Приказ Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 24 января 2019 г. N 2-Р "О внесении изменений в приказ УРТ от 26.03.2013 N 12-Р"

В целях приведения нормативных правовых актов управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области в соответствие Концепции оптимизации деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Воронежской области приказываю:

1. Внести в Положение об Общественном совете управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области, утвержденное приказом УРТ от 26.03.2013 N 12-Р (в ред. приказов УРТ от 02.12.2013 N 92-Р, от 11.11.2014 N 39-Р, от 29.11.2016 N 38-Р) "О создании Общественного совета управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области" изменение, изложив Приложение 1 к приказу в следующей редакции:

"Приложение 1
к приказу УРТ
от 26.03.2013 N 12-Р

Положение
об Общественном совете управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области

1. Общие положения

1. Общественный совет управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ) и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами УРТ и настоящим Положением.

3. Совет создается в целях привлечения общественности к обсуждению актуальных вопросов, отнесенных к компетенции УРТ.

4. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Цели и задачи деятельности Совета

5. Основной целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия между УРТ, гражданами Российской Федерации, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, регулируемых организаций и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов).

6. Основными задачами Совета являются:

- подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), установление которых в соответствии с нормативными правовыми актами отнесено к компетенции УРТ;

- привлечение граждан Российской Федерации, общественных объединений и некоммерческих организаций к формированию основных направлений развития и совершенствованию деятельности УРТ;

- организация обмена мнениями между учеными, экспертами, специалистами, представителями органов государственной власти, представителями общественных организаций и объединений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности УРТ;

- содействие в ведении конструктивного диалога между представителями общественных организаций и объединений, учеными, экспертами и представителями УРТ;

- содействие в формировании позитивного общественного мнения по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);

- повышение информированности общественности по основным направлениям государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов).

3. Порядок формирования Совета

7. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Состав Совета формируется на конкурсной основе в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 7 Закона Воронежской области от 05.06.2015 N 103-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области".

8. Состав Совета, сформированный из числа кандидатур, отобранных на конкурсной основе, утверждается приказом УРТ по согласованию с советом Общественной палаты Воронежской области.

Персональный состав Совета составляет не менее 7 человек. Состав Совета формируется с участием не менее чем одного члена Общественной палаты Воронежской области.

Одновременно может формироваться список резерва кандидатов в члены Совета (в случае выбытия членов из состава Совета) не менее чем из 5 человек. Резерв формируется на основе собеседования с кандидатами, проведенного конкурсной комиссией, созданной Общественной палатой Воронежской области.

9. Членами Совета из своего состава большинством голосов избираются председатель Совета, заместители председателя Совета и секретарь Совета.

Срок полномочий членов Совета составляет три года с момента проведения первого заседания Совета вновь сформированного состава.

4. Полномочия Совета

10. Для реализации целей и задач Совет осуществляет следующие полномочия:

- организует изучение и обсуждение актуальных вопросов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

- организует изучение и обобщение опыта субъектов Российской Федерации в решении проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

- организует сбор и обобщение предложений, поступающих от граждан, общественных объединений, экспертов и иных организаций, направленных на решение проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

- осуществляет содействие, анализ и подготовку рекомендаций по реализации программ и проектов в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

- способствует повышению информированности общественности по основным направлениям государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

- взаимодействует с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области, организациями, гражданами по вопросам деятельности Совета, в том числе вправе в установленном порядке запрашивать информацию, необходимую для работы Совета;

- приглашает на свои заседания должностных лиц, специалистов предприятий и организаций;

направляет в федеральные органы власти предложения об усовершенствовании законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

- осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений по установлению управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области или иными органами тарифов и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

5. Организация деятельности Совета

11. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий на год, утвержденным председателем Совета и согласованным с руководителем УРТ.

Деятельность Совета курируется одним из заместителей руководителя УРТ.

12. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета, которые проводятся не реже одного раза в три месяца. Председатель Совета определяет дату проведения заседания Совета.

О дате проведения заседания Совета его члены извещаются не позднее пяти рабочих дней до даты проведения заседания Совета секретарем Совета.

Повестка дня заседания Совета формируется и передается секретарем Совета председателю Совета для утверждения за семь рабочих дней до даты проведения заседания общественного совета. Председатель Совета утверждает повестку дня заседания Совета в течение одного рабочего дня со дня получения ее от секретаря Совета и в этот же день передает повестку дня заседания Совета секретарю Совета для направления членам Совета. Секретарь Совета направляет утвержденную председателем Совета повестку дня заседания Совета членам Совета не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания Совета.

13. За месяц до начала заседания Совета его члены вносят предложения в повестку и готовят для обсуждения информационные материалы, которые доводятся до сведения руководителя УРТ.

14. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

15. Решение Совета принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. Каждый член Совета обладает одним голосом. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета. Решение Совета в день его принятия оформляется секретарем Совета в форме итогового документа, который не позднее следующего рабочего дня подписывается председательствующим на заседании Совета.

Итоговый документ, подготовленный Советом по результатам общественного контроля, направляется секретарем Совета в течение пяти рабочих дней со дня его подписания председательствующим на заседании Совета на рассмотрение в соответствующие органы государственной власти Воронежской области, государственные организации Воронежской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также обнародуется в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.

16. Протоколы заседаний Совета подписываются председательствующим на заседании и секретарем Совета.

17. Мнение членов Совета, не согласных с мнением большинства, может излагаться в их особом мнении, которое прилагается к протоколу заседания Совета.

18. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от общего числа его членов.

19. Работой Совета руководит председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

20. Председатель Совета:

- организует деятельность Совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Совета, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Совета;

- создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета;

- вносит предложения руководителю УРТ по формированию и изменению состава Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- по согласованию с руководителем УРТ утверждает план работы Совета, повестку заседания и состав экспертов, приглашаемых на заседания Совета;

- взаимодействует с руководителем УРТ по вопросам реализации решений Совета.

В отсутствие председателя Совета его обязанности выполняет заместитель председателя Совета.

21. Секретарь Совета:

- выполняет поручения председателя Совета;

- согласовывает с УРТ место и время проведения заседаний Совета, а также вопросы обеспечения проведения заседаний Совета;

- информирует членов Совета о проведении заседаний;

- осуществляет документационное обеспечение заседаний Совета.

22. Члены Совета:

- участвуют в мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- вносят предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Совета, по повестке дня и порядку ведения его заседаний;

- знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета;

- обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

- обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

23. УРТ в 20-дневный срок представляет по запросам Совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

24. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на отдел организационной и правовой работы УРТ.

6. Взаимодействие УРТ, Общественного совета УРТ и населения на базе IT-платформы

25. Для полноценного функционирования Совета используются механизмы коммуникации, действующие на IT-платформе.

26. Основные механизмы коммуникации, действующие на IT- платформе, которые используются в УРТ:

- Механизмы обеспечения открытого доступа к материалам УРТ и Совета:

- Форум - онлайн-обсуждение вызывающих общественный резонанс тем. Например: общественные инициативы, варианты управленческих решений, ответы на типичные жалобы, обращения граждан (без указания персональных данных), актуальные новости, обсуждение нормотворческих проектов и инициатив, содержание учебно-методических материалов. По итогам обсуждения вопрос приобретает статус закрытого (имеющий однозначный ответ). Статус действует вплоть до кардинального изменения ситуации или появления новых данных, способных повлиять на приятое решение. Участники форума в зависимости от их роли наделяются различными возможностями по доступу и редактированию информации.

- Новости - система сбора и размещения новостной информации о деятельности УРТ и Совета.

- Ответы на часто задаваемые вопросы - пополняемая база ответов на типовые ситуации (формат материала позволяет самостоятельно и оперативно найти оптимальное решение).

- Официальные документы - информационная база, обеспечивающая доступ к информации о текущей деятельности УРТ или наработанной в деятельности Совета.

- Электронная регистрация - самостоятельная, либо централизованная фиксация участия пользователей в мероприятиях Совета.

- База нормативно-правовых актов - постоянно пополняемый свод НПА по направлениям деятельности.

- Мероприятия - комплекс функций, позволяющих подготовить и провести онлайн- или оффлайн-мероприятие, серию мероприятий или длящуюся акцию: размещение материалов заседаний Совета на официальном сайте УРТ.

27. Механизмы обратной связи:

- Рассылка - направление материалов и уведомлений через электронную почту, в мессенджеры или на аккаунты в социальных сетях (по выбору пользователя).

- Мониторинг - автоматизированный или экспертный анализ контента IT-платформы. По результатам анализа ведутся рейтинги ранжирование ИОГВ, Общественных советов, их членов и результатов их деятельности (например, рейтинг открытости, активности и т.д.).

- Электронный адрес (почта) для взаимодействия с населением.

Каждому участнику коммуникации предоставляются разные права доступа к IT-платформе. Типовые роли:

- Администраторы (представители уполномоченного органа) - полный доступ к размещенным материалам всех Общественных советов и IT- платформе.

- Представители УРТ, осуществляющие взаимодействие с Советом - ограниченный доступ к IT-платформе и полный доступ к материалам в сфере деятельности Совета.

- Члены Совета - полный доступ ко всем материалам, отнесенным к сфере деятельности Совета.

- Сотрудники УРТ, кадровый резерв УРТ, стажёры, эксперты - имеют доступ ко всем материалам в сфере деятельности Совета, кроме внутренней переписки Совета.

- Пользователи (члены Общественной палаты Воронежской области, общественные активисты, население) - доступ ко всем общедоступным ресурсам.

7. Прекращение деятельности и выход из состава Совета

28. Совет прекращает свою деятельность, если за это решение проголосовало не менее половины членов Совета.

29. Выход из состава Совета осуществляется по заявлению члена Совета.

30. При неявке члена Совета на заседание без уважительной причины более трех раз председатель Совета имеет право вынести на заседание Совета УРТ вопрос о замене данного члена Совета.

31. Совет УРТ может быть расформирован приказом руководителя УРТ по согласованию с Общественной палатой Воронежской области.".

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его опубликования.

Первый заместитель руководителя управления

С.В. Калмыкова