Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3286 "О развитии переработки сельскохозяйственного сырья - основе повышения конкурентоспособности, импортозамещения и уровня самообеспечения Тюменской области продовольственными товарами (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям)"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 27 октября 2016 г. N 63

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3286 "О развитии переработки сельскохозяйственного сырья - основе повышения конкурентоспособности, импортозамещения и уровня самообеспечения Тюменской области продовольственными товарами (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям)"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 22.09.2016)

По уточненным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, индекс промышленного производства пищевой продукции за 2015 год составил 103,2%.

По состоянию на 01.01.2016 в Тюменской области действует 387 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основными направлениями деятельности данных предприятий являются переработка молока, мяса, зерна, рыбы, а также производство хлебобулочных, кондитерских изделий и безалкогольной продукции.

Переработка молока осуществляется 21 организацией различных форм собственности, из них 5 являются сельскохозяйственными организациями, имеющими собственное производство. Самые крупные предприятия отрасли - филиал "Молочный комбинат "Ялуторовский" АО "ДАНОН РОССИЯ" и АО "Золотые луга".

Приоритетным направлением деятельности молочных заводов является производство цельномолочной продукции, на ее долю приходится 78,6% от общего объема производства молочных продуктов в пересчете на молоко. За последние пять лет до 2,054 тыс. тонн возросло производство масла сливочного. С 2015 года наблюдается рост производства сыров до 846,4 тонны. Объем производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) составляет 314,91 тыс. тонн (109,7% к аналогичному показателю 2014 года).

Крупнейшими производителями мяса и субпродуктов 1-й категории в области являются такие предприятия, как ЗАО "Племзавод Юбилейный", занимающий 5-е место в рейтинге ста ведущих производителей свинины в России, ОАО "ПурагроУк", АО "Мясокомбинат "Ялуторовский".

Основным производителем мяса птицы в Тюменской области является АО "Тюменский бройлер", выпустившее в 2015 году 78% мяса птицы и субпродуктов от общего объема производства в Тюменской области.

Наблюдается рост объемов производства мясных полуфабрикатов. В 2015 году произведено более 28 тыс. тонн таких продуктов, что составляет 109,8% к аналогичному показателю 2014 года.

Несмотря на тенденцию создания малых пекарен, хлебопечение области по-прежнему базируется на средних и крупных хлебопекарных предприятиях, выпускающих около 60% хлеба. К ним относятся ООО "Хлебокомбинат "Абсолют", АО "Тюменский хлебокомбинат", ЗАО "Фонд".

Предприятия хлебопекарной отрасли ежегодно наращивают объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий. В 2015 году произведено 74,8 тыс. тонн данных продуктов (101,5% к аналогичному показателю 2014 года).

Производство кондитерских изделий осуществляют следующие предприятия: ООО "Слада", ООО "Кондитерская фабрика "Кураж", ЗАО "Квартет". Основными производителями мучных кондитерских изделий являются АО "Тюменский хлебокомбинат" и ЗАО "Холдинговая компания "Фонд". Широкий ассортимент кондитерских изделий выпускает новое предприятие ООО "Хлебокомбинат "Абсолют". За 2015 год предприятиями произведено 20,7 тыс. тонн кондитерских изделий (120,0% к уровню 2014 года).

Мукомольная отрасль Тюменской области представлена 15 действующими предприятиями, однако ведущее место принадлежит 3 крупным комбинатам хлебопродуктов общей мощностью 148 тыс. тонн перерабатываемого зерна в год (ООО "Тюменский комбинат хлебопродуктов", ООО "Ишимский комбинат хлебопродуктов", ООО "Юнигрейн"). Производство муки из зерновых и зернобобовых в 2015 году составило 83,4 тыс. тонн (95,4% к уровню 2014 года).

В регионе действует порядка 90 предприятий, осуществляющих промышленное рыбоводство, и 11 предприятий по переработке рыбы. За 2015 год произведено 3,2 тыс. тонн рыбы и продуктов рыбной переработки (98,7% к уровню 2015 года). Основными рыбоперерабатывающими предприятиями области являются ООО "Эра-98" и ООО "Сибрыбпром".

В Тюменской области действует 12 предприятий по производству безалкогольных напитков. В 2015 году данными предприятиями выпущено 16 730 тыс. полулитров минеральной и газированной неподслащенной и неароматизированной воды, а также 1 652 тыс. декалитров безалкогольных напитков.

Производственный потенциал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности позволяет выпускать в год 900 тыс. тонн молочной продукции, 7,3 тыс. тонн рыбной продукции, 180 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, перерабатывать 89 тыс. тонн мяса, 384 тыс. тонн зерна в муку.

Мощности по производству молочной продукции загружены на 55%, мясной продукции - на 61,8%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 43,8%, рыбной продукции - на 45%.

Главной задачей отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности остается увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и удовлетворение спроса населения в разнообразном и качественном продовольствии преимущественно регионального производства.

Таблица

Потребность и фактическое производство продукции в Тюменской области

Наименование продуктов питания	Рациональные нормы питания в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 02.08.2010 N 593н, кг/год/чел.	Потребность в продуктах питания по рациональным нормам в 2015 году, тыс. тонн (численность населения 1441,929 тыс. чел.)	Объемы производства (без производственных нужд, без учета потерь)
			всего, тыс. тонн	в % к потребности по рациональным нормам
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа и бобовые), расчет по сырью	105	151,4	375,3	248
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа и бобовые), расчет по продуктам переработки	105	151,4	164,5	109
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо, в том числе:	75	108,1	104,1	96
говядина	25	36	18,2	50
свинина	14	20,2	52	258
птица	30	43,3	32,1	74
баранина	1	1,4	1,3	90
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко	340	490,3	496,7	101
Яйца и яйцепродукты, штук	260	374,9	1378,8	368
Картофель	100	144,2	381,3	264
Овощи без бахчевых культур	105	151,3	155,7	103

В целом товаропроизводители Тюменской области обеспечивают потребности жителей региона практически во всех видах продуктов питания, однако рост населения создает предпосылки для дальнейшего наращивания объемов производства.

В период с 2013 года по первое полугодие 2016 года предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности осуществлялась работа по модернизации и техническому перевооружению производства. На приобретение нового технологического, холодильного и лабораторного оборудования предприятиям переработки мяса, молока и зерна из средств областного бюджета выделено 196,424 млн. рублей. Также в указанный период предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности возмещена из областного и федерального бюджетов часть затрат по уплате процентов по кредитам в сумме 526,05 млн. рублей.

В целях обеспечения импортозамещения товаропроизводителями области в 2015 году на основании проводимых исследований и анализа рынка запущено в производство более 40 новых видов молочной и мясной продукции.

Так, ООО "Ишимский мясокомбинат" налажено производство крупнокускового мяса свинины в упаковке весом 6 - 7 кг. В 2015 году предприятием реализовано 2,7 тыс. тонн данной продукции. Кроме того, за счет введения в производство полукопченых колбас "Креспонэ" и "Феттучино" расширен ассортимент деликатесной продукции. С мая 2016 года запущено производство мелкокусковых полуфабрикатов. Кроме того, предприятием начат выпуск мясной продукции-гриль под торговой маркой "Запросто!".

АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" в 2016 году освоил производство нового продукта - окорока свиного сыровяленого "Ялуторовский" по типу испанского национального деликатеса хамон. Отсутствие на межрегиональном рынке производителя натуральных кормов для непродуктивных домашних животных послужило импульсом для создания такого производства на мясокомбинате. Предприятием под брендом "Хвостатый гурман" производится корм двух видов - консервированный и сухой. В 2015 году в г. Тюмени открыто 2 фирменных магазина по реализации корма для домашних животных, в 2016 году дополнительно открыто 7 фирменных магазинов. Кроме того, магазины открыты в городах Москве и Звенигороде Московской области.

ООО "Ясень Агро" запустило производство мясных деликатесов: салями "Пепперони", салями "Свиная", шейка свиная сыровяленая и полуфабрикатов "Гуляш по-домашнему" и "Бургер для гриля". За высокое качество последний был награжден серебряной медалью на Четвертом профессиональном конкурсе мясной продукции, организованном ФГБНУ "ВНИИМП им. В.М. Горбатова". В мае 2016 года предприятие приняло участие в международном конкурсе качества мясной продукции IFFA во Франкфурте-на-Майне (Германия). Продукция предприятия высоко оценена немецкими экспертами-дегустаторами, почетными членами Немецкой мясной ассоциации, по органолептическим характеристикам на соответствие европейским стандартам качества и безопасности и награждена золотой медалью за тушенку "Говяжья", колбасу сыровяленую "Свиная", шейку свиную сыровяленую, серебряной медалью - за рульку прессованную варено-копченую.

В 2015 году на 72,1% (к уровню 2014 года) увеличено производство сыров, в том числе за счет наращивания объемов производства на действующих предприятиях и ввода в эксплуатацию цеха по производству сыров ООО "Тюменьмолоко". В настоящее время указанным предприятием освоено производство таких сыров, как "Российский", "Костромской", "Голландский", "Пошехонский", сыра из козьего молока. Планируется расширение ассортимента до 19 наименований, включая сыр "Моцарелла". Кроме того, в 2016 году освоено производство сметаны, закваски, ряженки, йогуртов и простокваши термостатным способом под торговой маркой "Першинские секреты".

Продолжается работа по импортозамещению, проводимая АО "Золотые луга". Предприятием расширен ассортимент производимых сыров. С июня 2015 года в продажу поступили новые виды - "Эдам" и "Гауда". Поставка сыра осуществляется в торговые сети в мелкой гофротаре весом от 200 до 350 г. по 6 штук в вакуумной упаковке. Кроме того, с мая 2016 года оздоровительная линейка продуктов "Живи здорОво" пополнилась такими продуктами, как йогурт белый питьевой и ацидофилин без сахара.

ООО "Мясо-молочный комплекс "Исеть-молоко" возобновило деятельность по производству молочной и мясной продукции. В настоящее время предприятие выпускает более 70 наименований мясных и 30 наименований молочных продуктов питания, в том числе рассольные, мягкие и полутвердые сыры (адыгейский, брынза, сулугуни, голландский и сыр "Фаворит").

ООО "АФ "КРиММ" в 2015 году освоена технология выращивания таких зеленных культур, как салат "Айсберг", "Эндивит" и "Лоло Россо".

В пищевой и перерабатывающей промышленности продолжается активная реализация инвестиционных проектов, направленных на максимальное потребление произведенного сельскохозяйственного сырья в пределах области.

В текущем году в п. Молодежный Тюменского района ООО "Эра-98" введен в эксплуатацию рыбоперерабатывающий завод мощностью 2 940 тонн готовой продукции в год. Выход на проектную мощность запланирован на 2018 год. В настоящее время на комбинате производится вяленая, соленая и копченая рыба, пресервы, консервы из морской капусты, изделия из рыбного фарша, полуфабрикаты, включая фасованную мороженую рыбу.

Реализуемый ЗАО "Племзавод "Юбилейный" инвестиционный проект "Строительство завода по глубокой переработке пшеницы производительностью 120 000 тонн в год" предполагает ввод элеватора для приема и хранения зерна, мельницы производительностью 350 - 400 тонн зерна в сутки, линии по производству лизина (L-лизин сульфат 65%), линии по производству крахмала В, глютена (клейковины). Ориентировочная стоимость проекта 5,2 млрд. рублей. Предполагаемый срок окончания строительства всех сегментов завода - 2017 год.

В рамках реализации указанного проекта предприятием построены и введены в эксплуатацию элеватор и мельница. Окончены пусконаладочные работы в цехе глютена и глюкозного сиропа, цехе водоподготовки. Закончено строительство здания энергоцентра (конгенерации) и монтаж оборудования в нем, проведены пусконаладочные работы. Завершены строительно-монтажные работы на градирне, отделочные работы в административно-бытовом корпусе (обустройство фасада и кровли, внутренние отделочные работы). Окончены работы в зданиях склада готовой продукции, инженерного корпуса, водоочистных сооружений (цех водоподготовки), очистных канализационных сооружений, компрессорном цехе, на складе кислот. Завершено строительство железнодорожного тупика, газопровода для энергоцентра, введено наружное газоснабжение. Закончены работы по строительству внутриплощадочных инженерных коммуникаций (теплоснабжение, энергоснабжение). Продолжаются строительно-монтажные работы в цехе лизина (монтаж металлоконструкций, кирпичная кладка, монтаж сэндвич-панелей).

АО "ДАНОН РОССИЯ" (филиал "Молочный комбинат "Ялуторовский") реализует в Тюменской области инвестиционный проект "Создание производства современных функциональных молочных продуктов". К настоящему времени проведена реконструкция цехов, закуплено новое технологическое оборудование, освоено производство новых видов продукции - творожков "Даниссимо" и творога по технологии Обрам.

В д. Нариманово Тюменского района реализуется инвестиционный проект по строительству тепличного комбината по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте площадью 16 гектаров. Первый этап строительства площадью 11 га завершен в 2015 году. В настоящее время продолжается второй этап строительства площадью 5 га. Ориентировочная стоимость проекта 3,6 млрд. рублей. Окончание реализации проекта запланировано на 2017 год. Реализация данного проекта позволит стабильно обеспечивать Тюменскую область продуктами защищенного грунта.

ООО "Агрофирма "КРиММ" Упоровского района реализует инвестиционный проект по строительству комбинированного овощехранилища для картофеля и овощей с охлаждением емкостью 13 500 тонн. Завершено строительство VI очереди, ведется строительство VII очереди. До конца 2016 года реализацию данного инвестиционного проекта планируется завершить.

В целях продвижения импортозамещающих товаров в городах и районах области регулярно проводятся продовольственные ярмарки и ярмарки выходного дня по расширенной продаже сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей, в которых принимают участие предприятия, осуществляющие производство молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных изделий, овощей, свежих фруктов и сухофруктов, меда. Так, по данным органов местного самоуправления за 8 месяцев 2016 года в Тюменской области проведено 340 сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок, на которых было реализовано 241,06 тонны продукции на общую сумму 45,251 млн. рублей.

Для расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продвижения товаров местных товаропроизводителей на региональном и межрегиональном уровнях за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 были проведены следующие мероприятия:

- содействие в реализации сыра производства АО "Золотые луга". На сегодняшний день продажа данной продукции осуществляется в 11 федеральных и региональных торговых сетях (ЗАО "Мегамарт", ЗАО ХК "Фонд", ЗАО "Тандер", ООО "Лента", ООО "Катран", ООО "Новое Эльдорадо", ООО "Калинка-Гурмэ", ООО "Авланж", ООО "Абсолют-Гипермаркет", АО "ДИКСИ Юг", ООО "Арси"). Объем поставок сыра за 8 месяцев 2016 года составил 19 105 кг;

- закупочная сессия с федеральной торговой сетью "О`КЭЙ" (21.04.2016), в которой приняли участие около 30 товаропроизводителей Тюменской области. По результатам данного мероприятия состоялись переговоры по заключению договоров поставки со следующими производственными предприятиями области: ООО "Эвика", ЗАО "Квартет", ООО "Птица", ООО "АФ "Русич", ЗАО "АПКК "Рощинский";

- 121 дегустация продукции товаропроизводителей области на торговых предприятиях города Тюмени, в том числе: 91 дегустация продукции АО "Золотые луга", 28 дегустаций продукции ОАО "Кооппром", 1 дегустация продукции АО "Мясокомбинат Ялуторовский" и 1 дегустация продукции ООО "Водопад-1".

В целях информирования населения о продукции товаропроизводителей области и ее продвижения через торговые точки региона разработан рекламный ролик, изготовлен баннер "Покупаем тюменское".

Кроме того, в Тюменской области созданы условия для реализации сельскохозяйственной продукции непосредственно населению на розничных рынках, минуя посреднические структуры. По состоянию на 01.07.2016 продовольственные товары и сельскохозяйственная продукция реализуются на 11 розничных рынках области, из которых 9 универсальных, 1 продовольственный, 1 сельскохозяйственный; определено 243 торговых места (14,6% от общего количества), предназначенных для местных товаропроизводителей и граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством.

Мероприятия по продвижению товаропроизводителей Тюменской области позволили увеличить долю продукции местных товаропроизводителей в общем объеме оборота продовольственной группы товаров в крупных торговых сетях региона. Данный показатель во 2-м квартале 2016 года составил 47%.

По вопросу о включении в государственную программу по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество" расходов по поддержке строительства логистических центров в крупных городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа следует отметить, что в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области не поступало соответствующих предложений от органов государственной власти автономных округов.

Правительством области рассмотрено предложение Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Тюменской области о субсидировании 1 кг выращенной товарной рыбы. Оказание государственной поддержки по данному направлению нецелесообразно в связи с тем, что отсутствует действенный механизм контроля за фактически выращенной рыбой, что затрудняет проведение контрольных мероприятий.

В то же время в области предусмотрены меры государственной поддержки в части приобретения рыбопосадочного материала.

Субсидия на приобретение рыбопосадочного материала выплачивается по расчетным ставкам 100 рублей за 1 000 штук личинок сиговых рыб и 2 000 рублей за 1 000 штук карпа, толстолобика, белого амура, щуки и судака (навеской от 30 г до 150 г).

Получателями данной субсидии являются организации и индивидуальные предприниматели, приобретающие в текущем году рыбопосадочный материал для выращивания в водоемах Тюменской области, предоставленных на основании договоров пользования рыбоводными участками.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска. Акт выпуска подписывается уполномоченными представителями рыбоводного хозяйства, осуществляющего выпуск, уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, а также органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления. В акте выпуска указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, который рассчитан на основании методики, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сроки их изъятия.

Учитывая изложенное, для целей развития аквакультуры субсидирование приобретения рыбопосадочного материала является более эффективной мерой государственной поддержки.