Распоряжение Правительства Астраханской области от 14 сентября 2018 г. N 483-Пр "О мерах пожарной безопасности на территории Астраханской области в осенне-зимний период 2018-2019 года"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", в целях предупреждения пожаров на территории Астраханской области и снижения тяжести их последствий:

1. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, в пределах предоставленных полномочий:

1.1. В недельный срок со дня принятия настоящего распоряжения провести расширенные совещания, на которых рассмотреть вопросы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, подведомственных объектов, жилищного фонда в осенне-зимний период 2018-2019 года.

1.2. В рамках подготовки к осенне-зимнему пожароопасному периоду организовать и провести с 1 октября по 1 ноября 2018 года месячник пожарной безопасности, в ходе которого:

- довести через имеющиеся электронные и печатные средства массовой информации до граждан требования о необходимости очистки дымоходов от сажи, побелки чердаков, труб и стен, в которых проходят дымовые каналы, недопустимости эксплуатации неисправных печей, бытового электрооборудования и других теплогенерирующих устройств;

- оказать содействие малообеспеченным семьям, одиноким людям преклонного возраста в подготовке к безопасной эксплуатации печного отопления в пожароопасный период;

- провести во всех населенных пунктах сходы (собрания) населения по вопросам разъяснения мер пожарной безопасности;

- провести совещания с руководителями сельскохозяйственных предприятий и хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, органов территориального общественного самоуправления с участием начальников отрядов федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, территориальных подразделений федерального государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Астраханской области и других заинтересованных организаций по вопросам взаимодействия и выработки с учетом местных особенностей дополнительных мер, направленных на усиление пожарной безопасности и тушение пожаров на подведомственных объектах и территориях;

- провести очистку подведомственных территорий в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участков, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам, от горючих отходов (мусора, опавших листьев, сухой травы);

- провести проверки и при обнаружении запретить использование противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, пожарных проездов и подъездов к зданиям и пожарным водоисточникам под складирование материалов, оборудования и для стоянки (парковки) транспорта, размещения скирд (стогов) грубых кормов и других горючих материалов, в том числе и под воздушными линиями электропередач;

- проверить исправность и работоспособность в зимних условиях пожарных водоемов и гидрантов (водоисточников), а также состояние подъездов к ним. В зимний период своевременно проводить очистку от снега и льда колодцев пожарных гидрантов, дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения;

- определить порядок утилизации сухой растительности с использованием технологий, позволяющих избежать выжигания и предусматривающих вторичное использование растительных и послеуборочных остатков.

1.3. В рамках постоянного обеспечения пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период организовать и провести с 1 октября 2018 года по 30 марта 2019 года следующие мероприятия:

- обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных территориях, в населенных пунктах, на объектах, в том числе в жилищном фонде, в помещениях и строениях, находящихся в собственности граждан, сосредоточив особое внимание на мерах по предотвращению гибели и травмирования людей при пожарах;

- организовать силами работников муниципальных образований Астраханской области (далее - муниципальные образования), добровольных пожарных и казачьих дружин, а также общественности патрулирование населенных пунктов и визуальное наблюдение, в том числе за прилегающей территорией, для своевременного обнаружения загораний;

- обеспечить возможное использование для тушения пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

- запретить выжигание сухой растительности и пал травы, а также разжигание костров на территории населенных пунктов, дачных, степных массивов и в лесонасаждениях;

- организовать мероприятия по мониторингу случаев выжигания сухой растительности на территории муниципального образования;

- обеспечить информирование населения и хозяйствующих субъектов, а также граждан, прибывающих в специализированные коллективные средства размещения, о мерах пожарной безопасности, правилах поведения в пожароопасный период и действиях при пожаре, о запрете выжигания сухой растительности;

- организовать обучение населения мерам пожарной безопасности;

- организовать горячую линию по приему от населения информации о выжигании сухой растительности;

- организовать на территории муниципального образования работу по утилизации растительных остатков и сухой травы с целью исключения их огневой обработки;

- принимать меры в пределах своей компетенции к правообладателям земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых в нарушение требований по рациональному использованию земель зафиксированы факты выжигания сухой растительности;

- принимать меры в пределах своей компетенции к лицам, осуществляющим незаконное выжигание сухой растительности, а также к правообладателям земельных участков, не обеспечившим принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- организовать рейды по жилищному фонду для проведения профилактических мероприятий:

с гражданами, ведущими асоциальный образ жизни, - совместно с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и Главным управлением МЧС России по Астраханской области;

с гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, многодетными семьями - совместно с министерством социального развития и труда Астраханской области и Главным управлением МЧС России по Астраханской области;

- обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе в борьбе с пожарами;

- принять меры в границах населенных пунктов по выполнению первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных федеральными законами от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- выполнить иные мероприятия, исключающие возможность возникновения пожаров, перебрасывания огня при ландшафтных пожарах, пале сухой травы и создающие условия для своевременного обнаружения пожаров и их тушения.

1.4. До 5 ноября 2018 года рассмотреть на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Астраханской области проблемные вопросы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, с заслушиванием руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций, на подведомственных территориях которых сложилась наиболее неблагоприятная обстановка в сфере предупреждения и тушения пожаров.

1.5. До 10 ноября 2018 года:

- определить перечень инженерной и другой техники, приспособленной для подвоза к месту пожара воды, а также предусмотреть запас горюче-смазочных материалов для организации тушения пожаров и ликвидации их последствий;

- организовать проверку боеготовности имеющихся подразделений муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны;

- принять необходимые меры по материально-техническому обеспечению противопожарных формирований, размещению пожарной и приспособленной техники в отапливаемых помещениях.

1.6. При осложнении пожарной обстановки использовать право введения особого противопожарного режима.

1.7. До 5 апреля 2019 года о принятых мерах проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

2. Рекомендовать руководителям жилищно-эксплуатационных организаций, управляющих компаний, жилищных и жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья в пределах предоставленных полномочий:

2.1. До 10 ноября 2018 года организовать в жилых домах повышенной этажности ревизию, техническое обслуживание и ремонт имеющихся систем автоматической противопожарной защиты (систем дымоудаления, автоматической пожарной сигнализации), внутреннего противопожарного водопровода, аварийного (эвакуационного) освещения и восстановление дверных полотен с устройствами для самозакрывания в проемах незадымляемых лестничных клеток.

2.2. До 15 ноября 2018 года организовать очистку подвалов, чердаков и лестничных клеток от мусора, горючих веществ и материалов.

2.3. До 20 ноября 2018 года о принятых мерах проинформировать руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

3. Рекомендовать председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов Астраханской области организовать на подведомственной территории:

- деятельность органов местного самоуправления городских и сельских поселений Астраханской области, организаций по выполнению настоящего распоряжения и до 5 ноября 2018 года утвердить разработанные ими планы противопожарных мероприятий по подготовке населенных пунктов и объектов к работе в условиях осенне-зимнего периода 2018-2019 года;

- внедрение и распространение опыта подготовки правовых актов, иных распорядительных документов, направленных на предупреждение пожаров и уменьшение их последствий;

- проведение анализа и обобщение результатов месячника пожарной безопасности на территории муниципального района Астраханской области, принятие конкретных решений по укреплению противопожарного состояния населенных пунктов и объектов экономики муниципального района Астраханской области.

4. Министерству здравоохранения Астраханской области, министерству образования и науки Астраханской области, министерству социального развития и труда Астраханской области:

4.1. До 15 ноября 2018 года:

- организовать и обеспечить контроль деятельности по реализации мер пожарной безопасности, направленной на выполнение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области;

- провести с работниками подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области инструктаж по соблюдению требований пожарной безопасности и отработке действий при возникновении пожара, эвакуации из зданий людей и материальных ценностей;

- провести первоначальное обучение членов добровольной пожарной дружины совместно с Астраханским региональным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

4.2. Продолжить работу на объектах с круглосуточным пребыванием людей по увеличению численности обслуживающего персонала в ночное время (1 единица обслуживающего персонала на 10 проживающих), в том числе за счет перераспределения персонала, работающего в дневное и ночное время.

4.3. До 5 апреля 2019 года проинформировать о принятых мерах комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

5. Министерству образования и науки Астраханской области:

5.1. Организовать разъяснительную работу с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций по пожарной безопасности в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях.

5.2. Организовать работу в общеобразовательных организациях по актуализации материалов наглядной агитации по противопожарной тематике.

6. Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области:

6.1. Организовать разъяснительную работу с руководителями сельскохозяйственных предприятий и хозяйств по утилизации растительных остатков и сухой травы с целью исключения их огневой обработки.

6.2. До 5 апреля 2019 года о принятых мерах проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Астраханской области:

7.1. Организовать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в создании добровольных пожарных формирований с разъяснением ответственности за решение вопросов пожарной безопасности на подведомственной территории.

7.2. Продолжить совместно с организациями, ответственными за содержание и эксплуатацию водопроводных сетей, инвентаризацию пожарных гидрантов с принятием мер по восстановлению их работоспособности.

8. Государственному предприятию Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие N 3" организовать в здании автовокзала трансляцию текстовых роликов о соблюдении гражданами мер пожарной безопасности, предоставленных Главным управлением МЧС России по Астраханской области.

9. Рекомендовать Астраханскому территориальному управлению Приволжской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги":

9.1. Организовать зачистку от горючих отходов, сухой растительности и установить запрет их сжигания в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог.

9.2. Организовать в здании железнодорожного вокзала трансляцию текстовых роликов о соблюдении гражданами мер пожарной безопасности, предоставленных Главным управлением МЧС России по Астраханской области.

9.3. До 5 апреля 2019 года о принятых мерах проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

10. Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области:

10.1. Организовать на курируемых объектах, имеющих на балансе нефтегазопроводы, линии электропередач, работу по зачистке территории санитарно-защитных зон, зон отчуждения от сухой растительности.

10.2. До 5 апреля 2019 года о принятых мерах проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

11. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области:

11.1. Организовать зачистку от сухой растительности и запретить ее выжигание, а также сжигание горючих материалов подрядным организациям, осуществляющим работы на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, в границах полос отвода и придорожных полосах указанных автомобильных дорог.

11.2. До 5 апреля 2019 года о принятых мерах проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

12. Рекомендовать федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства":

12.1. Организовать зачистку от сухой растительности и установить запрет ее выжигания, а также сжигание горючих материалов в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения, расположенных на территории Астраханской области.

12.2. До 5 апреля 2019 года о принятых мерах проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области через Главное управление МЧС России по Астраханской области.

13. Рекомендовать правообладателям земельных участков на соответствующих территориях:

- организовать обходы земельных участков в целях принятия мер по своевременной уборке горючих отходов и сухой растительности;

- обеспечивать регулярную уборку мусора, а также своевременный вывоз горючих отходов;

- обеспечивать очистку земельных участков от сухой растительности безогневым способом;

- обеспечить охрану земельных участков от возникновения поджогов и возгораний;

- провести внеплановые инструктажи по пожарной безопасности с работниками, в том числе привлекаемыми для проведения пожароопасных работ;

- при ухудшении пожароопасной обстановки организовать патрулирование территории с первичными средствами пожаротушения;

- производить обход территории с целью оценки состояния противопожарных минерализованных полос, принимать меры по созданию (обновлению) по периметру земельного участка противопожарных минерализованных полос.

14. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области:

14.1. Размещать в новостном центре портала исполнительных органов государственной власти Астраханской области astrobl.ru информацию, представленную Главным управлением МЧС России по Астраханской области, направленную на предупреждение пожаров, гибели и травмирования граждан.

14.2. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин