Решение Совета муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области от 1 июня 2017 г. N 317 "О принятии Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский район" в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета муниципального образования "Ахтубинский район" от 1 июня 2017 г. N 317
"О принятии Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский район" в новой редакции"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Ахтубинский район" и в целях приведения Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский район" в соответствие с действующим законодательством, Совет муниципального образования "Ахтубинский район" решил:

1. Принять Положение об администрации муниципального образования "Ахтубинский район", утвердив его в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу

- решение Совета муниципального образования "Ахтубинский район" N 77 от 21.12.2012 "О внесении изменений в Положение об администрации муниципального образования "Ахтубинский район", утвержденное решением Совета муниципального образования "Ахтубинский район" N 27 от 30.06.2011";

- решение Совета муниципального образования "Ахтубинский район" N 62 от 29.12.2011 "О внесении изменений в Положение об администрации муниципального образования "Ахтубинский район";

- решение Совета муниципального образования "Ахтубинский район" N 27 от 30.06.2011 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский район".

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Ахтубинская правда", разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Ахтубинский район" и на сайте Совета муниципального образования "Ахтубинский район".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета

С.Н. Новак

Глава муниципального образования

В.А. Ведищев

Утверждено
решением Совета
МО "Ахтубинский район"
от 01.06.2017 N 317

Положение
об Администрации муниципального образования "Ахтубинский район"

Глава 1. Общие положения

1. Администрация муниципального образования "Ахтубинский район" (далее по тексту - Администрация), создана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также иным законодательством Российской Федерации и Астраханской области по вопросам создания и деятельности органов местного самоуправления, Уставом МО "Ахтубинский район".

2. Администрация входит в структуру органов местного самоуправления МО "Ахтубинский район" и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО "Ахтубинский район".

4. Полное наименование органа местного самоуправления: Администрация муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области. Сокращенное наименование: "Администрация", Администрация МО "Ахтубинский район", "Администрация района".

5. Администрация обладает правами юридического лица, имеет муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком, третьим лицом в суде, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. В случае, если уставами муниципального образования "Ахтубинский район" и муниципального образования "Город Ахтубинск", являющегося административным центром МО "Ахтубинский район", предусмотрено исполнение полномочий администрации МО "Город Ахтубинск", администрацией МО "Ахтубинский район", администрация МО "Ахтубинский район" исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления МО "Город Ахтубинск" (администрации) в соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации".

7. Местонахождение Администрации: Астраханская область г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, 141.

Глава 2. Правовой статус Администрации

8. Администрация действует на основании положений Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава МО "Ахтубинский район" и настоящего Положения.

9. Основанием для государственной регистрации Администрации в качестве юридического лица является Устав МО "Ахтубинский район" и настоящее Положение, утвержденное Советом МО "Ахтубинский район".

10. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом МО "Ахтубинский район", решениями Совета МО "Ахтубинский район" (далее по тексту - Совет), постановлениями, распоряжениями администрации.

11. По своим обязательствам Администрация несёт имущественную ответственность в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

12. Расходы на содержание Администрации утверждаются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава 3. Глава администрации

13. Администрацией руководит глава администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на принципах единоначалия.

14. Главой администрации является глава муниципального образования "Ахтубинский район" (далее по тексту - Глава муниципального образования, Глава района).

15. На Главу муниципального образования распространяются ограничения и запреты, установленные статьей 36 Устава МО "Ахтубинский район". Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

16. Глава муниципального образования может от имени муниципального образования "Ахтубинский район" и Администрации приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, заключать договоры, соглашения, принимать постановления и распоряжения в пределах полномочий Администрации в соответствии с Уставом МО "Ахтубинский район".

17. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными его обязанности, как Главы администрации района, временно исполняет один из заместителей Главы администрации района по распоряжению Администрации.

Глава 4. Компетенция Главы района

18. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру и Положение об администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района, технических работников, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и настоящим Положением,

19. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации района,

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 4. Структура и должностные лица администрации района

20. Структура Администрации формируется Главой муниципального образования и утверждается Советом по представлению Главы муниципального образования.

21. Глава муниципального образования, как глава администрации, может иметь заместителей, курирующих определённые направления деятельности и руководящих структурными подразделениями Администрации, а также помощников по отдельным направлениям деятельности.

22. Полномочия заместителей Главы администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (далее по тексту заместитель Главы администрации), определяются должностными инструкциями, утверждаемыми постановлением Главы муниципального образования.

23. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о таких органах, которые утверждаются постановлением Главы муниципального образования. Указанные органы могут наделяться правами юридического лица решениями Совета.

24. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы муниципального образования.

Трудовой договор с руководителями территориальных и отраслевых (функциональных) органов заключает представитель нанимателя (работодатель) в лице Главы муниципального образования, либо его законного представителя.

Глава 5. Комиссии Администрации

25. Для подготовки решений, связанных с исполнением своих полномочий, при Администрации могут создаваться постоянные и временные комиссии.

26. Образование комиссий осуществляется по распоряжению либо постановлению Главы муниципального образования или Администрации. При этом Главой муниципального образования определяются задачи комиссии, срок полномочий, назначаются руководитель и члены комиссии.

Глава 6. Муниципальные правовые акты Администрации

27. По вопросам местного значения Администрация принимает муниципальные правовые акты.

28. В систему муниципальных правовых актов Администрации входят правовые акты Главы района, Администрации - постановления и распоряжения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом МО "Ахтубинский район";

29. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям Уставом МО "Ахтубинский район".

30. Устав муниципального образования "Ахтубинский район" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ахтубинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу МО "Ахтубинский район" и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

31. Подготовка и оформление проектов муниципальных правовых актов Администрации производится структурными подразделениями Администрации в соответствии с порядком, установленным Регламентом Администрации и требованиями Инструкции по делопроизводству, утверждённой Постановлением администрации МО "Ахтубинский район".

Проекты муниципальных правовых актов Администрации вносятся и готовятся соответствующими структурными подразделениями.

32. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления "Ахтубинский район", подлежат обязательному исполнению на всей территории Ахтубинского района.

33. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ахтубинского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

34. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом МО "Ахтубинский район".

35. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

36. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами местного самоуправления Ахтубинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных должностных лиц - должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

37. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, Уставу МО "Ахтубинский район".

Глава 7. Полномочия Администрации

38. К компетенции Администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ахтубинского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ахтубинского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В установленном Федеральным законом порядке, на администрацию Ахтубинского района может возлагаться исполнение полномочий администрации муниципального образования "Город Ахтубинск".

3. Функции и полномочия администрации района, организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования "Ахтубинский район", а также Положениями об органах администрации с правами юридического лица, утверждаемыми Советом.

Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются постановлениями администрации района.

Глава 8. Взаимоотношения администрации с органами государственной власти

39. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

40. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Ахтубинского района и администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

41. Администрация района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

42. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных ей на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 9. Взаимоотношения Администрации с Советом

43. Администрация в своей деятельности подотчётна и подконтрольна Совету и обязана по официальному запросу председателя Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.

44. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесённые законодательством и Уставом муниципального образования "Ахтубинский район" к компетенции Совета.

45. Совет не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Глава 10. Взаимоотношения Администрации и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

46. Взаимоотношения Администрации с органами местного самоуправления Ахтубинского района строятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленными федеральным законодательством.

47. Администрация и Совет участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном Уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

48. Администрация по согласованию с Советом может создавать межмуниципальные объединения с администрациями иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Глава 11. Муниципальный контроль

49. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Глава 12. Ответственность Администрации и должностных лиц Администрации

50. Администрация и должностные лица Администрации несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

51. Ответственность Администрации и должностных лиц Администрации наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, Устава МО "Ахтубинский район", а также в случае ненадлежащего осуществления Администрацией и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 13. Финансы и имущество Администрации

52. Администрация финансируется по утвержденной смете из средств местного бюджета.

53. Имущество Администрации состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, оборудования и материалов, стоимость и перечень которых отражается на самостоятельном балансе.

54. Имущество Администрации находится в муниципальной собственности и принадлежит Администрации на праве оперативного управления.

55. Имущество, приобретенное по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Администрации в порядке, установленном Гражданским Кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами, для приобретения права собственности.

56. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Администрации по решению Собственника (Учредителя).

Глава 14. Производственная и хозяйственная деятельность Администрации

57. Администрация имеет право:

1) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом, денежными средствами (в том числе в иностранной валюте) в порядке, определяемом законодательством РФ и настоящим Положением;

2) приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством;

3) предоставлять за счёт собственных и привлечённых средств юридическим и физическим лицам ссуды, кредиты, сдавать имущество в аренду;

4) создавать в цепях выполнения уставных задач предприятия и организации, обладающие правами юридического лица, самостоятельные структурные подразделения для обеспечения деятельности Администрации, а также выступать учредителем и соучредителем организаций и предприятий различных организационно-правовых форм;

5) привлекать средства граждан и юридических лиц, с их согласия, для решения задач Администрации, финансирования её программ.

58. В пределах, определяемых Положением, Администрация обладает самостоятельностью в осуществлении своей деятельности и распоряжении имуществом, находящимся на праве оперативного управления, включая денежные средства, остающиеся после уплаты всех обязательных платежей.

59. Доходы и иные поступления используются только в уставных целях.

Глава 15. Социальная деятельность Администрации

60. Администрация проводит мероприятия по развитию социальной инфраструктуры, улучшению условий труда, обеспечивает обязательное социальное и медицинское страхование работников и членов их семей в соответствии с законодательством.

61. Администрация обеспечивает своим работникам безопасные условия труда, и несёт материальную ответственность, в установленном порядке за вред, причинённый их здоровью и потерю трудоспособности.

Глава 16. Заключительные положения

62. Изменение настоящего Положения, ликвидация и реорганизация Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и муниципальными правовыми актами.

63. В случае внесения изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные акты, Устав МО "Ахтубинский район" нормы настоящего Положения, до внесения в него изменений, применяются в части не противоречащей действующему законодательству, Уставу МО "Ахтубинский район".