Решение Избирательной комиссии Воронежской области от 1 августа 2018 г. N 79/553-6 "О Порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов губернатора Воронежской области"

В соответствии со статьями 28, 64 и 65 Закона Воронежской области от 27 июня 2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области" Избирательная комиссия Воронежской области решила:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов губернатора Воронежской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Избирательной комиссии Воронежской области от 11 июля 2014 года N 88/513-5 "О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов губернатора Воронежской области".

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Воронежской области в сети Интернет - www.voronezh.izbirkom.ru.

Председатель комиссии

С.В. Канищев

Секретарь комиссии

С.Н. Хорунжий

Утвержден
решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 01.08.2018 г. N 79/553-6

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов губернатора Воронежской области

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организаций телерадиовещания), при проведении выборов губернатора Воронежской области, в соответствии со статьей 65 Закона Воронежской области от 27 июня 2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области" (далее - Избирательный кодекс Воронежской области).

1. Расчет общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени

1.1. В соответствии с частью 2 статьи 63 и частью 4 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области бесплатное эфирное время на каналах организаций телерадиовещания предоставляется по рабочим дням в период, который начинается с 11 августа 2018 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2018 года.

1.2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в указанный период, то есть в случае если организация телерадиовещания выделяет по 30 минут эфирного времени ежедневно по рабочим дням, общий объем бесплатного эфирного времени составит (30 минут х 20 рабочих дней) 10 часов или 600 минут.

1.3. Если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, для проведения предвыборной агитации предоставляется не менее одной четвертой части общего времени вещания. В таком случае общий объем выделяемого бесплатного эфирного времени составит объем ежедневно выделяемого эфирного времени, умноженный на 20 рабочих дней.

1.4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.5. Организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований части 20 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области, в соответствии с которыми запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.

1.6. Предусмотренный Избирательным кодексом Воронежской области общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого организацией телерадиовещания, предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях.

1.7. Избирательная комиссия Воронежской области (далее - ИКВО) не позднее 6 августа 2018 года посредством телефонной связи или иным способом уведомляет организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, которые вправе получить бесплатное эфирное время. В этот же срок ИКВО информирует организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.

1.8. Кандидат как до, так и после регистрации кандидата, вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом ИКВО.

1.9. Организация телерадиовещания для принятия решения об общем объеме предоставляемого бесплатного эфирного времени, исходя из общего числа зарегистрированных кандидатов, которые вправе получить это эфирное время, вычисляет, какой объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанными требованиями на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов. Вычисленный таким образом общий объем эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 13 августа(1) 2018 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2018 года.

______________________________

(1) Агитационный период в средствах массовой информации начинается с 11 августа 2018 года, но первый рабочий день в пределах этого периода - 13 августа 2018 года.

1.10. В соответствии с частью 6.1 статьи 64 Избирательного кодекса Воронежской области в случае проведения повторного голосования эфирное время предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование.

2. Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам для проведения совместных агитационных мероприятий

2.1. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 4 августа 2018 года представить в ИКВО письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени с указанием лица, уполномоченного принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

2.2. В соответствии с частью 6 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам, отводится исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

2.3. При невыполнении требований пункта 2.2 настоящего раздела, доля эфирного времени, отведенная зарегистрированному кандидату для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2.4. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при её наличии) предоставляется организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам для размещения агитационных материалов.

2.5. Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату, для размещения агитационных материалов, общая продолжительность эфирного времени, предоставленного зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число зарегистрированных кандидатов, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок.

2.6. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.

3. Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на ИКВО, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении бесплатного эфирного времени, готовит конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания.

3.3. Эфирное время должно быть поделено на два или более этапа в зависимости от даты предоставления.

Внутри этих этапов бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на два блока:

для проведения совместных агитационных мероприятий;

для размещения агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням. Таким образом, для проведения, например, совместного агитационного мероприятия может быть предоставлен весь объем бесплатного эфирного времени, выделенного организацией телерадиовещания на один рабочий день.

3.4. При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено зарегистрированным кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения ИКВО об отказе в регистрации кандидатов.

4. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания

4.1. В соответствии частями 10 и 11 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области жеребьевка, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах организаций телерадиовещания, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 9 августа 2018 года.

В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты либо их представители, полномочия которых подтверждены соответствующим документом(2).

______________________________

(2) Удостоверение доверенного лица, члена Избирательной комиссии Воронежской области с правом совещательного голоса, удостоверение уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, для иных лиц - доверенность, выданная кандидатом и заверенная нотариально, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина РФ.

4.2. В случае отсутствия при проведении жеребьевки зарегистрированного кандидата (его представителя), которому в соответствии с Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, принимает участие член ИКВО с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член ИКВО с правом решающего голоса.

4.3. В соответствии с частью 11 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области при проведении жеребьевки имеют право присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 40 Избирательного кодекса Воронежской области, а именно:

члены ИКВО с правом решающего и совещательного голоса, работники ее аппарата;

зарегистрированные кандидаты;

уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенные лица зарегистрированных кандидатов;

представители средств массовой информации.

4.4. Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов.

4.5. Зарегистрированный кандидат или его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в Протокол жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность губернатора Воронежской области приложение N 1) (далее - Протокол), в соответствующие графы которого вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата или его представителя и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель ИКВО.

4.6. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания Протокола по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется Протокол согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированных кандидатов на должность губернатора Воронежской области, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, имеющими соответствующие полномочия, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем ИКВО, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (Приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления ИКВО.

4.7. График распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, утверждается решением ИКВО, размещается на официальном сайте ИКВО в сети Интернет и публикуется в региональном периодическом печатном издании.

4.8. Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания, между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, ИКВО не позднее чем за два дня до ее проведения.

5. Распределение платного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания

5.1. В соответствии с частями 12, 13, 14 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период, который начинается 11 августа 2018 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2018 года. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.

5.2. О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют ИКВО не позднее чем за два дня до ее проведения.

5.3. Для получения платного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем за один день до дня проведения указанной жеребьевки.

5.4. Распределение платного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями:

5.4.1. Согласно части 13 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. В жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые подали заявки на такое участие, и общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания, может быть распределен только между ними.

5.4.2. Как следует из части 2 статьи 63 и части 12 статьи 65 Избирательного кодекса Воронежской области платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 63 Избирательного кодекса Воронежской области, то есть с 11 августа 2018 года до ноля часов по местному времени 8 сентября 2018 года. При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

5.4.3. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей ИКВО.

5.4.4. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также представитель ИКВО, если он присутствует при проведении жеребьевки.

5.4.5. График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, подлежит обязательному опубликованию организацией телерадиовещания.

Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.

Приложение N 1
к Порядку
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными
кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных
и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, при проведении выборов губернатора
Воронежской области

                              Протокол

   жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной

   основе совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных

   материалов зарегистрированных кандидатов на должность губернатора

                      Воронежской области на каналах

_________________________________________________________________________

           (наименование организации телерадиовещания)*(3)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (вид организации телерадиовещания - общероссийская государственная,

               региональная государственная, муниципальная)

N п/п	Фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Даты и время выхода в эфир иных агитационных материалов	Фамилия, инициалы лица, участвовавшего в жеребьевке от имени зарегистрированного кандидата	Подпись лица, участвовавшего в жеребьевке от имени зарегистрированного кандидата и дата подписания

Уполномоченные представители

организации телерадиовещания*(4) ________ ____________________ __________

                                 (подпись) (инициалы, фамилия)   (дата)

                                 ________ ____________________ __________

                                 (подпись) (инициалы, фамилия)   (дата)

Член (представитель) Избирательной

комиссии Воронежской области*(5) _________ __________________ ___________

                                 (подпись) (инициалы, фамилия)  (дата)

______________________________

*(3) Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких  каналах

организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно  по

каждому каналу организации телерадиовещания.

*(4) Протокол подписывается    не   менее   чем   двумя   представителями

организации телерадиовещания.

*(5) При участии представителя Избирательной комиссии Воронежской области

в жеребьевке.

Приложение N 2
к Порядку
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными
кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных
и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание
при проведении выборов губернатора Воронежской области

                               Протокол

согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях

       кандидатов на должность губернатора Воронежской области

                   на каналах (радио, телевидения)

_________________________________________________________________________

        (наименование организации телерадиовещания)*(6)

_________________________________________________________________________

  (вид организации телерадиовещания - общероссийская государственная,

     региональная государственная, муниципальная, негосударственная)

N п/п	Фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию	Фамилия, инициалы лица, давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Подпись лица, давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях и дата подписания

Уполномоченные представители

организации телерадиовещания*(7) _________ ___________________ __________

                                 (подпись) (инициалы, фамилия)   (дата)

                                 _________ ___________________ __________

                                  (подпись) (инициалы, фамилия)  (дата)

Член (представитель) Избирательной

комиссии Воронежской области     _________ __________________ ___________

                                 (подпись) (инициалы, фамилия)   (дата)

______________________________

*(6) Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации

телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно    по   каждому

каналу организации телерадиовещания.

*(7) Протокол подписывается    не   менее   чем   двумя   представителями

организации телерадиовещания.