Решение Совета муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области от 31 мая 2007 г. N 31 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ахтубинский район"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 76 Устава муниципального образования "Ахтубинский район" и в целях приведения Устава муниципального образования "Ахтубинский район" в соответствие с действующим законодательством, Совет муниципального образования "Ахтубинский район" решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Ахтубинский район", принятый решением Совета муниципального образования "Ахтубинский район" от 29.06.2006 N 41, следующие изменения и дополнения:

1) в статье 7

а) в части 1:

пункт 12 признать утратившим силу;

пункт 18 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

пункт 32 признать утратившим силу;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1 Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).";

2) в статье 9

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты, постановления, распоряжения главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.";

б) дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается положением о порядке ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждаемым Советом.";

3) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

4) пункт 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования).

5) часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

6) часть 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"Глава района не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

7) Главу V изложить в следующей редакции:

"Глава V. Муниципальная служба

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в органе местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский район".

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Астраханской области, утверждаемым законом Астраханской области.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Астраханской области.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

6. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) в лице главы муниципального образования, руководителя органа местного самоуправления или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 53. Статус муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования, утверждаемым решением Совета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Астраханской области и являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

Запреты и ответственность по использованию и разглашению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения в муниципальном образовании "Ахтубинский район" определяется Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Ахтубинский район".

2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, на срок полномочий указанного лица.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы оформляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя).

Статья 55. Оплата труда и гарантии муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Астраханской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3. Если муниципальному образованию предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Астраханской области.

4. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский район".

5. Муниципальным служащим предоставляются основные и дополнительные гарантии, перечень и содержание которых устанавливается федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о прохождении муниципальной службы в муниципальном образовании "Ахтубинский район" и коллективными договорами исходя из финансовых возможностей органов местного самоуправления.

Статья 56. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Астраханской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Астраханской области.

3. К пенсионному обеспечению муниципального служащего за счет средств местного бюджета устанавливаются ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа работы. Порядок установления ежемесячных доплат к пенсии муниципального служащего регламентируется Положением, утверждаемым Советом.

4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.";

8) в статье 57:

а) пункт 4 части 2 признать утратившим силу;

б) пункт 21 части 2 признать утратившим силу;

в) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

2. Ст. 77 дополнить частями 2.2 и 2.3 следующего содержания:

"2.2. Положения пункта 12 части 1 статьи 7, пункта 3 части 1 статьи 7.1 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.";

"2.3. Положения главы 5 настоящего Устава вступают в силу с 1 июня 2007 года.".

3. Поручить главе муниципального образования "Ахтубинский район" подготовить документы для государственной регистрации изменений в Устав муниципального образования "Ахтубинский район" и направить эти документы в отдел законодательства и федерального регистра в Астраханской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Глава муниципального образования

А.А. Фурик