Приложение 1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленных соответственно за государственными образовательными организациями, подведомственными министерству образования и науки Астраханской области, муниципальными образовательными организациями, за исключением муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность...

Приложение 1
к постановлению
министерства образования и
науки Астраханской области
от 12.09.2018 N 34

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленных соответственно за государственными образовательными организациями, подведомственными министерству образования и науки Астраханской области, муниципальными образовательными организациями, за исключением муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объектов собственности, закрепленных за государственными образовательными организациями, подведомственными министерству образования и науки Астраханской области, муниципальными образовательными организациями, за исключением муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленных соответственно за государственными образовательными организациями, подведомственными министерству образования и науки Астраханской области, муниципальными образовательными организациями, за исключением муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объектов собственности, закрепленных за государственными образовательными организациями, подведомственными министерству образования и науки Астраханской области, муниципальными образовательными организациями, за исключением муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств (далее соответственно - оценка последствий принятия решения, принятие решения).

1.2. Проведение оценки последствий принятия решения осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

1.3. Принятие решения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (далее - комиссия).

1.4. Проведение оценки последствий принятия решения осуществляется на основании предложения об использовании такого объекта с приложением необходимых документов, представленных в комиссию.

1.5. Положение о комиссии утверждается правовым актом министерства образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

2. Критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации

2.1. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации осуществляется в зависимости от типа образовательной организации по следующим критериям:

2.1.1. Государственные и муниципальные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации):

- наличие условий для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в дошкольных образовательных организациях;

- наличие территориальной доступности получения образования в дошкольных образовательных организациях, наличие возможности приема детей в другие дошкольные образовательные организации на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в дошкольных образовательных организациях с круглосуточным пребыванием (в случае реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации);

- наличие условий для предоставления гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- динамика изменения демографической ситуации на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования Астраханской области (в случае реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации);

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации и получении планируемого результата.

2.1.2. Государственные и муниципальные общеобразовательные организации (далее - общеобразовательные организации):

- наличие условий для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях;

- наличие территориальной доступности получения образования в общеобразовательных организациях, наличие возможности приема детей в другие общеобразовательные организации на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в общеобразовательных организациях с круглосуточным пребыванием (в случае реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации);

- наличие условий для предоставления гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации и получении планируемого результата.

2.1.3. Государственные и муниципальные профессиональные образовательные организации (далее - профессиональные образовательные организации):

- наличие условий для обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях;

- наличие территориальной доступности получения образования в профессиональных образовательных организациях, наличие возможности приема обучающихся в другие государственные и муниципальные общеобразовательные организации, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием (в случае реорганизации или ликвидации профессиональной образовательной организации);

- наличие условий для предоставления гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- наличие потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями работодателей (в случае реорганизации или ликвидации профессиональной образовательной организации);

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации профессиональной образовательной организации и получении планируемого результата.

2.1.4. Государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования (далее - образовательные организации высшего образования):

- наличие условий для предоставления гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- наличие потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями работодателей (в случае реорганизации или ликвидации образовательной организации высшего образования);

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации высшего образования и получении планируемого результата.

2.1.5. Государственные и муниципальные организации дополнительного образования (далее - организации дополнительного образования):

- наличие условий для предоставления гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации организации дополнительного образования и получении планируемого результата.

2.1.6. Государственные и муниципальные организации дополнительного профессионального образования (далее - организации дополнительного профессионального образования):

- наличие условий для предоставления гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации организации дополнительного профессионального образования и получении планируемого результата.

3. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации Астраханской области

3.1. Руководитель исполнительного органа государственной власти Астраханской области, в ведении которого находится государственная образовательная организация, назначает должностных лиц, ответственных за представление в адрес председателя комиссии предложения о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации Астраханской области (далее - предложение).

В предложении указывается:

- полное наименование государственной образовательной организации, ее точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности;

- обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации;

- финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;

- предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленного законодательством Российской Федерации права обучающихся на образование в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, реорганизации или ликвидации соответствующей государственной образовательной организации;

- рекомендации наблюдательного совета (для автономных государственных образовательных организаций), управляющего совета образовательной организации (для бюджетных и казенных государственных образовательных организаций).

К предложению прикладываются копия устава государственной образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации, и проект устава государственной образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.

Документы представляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде, заверенные подписью руководителя (лица, исполняющего его обязанности) или заместителя руководителя подведомственной организации.

3.2. Руководитель органа местного самоуправления, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация, направляет в адрес председателя комиссии письменное заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью Астраханской области, закрепленного за муниципальной образовательной организацией, о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее - заявление).

В заявлении указывается:

- полное наименование муниципальной образовательной организации, ее точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности;

- обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации;

- финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;

- предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленного законодательством Российской Федерации права обучающихся на образование в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, реорганизации или ликвидации соответствующей муниципальной образовательной организации;

- рекомендации наблюдательного совета (для автономных муниципальных образовательных организаций), управляющего совета образовательной организации (для бюджетных и казенных муниципальных образовательных организаций).

К заявлению прикладываются копия устава муниципальной образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации, и проект устава муниципальной образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.

Документы представляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде, заверенные подписью руководителя (лица, исполняющего его обязанности) или заместителя руководителя подведомственной организации.

3.3. Комиссия (комиссия муниципального образования) при проведении оценки последствий принятия решения:

- изучает обоснованность, целесообразность принятия решения;

- определяет социальную значимость объекта социальной инфраструктуры для детей;

- определяет соблюдение установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае реорганизации или ликвидации образовательной организации).

Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации Астраханской области осуществляется комиссией (комиссией муниципального образования) на основании критериев оценки, установленных в разделе 2 настоящего Порядка.

3.4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

4. Особенности проведения оценки последствий заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования

4.1. Для проведения оценки последствий заключения договора аренды или договора безвозмездного пользования, государственная или муниципальная образовательная организация направляет в адрес соответственно министерства или органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области:

- письменное заявление в произвольной форме, содержащее следующие сведения:

полный адрес и общая площадь предоставляемого в аренду или безвозмездное пользование объекта собственности, закрепленного за образовательной организацией, его назначение в образовательной организации и планируемый профиль использования;

планируемое время использования предоставляемого в аренду или безвозмездное пользования объекта собственности (круглосуточное или почасовое использование);

сведения об объектах собственности, закрепленных за образовательной организацией, и переданных в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам на момент подачи заявления;

обоснование необходимости и целесообразности предоставления объекта собственности, закрепленного за образовательной организацией, в аренду или безвозмездное пользование в целях обеспечения более эффективной организации ее основной деятельности и последствия влияния данной передачи на образовательный процесс;

- документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления от имени образовательной организации (копия приказа о назначении руководителя образовательной организации либо копия доверенности на подписание заявления от имени образовательной организации, заверенные печатью образовательной организации);

- копия технического паспорта с экспликацией и поэтажным планом с точным указанием штриховкой помещений, передаваемых в аренду или безвозмездное пользование прошитая и заверенная печатью образовательной организации;

- копия кадастрового паспорта земельного участка, прошитая и заверенная печатью образовательной организации (если в аренду или безвозмездное пользование предоставляется земельный участок);

- копия выписки из реестра государственного имущества Астраханской области, реестра муниципального имущества муниципального образования Астраханской области на объект недвижимого имущества, в котором предполагается передать в аренду или безвозмездное пользование помещения, заверенная печатью образовательной организации;

- копия свидетельства о государственной регистрации права на объект собственности, заверенная печатью образовательной организации;

- информация о техническом состоянии объекта собственности, формируемая образовательной организацией самостоятельно в произвольной форме;

- проект договора аренды или безвозмездного пользования;

- рекомендации наблюдательного совета (для автономных образовательных организаций);

- опись представленных документов.

Документы представляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде, заверенные подписью руководителя (лица, исполняющего его обязанности) или заместителя руководителя подведомственной организации.

4.2. К рассмотрению на заседании комиссии принимается полный пакет документов, указанный в пункте 4.1. настоящего Порядка.

Основанием для отказа в рассмотрении на заседании комиссии является отсутствие одного из документов, предусмотренных пунктом 4.1.

4.3. Если в результате проведения оценки последствий заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования установлена возможность ухудшения условий обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, заключение комиссии о последствиях заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объекта собственности, закрепленного за образовательной организацией, не может быть положительным, а договор аренды, договора безвозмездного пользования объекта собственности не может заключаться.