Решение Совета муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области от 17 марта 2015 г. N 39 "Об утверждении положения об администрации МО "Черноярский район"

Решение Совета муниципального образования "Черноярский район" от 17 марта 2015 г. N 39
"Об утверждении положения об администрации МО "Черноярский район"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Черноярский район" Совет муниципального образования "Черноярский район" решил:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования "Черноярский район" (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- решение Совета муниципального образования "Черноярский район" от 09.09.2005 N 82 "Об утверждении Положения об Администрации муниципального образования "Черноярский район".

3. Настоящее решение обнародовать в соответствии с Положением "О Порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в МО "Черноярский район".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета муниципального образования "Черноярский район"

А.В. Левченко

Глава муниципального образования "Черноярский район"

Д.М. Заплавнов

Утверждено
Решением Совета
МО "Черноярский район"
от 17 марта 2015 г. N 39

Положение
об администрации муниципального образования "Черноярский район"

I. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования "Черноярский район" (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район".

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования "Черноярский район", решениями Совета муниципального образования "Черноярский район", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Черноярский район".

1.3. Администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Черноярский район", за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Совета муниципального образования "Черноярский район", главы муниципального образования "Черноярский район", Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Черноярский район", Комитета имущественных отношений Черноярского района.

1.4. Администрацию возглавляет глава администрации муниципального образования "Черноярский район" (далее - глава администрации) - глава муниципального образования "Черноярский район".

1.5. Администрация обладает правами юридического лица, Администрация может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком, третьим лицом в суде.

Администрация имеет самостоятельный баланс, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба муниципального образования "Черноярский район".

Финансирование Администрации осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Черноярский район" в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Контроль за использованием финансовых средств Администрации осуществляет Совет муниципального образования "Черноярский район", контрольно-счетная палата муниципального образования "Черноярский район". Внутренний финансовый контроль осуществляется Отделом финансов и бюджетного планирования администрации муниципального образования "Черноярский район".

1.7. Администрация имеет лицевые бюджетные счета, которые открыты в органе Федерального казначейства по Астраханской области.

1.8. Полное наименование Администрации - администрация муниципального образования "Черноярский район".

Сокращенное наименование Администрации - администрация МО "Черноярский район".

1.9. Адрес Администрации: 416230, Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, улица имени Маршала Жукова 11.

II. Полномочия администрации

2.1. К полномочиям Администрации в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Черноярский район", иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Черноярский район", относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Астраханской области.

2.2. Выполняя исполнительно-распорядительные функции, Администрация осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка составления проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) организация в границах поселений Черноярского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация в границах поселений Черноярского района Астраханской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов Черноярского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений Черноярского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений Черноярского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черноярского района; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений Черноярского района;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселений Черноярского района;

6) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений Черноярского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселений Черноярского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории поселений Черноярского района муниципальной милицией;

9) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (вступает в силу с 01.01.2016). Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (утрачивает силу с 31.12.2015);

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений Черноярского района;

16) содержание на территории поселений Черноярского района мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений Черноярского района;

19) создание условий для обеспечения поселений Черноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях Черноярского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории поселений Черноярского района;

21) подготовка и направление на рассмотрение совета МО "Черноярский район" решений о выравнивании уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Черноярского района;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений Черноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черноярского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселений Черноярского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории Черноярского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черноярского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений Черноярского района.

31) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района и поселений Черноярского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

32) создание условий для массового отдыха жителей Черноярского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

33) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

34) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Черноярского района;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений Черноярского района;

36); осуществление муниципального лесного контроля;

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселений Черноярского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством

2.3. Администрация имеет право на решение следующих вопросов не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2.4. Администрация организует хранение документов по личному составу Администрации и руководителей ее подразделений, обеспечив надлежащие условия их хранения и выдачи справок гражданам для целей пенсионного обеспечения и копий этих документов.

III. Структура администрации

3.1. Структура Администрации формируется главой муниципального образования "Черноярский район" и утверждается Советом муниципального образования "Черноярский район" по его представлению.

3.2. Глава администрации вправе делегировать свои полномочия, за исключением полномочий главы муниципального образования "Черноярский район", в соответствии с Уставом муниципального образования "Черноярский район".

3.3. В структуру Администрации могут входить отраслевые органы управления.

Отраслевыми органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий.

Отраслевые органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями отраслевых органов управления, которые утверждаются главой администрации.

В случае, если отраслевые органы управления наделяются правами юридического лица, Положения о них утверждаются Советом муниципального образования "Черноярский район" по представлению главы администрации.

IV. Организация деятельности администрации

4.1. Администрацией руководит глава администрации.

4.2. Глава администрации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени Администрации;

2) издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения Администрации;

3) обладает правом внесения в Совет муниципального образования "Черноярский район" проектов нормативных правовых актов Совета муниципального образования "Черноярский район";

4) представляет на рассмотрение и утверждение Советом муниципального образования "Черноярский район" проект местного бюджета и отчет об исполнении бюджета;

5) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом муниципального образования "Черноярский район" и настоящим Положением;

6) назначает на должность, отстраняет от обязанностей и освобождает от должности должностных лиц и иных работников Администрации, руководителей муниципальных учреждений;

7) заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений об их деятельности;

8) руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

9) утверждает штатное расписание Администрации;

10) подписывает правовые акты главы администрации и Администрации, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает Администрация;

11) осуществляет общее руководство вопросами гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности;

12) предъявляет в суд иски о признании недействующими актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

13) учреждает и присуждает премии, грамоты и иные формы поощрения, Положения о которых утверждаются правовым актом Администрации.

Глава администрации осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Черноярский район", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.3. В случае временного отсутствия главы администрации его полномочия, за исключением полномочий главы муниципального образования "Черноярский район", исполняет один из заместителей. Решение о возложении обязанностей принимается главой администрации.

4.4. В качестве совещательных органов могут создаваться постоянные и временные комиссии, советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются главой администрации, в виде постановлений и распоряжений Администрации.

4.5. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются главой администрации и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством.