Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 10 мая 2017 г. N 15-п "Об утверждении Порядка согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в эколого-просветительских целях"

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2013 N 257-П "Об образовании природного парка Астраханской области "Волго-Ахтубинское междуречье" и постановлением Правительства Астраханской области от 17.09.2015 N 480-П "Об изменении категории особо охраняемой природной территории "государственный природный заказник Астраханской области "Богдинско-Баскунчакский" на категорию "природный парк Астраханской области "Баскунчак" служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Служба),

постановляет:

1. Утвердить Порядок согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в эколого-просветительских целях (далее - Порядок) (Прилагается).

2. Отделу правового и кадрового обеспечения:

- в течение трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации;

- в семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области;

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронные базы данных.

3. Отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (Галкина М.А) в десятидневный срок со дня принятия разместить настоящее постановление на официальном сайте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. руководителя службы

С.В. Воробьёва

Порядок
согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в эколого-просветительских целях
(утв. постановлением службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 10 мая 2017 г. N 15-п)

1. Настоящий Порядок согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в эколого-просветительских целях (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 17.09.2015 N 480-П "Об изменении категории особо охраняемой природной территории "государственный природный заказник Астраханской области "Богдинско-Баскунчакский" на категорию "природный парк Астраханской области "Баскунчак" и постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2013 N 257-П "Об образовании природного парка Астраханской области "Волго-Ахтубинское междуречье" и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - заявители), при осуществлении ими эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - ООПТ).

Эколого-просветительская деятельность направлена на обеспечение посетителей ООПТ знаниями о природных экосистемах и объектах природного и историко-культурного наследия на их территории, формирование экологического сознания и развитие экологической культуры у посетителей ООПТ.

Эколого-просветительская деятельность включает в себя:

- организацию музеев, визит-центров, экспозиций под открытым небом;

- создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов;

- выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции;

- освещение деятельности ООПТ в средствах массовой информации;

- иные мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и пропаганде экологических знаний.

Использование ООПТ регионального значения в эколого-просветительских целях осуществляется с учетом установленного режима особой охраны указанных территорий.

Обеспечение предельно допустимых нагрузок на окружающую среду, в том числе на используемые объекты рекреации (природные объекты и ресурсы), осуществляется посредством регулирования условий рекреационной деятельности на ООПТ, в том числе:

- выбора оптимального варианта местоположения (схемы) туристических маршрутов (экскурсионных троп и пр.), а также предусматриваемых для обеспечения рекреации технических и иных средств (оборудования), мест стоянок и отдыха, их обустройство, с целью минимизации негативного воздействия на природные экосистемы ООПТ;

- периодичности и продолжительности сезонов туризма, отдыха, экскурсий, спортивной охоты, любительского рыболовства и иных мероприятий по осуществлению рекреационной деятельности.

2. Для согласования условий использования ООПТ в целях осуществления эколого-просветительской деятельности заявитель представляет в службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Служба):

а) заявление с указанием:

- для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета, наименования обслуживающего банка;

- для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

- вида эколого-просветительской деятельности;

- наименования ООПТ и сроки его использования для осуществления заявленного вида деятельности;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

д) проект экологического паспорта экскурсионного (туристского) маршрута;

з) копии договоров (лицензий, разрешений) на пользование природными ресурсами при осуществлении заявленного вида рекреационной деятельности (в том числе лесными, водными, охотничьими, рыболовными и иными ресурсами), если их получение предусмотрено законодательством о природопользовании.

Заявка регистрируется в Службе при условии предоставления всех вышеперечисленных документов и сведений. Регистрация заявки осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня ее получения.

3. До принятия решения о согласовании Служба:

- рассматривает представленные с заявкой материалы, в том числе производит оценку их полноты и достоверности, соответствия условий использования объектов рекреации целям создания ООПТ и установленному режиму его особой охраны;

- организует проведение дополнительных согласований с уполномоченными органами исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды и (или) органами местного самоуправления;

- с учетом результатов согласований определяет предельно допустимые нагрузки на окружающую среду, в том числе предельно допустимые:

- количество и численность туристских (отдыхающих) групп;

- периодичность и продолжительность проводимых мероприятий на объектах рекреации;

- виды используемых транспортных и иных технических средств, оборудования;

- условия пребывания на маршрутах и пользования природными ресурсами с учетом природных особенностей, целевого назначения и пропускной способности (рекреационной емкости) особо охраняемой природной территории.

4. По результатам рассмотрения вносятся (при необходимости) соответствующие изменения и дополнения в проект экологического паспорта экскурсионного (туристского) маршрута с учетом результатов согласований и предельно допустимых нагрузок на окружающую среду.

5. Решение о согласовании или об отказе в согласовании условий использования ООПТ (паспорта экскурсионного маршрута) принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации Службой заявки со всеми необходимыми документами.

6. Уведомление о продлении срока принятия решения в связи с необходимостью проведения дополнительных согласований направляется заявителю за подписью руководителя Службы или его заместителя, в течение не более двух рабочих дней со дня направления заявки на проведение указанных согласований.

7. Уведомление об отказе в согласовании направляется заявителю в письменном виде в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в согласовании является:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или неполной информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

- обоснованное отрицательное заключение государственных бюджетных учреждений Астраханской области, осуществляющих управление и обеспечивающих функционирование ООПТ (далее - дирекция) (в случае, если заявителем является юридическое или физическое лицо).

8. Согласование выдается на срок не более 5 лет, а также присваивается регистрационный номер. Продление срока действия согласования производится в порядке, установленном для его получения.

9. Служба приостанавливает действие согласования в следующих случаях:

9.1. В случае нарушения пользователем:

1) условий согласования, предусмотренных настоящим Порядком;

2) режима или иных правил охраны окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории.

В указанных случаях, основанием для принятия решения о приостановлении действия согласования являются материалы, составленные государственными инспекторами в области охраны и использования ООПТ, а также государственными инспекторами Астраханской области в области охраны окружающей среды Службы, содержащие данные о нарушениях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 9.1 настоящего Порядка.

Служба в течение 10 рабочих дней со дня поступления материалов, содержащих данные о нарушениях, указанных подпунктах 1 и 2 пункта 9.1 настоящего Порядка, принимает решение и направляет пользователю, а также в Дирекцию, уведомление о приостановлении действия согласования.

Для возобновления действия согласования пользователь, в течение не более 30 календарных дней со дня получения уведомления, представляет в Службу соответствующее ходатайство с указанием принятых мер по устранению нарушений, на основании материалов, по которым было принято решение о приостановлении (прекращении) действия согласования.

Служба в течение 10 рабочих дней со дня регистрации ходатайства, принимает решение и направляет пользователю уведомление о возобновлении действия согласования.

10. Непредставление пользователем ходатайства о возобновлении действия согласования в сроки, установленные в подпункте 9.1 пункта 9 настоящего Порядка, являются основанием для прекращения действия согласования.

При непредставлении пользователем ходатайства о возобновлении действия согласования в установленные сроки его действие прекращается автоматически.

11. Уведомления, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, оформляются на бланке Службы, подписываются руководителем (или его заместителем) и выдаются заявителю (пользователю) под расписку или направляются по почте с уведомлением о вручении.

Приложение
к Порядку согласования
условий использования
особо охраняемых природных территорий регионального
значения в эколого-просветительских целях

                                                            "СОГЛАСОВАНО"

                                   Руководитель службы природопользования

                           и охраны окружающей среды Астраханской области

                                               __________________________

                                               Регистрационный N ________

                                              Срок действия согласования:

                                              от ____ ___________ 20__ г.

                                              до ____ ___________ 20__ г.

                          ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ

                 экскурсионного (туристского) маршрута

                               на территории

        __________________________________________________________

                            (наименование ООПТ)

     1. Наименование экскурсионного (туристского) маршрута.

     2. Протяженность маршрута (км).

     3. Предполагаемое время прохождения маршрута.

     4. Способ передвижения посетителей по маршруту.

     5. Сезонность использования маршрута.

     Круглый  год  или  в  конкретный  сезон  (например  - с __ мая по __

сентября)

     6.  Максимальное  число  посетителей на маршруте (например: не более

2-х групп в месяц, не более 15 чел. в группе).

     7.  Требования  к  режиму  пребывания  на  маршруте  (общие  правила

пребывания  на  маршрутах и дополнительные ограничения на данном маршруте

с учетом режима ООПТ (приложение к паспорту).

     8.  Краткое  описание  маршрута  (где  проходит,  по  каким  точкам,

основные  объекты  рекреации, применяемые транспортные и иные технические

средства,  оборудование,  обустройство мест отдыха, (стоянок) и прочее, в

зависимости вида рекреационной деятельности).

     9.    Предполагаемая    аудитория   посетителей  (охотники-рыболовы,

экотуристы.

     студенты, школьники, любители птиц и т.д.).

     10.    Обустройство   и  оборудование  маршрута  (лавочки,  беседки,

кострища, мостики, аншлаги и пр.).

     11.  Сроки  предоставления  информации об экскурсионной (туристской)

деятельности на ООПТ в Службу:

     -  информация  о  прохождении  маршрута  (в  том  числе  сведения  о

количестве  и  численном  составе групп) - за 3 дня до начала прохождения

маршрута;

     -  сводная  информация  об  использовании  ООПТ  в туристских и иных

рекреационных  целях (количество и численность групп, периоды прохождения

маршрута,  сведения  о проведенных мероприятиях по обустройству маршрута,

результаты  мониторинга  за  состоянием  объектов рекреации) - не позднее

30 дней после окончания сезона.

     Приложения:

     1. Схема экскурсионного (туристского) маршрута;

     2. Правила пребывания на маршруте с учетом режима ООПТ.

     Заявитель:

     _______________ ___________________________________ ________________

       (должность)   (подпись руководителя юридического     (расшифровка

                    лица, индивидуального предпринимателя)     подписи)

     М.п.