Постановление Думы Астраханской области пятого созыва от 28 июля 2016 г. N 430/7 "Об обращении Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации по вопросу изменения правил миграционного учета иностранных граждан"

Рассмотрев проект обращения Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации по вопросу изменения правил миграционного учета иностранных граждан, Дума Астраханской области постановляет:

1. Принять обращение Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации по вопросу изменения правил миграционного учета иностранных граждан.

2. Направить данное обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы Астраханской области

А.Б. Клыканов

Обращение
Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации по вопросу изменения правил миграционного учета иностранных граждан

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания определяется пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона как жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Федеральный закон относит гражданина Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с пунктом 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9, в уведомлении о прибытии принимающая сторона должна указать следующие сведения о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство; дата и место рождения; пол; вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания.

Ввиду того что миграционный учет носит уведомительный характер, принимающая сторона может указать любой адрес места пребывания иностранного гражданина. На практике сложилась такая ситуация, при которой многие граждане Российской Федерации узнают от участковых уполномоченных полиции, сотрудников органов миграционной службы и других государственных служб во время проверок о том, что по адресу нахождения их собственности, без их согласия поставлены на миграционный учет по месту пребывания иностранные граждане. В дальнейшем эти граждане вынуждены испытывать моральные страдания, быть участниками разбирательств, проходить свидетелями по уголовным делам, быть участниками судебных процессов в отношении иностранных граждан и лиц, указавших недостоверные (ложные) сведения, обращаться к депутатам Думы Астраханской области за защитой их прав.

Для исключения указанной ситуации депутаты Думы Астраханской области предлагают внести изменение в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9, согласно которому принимающая сторона при уведомлении органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания обязана представить согласие собственника жилого помещения, по адресу которого иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.