Постановление администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области от 26 ноября 2018 г. N 1554 "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район"

Постановление администрации муниципального образования "Красноярский район" от 26 ноября 2018 г. N 1554
"Об утверждении Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район"

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", руководствуясь приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.20013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Красноярский район", администрация муниципального образования "Красноярский район"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район".

2. Организационно-контрольному, аналитическому отделу администрации муниципального образования "Красноярский район" (Расмамбетова) обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационном стенде, расположенном в администрации муниципального образования "Красноярский район", и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Красноярский район" http://www.krasniyar.ru//, обеспечить направление настоящего постановления в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения его в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области и информационное агентство "Консультант Плюс" для включения в электронную базу данных.

3. Считать утратившими силу постановления администрации муниципального образования "Красноярский район" от 29.05.2012 N 595 "О постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район", от 01.09.2015 N 907, от 16.11.2015 N 1192, от 06.09.2016 N 956 "О внесении изменения в постановление администрации района от 29.05.2012 N 595".

4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по функционированию систем жизнеобеспечения А.Н. Кириллова.

Глава района

Н.И. Байтемиров

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Красноярский район"
от 26.11.2018 N 1554

Положение
о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район"

I. Общие положения

1.1. Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район" (далее - Положение) разработано в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", в соответствии с приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Красноярский район".

1.2. Положение определяет основные задачи и функции, права и организацию работы постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования "Красноярский район" (далее - комиссия).

1.3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях рассмотрения вопросов, связанных с рекультивацией земель, для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения иных вопросов по восстановлению нарушенных земель на территории муниципального образования "Красноярский район".

1.4. В своей деятельности комиссия руководствуется Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, нормативными правовыми актами администрации и Совета муниципального образования "Красноярский район", а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные задачи и функции комиссии.

2.1. Основная задача комиссии - организация приемки (передачи) рекультивированных земель, обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами условий приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования.

2.2. Для реализации поставленной задачи комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает в установленном порядке поступившие в комиссию извещения о завершении работ по рекультивации земель и прилагаемые к нему документы;

2) формирует состав рабочей комиссии для осуществления с выездом на место приемки (передачи) рекультивированных земель;

3) рассматривает вопросы о необходимости включения в состав рабочей комиссии экспертов, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов, организаций;

4) составляет график выезда на место рабочей комиссии;

5) осуществляет приемку рекультивированных земель в натуре;

6) по результатам проведенной проверки составляет акт приемки-передачи рекультивированных земель;

7) при выявлении правонарушений, связанных с порчей, уничтожением плодородного слоя почвы, невыполнением или некачественным выполнением обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдением установленных экологических и других стандартов, направляет информацию в уполномоченные органы для принятия в установленном порядке необходимых мер;

8) рассматривает иные вопросы, связанные с рекультивацией земель, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.

3. Права комиссии

3.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации муниципального образования "Красноярский район" и организаций независимо от организационно-правовой формы документы и информацию, необходимые для реализации возложенных на комиссию основных задач и функций.

3.2. Привлекать к работе комиссии должностных лиц органов местного самоуправления, экспертов, специалистов и представителей других заинтересованных лиц.

3.3. Вносить предложения главе муниципального образования "Красноярский район" по вопросу подготовки проектов муниципальных правовых актов, касающихся рекультивации земель.

4. Состав комиссии и порядок ее формирования

4.1. Комиссия является коллегиальным органом и утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Красноярский район".

4.2. Состав комиссии формируется из представителей структурных подразделений администрации муниципального образования "Красноярский район", представителей землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно - строительных, финансово-кредитных, санитарных и других заинтересованных органов (по согласованию).

4.3. Для участия в работе комиссии могут быть приглашены специалисты, чьи знания и опыт необходимы для рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию.

4.4. Комиссию возглавляет председатель, являющийся должностным лицом органа местного самоуправления "Красноярский район", а в отсутствие председателя его полномочия исполняет заместитель председателя.

4.5. Количественный состав комиссии должен быть равен нечетному числу ее членов.

4.6. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в заседаниях комиссии без права замены.

4.7. Секретарь комиссии является членом комиссии.

5. Организация работы комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых по мере необходимости.

5.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

5.3. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов и заносятся в протокол. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Член комиссии вправе высказать особое мнение относительно вопроса, вынесенного на заседание, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии.

Мнение специалистов, привлеченных к работе комиссии в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения, отражается в протоколе комиссии и носит для нее рекомендательный характер.

5.4. По итогам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается председательствующим, секретарем.

5.5. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство работой комиссии;

- утверждает состав рабочей комиссии;

- определяет дату, время и место проведения заседания комиссии;

- подписывает протоколы заседаний комиссии;

- осуществляет иные полномочия в целях реализации основных задач и функций.

5.6. Секретарь комиссии:

- осуществляет прием и регистрацию документов, поступающих в адрес комиссии;

- взаимодействует с членами комиссии, лицами, приглашаемыми на заседание комиссии, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Красноярский район" по вопросам организации и проведения заседаний комиссии, извещает их о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания;

- ведет, оформляет и подписывает протоколы заседаний комиссии;

- готовит и выдает заинтересованным лицам выписки из протоколов заседаний, решений комиссии;

- обеспечивает сохранность документов, находящихся в производстве комиссии, передачу их в архив;

- осуществляет иные организационные функции, необходимые для обеспечения работы комиссии.

В случае отсутствия по уважительной причине секретаря комиссии (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и иное) председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии, поручает исполнение функций секретаря комиссии на одного из членов комиссии.

5.7. Из числа членов комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций может создаваться рабочая комиссия, которая осуществляет приемку рекультивированных участков с выездом на место.

Рабочая комиссия утверждается председателем комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

5.8. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее, чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.

5.9. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

5.10. В рабочей комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

5.11. В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

5.12. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

5.13. Перечень материалов, указанных в пункте 5.12 Положения, может уточняться и дополняться комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

5.14. Объект рекультивации земель считается принятым после подписания постановления администрации муниципального образования "Красноярский район" об утверждении акта приемки-сдачи рекультивированных земель (приложение N 1 к Положению).

5.15. По результатам приемки рекультивированных земель комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в орган местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

5.16. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

5.17. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет отдел по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации муниципального образования "Красноярский район".

Приложение N 1
к Положению о постоянной комиссии
по вопросам рекультивации земель
на территории муниципального образования
"Красноярский район", утвержденного
постановлением администрации
муниципального образования "Красноярский район"
от 26.11.2018 N 1554

             АКТ ПРИЕМКИ-СДАЧИ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Дата:

Место составления:

     Постоянная комиссия в составе:

     председателя _______________________________________________________

                      (фамилия И.О., должность и место работы)

     членов комиссии: ___________________________________________________

                           (фамилия И.О., должность и место работы)

                      ___________________________________________________

в    присутствии    (представители   юридического    лица    (гражданин),

сдающего   (и  принимающего)  земли,  подрядных  организаций,  проводящих

рекультивацию   нарушенных  земель,  специалисты  проектных  организаций,

эксперты и др.):

                      ___________________________________________________

                           (Фамилия И.О., должность и место работы

                      ___________________________________________________

                           (жительства), в качестве кого участвует)

                      ___________________________________________________

                      ___________________________________________________

     1. Рассмотрела представленные материалы и документы:

_________________________________________________________________________

  (перечислить и указать когда и кем составлены, утверждены, выданы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Осмотрела в натуре рекультивированный  участок  после  проведения

_________________________________________________________________________

          (виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)

и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры:

_________________________________________________________________________

        (площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного

_________________________________________________________________________

                    плодородного слоя почвы и др.)

     3. Установила, что в период с _________ 20__ г. по _________ 20__ г.

выполнены следующие работы: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

      (виды, объем и стоимость работ: планировочные, мелиоративные,

_________________________________________________________________________

      противоэрозионные, снятие и нанесение плодородного слоя почвы

_________________________________________________________________________

        и потенциально-плодородных пород с указанием площади и его

_________________________________________________________________________

                       толщины, лесопосадки и др.)

     Все работы выполнены  в   соответствии  с  утвержденными  проектными

материалами _____________________________________________________________

                  (в случае отступления указать по каким причинам, с

_________________________________________________________________________

                кем и когда согласовывались допущенные отступления)

и  рекультивированный  участок,  площадью  _____________ га  пригоден (не

пригоден с указанием причин) для использования __________________________

                                                         (в сельском

_________________________________________________________________________

        хозяйстве - по видам угодий, условиям рельефа, возможностям

_________________________________________________________________________

         механизированной обработки, пригодности для возделывания

_________________________________________________________________________

     сельскохозяйственных культур и указанием периода восстановления

_________________________________________________________________________

         плодородия почв; лесохозяйственных целей - по видам лесных

_________________________________________________________________________

      насаждений; под водоем - рыбохозяйственный, водохозяйственный,

_________________________________________________________________________

            для орошения, комплексного использования и др.; под

_________________________________________________________________________

    строительство - жилое, производственное и др.; для рекреационных,

_________________________________________________________________________

                природоохранных, санитарно-оздоровительных целей)

     4. Постоянная комиссия решила:

     а) принять   (частично  или  полностью)   рекультивированные   земли

площадью _______ га с последующей передачей их __________________________

                                                       (наименование

_________________________________________________________________________

                юридического лица, фамилия и.о. гражданина)

в _______________________________________________________________________

                     (собственность, аренда и др.)

для дальнейшего использования под _______________________________________

                                               (целевое назначение);

_________________________________________________________________________

     б)   перенести  приемку  рекультивированных  земель  (полностью  или

частично)  с  указанием  причин (недостатков) и установлением срока по их

устранению;

     в)   перенести  сроки  восстановления  плодородия  почв  или  внести

предложение  об  изменении  целевого  назначения  земель, предусмотренных

проектом рекультивации (с указанием причин).

     Акт  приемки  -  сдачи рекультивированных земель составлен в четырех

экземплярах    и    после    утверждения    постановления   администрации

муниципального образования "Красноярский район":

     1-й экз. остается на хранении в комиссии;

     2-й  экз.  направляется  юридическому  или физическому лицу, которое

сдавало рекультивированный участок;

     3-й  экз.  направляется  юридическому или физическому лицу, которому

передается рекультивированный участок,

     4-й экз. остается на хранении в администрации района.

Председатель постоянной

комиссии                _________   ______________

                        (подпись)   (Фамилия И.О.)

Члены постоянной

комиссии:               _________   ______________

                        (подпись)   (Фамилия И.О.)