Приложение N 1. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Икрянинского района Астраханской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Икрянинский район"
от 21 сентября 2017 г. N 960п

Порядок
формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Икрянинского района Астраханской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и Постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2014 года N 157-П.

1.2. Настоящий порядок регламентирует механизм формирование и утверждения списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Икрянинского района Астраханской области (далее - Список лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы) и списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Икрянинского района Астраханской области (далее - Список участников мероприятий Программы) в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

1.3. Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", при соблюдении условий, установленных настоящим Порядком.

2. Формирование и утверждение Списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы и Списка участников мероприятий Программы.

2.1. Формирование Списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы осуществляет Управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Управление), утверждение Списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы, осуществляет Глава администрации муниципального образования "Икрянинский район".

2.2. Право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:

- постоянное в сельской местности,

- работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

- наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья,

- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2.3. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир),

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений,

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а"-"г" пункта 2.3), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир),

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а"-"г" пункта 2.3), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

2.4. Согласно настоящего Порядка очередность групп граждан определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления, с учетом первоочередного предоставления социальных выплат гражданам, имеющим трех и более детей.

2.5. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

2.6. Гражданин, являющейся получателем социальной выплаты, вправе ее использовать:

- на приобретение жилого помещения в сельской местности.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

- на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

- на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

2.7. Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия за счет использования социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" представляют в общий отдел администрации муниципального образования "Икрянинский район" заявление о включении в состав участников мероприятий программы (Приложение 1 к настоящему Порядку) с приложением следующих документов:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

- копии документов, подтверждающие наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала,

- документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- копии трудовой книжки, заверенных работодателем, (для работающих по трудовым договорам) или копий документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- иных документов, предусматривающих разрешение на строительство жилья и подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению).

2.8. Копии документов, указанных в пункте 2.7. настоящего Порядка представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности либо заверенные в установленном порядке.

2.9. Право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности,

- постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных.

2.10. Право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности

2.11. Право на получение социальной выплаты имеют молодые специалисты, под которыми понимаются одиноко проживающие или состоящие в браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

- признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств.

2.12. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия за счет использования социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", отвечающие требованиям, установленным пунктами 2.9 и 2.11 настоящего Порядка, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.7. настоящего Порядка, представляют в общий отдел администрации муниципального образования "Икрянинский район" следующие документы:

- копию об образовании молодого специалиста либо справку из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения; -копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке),

- копию свидетельства о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

- копию трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

- копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последних курсов образовательных организаций),

- документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий,

- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств.

2.13. В качестве документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или)

заемных средств, могут быть представлены:

- справка банка о размере кредита, который банк готов предоставить гражданину или члену его семьи для приобретения (строительства) жилья, с указанием цели и сроков его предоставления,

- договор займа, заключенный с организацией или физическим лицом, с указанием цели и срока его использования;

- выписки банка о наличии собственных средств, находящихся на счете гражданина или членов его семьи;

- государственный сертификат на материнский (семейный) капитал В случае намерения гражданина создать объект индивидуального жилищного строительства, в качестве документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, могут быть приняты разрешение на строительство жилого дома и выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности федерального бюро технической инвентаризации, подтверждающей готовность жилого дома в процентах, или отчет экспертно-оценочной компании об оценке рыночной стоимости жилого дома, не завершенного строительством.

2.14. Под молодыми семьями и молодыми специалистами, указанными в пункте 2.10 настоящего Порядка, понимаются:

а) молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие в совокупности следующим условиям:

- переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из других муниципальных образований,

- проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации,

б) учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, заключившие соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании этого образовательного учреждения.

2.15. Предоставление молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) молодым семьям и молодым специалистам, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир),

б) молодым семьям и молодым специалистам, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) молодым семьям и молодым специалистам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

г) молодым семьям и молодым специалистам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

д) молодым семьям и молодым специалистам, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

е) молодым семьям и молодым специалистам, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений,

ж) молодым семьям и молодым специалистам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

з) молодым семьям и молодым специалистам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

2.16. Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть заверены надлежащим образом.

Документы, подаваемые в подлиннике, должны быть установленной формы и заверены печатями и подписями выдавших их лиц Копии документов должны быть заверены либо нотариально, либо органом, организацией или лицом, изготовившими эти копии с документов, находящихся у них на хранении. Копии документов могут быть заверены Управлением сельского хозяйства при предоставлении заявителем лично подлинников документов в течение срока, установленного пунктом 2.17 настоящего Порядка.

2.17. В течение двух рабочих дней поданное заявление о включении в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в сельской местности с прилагаемыми документами регистрируется в общем отделе с фиксацией даты и времени получения и передается на рассмотрение в Управление

2.18. Управление в течение 20-ти рабочих дней проверяет правильность оформления документов, представленных заявителем, их полноту и достоверность содержащихся в них сведений. Проверка достоверности представленных сведений проводится путем сличения незаверенных копий документов с их подлинниками. В случае необходимости для проверки достоверности представленной информации Управление самостоятельно запрашивает у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.

2.19. В течение 2-х рабочих дней после проведения проверки правильности и достоверности представленных документов начальник Управления принимает решение о включении либо отказе о включении заявителей в Список лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы.

2.20. Основаниями для отказа во включении в список лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы являются:

- несоответствие заявителей требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.9 и 2.11 настоящего Порядка;

- представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.7. и 2.12 настоящего Порядка,

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета любого уровня;

- недостоверность сведений, содержащихся в документах,

- если при проверке представленных документов муниципальным образованием будет получена или выявлена информация о том, что заявитель или хотя бы один из членов его семьи в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения за получением социальной выплаты, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей).

Повторное обращение с заявлением о включении в состав участников мероприятий программы с необходимыми прилагаемыми документами допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных настоящим пунктом.

2.21. Управление в течении 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о включении граждан либо отказе во включение в Список лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы, но в любом случае не позднее 30 дней со дня регистрации заявления в общем отделе администрации МО "Икрянинский район" письменно извещает заявителей о положительном или отрицательном решении (в случае отрицательного решения - с указанием причин).

2.22. Ежегодно до 1 апреля граждане, молодые семьи и молодые специалисты, включенные в Список лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы, в случае, если они не были включены в Список участников мероприятий Программы, подтверждают сведения о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления соответствующих документов в управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации МО "Икрянинский район" Сведения о признании нуждающимися не подтверждаются, если после даты включения в Список лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы прошло менее 1 года. Отсутствие подтверждения сведений о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий является основанием для исключения из Списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы.

Граждане, молодые семьи и молодые специалисты, исключенные из Списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы, вправе подать заявление о включении в состав участников мероприятий программы повторно на общих основаниях.

2.23. Управление ведет учет поступающих из общего отдела администрации заявлений граждан, молодых семей и молодых специалистов, желающих улучшить жилищные условия за счет мероприятий программы, в хронологическом порядке, на основании данных о дате и времени регистрации заявлений, ведет формирование и ведение учетных дел заявителей, формирует на основании данных учета и учетных дел Список изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы и представляет его на утверждение Главе администрации муниципального образования "Икрянинский район" до 10 апреля текущего года.

2.24. Ежегодно по запросу министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - Министерство) Управление в пределах лимитов, доведенных муниципальному образованию на плановый год, не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии в рамках реализации ФЦП " Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" формирует Список участников мероприятий Программы из Списка лиц, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы.

Глава администрации МО "Икрянинский район" утверждает Список участников мероприятия Программы на плановый год по форме, утвержденной правовым актом министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности для составления и утверждения сводного списка. На основании представленных администрацией МО "Икрянинский район" списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, в том числе молодых семей и молодых специалистов, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности формирует и утверждает сводный список участников мероприятий Программы.

2.25. В случае изменения сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем для включения в список граждан, и (или) фактических обязательств, послуживших основанием включения заявителя в указанный список, заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств письменно уведомить об этом Управление с приложением подтверждающих документов.

2.26. Выписки из сводного списка на текущий год (далее - выписки) направляются министерством в Управление в течение 10 рабочих дней со дня утверждения сводного списка на текущий год.

2.27. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения выписок письменно уведомляют заявителей о включении (отказе во включении) их в сводный список на текущий год.

2.28. Изменения в сводный список вносятся министерством путем включения в указанный список заявителей из списка граждан, представленных администрацией МО "Икрянинский район", и (или) исключения ранее включенных в него заявителей.

2.29. Претенденты на получение социальной выплаты, включенные в список участников мероприятий Программы и не использовавшие право на ее получение в планируемом году, включаются в список на следующий год.

3. Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

3.1. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством. Свидетельства оформляются министерством и направляются в Управление для их последующего вручения получателям свидетельств в течение 15 рабочих дней со дня утверждения сводного списка.

3.2. Управление на основании соглашения, заключенного в установленном порядке с министерством, получает оформленные и зарегистрированные именные свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - Свидетельство)

3.3. Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения свидетельств вручает свидетельства получателям свидетельств. Срок действия свидетельства - 1 год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

3.4. Свидетельство подлежит замене в случае:

- изменения паспортных данных получателя свидетельства либо членов семьи получателя свидетельства, указанных в свидетельстве;

- смерти получателя свидетельства, члена семьи получателя свидетельства, указанного в свидетельстве, либо объявления их в установленном законодательством РФ умершими или признания их безвестно отсутствующими.

3.5. В соответствии с соглашением Управление:

- выдает гражданам Свидетельства,

- информирует граждан о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой на основании Свидетельства;

- ведет реестр выданных Свидетельств по установленной форме;

- ежеквартально предоставляет в министерство отчет по установленной форме.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) администрации муниципального образования "Икрянинский район" при предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

4.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, принятых в ходе предоставления данной услуги

4.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме.

4.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба подается в письменной форме в общий отдел администрации муниципального образования "Икрянинский район".

4.4. Письменная жалоба должна быть рассмотрена администрацией в течение 30 дней со дня ее регистрации в администрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление Главой администрации района сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

4.5. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.