Распоряжение Министерства экономического развития Астраханской области от 7 февраля 2017 г. N 0110-р "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" на 2017-2019 годы"

В соответствии с Законом Астраханской области от 26.12.2016 N 86/2016-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", в целях повышения инвестиционной привлекательности Астраханской области:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" на 2017-2019 годы (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.

3. Отделу макропрогнозирования и сводной оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти министерства экономического развития Астраханской области (Фомина О.А.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства экономического развития Астраханской области включать ее в перечень ведомственных целевых программ.

4. Отделу нормативно-правового обеспечения департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Бедирова Е.А.) в трехдневный срок направить копию настоящего распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "Рентасервис" и "Гарант" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис".

5. Отделу по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Степанова М.А.) разместить настоящее распоряжение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области

Э.В. Полянская

Ведомственная целевая программа
"Привлечение инвестиций в Астраханскую область" на 2017-2019 годы
(утв. распоряжением министерства экономического развития Астраханской области от 7 февраля 2017 г. N 0110-р)

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" на 2017-2019 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования:

Министерство экономического развития Астраханской области (далее-министерство)

Наименование ведомственной целевой программы:

"Привлечение инвестиций в Астраханскую область" на 2017-2019 годы (далее - ВЦП)

Наименование государственной программы Астраханской области, в состав которой включена ведомственная целевая программа (при включении в государственную программу Астраханской области):

"Экономическое развитие Астраханской области"

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта:

Утверждено распоряжением министерства экономического развития Астраханской области от _____________ N ________

Обоснование разработки ВЦП:

- Закон Астраханской области от 13.04.2011 N 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области";

- Положение о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденное постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П;

- Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Астраханской области, утвержденное постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Соответствие ВЦП задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 19.10.2016 N 425-Пр "О целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области":

Реализация ВЦП будет способствовать достижению цели министерства по привлечению инвестиций в развитие приоритетных направлений Астраханской области и повышение макрорегионального статуса области.

Цели и задачи ВЦП:

Цель: Обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики за счет повышения инвестиционной привлекательности Астраханской области.

Задачи:

- формирование положительного инвестиционного имиджа области, создание условий для привлечения инвестиций в регион;

- методическое обеспечение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области.

Целевые индикаторы и показатели ВЦП:

- объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения;

- рейтинг инвестиционной привлекательности, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА";

- доля нормативных правовых актов по вопросам инвестиций от необходимого уровня.

Ожидаемые результаты ВЦП:

- увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения со 122,4 тыс. руб. в 2017 году до 139,2 тыс. руб. в 2019 году;

- сохранение позиций рейтинга инвестиционной привлекательности, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА" на уровне (3В1) (пониженный потенциал-умеренный риск);

- ежегодное участие делегации Астраханской области не менее чем в 13 международных и межрегиональных представительских мероприятиях;

- сохранение на уровне 100% доли нормативных правовых актов по вопросам инвестиций от необходимого уровня.

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ВЦП:

Сроки реализации ВЦП - 2017-2019 годы.

Основные направления мероприятий ВЦП включают:

- формирование положительного инвестиционного имиджа Астраханской области путем:

обеспечения участия Астраханской области в крупных международных и межрегиональных представительских мероприятиях (экономических миссиях, симпозиумах и форумах);

освещения в средствах массовой информации инвестиционной политики Астраханской области;

разработки и изготовлении комплектов печатной продукции об Астраханской области, необходимой для взаимодействия с инвесторами;

выпуска флэшек об инвестиционной привлекательности Астраханской области; разработки, внедрения и модернизации электронных и интернет ресурсов, видео материалов об инвестиционной привлекательности области, мониторинга инвестиционных проектов, стратегии инвестиционного развития области;

- методическое обеспечение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области путем участия в обучающих семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях по вопросам инвестиций.

Объемы финансирования ВЦП:

Общий объем финансирования составляет 11 600 000 рублей, в том числе:

2017 год - 0 рублей;

2018 год - 5 800 000 рублей;

2019 год - 5 800 000 рублей.

Предварительная оценка эффективности выполнения ВЦП:

Эффективность ВЦП определяется на основании положительной динамики показателей по результатам реализации программных мероприятий.

2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Имеющихся в настоящее время способов и применяемых методов стимулирования инвестиционной активности на территории Астраханской области недостаточно.

Мониторинг целевых источников инвестиционных ресурсов и реализация программы целевого маркетинга является одним из основных условий активизации инвестиционной деятельности в Астраханской области.

В связи с этим необходимо определить основные направления и инструменты ведения кампании целевого маркетинга, направленные на определенные группы потенциальных инвесторов (рекламно-информационные материалы, программа конкретных мероприятий, начиная от представления возможностей региона инвестору, проведения презентаций и инвестиционных визитов в целевые страны и др.).

Также в целях привлечения инвестиций предполагается разработка общих публикаций, отраслевых аналитических обзоров, исследований, рекламных материалов с использованием электронных носителей и способов передачи информации, участие в международных и межрегиональных конференциях и форумах.

Участие в 2005-2016 годах Астраханской области в различных экономических, инвестиционных форумах, конференциях, презентациях, осуществление сотрудничества с экономическими и финансовыми организациями в инвестиционной сфере, проведение встреч и совещаний с руководителями Астраханской области и заинтересованными организациями оказало значительное влияние на формирование благоприятного имиджа области и повышение инвестиционной привлекательности области.

Так, основополагающим событием ежегодного международного экономического форума "Сочи" и участия в нем Астраханской области является подписание соглашений о сотрудничестве в различных отраслях экономики. На данном форуме представляются проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории области.

В связи с тем что, постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" данные вопросы отнесены к полномочиям министерства экономического развития Астраханской области программа привлечения инвестиций в Астраханскую область разработана на ведомственном уровне.

3. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)

Финансирование ВЦП будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.

Объем финансирования ВЦП в 2018-2019 годах составит 11 600 000 рублей.

Ресурсное обеспечение задачи "Формирование положительного инвестиционного имиджа области, создание условий для привлечения инвестиций в регион" в 2018-2019 годах составит 11 300 000 рублей.

Обоснование запланированных сумм расходов на реализацию ВЦП приведены в Таблице.

Таблица

Обоснование
запланированных сумм расходов на реализацию ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" на 2017-2019 годы

Наименование мероприятия	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.				Примечание
	Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Мероприятие 1.1. Обеспечение участия Астраханской области в крупных международных и межрегиональных представительских мероприятиях (экономических миссиях, симпозиумах, форумах, визитах официальных делегаций)	7800		3900	3900	Расходы включают: оплату транспортных услуг, услуг по организации мероприятий (аренда помещения, выставочной площади, оборудования, услуги дизайнера), приобретение тематической продукции для гостей мероприятий.
Мероприятие 1.2. Освещение в СМИ инвестиционной политики Астраханской области	400		200	200	Расходы включают оплату работ (услуг) по изготовлению сюжетов на ТВ об инвестиционной политике Астраханской области в количестве 2 ед., (стоимость ТВ сюжета новостного плана об инвестиционной политике)
Мероприятие 1.3. Разработка и изготовление комплектов печатной продукции, необходимой для взаимодействия с инвесторами на презентационных мероприятиях (инвестиционный паспорт, инвестиционный каталог, буклеты инвестиционных проектов)	2000		1000	1000	Расходы включают оплату работ (услуг) на разработку и изготовление комплектов печатной продукции, необходимой для взаимодействия с инвесторами на презентационных мероприятиях (оплату работ по изготовлению комплектов печатной продукции: разработку дизайн-макета, макета верстки, печать продукции; оплату материалов для изготовления комплектов печатной продукции).
Мероприятие 1.4. Выпуск флэшек об инвестиционной привлекательности Астраханской области	500		250	250	Расходы включают оплату выпуска флэшек с информацией об инвестиционной привлекательности Астраханской области для раздачи на всех презентационных мероприятиях с участием астраханских делегаций.
Мероприятие 1.5. Разработка, внедрение и модернизация электронных и интернет ресурсов, видео материалов об инвестиционной привлекательности Астраханской области, мониторинга инвестиционных проектов, стратегии инвестиционного развития области	600		300	300	Расходы включают оплату работ (услуг) по разработке, внедрению и модернизации электронных и интернет ресурсов и выпуску видео материалов об инвестиционной привлекательности области-фильм.
Итого:	11300		5650	5650
Мероприятие 2. 1. Участие в обучающих семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях государственных гражданских служащих в целях повышения квалификации по вопросам инвестиций	300		150	150	Расходы включают оплату работ (услуг) по обеспечению участия в обучающих семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях государственных служащих в целях повышения квалификации по вопросам инвестиций.
Итого:	300		150	150
Всего:	11600		5800	5800

С 2006 года Астраханская область принимает участие в Международном экономическом форуме "Кубань". Правительством Астраханской области проведены встречи и установлены контакты с представителями стран СНГ, организаций и предприятий - потенциальных инвесторов: "Капитал Интернейшнл Групп", Фонд "Институт прямых инвестиций", группа компаний "Стройпромресурс", Ассоциация строителей России, ЗАО "Седан", FDI International, группа компаний "МеталлПрофиль", Российский Центр делового развития на Тайване, "Паритет Инвест", Raiffeisen Investment, Агентства инвестиций и развития Юга России.

В 2012 году Астраханская область представила в Сочи 22 проекта нефтегазовой сферы, промышленности и транспорта, строительства, аквакультуры, сельского хозяйства и туризма на сумму 87 млрд. руб.

Выставочную экспозицию региона составили 9 ключевых проектов на сумму 54 млрд. рублей. На форуме были подписаны 6 соглашений о сотрудничестве в сфере инвестиционной деятельности на сумму 2,5 млрд. руб., из них 4 соглашения по реализации инвестиционного проекта "Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Астраханской области" подписаны с ОАО "Объединенная судостроительная корпорация", ОАО "Росшельф", ООО "НГК", ООО "Компания Менеджмент Инновации Развитие". Подписано соглашение с коммерческим банком "Стройкредит" по реализации инвестиционного проекта "Выращивание хлопка и производства продукции из него". Также подписано соглашение с Правительством Оренбургской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сфере.

В 2013 году в Сочи на XII Международном инвестиционном форуме Астраханская область представила 26 проектов в сфере инноваций, социальной политики, туризма, промышленности, транспорта, строительства, сельского и рыбного хозяйства. Общая сумма представленных проектов составляет около 131,6 млрд рублей, или 2,9 млрд евро.

В 2014 году в рамках работы XIII Международного инвестиционного форума в Сочи Астраханская делегация провела ряд официальных встреч. В частности на рабочей встрече с генеральным консулом Италии в ЮФО и СКФО Лодиджиани Пьерпаоло достигнуты договоренности о взаимодействии по вопросам информирования итальянских бизнес-структур об экономическом и инвестиционном потенциале региона. Также были проведены переговоры с представителями институтов развития, банковских структур, средств массовой информации, установлены деловые контакты и предварительные договоренности о дальнейшем сотрудничестве.

В 2014 году состоялся Четвертый каспийский саммит с участием пяти глав прикаспийских государств: Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана, который был направлен на создание многообразных механизмов сотрудничества по вопросам использования ресурсов Каспийского моря.

Проведя такое грандиозное мероприятие, Астрахань получила кредит доверия среди российских и иностранных компаний, что позволит привлечь новых потенциальных инвесторов в наш регион, что, безусловно, благоприятно отразится на инвестиционном климате.

В 2015 году на Международном инвестиционном форуме "Сочи-2015" Астраханская область представила проект ОЭЗ "Лотос". Были освещены вопросы предоставления налоговых льгот и преимуществ, которые получат резиденты в случае размещения производства на территории особой экономической зоны в Астраханской области.

В 2016 году в рамках Международного инвестиционного форума "Сочи-2016" подписаны соглашения:

- с Правительством Орловской области об экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве;

- с ПАО "Почта Банк";

- с АНО "Совет по развитию внешней торговли и международных экономических отношений";

- с АНО "Агентство инвестиций в социальную сферу".

Организация участия Астраханской области в международных форумах и организация проведения форумов на территории Астраханской области включает в себя следующие виды расходов:

- оплата регистрационного сбора с членов официальной делегации и сопровождающих лиц;

- проживание членов официальной делегации и сопровождающих лиц;

- транспортное обслуживание членов официальной делегации;

- проезд членов официальной делегации и сопровождающих лиц;

- оплата командировочных расходов;

- освещение в средствах массовой информации инвестиционной политики Астраханской области;

- подготовка и публикация материалов, посвященных экономике и инвестиционной привлекательности Астраханской области;

- разработка и изготовление комплектов печатной продукции об Астраханской области;

- выпуск мультимедийных фильмов об инвестиционной привлекательности Астраханской области;

- аренда помещений для проведения презентаций Астраханской области.

Кроме того ежегодно проводится модернизация инвестиционного портала Астраханской области и его информационная поддержка.

Модернизация инвестиционного портала Астраханской области позволит:

- поддерживать старые и устанавливать новые связи на инвестиционном рынке, став одним из основных инструментов распространения информации об инвестиционной деятельности в Астраханской области;

- проводить информационную и сервисную поддержку клиентов и партнеров;

- стать инструментом обучения и повышения профессиональной квалификации;

- стать каналом обмена информацией с международными и региональными инвесторами;

- обеспечить круглосуточное предоставление информации;

- реализовать оперативную обратную связь с пользователями инвестиционного портала Астраханской области;

- обеспечить взаимодействие с традиционными и электронными средствами массовой информации.

Ресурсное обеспечение задачи "Методическое обеспечение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области" составляет 300 000 рублей и направлены на финансирование мероприятий по участию в обучающих информационно-консультационных семинарах, конференциях и других образовательных мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности, проводимых на территории области и за ее пределами. Непрерывное повышение профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствование их квалификации, подготовка к выполнению новых видов профессиональной деятельности должны быть тесно связаны с деловой карьерой работников и осуществляться в течение всей трудовой деятельности в различных формах от обучения в образовательных учреждениях до подготовки непосредственно на рабочих местах.

4. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов

В ходе реализации ВЦП в 2019 году планируется достичь следующих результатов:

- увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения - 139,2 тыс. руб.;

- сохранение позиций рейтинга инвестиционной привлекательности, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА" на уровне (3В1) (пониженный потенциал-умеренный риск);

- участия делегации Астраханской области не менее чем в 13 международных и межрегиональных представительских мероприятиях ежегодно;

- ежегодная подготовка не менее 3 статей и публикаций для прессы;

- сохранения на уровне 100% доли разрабатываемых и принимаемых нормативных правовых актов по вопросам инвестиций от необходимого уровня.

5. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" Государственной программы "Экономическое развитие Астраханской области"

N п/п	Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования, в соответствии с правовым актом Правительства Астраханской области об утверждении стратегических целей и тактических задач Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателей и индикаторов их достижения на текущий год и на плановый период	Коды классификации			Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
								Показатели непосредственного и конечного результатов	Единица измерения	Отчетный 2015 год	Текущий 2016 год	Планируемое значение (конечный и непосредственный результат)						Целевое значение (конечный результат)
		раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов	2017 год	2018 год	2019 год					2017 год		2018 год		2019 год
												Всего	В том числе на 01.07.	Всего	В том числе на 01.07.	Всего	В том числе на 01.07.
1	2	3	4	5	6	7	8	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	Цель Обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики за счет повышения инвестиционной привлекательности Астраханской области	0412	20Б0081180	244		5800,0	5800,0	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	109,4	114,9	122,4	35	130,2	38	139,2	39	139,2
2	Задача 1. Формирование положительного инвестиционного имиджа Астраханской области, создание условий для привлечения инвестиций в Астраханскую область	0412	20Б0081180	244		5650,0	5650,0	Рейтинг инвестиционной привлекательности Астраханской области, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА"	ранг	Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)	Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)	Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)-	-	Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)	-	Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)	-	Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)
3	Мероприятие 1.1. Обеспечение участия Астраханской области в крупных международных и межрегиональных представительских мероприятиях (экономических миссиях, симпозиумах, форумах, визитах официальных делегаций)	0412	20Б0081180	244		3900,0	3900,0	Количество международных и межрегиональных представительских мероприятий с участием делегаций Астраханской области	ед.	12	13	13	1	13	1	14	1	14
								Количество международных и межрегиональных представительских мероприятий, организуемых на территории Астраханской области	ед.	2	0	1	0	1	0	1	0	1
4	Мероприятие 1.2. Освещение в СМИ инвестиционной политики Астраханской области	0412	20Б0081180	244		200,0	200,0	Количество подготовленных для прессы статей и публикаций об инвестиционной деятельности	ед.	15	3	0	0	3	1	3	1	3
5	Мероприятие 1.3. Разработка и изготовление комплектов печатной продукции, необходимой для взаимодействия с инвесторами на презентационных мероприятиях (инвестиционный паспорт, инвестиционный каталог, буклеты инвестиционных проектов)	0412	20Б0081180	244		1000,0	1000,0	Количество изготовленных и распространенных комплектов печатной продукции об инвестиционной деятельности	шт.	1600	277	0	0	300	150	300	150	300
6	Мероприятие 1.4. Выпуск флешек об инвестиционной привлекательности Астраханской области	0412	20Б0081180	244		250,0	250,0	Количество выпущенных флэшек об инвестиционной деятельности	ед.	0	0	0	0	715	300	715	300	715
7	Мероприятие 1.5. Разработка, внедрение и модернизация электронных и интернет ресурсов, видео материалов об инвестиционной привлекательности области, мониторинг инвестиционных проектов, стратегии инвестиционного развития области	0412	20Б0081180	244		300,0	300,0	Количество разработанных и модернизованных электронных и интернет ресурсов, видео материалов	ед.	0	0	0	0	3	1	3	1	3
8	Задача 2. Методическое обеспечение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области	0412	20Б0081180	244		150,0	150,0	Доля нормативных правовых актов по вопросам инвестиций от необходимого уровня	%	0	0	0	0	100	100	100	100	100
9	Мероприятие 2. 1. Участие в обучающих семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях государственных гражданских служащих в целях повышения квалификации по вопросам инвестиций	0412	20Б0081180	244		150,0	150,0	Доля государственных гражданских служащих, принявших участие в образовательных мероприятиях по вопросам инвестиций, от необходимого	%	0	0	0	0	100	100	100	100	100
	Итого:	0412	20Б0081180	244		5800,0	5800,0