Постановление Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 17 ноября 2017 г. N 012/1-П "Об общественном совете при службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- положение об общественном совете при службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области;

- состав общественного совета при службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

2. Сектору финансово-правового и кадрового обеспечения службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (Пахолкиной М.Д.):

2.1. в трехдневный срок направить копию настоящего Постановления для его официального опубликования в справочно-правовых системах "КонсультантПлюс", "Гарант";

2.2. в семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего Постановления в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления направить в прокуратуру Астраханской области.

3. Сектору финансово-правового и кадрового обеспечения службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (Пахолкиной М.Д.) разместить текст настоящего Постановления на официальном сайте службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.okn.astrobl.ru.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области

Агеев А.А.

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением службы
государственной охраны
объектов культурного наследия
Астраханской области
от 17.11.17 N 012/1-П

Положение
об общественном совете при службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и организации деятельности общественного совета при службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (далее - Общественный совет), порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Астраханской области экспертов, представителей заинтересованных общественных и иных организаций.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом общественного контроля.

1.3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4. Персональный состав Общественного совета и изменения, вносимые в него, утверждаются нормативным правовым актом службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (далее - служба).

1.5. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, постановлениями, распоряжениями и приказами службы, настоящим Положением.

1.6. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет отдел кадров, антикоррупционной политики и делопроизводства службы.

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Общественный совет создается в целях:

- обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при реализации полномочий службы;

- обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии службой решений в установленной сфере деятельности;

- общественной оценки деятельности службы, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2. Задачами общественного совета являются:

- формирование и развитие гражданского правосознания;

- повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

- реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- обеспечение прозрачности и открытости деятельности службы;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- повышение эффективности деятельности службы.

3. Функции Общественного совета

3.1. Проведение общественных обсуждений, слушаний и публичных консультаций по наиболее значимым решениям службы.

3.2. Подготовка рекомендаций по совершенствованию и эффективному применению федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности.

3.3. Участие членов Общественного совета в составе аттестационной и конкурсной комиссий службы.

3.4. Участие членов Общественного совета по решению руководителя службы в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в службе и урегулированию конфликта интересов.

3.5. Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых и иных правовых актов, разрабатываемые службой, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.6. Участие в антикоррупционном просвещении граждан, повышении правовой грамотности населения.

4. Права и обязанности Общественного совета

4.1. При осуществлении основных функций и задач, предусмотренных настоящим Положением Общественный совет вправе:

4.1.1. Осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и другими федеральными законами.

4.1.2. Выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях.

4.1.3. Запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4.1.4. Посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4.1.5. Подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в службу, и в средства массовой информации;

4.1.6. Рассматривать и вырабатывать рекомендации по проектам нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности службы (об утверждении стратегий, концепций, целевых программ и ежегодных планов их реализации и т.д.) и требующие общественного обсуждения, в том числе по проектам нормативных правовых актов, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств или устанавливается порядок их индексации, а также порядок их исполнения, либо в случаях когда их предварительное обсуждение на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти предусмотрено правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.

4.1.7. В случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры.

4.1.8. Принимать участие в порядке, определяемом службой, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий службы по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы, а также по решению руководителя службы в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в службе и урегулированию конфликта интересов.

4.1.9. В целях информационного обеспечения, обеспечения публичности и открытости его деятельности, создавать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" собственные сайты, а также использовать по согласованию с руководителем службы, официальный сайт службы (www.okn.astrobl.ru), в том числе для публикации информации о своей деятельности, а также информации, требования об обеспечении открытости доступа к которой содержаться в законодательстве Российской Федерации об общественном контроле.

4.1.10. Участвовать в мероприятиях, проводимых службой в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений.

4.1.11. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

4.2. Члены Общественного совета при осуществлении общественного контроля обязаны:

4.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле.

4.2.2. Соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления.

4.2.3. Не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

4.2.4. Соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами.

4.2.5. Обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом.

4.2.6. Нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Порядок формирования Общественного совета

5.1. Общественный совет службы формируется из граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет.

5.2. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

5.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) наступления обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Астраханской области и настоящим Положением, при наличии которых граждане не могут входить в состав общественных советов при исполнительных органах государственной власти.

5.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

5.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

5.6. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 5 членов.

5.7. Председатель Общественного совета и его заместитель избираются на первом заседании Общественного совета из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

6. Порядок деятельности Общественного совета

6.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее одного месяца после утверждения состава Общественного совета.

6.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем Общественного совета, определяющим перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

6.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в год и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины членов Общественного совета. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.

6.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

6.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

6.6. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых направляются членам Общественного совета и в службу. Информация о решениях Общественного совета, одобренных на заседаниях Общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат размещению в сети "Интернет".

6.7. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Общественного совета.

6.8. За 10 дней до начала заседания Общественного совета члены Общественного совета, ответственные за рассмотрение вопросов, включенных в повестку дня заседания Общественного совета, предоставляют в службу для формирования повестки дня и их направления председателю Общественного совета и иным его членам информационные и иные материалы.

6.9. Председатель Общественного совета:

1) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

2) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

3) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы Общественного совета, повестку для заседания Общественного совета и перечень лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

4) взаимодействует с руководителем службы по вопросам реализации решений Общественного совета;

5) принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения которого принимаются путем опроса его членов.

6.10. Заместитель председателя Общественного совета:

1) председательствует на заседаниях Общественного совета в случае отсутствия его председателя (отпуск, болезнь и т.п.);

2) участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании перечня лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

6.11. Члены Общественного совета:

1) имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

участвовать в подготовке материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;

представлять свою позицию по материалам, представленным на рассмотрение Общественного совета, в срок не позднее 10 дней с даты направления материалов;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием сети "Интернет", поступающими в адрес службы о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции службы, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

запрашивать сведения о реализации итоговых документов Общественного совета, направленных службой;

оказывать службе содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

выхода из состава Общественного совета по собственному желанию;

2) обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

6.12. Отдел кадров, антикоррупционной политики и делопроизводства, в целях организационного обеспечения деятельности Общественного совета:

1) уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке дня предстоящего заседания Общественного совета;

2) формирует и согласовывает с председателем Общественного совета повестку для заседания Общественного совета, материалы для обсуждения на заседаниях Общественного совета, и направляет их руководителю службы и членам Общественного совета;

3) оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета, планы работы Общественного совета, иные документы и материалы Общественного совета;

4) хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

5) в случае заочного заседания Общественного совета, решения которого принимаются путем опроса его членов, обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

6) готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте службы.

6.13. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня утверждения его состава.

6.14. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в службу ежегодный отчет о своей работе.

7. Взаимодействие Общественного совета с службой

7.1. Служба обязана рассматривать направленные в службу для рассмотрения итоговые документы, подготовленные Общественным советом по результатам общественного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направлять в общественный совет обоснованные ответы.

7.2. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, служба обязана учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в документах, подготовленных Общественным советом по результатам общественного контроля за деятельностью службы.

7.3. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, учитываются при оценке эффективности деятельности службы.

7.4. Служба при осуществлении Общественным советом общественного контроля вправе:

1) получать от Общественного совета информацию об осуществлении общественного контроля и о его результатах;

2) направлять в Общественный совет обоснованные возражения на предложения и рекомендации, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля;

3) размещать информацию по вопросам общественного контроля за осуществляемой ими деятельностью на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.5. Служба при осуществлении Общественным советом общественного контроля обязана:

1) предоставлять Общественному совету в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, информацию о своей деятельности, представляющей общественный интерес;

2) рассматривать направленные в службу запросы Общественного совета в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, регулирующим отдельные сферы общественных отношений, предоставлять запрашиваемую информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3) рассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области, учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, и принимать меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением службы
государственной охраны
объектов культурного
наследия
Астраханской области
от 17.11.17 N 012/1-П

Состав
общественного совета при службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области

1.	Климова Галина Дмитриевна	-	Директор ГАУ АО "НПУ "Наследие"
2.	Зотеев Василий Викторович	-	Заместитель директора ГАУ АО "НПУ "Наследие"
3.	Горлова Людмила Константиновна	-	ведущий архитектор ГАУ АО "НПУ "Наследие", государственный эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы
4.	Тихонов Александр Владимирович	-	государственный эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы
5.	Жалилов Наиль Измайлович	-	директор ООО "АСНРПМ "Реставраторъ"