Постановление Правительства Воронежской области от 29 января 2019 г. N 52 "Об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательствах муниципальных образований и мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств в 2019 году"

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательствах муниципальных образований и мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств в 2019 году.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гусев

Утверждено
постановлением
правительства
Воронежской области
от 29 января 2019 г. N 52

Положение
об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательствах муниципальных образований и мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств в 2019 году

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 10 и 11 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" и определяет условия предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательства муниципальных образований и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств в 2019 году.

Условия предоставления и использования дотаций, предусматривающие меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и оздоровление муниципальных финансов муниципального образования, а также обязательства муниципального образования и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств определяются соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета бюджету поселения, муниципального района (городского округа) Воронежской области (далее - Соглашение), заключаемым департаментом финансов Воронежской области с главой муниципального образования (администрации муниципального образования), являющегося получателем дотации, до 15 февраля 2019 года.

Соглашение заключается с главой муниципального образования (администрации муниципального образования), являющегося получателем дотации, при условии предоставления до 10 февраля 2019 года в департамент финансов Воронежской области подписанного указанным должностным лицом Соглашения.

2. Соглашение должно содержать обязательства администрации муниципального образования - получателя дотации по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования, и обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию.

3. Обязательствами по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования, являются:

а) проведение до 20 июля 2019 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, и направление до 1 августа 2019 года в департамент финансов Воронежской области результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

б) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования за 2019 год по сравнению с уровнем исполнения 2018 года в сопоставимых условиях (в процентах);

в) направление главой муниципального образования (администрации муниципального образования) в департамент финансов Воронежской области на согласование:

основных параметров проекта бюджета муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программа муниципальных заимствований) после одобрения их администрацией муниципального образования и до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;

проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов после одобрения их администрацией муниципального образования и до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования.

4. Обязательствами по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, являются:

а) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления;

б) обеспечение реализации мероприятий утвержденных до 1 января 2019 года планов по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам).

в) установление моратория на увеличение численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципальных образований (за исключением учреждений социальной сферы);

г) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на федеральном и областном уровнях;

д) обеспечение софинсирования расходов областного бюджета по реализации на территории муниципального района (городского округа) мероприятий в рамках национальных проектов на условиях соглашений, заключенных между администрацией муниципального района (городского округа) и отраслевым исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

5. Глава муниципального образования (администрации муниципального образования) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2019 года, направляет в департамент финансов Воронежской области отчет об исполнении обязательств муниципального образования - получателя дотации, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Положения.

6. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальным образованием - получателем дотации обязательств, предусмотренных:

а) подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения - сокращение объема дотации на 2020 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное законом Воронежской области об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в размере 1,25 процента размера дотации, предусмотренной на 2020 год, но не более чем 1,25 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2019 год;

б) подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, - сокращение объема дотации на 2020 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Воронежской области об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными правительством Воронежской области;

для муниципальных образований, за исключением указанных в абзаце первом настоящего подпункта, - применение главой муниципального образования (администрации муниципального образования) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства;

в) пунктом 3 настоящего Положения, за исключением подпункта "б" указанного пункта, и пунктом 4 настоящего Положения, за исключением подпункта "а" указанного пункта, - применение главой муниципального образования (администрации муниципального образования) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

7. В случае непредставления в департамент финансов Воронежской области до 10 февраля 2019 года главой муниципального образования (администрации муниципального образования), получающего дотацию, Соглашения,подписанного указанным должностным лицом,при формировании областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов размер дотации на2020 год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на 2019 год.

8. Установить, что муниципальное образование - получатель дотации:

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных Соглашением, в случае прекращения полномочий главы муниципального образования (администрации муниципального образования), подписавшего это Соглашение, и назначения (избрания) другого лица главой муниципального образования (администрации муниципального образования) (временно исполняющим обязанности главы муниципального образования (администрации муниципального образования);

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения,в случае возникновения в 2019 году обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств.

9. Соглашение не заключается в случае направления главой муниципального образования (администрации муниципального образования) до 15 февраля 2019 года в департамент финансов Воронежской области официального отказа от получения в 2019 году дотации.