Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.09.2015 N 3142 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Основные направления и приоритеты социально-экономического развития сельских территорий юга Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 31.10.2016)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24 ноября 2016 г. N 93

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.09.2015 N 3142 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Основные направления и приоритеты социально-экономического развития сельских территорий юга Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 31.10.2016)

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области проводятся мероприятия, направленные на эффективную реализацию законов и государственных программ, целью которых является социально-экономическое развитие сельских территорий. В числе приоритетных направлений деятельности - обеспечение жильем и повышение заработной платы специалистов, обеспечение государственных гарантий в сферах здравоохранения, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры, занятости населения, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Реализация государственной аграрной политики

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п утверждена государственная программа Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа).

В целях повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства и создания благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий Тюменской области в рамках Программы реализуются подпрограммы "Развитие агропромышленного производства Тюменской области" на 2013 - 2020 годы и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

В 2015 году на реализацию Программы направленно 4 990 064,93 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 927 282,29 тыс. рублей.

Реализация государственной программы Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы способствует финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей области, обеспечивает получение дополнительных доходов сельским населением.

В Тюменской области создаются условия для повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного производства. Осуществляется техническое и технологическое перевооружение производства, реализуются инвестиционные проекты в различных отраслях сельского хозяйства, рыбоводстве, перерабатывающей отрасли.

Реализация указанных мероприятий позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям получать стабильные объемы производства продукции сельского хозяйства, существенно снижать зависимость от погодных условий и в полной мере обеспечивать потребности населения области в основных видах продовольствия.

Обеспечение импортозамещения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Развитие социально-экономических интеграционных и инвестиционных процессов в Тюменской области для реализации государственной аграрной политики

Правительством Тюменской области ведется работа по созданию условий для формирования благоприятного инвестиционного климата в агропромышленном комплексе.

Реализация мероприятий и инвестиционных проектов, ориентированных на импортозамещение, осуществляется в рамках Программы.

Намечен и уже в стадии реализации ряд крупных инвестиционных проектов, направленных на решение задачи импортозамещения:

- в животноводстве и переработке продукции отрасли (6 проектов с объемом инвестиций более 18,0 млрд. рублей, включая строительство молочных комплексов, свиноводческого комплекса, комплекса по выращиванию и переработке индейки мощностью 10,0 тыс. тонн живой массы в год, а также производство современных функциональных молочных продуктов);

- в растениеводстве и переработке продукции отрасли (3 проекта с общим объемом инвестиций 9,1 млрд. рублей: тепличный комбинат площадью защищенного грунта 16 га (первый этап строительства площадью 11 га уже завершен), завод по глубокой переработке пшеницы мощностью 120,0 тыс. тонн зерна в год, комбинированное овощехранилище для картофеля и овощей с охлаждением емкостью 13,5 тыс. тонн).

Наряду с реализацией крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Тюменской области реализуются проекты по развитию малых форм хозяйствования, в том числе проекты по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Создание условий для роста объемов производства региональными товаропроизводителями качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, увеличения ассортимента социально значимой продукции местного производства

В Тюменской области в рамках Программы реализуются меры по наращиванию объемов производства качественной конкурентоспособной продукции и увеличению ее ассортимента.

В рамках программных мероприятий предусмотрено предоставление субсидий:

- на создание и развитие материально-технической базы, техническое и технологическое перевооружение в животноводстве;

- техническое и технологическое оснащение и перевооружение в растениеводстве;

- модернизацию и техническое оснащение тепличных комплексов;

- модернизацию и техническое перевооружение предприятий мясной и молочной переработки;

- укрепление материально-технической базы рыбоводных предприятий.

Основные направления и объемы государственной поддержки агропромышленного комплекса Тюменской области позволили товаропроизводителям сформировать производственную базу в сельском хозяйстве, обеспечивающую потребности населения области в продовольственных ресурсах. При благоприятных макроэкономических условиях, сохранении темпов модернизации и технического перевооружения производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в области создаются условия для увеличения объемов поставок сельскохозяйственного сырья на переработку, что позволяет повысить эффективность использования перерабатывающих мощностей и, соответственно, увеличить производство продовольственных товаров.

Агропромышленный комплекс Тюменской области в последние годы, наращивая объемы производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, способен обеспечить потребности населения Тюменской области в основных видах продукции.

За 8 месяцев 2016 года произведено продукции:

- мяса и субпродуктов пищевых убойных животных - 15,6 тыс. тонн, или 102,5% к соответствующему показателю за тот же период прошлого года;

- мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы - 23,2 тыс. тонн, или 109%;

- мясных полуфабрикатов охлажденных - 11,6 тыс. тонн, или 127,8%;

- мясных полуфабрикатов замороженных - 9,9 тыс. тонн, или 107,3%;

- мясных консервов - 0,545 тыс. туб, или 148,8%;

- рыбных консервов - в 15,4 раза к соответствующему показателю за тот же период прошлого года;

- хлеба и хлебобулочных изделий - 53,4 тыс. тонн, или 102,0%;

- крупы - 3,5 тыс. тонн, или 126%;

- сыров - 0,8 тыс. тонн, или 135,5%;

- молока сухого - на 140,1%.

Таким образом, Правительством Тюменской области созданы благоприятные условия для роста объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, в целях решения вопроса наращивания объемов производства и продвижения продукции товаропроизводителями региона в 2015 и 2016 годах на основании проводимых анализа и исследований рынка запущено в производство более 40 новых видов продукции предприятий молочной и мясной переработки.

В 2015 году и за 8 месяцев 2016 года увеличено производство сыров на 72,1% к уровню 2014 года и на 35,5% к уровню 2015 года, в том числе за счет увеличения объемов на действующих предприятиях и ввода в эксплуатацию цеха по производству сыров в ООО "Тюменьмолоко". В настоящее время предприятием освоено производство таких сыров, как "Российский", "Костромской", "Голландский", "Пошехонский", сыра из козьего молока. Планируется расширение ассортимента до 19 наименований сыров, включая такие как "Моцарелла". Кроме того, в 2016 году освоено производство сметаны, закваски, ряженки, йогуртов и простокваши термостатным способом под торговой маркой "Першинские секреты".

Продолжается работа по расширению ассортимента производимых сыров на предприятии АО "Золотые луга". Ассортиментная линейка дополнилась новыми видами - "Эдам" и "Гауда". Поставка сыра осуществляется в торговые сети в мелкой гофротаре весом от 200 до 350 гр. по 6 шт. в вакуум-упаковке. Кроме того, с мая 2016 года йогуртом белым питьевым и ацидофилином без сахара пополнилась оздоровительная линейка продуктов "Живи здорОво".

ООО "Мясо-молочный комплекс "Исеть-Молоко" возобновило деятельность по производству молочной и мясной продукции. В настоящее время предприятие выпускает более 70 наименований мясных и 30 наименований молочных продуктов питания, в том числе сыры: рассольные, мягкие, полутвердые ("адыгейский", "брынза", "сулугуни", "голландский" и "фаворит").

ООО "Ишимский мясокомбинат" налажено производство крупнокускового мяса свинины в упаковке весом 6-7 кг. Кроме того, ассортимент деликатесной продукции расширен введением полукопченых колбас "Креспонэ" и "Феттучино". С мая 2016 года запущено производство мелкокусковых полуфабрикатов. Помимо этого предприятием начат выпуск линейки мясной продукции-гриль под торговой маркой "Запросто!".

АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" в предшествующем году освоил производство нового продукта - окорока свиного сыровяленого "Ялуторовский" по типу испанского национального деликатеса хамон. Отсутствие на межрегиональном рынке производителя натуральных кормов для непродуктивных домашних животных послужило импульсом для создания такого производства на мясокомбинате под брендом "Хвостатый гурман", предприятием производится корм двух видов - консервированный и сухой. В 2016 году дополнительно открыто 7 фирменных магазинов в г. Тюмени, по одному в г. Москве и г. Звенигороде Московской области, где реализуется мелковесовая продукция для домашних животных.

ООО "Ясень Агро" запустило производство мясных деликатесов: салями "Пепперони", салями "Свиная", шейка свиная сыровяленая и полуфабрикатов "Гуляш по-домашнему" и "Бургер для гриля".

Участие предприятий в конкурсах различного уровня и полученные высокие оценки за качество являются подтверждением конкурентоспособности производимой продукции и содействуют продвижению продукции на рынок за пределы региона.

Так, в мае 2016 года ООО "Ясень-Агро" приняло участие в международном конкурсе качества мясной продукции IFFA во Франкфурте-на-Майне (Германия). Продукция предприятия высоко оценена немецкими экспертами-дегустаторами, почетными членами Немецкой мясной ассоциации по органолептическим характеристикам на соответствие европейским стандартам качества и безопасности и награждена:

- золотой медалью за тушенку "Говяжья",

- золотой медалью за колбасу сыровяленую"Свиная";

- золотой медалью за шейку сыровяленую свиную;

- серебряной медалью за рульку прессованную варено-копченую.

Кроме того, на Четвертом профессиональном конкурсе мясной продукции, организованном ФГБНУ "ВНИИМП им. В.М. Горбатова", мясной полуфабрикат "Бургер для гриля" был награжден серебряной медалью за высокое качество.

С 20 по 24 июня 2016 года в г. Угличе состоялось крупное профессиональное мероприятие "Международная молочная неделя", включающее в себя научно-практическую конференцию "Актуальные проблемы молочной отрасли", конкурсы, мастер-классы, дегустацию и круглые столы.

На дегустацию было представлено 143 образца молочной продукции из 29 регионов Российской Федерации. От Тюменской области в дегустационном конкурсе приняло участие ООО "Производственная компания "Молоко" из с. Нижняя Тавда.

По итогам конкурса предприятие получило заслуженные награды:

- золотая медаль за сметану м.д.ж. 20%;

- золотая медаль за творог м.д.ж. 5% и м.д.ж. 9%;

- серебряная медаль за масло сливочное "Крестьянское".

В рамках XIII областной агропромышленной выставки "Агро-2016", прошедшей в Челябинске с 18 по 20 августа 2016 года, АО "Золотые луга", участвуя в конкурсе на лучшую продовольственную продукцию, получило следующие награды:

- золотая медаль за сыр голландский весовой;

- серебряная медаль за йогурт молочный (белый);

- серебряная медаль за молоко в пакетах "Пюр Пак" 3,2%.

На VII Межрегиональной агропромышленной выставке, состоявшейся в г. Кургане с 3 по 4 сентября текущего года, предприятия агропромышленного комплекса Тюменской области представили образцы продукции на конкурсы, по итогам которых 22 предприятия и организации удостоены 61 награды, из них: 17 золотых, 24 серебряные и 20 бронзовых медалей и дипломов за высокое качество продовольственной продукции, научные разработки в агропромышленном комплексе, внедрение нового вида продукции.

Осуществление единой политики в области кадрового обеспечения агропромышленного комплекса и аграрного образования Тюменской области, агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами

В Тюменской области подготовку кадров для агропромышленного комплекса Тюменской области осуществляют:

- ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья";

- ГАПОУ ТО "Агротехнологический колледж";

- ГАПОУ ТО "Заводоуковский агропромышленный техникум";

- ГАПОУ ТО "Голышмановский агропедагогический колледж";

- ГАПОУ ТО "Ишимский многопрофильный техникум";

- ГАПОУ ТО "Тобольский многопрофильный техникум".

Также на предприятия агропромышленного комплекса Тюменской области трудоустраиваются выпускники ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет".

Для укомплектования предприятий агропромышленного комплекса кадрами и привлечения молодежи на работу в сельскую местность в Тюменской области проводится работа по целевому приему и целевому обучению граждан по образовательным программам высшего образования. Договоры о целевом обучении, предусматривающие обязательства по трудоустройству и прохождению практики, заключены с органами местного самоуправления муниципальных районов, предприятиями и организациями, расположенными в сельской местности.

В рамках целевого набора 2012 - 2016 годов на обучение в ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" поступили и обучаются более 350 человек.

Особое внимание уделяется производственной практике, которая помогает студентам овладеть практическими навыками. Так, в 2015/16 учебном году на базе ООО "Техно-Центр" (п. Винзили, Тюменский район) прошли практику и получили практические навыки вождения на современной сельскохозяйственной технике 462 студента, в том числе студенты ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья", ГАПОУ ТО "Агротехнологический колледж", ГАПОУ ТО "Заводоуковский агропромышленный техникум".

Кроме того, в области продолжается реализация сетевых образовательных проектов "Агропоколение" и "Агроцивилизация", направленных на профессиональное самоопределение обучающихся и формирование мотивации к дальнейшему трудоустройству в сфере агропромышленного комплекса.

В реализации проекта "Агропоколение" принимают активное участие общеобразовательные, профессиональные образовательные организации, органы местного самоуправления, центры занятости населения, предприятия агропромышленного комплекса Тюменской области.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства и животноводства

Развитие отрасли растениеводства

В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых в весе после доработки в хозяйствах всех категорий, по данным Тюменьстата, составил 1 337,0 тыс. тонн. В хозяйствах всех категорий собрано 653 тыс. тонн картофеля, 182,1 тыс. тонн овощей. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 1 га убранных площадей получено 19,3 центнера зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки, 190 центнеров картофеля, 312 центнеров овощей.

Продолжаются мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Данный вид государственной поддержки направлен на возмещение части затрат товаропроизводителей на приобретение горюче-смазочных материалов, средств защиты растений и других материальных ценностей, используемых в процессе производства продукции растениеводства.

Несмотря на сложные погодные условия весны 2016 года, подавляющая часть хозяйств завершила сев в оптимальные сроки (до 15 июня 2016 года).

Раннее весеннее боронование проведено на всей площади, за исключением подтопленной паводковыми водами (24,4 тыс. га).

Площадь посева во всех категориях хозяйств в 2016 году составила 1 083,0 тыс. га, в том числе без учета личных подсобных хозяйств - 1 056,0 тыс. га.

Данные посевные площади обеспечивают производство сельскохозяйственной продукции растениеводства в объемах внутриобластных потребностей и возможность реализации части продукции за пределы области.

Увеличились площадь посева зерновых и зернобобовых культур, посадки картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. На фоне прошлогодних проблем борьбы с вредителями рапса часть хозяйств сократила площади возделывания рапса. В 2016 году площадь его возделывания составляет 51,8 тыс. га.

Кормовые культуры посеяны на площади, обеспечивающей производство кормов под потребности животноводства.

В области целенаправленно и последовательно ведется работа по улучшению сортовых и качественных характеристик семенного материала.

Посев зерновых и зернобобовых культур в 18 районах проведен только кондиционными семенами, а в целом в 2016 году доля таких посевов составила 99,8% от общей площади (2015 год - 99,6%).

В 2016 году при бюджетной поддержке закуплено и внесено под сельскохозяйственные культуры 98,3 тыс. тонн минеральных удобрений (35,5 тыс. тонн в действующем веществе), что превышает уровень 2015 года на 10,8 и 8,5% соответственно.

В 2016 году на 1 га посева внесено 33,6 кг действующего вещества (в 2015 году - 30,5 кг).

Мероприятия по протравливанию семян и гербицидной обработке посевов сельскохозяйственных культур проводятся на основании фитоэкспертизы семян зерновых и зернобобовых культур и мониторинга посевов сельскохозяйственных культур, осуществляемого "Россельхозцентром" по заказу уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

В объемах технологической потребности в соответствии с фитопатогенным анализом семенного фонда проведено обеззараживание семенного фонда средствами защиты растений, что составило 143,3 тыс. тонн, или 70,8% от общего количества высеянных семян. Своевременно проведена химическая обработка посевов сельскохозяйственных культур.

В трех хозяйствах области проведены работы по известкованию кислых почв, общая площадь известкования составила 680 га.

Продолжается внедрение новых технологий в растениеводстве. В связи с переходом зерновой отрасли на новые модели техники (тракторы и сельхозмашины) доля посева зерновых культур по ресурсосберегающим технологиям от общей площади их посева в 2015 году составила 91%. Возделывание картофеля и овощей открытого грунта по индустриальным и интенсивным технологиям осуществляется на площади свыше 92% от общих площадей посадки.

В 2016 году валовой сбор зерновых и зернобобовых в весе после доработки в хозяйствах всех категорий, по предварительным данным органов местного самоуправления, составил 1 286 тыс. тонн. В сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах собрано 185 тыс. тонн картофеля и 54,8 тыс. тонн овощей открытого грунта. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 1 га убранных площадей получено 18,8 центнера зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки, 193,7 центнера картофеля, 367,7 центнера овощей открытого грунта.

За 2015 год сельскохозяйственные предприятия области приобрели 387 единиц основных видов сельскохозяйственной техники, в том числе 72 трактора, 92 зерноуборочных и 44 самоходных кормоуборочных комбайна и кормозаготовительных комплекса. За первое полугодие 2016 года сельскохозяйственные предприятия области приобрели 88 единиц основных видов сельскохозяйственной техники, в том числе 24 трактора, 6 зерноуборочных и 7 самоходных кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов.

В настоящее время доля энергонасыщенной техники от общего наличия составляет по тракторам, участвующим в полевых работах, 31,6%, по зерноуборочным комбайнам - 55%, по кормоуборочной и кормозаготовительной технике - 52%.

В Тюменской области ведется работа по модернизации сушильно-сортировального хозяйства. За 2015 год введено в эксплуатацию 14 зерносушилок. За первое полугодие 2016 года введена в эксплуатацию 1 зерносушилка.

Внедрение ресурсосберегающих технологий производства продукции растениеводства позволяет снижать темпы роста затрат на его производство по сравнению с темпами роста цен на материально-технические ресурсы, потребляемые в агропромышленном комплексе, а также вести полевые работы с хорошим качеством выполнения в оптимальные сроки и максимально снизить влияние погодных условий на получение урожая сельскохозяйственных культур.

В 2015 году завершен первый этап строительства тепличного комбината ООО "Тепличный комбинат ТюменьАгро" площадью 11 га, производительностью 8,9 тыс. тонн овощей в год. До конца 2016 года планируется запустить в эксплуатацию вторую очередь тепличного комбината площадью 5 га.

К концу 2016 года ООО "Агрофирма "КриММ" в Упоровском районе планирует построить комбинированное овощехранилище для картофеля и овощей с охлаждением ёмкостью 13,5 тыс. тонн.

Развитие отрасли животноводства

Ежегодно реализуется ряд новых инвестиционных проектов в молочном животноводстве. В 2015 году ООО "Сибирия" Голышмановского района построен животноводческий комплекс на 1 200 голов. Завершается строительство фермы крупного рогатого скота до 1 200 голов в Нижнетавдинском районе (ООО "ПК "Молоко"). ООО "Тюменские молочные фермы" реализуется инвестиционный проект по строительству молочно-товарного комплекса на 4 600 стойло-мест в Голышмановском районе. Реализуется инвестиционный проект по строительству молочно-товарной фермы на 1 800 коров ООО "Агрофирма "Междуречье" Ярковского района. В 2016 году начато строительство коровника на 600 голов и трех зданий для содержания молодняка в Исетском районе (ООО "ЗапСибХлеб-Исеть"). Активно ведется строительство комплекса по выращиванию и переработке индейки мощностью 10,0 тыс. тонн живой массы в год в Юргинском районе (ООО "Абсолют-Агро"). ООО "Свинокомплекс Тюменский" приступил к реализации инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса и цеха убоя в Нижнетавдинском районе.

В течение 2015 года хозяйствами области приобретено 1 714 голов племенного скота молочных пород зарубежной селекции. Из других регионов России в хозяйства завезено 2 157 голов племенного скота. Доля племенного крупного рогатого скота в общем поголовье достигла в 2015 году 42%. Удельный вес высокопродуктивного скота в сельскохозяйственных организациях составил 74%.

В 2015 году в хозяйствах всех категорий произведено 522,5 тыс. тонн молока, 148,0 тыс. тонн мяса скота и птицы на убой в живом весе, 1 410,5 млн. штук яиц, что к аналогичному показателю предыдущего года, соответственно, составляет 98,2, 97,4, 99,86%. В сельскохозяйственных организациях производство молока составило 103,1%, скота и птицы на убой - 98,5%, яиц - 100,02%.

В сельскохозяйственных организациях отмечается рост производства молока на 0,2%, данный показатель составляет 208,4 тыс. тонн.

По итогам 2015 года производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах снизилось на 20,4%, в хозяйствах населения - на 5,4%. Основная причина - сокращение поголовья дойного стада, которое в отчетном периоде составило 10,8 и 6,8% соответственно.

За 9 месяцев 2016 года во всех категориях хозяйств произведено 402,9 тыс. тонн молока, что ниже уровня предыдущего года на 2,3%, скота и птицы на убой в живом весе - 68,3 тыс. тонн, яиц - 865,2 млн. штук, что составляет к аналогичному периоду прошлого года 101,7 и 91,8% соответственно.

Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях (без учета малых форм хозяйствования) в 2015 году составила 6 051 кг, за 9 месяцев 2016 года - 4405 кг. Высокие показатели достигнуты в племенном молочном скотоводстве. Так, в 11 племенных хозяйствах области средний удой на корову составил 7 168 кг. В 2015 году также были улучшены показатели по выхаживаемости телят и их сохранности, которые составили соответственно 82 и 97,6%.

По итогам 2015 года сокращение поголовья свиней в хозяйствах населения составило 15,6%. В регионе предпринимаются меры по замещению свиноводства в малых формах хозяйствования выращиванием крупного рогатого скота, в том числе мясных пород. Учитывая, что разведение крупного рогатого скота - процесс длительный во времени, проводимая работа не отразилась на итогах 2015 года.

Развитие рыбоводства

Положительная динамика развития отмечена в области рыбоводства. На протяжении последних четырех лет в рыбоводстве Тюменской области сохраняется рост производства товарной рыбы. Так, с 2012 по 2015 год объем выращенной рыбы увеличился в 1,8 раза.

Объем выращенной в 2015 году рыбы предприятиями, осуществляющими товарное рыбоводство, составил 1 221 тонну. Водоемы были зарыблены годовиками карпа, личинками щуки и судака, а также личинками ценных пород сиговых рыб.

В последние годы в области активно развивается индустриальное рыбоводство. Площадь садков, используемых для выращивания товарной рыбы, составляет 900 кв. м, бассейнов - 2 619 кв. м. На долю индустриального рыбоводства приходится порядка 12% всей выращенной рыбы (2012 год - 8%). Увеличение объемов в этом направлении рыбоводства достигнуто за счет реконструкции существующих мощностей и ввода новых. Так, в 2013 году в с. Сладково было введено в эксплуатацию новое индустриальное рыбоводное хозяйство с применением технологии замкнутого водоснабжения по выращиванию тиляпии. В 2014 году на рыбоводном хозяйстве ООО "Пышма-96" была завершена реконструкция производственного корпуса, в результате чего бассейновые мощности предприятия были увеличены в 2 раза.

На заводе по выращиванию тиляпии в с. Сладково выращено 120 тонн продукции.

В марте 2016 года состоялось открытие завода по переработке рыбы в п. Молодежный Тюменского района мощностью 2 940 тонн продукции в год. Проект реализуется ООО "Эра-98". Выход завода на проектную мощность запланирован в 2018 году.

Модернизация и расширение производственных мощностей, повышение технологического уровня сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий

Перерабатывающие предприятия активно продолжают реализацию мероприятий по разработанным программам развития на 2015 - 2017 гг., направленным на решение задач наращивания объемов производства, совершенствования качества и продвижения производимой продукции:

- на площадке молочного комбината "Ялуторовский" АО "Данон Россия" открылся новый современный цех по выпуску творожной продукции. К концу 2016 года производство творога и творожков "Даниссимо" выйдет на проектную мощность;

- на площадке ООО "Тюменьмолоко" реализован масштабный инвестиционный проект "Тюменские сыры", для этого реконструированы помещения, установлено технологическое оборудование. Также предприятие запустило производство фруктово-ягодных десертов и термостатной продукции под брендом "Першинские секреты";

- на территории Аромашевского района создано новое предприятие по переработке молока - ООО "Аромашевские просторы" мощностью 5 тонн переработанного сырого молока в сутки. В декабре проведена сертификация продукции. Предприятием выпускается цельномолочная продукция, масло, в планах - производство сыров. В настоящее время заключены договоры на поставку молочной продукции в детские сады и школы района;

- ООО "Молочный завод "Абсолют" ведутся работы по модернизации и техническому перевооружению производства. Построено новое здание цеха, закуплено и введено в эксплуатацию новое технологическое оборудование в цехе кисломолочной продукции. Мощность предприятия возросла до переработки 50 тонн сырья в сутки. В связи с этим создано 10 новых рабочих мест. В планах предприятия на 2016 год - введение нового цеха по производству полутвердых сыров, реконструкция существующего участка производства мягких сыров;

- ООО "Кооппром" проведена модернизация производства. Введены мощности по убою скота, закуплено и введено в эксплуатацию новое технологическое оборудование по производству мясных полуфабрикатов, деликатесной продукции и колбасных изделий. Новые мощности составляют 1,7 тыс. тонн мяса и субпродуктов в год;

- АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" ведет строительство третьего современного логистического центра в г. Тюмени общей площадью 4500 кв. м, который планируется открыть в 2016 году по адресу: ул. Чекистов, 31а. В настоящее время осуществляется техническое оснащение логистического центра современным оборудованием;

- с 2014 года по настоящее время на площадке ЗАО "Ясень" проводится модернизация и техническое перевооружение производства. Проведена реконструкция производственных помещений. В сентября введено в эксплуатацию технологическое оборудование по производству творога Обрам;

- ООО ПК "Молоко" в рамках модернизации и технического перевооружения приобретено, смонтировано и введено в эксплуатацию технологическое и холодильное оборудование.

Развитие и повышение эффективности системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, развитие малых форм хозяйствования

В целях формирования инфраструктуры обслуживания личных подсобных хозяйств граждан в Тюменской области создана система сельскохозяйственной потребительской кооперации, включающая 115 сельскохозяйственных потребительских заготовительных, обслуживающих и кредитных кооперативов.

В кооперативные взаимоотношения вовлечено около 26 тыс. хозяйств населения (или 16% от общего числа личных подсобных хозяйств граждан области).

В течение 2012 - 2015 гг. происходило укрупнение кооперативов, в связи с чем их число сократилось. Основные виды продукции, заготавливаемые кооперативами, - молоко, мясо, картофель, овощи и дикоросы. Средний размер товарооборота на 1 заготовительный кооператив за 2015 год составил 13,8 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 72,5%.

Обслуживающие кооперативы предоставляют услуги сельским жителям по трудоемким видам работ (заготовке и вывозу сена и дров, вспашке огородов), транспортные услуги и др.

Сельскохозяйственная потребительская кооперация направлена на увеличение товарности продукции, производимой гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, и рост доходов сельского населения.

По итогам 2015 года суммарная выручка сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) составила 1 273,9 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 52,9%. Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами области в 2015 году от малых форм хозяйствования заготовлено 52,1 тыс. тонн молока в зачетном весе, 1,1 тыс. тонн мяса всех видов, 1,7 тыс. тонн картофеля и овощей, 9 тонн дикоросов, 11 тонн рыбы.

Государственная поддержка мероприятий, направленных на стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, предусмотрена государственной программой Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы.

Государственная поддержка оказывается по следующим направлениям:

- поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов по возмещению части затрат по заготовке молока, мяса, сена в хозяйствах населения;

- грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

- поддержка начинающих фермеров;

- субсидирование части затрат фермеров при оформлении земельных участков в собственность;

- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам и займам на развитие малых форм хозяйствования.

Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры

Участниками инфраструктуры агропродовольственного рынка являются сельскохозяйственные товаропроизводители различных форм собственности, пищевые и перерабатывающие предприятия, торговые организации и конечные потребители (население).

Инфраструктура агропродовольственного рынка обеспечивает бесперебойный процесс производства, переработки и реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Она включает в себя систему купли-продажи на договорной основе, информационное сопровождение реализации продукции местного производства, межрегиональное сотрудничество, контроль цен, организацию поставок в учреждения социальной сферы и другое.

На продовольственном рынке области реализация сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется:

- через торговые сети;

- оптовые базы и распределительные центры;

- региональные государственные заказы по обеспечению потребностей социальной сферы;

- по прямым связям с перерабатывающими предприятиями, предприятиями общественного питания, торгово-розничными сетями;

- через заготовительные, снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы;

- через регулярное проведение сезонных сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок.

В 2016 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере агропромышленного комплекса совместно с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа продолжена работа по продвижению сельскохозяйственной и продовольственной продукции в автономные округа путем организации и проведения выездных ярмарок тюменских товаропроизводителей.

В текущем году состоялось 25 выездных ярмарок в городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. Ярмарочные мероприятия были проведены в следующих муниципальных образованиях: Сургут, Когалым, Нефтеюганск, Лангепас, Белоярский, Югорск, Лянтор (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Тарко-Сале, Муравленко (Ямало-Ненецкий автономный округ).

Тюменскими товаропроизводителями был предложен к реализации широкий ассортимент продукции - молочная (цельномолочная продукция, масло, сыр), мясная (мясо - говядина, свинина, конина, баранина, кролики, куры, индейка, субпродукты, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия и деликатесы, мясные консервы), рыбная, яйцо птицы, масло рапсовое, картофель и овощи (свекла, морковь, редька, лук, редис, огурцы, томаты, зеленные культуры), дикоросы, чай, мед и др. Вся продукция была востребована населением городов, в которых проводились ярмарки.

Предприятиями-участниками ярмарочных мероприятий реализовано 352 тонны продукции на сумму 41,0 млн. рублей.

Крупные перерабатывающие предприятия и сельскохозяйственные организации области имеют торговые представительства в городах Уральского федерального округа. Например, ООО "Агрофирма "КРиММ" - в Ноябрьске, АО "Золотые луга" - в Сургуте, Нижневартовске, Ноябрьске, Новом Уренгое, Челябинске, Екатеринбурге, ООО "Ишимский мясокомбинат" - в Сургуте и Ханты-Мансийске.

Продолжается торгово-экономическое сотрудничество в агропромышленном комплексе между Тюменской областью и Республикой Казахстан.

В области агропромышленного комплекса торгово-экономические связи с Республикой Казахстан с 1995 года развивает филиал "Молочный комбинат "Ялуторовский" АО "ДАНОН РОССИЯ" по поставке молока стерилизованного. В 2015 - 2016 гг. ООО "АФ "КриММ" заключены договоры по поставке семян пшеницы и картофеля семенного. ООО "Юнигрейн" ведутся переговоры с торговыми организациями Республики Казахстан по поставке овсяных хлопьев. АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" осуществляет поставку оленины тушеной. В настоящее время ведутся переговоры по поставкам рисовых и гречневых каш, а также сыровяленых и сырокопченых изделий из оленины, кормов для непродуктивных домашних животных.

Кроме того, в настоящее время АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" и ООО "Слада" ведутся переговоры с представителями торговых организаций Китайской Народной Республики по реализации кормов для животных, а также кондитерских изделий.

В целях обеспечения импортозамещения, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за 9 месяцев 2016 года также проведена следующая работа.

В Тюменской области важным каналом сбыта продукции местных товаропроизводителей являются розничные рынки. По состоянию на 01.10.2016 в регионе продовольственные товары и сельскохозяйственная продукция реализуются на 11 розничных рынках, из которых 9 универсальных, 1 продовольственный, 1 сельскохозяйственный. Из 1 725 торговых мест 243 торговых места (14% от общего количества) определено для местных товаропроизводителей и граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством.

Постановлением Правительства Тюменской области от 03.08.2009 N 216-п утвержден Порядок определения органами местного самоуправления количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке, в соответствии с которым количество торговых мест на универсальном рынке определяется исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования указанной продукцией, потребности в торговых местах для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции и возможности управляющих рынками компаний организовать торговые места для указанной категории граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства. Фактическое количество указанных торговых мест составляет не менее 10% от общего количества торговых мест на универсальном рынке.

В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по наполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках области ежеквартально размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал). Всего на 01.10.2016 на розничных рынках региона имелось 286 свободных торговых мест, из них 45 торговых мест, предназначенных для сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В городах и районах области регулярно проводятся ярмарки по расширенной продаже продукции, в которых принимают участие сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Организация ярмарочных мероприятий в регионе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области".

На основании данных, представленных органами местного самоуправления, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка ежегодно разрабатывается план организации и проведения ярмарок, проводимых в Тюменской области, который размещается на Портале.

По оперативным данным органов местного самоуправления, в январе - сентябре 2016 года в области проведено 383 специализированные продовольственные ярмарки и ярмарки выходного дня по расширенной продаже сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. В ярмарочной торговле приняли участие предприятия агропромышленного комплекса Тюменской области.

Всего по результатам ярмарок было реализовано 281,36 тонны продовольственных товаров на общую сумму 51,951 млн. рублей.

Посредством использования инструментов проекта "Покупаем тюменское!" уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка было оказано содействие в реализации полутвердых сортов сыра производства АО "Золотые луга" в региональных и федеральных сетях (ЗАО "ХК "Фонд", ЗАО "Тандер", ООО "Лента", ООО "METРO Кэш энд Керри", ТД "Перекресток", ООО "Катран", ООО "Новое Эльдорадо", ООО "Калинка-Гурмэ", ООО "Авланж", ООО "Абсолют-Гипермаркет", АО "ДИКСИ Юг", ООО "Арси" и др.). Объём поставок сыра за 9 месяцев 2016 года составил 40,7 тонны, в том числе: в торговые сети - 21,5 тонны, в учреждения социальной сферы - 19,2 тонны. Для знакомства населения с продукцией АО "Золотые луга" была проведена дегустация, организован пресс-тур с участием ведущих средств массовой информации Тюменской области на предприятие торговли одной из федеральных сетей, реализующее местный сыр.

Проведен комплекс мероприятий по содействию в продвижении продукции ОАО "Бенат" в розничную сеть. В настоящее время продукция производства ОАО "Бенат" присутствует во всех крупных федеральных и локальных торговых сетях. Продолжается работа с федеральными сетями по расширению ассортиментной матрицы, географии продаж. Налажены поставки в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ, Свердловскую и Челябинскую области, Краснодарский край, Республику Коми, г. Санкт-Петербург, Псковскую и Тверскую области. Проведены переговоры с сетью ОКЕЙ о продажах продукции в гипермаркетах на всей территории России.

Для расширения рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей, в том числе расширения географии продаж, уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере потребительского рынка регулярно проводятся закупочные сессии с федеральными и международными торговыми сетями.

В целях продвижения продукции тюменских сельскохозяйственных товаропроизводителей в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ в рамках рекламной кампании "Выбираем свежее" при проведении выездных ярмарок в автономные округа предприятиям-участникам выдаются рекламные материалы, выполненные в едином стиле: бейджи, ценники, пакеты, плакаты, листовки.

Кроме того, для повышения эффективности проведения ярмарок в части организации регулярных поставок свежей продукции тюменских товаропроизводителей на предприятия торговли Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа было организовано посещение ярмарочных мероприятий представителями федеральных, региональных сетей, оптовых организаций - поставщиков продуктов питания, а также представителей магазинов формата "у дома", отвечающих за закупки продуктов, для знакомства с тюменской продукцией и возможного заключения договоров поставки.

В целях обеспечения доступа местных товаропроизводителей к участию в проекте "Покупаем тюменское!", поддержки и распространения информации о них в настоящее время подписано 57 соглашений между уполномоченным исполнительным органом государственной власти области и местными товаропроизводителями.

Данные соглашения дают товаропроизводителям следующие возможности по продвижению своей продукции на региональном рынке:

- создание собственной страницы на официальном сайте проекта "Покупаем тюменское! 2.0";

- применение брендбука;

- проведение дегустации в торговых сетях;

- экскурсии на предприятия;

- участие в ярмарках, выставках, тематических фестивалях и др.

В рамках реализации проекта "Покупаем тюменское!" за 9 месяцев 2016 года на предприятиях розничной торговли была проведена 141 дегустация продукции местных товаропроизводителей. Такие дегустации способствуют формированию позитивного имиджа местных товаропроизводителей, повышению внутреннего спроса на продукцию регионального производства и обеспечивают ее конкурентоспособность среди аналогичных товаров.

Кроме того, в период с января по сентябрь 2016 года с целью создания условий для расширения рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей и обеспечения импортозамещения в рамках проекта "Покупаем тюменское!" проведена следующая работа:

- в г. Екатеринбурге прошла закупочная сессия компании "Метро Кэш энд Керри", на которую были приглашены ведущие производители Тюменской области;

- подготовлен рекламный видеоролик, популяризирующий продукцию тюменских товаропроизводителей;

- проведен II городской фестиваль-конкурс по приготовлению шашлыка "Барбекю шоу". Для приготовления блюд использовалось мясо, закупаемое у местных поставщиков;

- в средствах наружной рекламы стартовала кампания "Выбираем свежее", популяризирующая продукцию тюменских товаропроизводителей. Посыл кампании - мы рядом, поэтому наши продукты свежие;

- при открытии нового гипермаркета компании ОКЕЙ проведен брендинг торгового зала, полочного пространства и местной продукции в символику кампании "Выбираем свежее";

- для повышения уровня информированности учащихся о полезных продуктах подготовлены анимационный видеоролик и информационные материалы (закладки для книг) для проведения классных часов, посвященных здоровому образу жизни.

Результатом комплекса мероприятий проекта "Покупаем тюменское!" с начала его реализации в 2009 году стало увеличение доли оборота продукции тюменских товаропроизводителей в крупных торговых сетях в общем объеме реализации продовольственных товаров с 20 до 47%.

Для обеспечения контроля за ценовой ситуацией на рынке продовольствия органами местного самоуправления всех муниципальных образований Тюменской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 08.08.2014 N ЕВ-12285/08 с 09 августа 2014 года осуществляется мониторинг цен на продукты питания.

Вопросы, связанные с ценовой ситуацией на продовольственном и сельскохозяйственном рынках, регулярно рассматриваются на заседаниях антикризисного штаба, находятся на личном контроле у Губернатора Тюменской области.

Анализ, проведенный по результатам мониторинга, свидетельствует о стабилизации ситуации на потребительском рынке региона за счет замедления темпов роста цен на "санкционные" товары и дальнейшего снижения цен на сезонную плодоовощную продукцию. Индекс потребительских цен на потребительские товары в Тюменской области за сентябрь 2016 года к аналогичному периоду прошлого года составил 106,9%, что соответствует среднему уровню по Уральскому федеральному округу (107,1%). В регионе продукты питания представлены в широком ассортименте на полках магазинов всех форматов торговли, ажиотажного спроса на них не наблюдается.

Научное, инновационное, консультационно-информационное обеспечение агропромышленного комплекса

В Тюменской области действует несколько крупных научно-инновационных комплексов:

- ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья";

- ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной энтомологии и арахнологии";

- ФГБНУ "НИИСХ Северного Зауралья".

На базе ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" (далее - Государственный аграрный университет) функционирует три инновационных предприятия:

- ООО "Научно-технический центр "Эврика" производит гуминовый препарат "Росток";

- ООО "Биотех" создано производство капсулированных азотных удобрений с ферментом уреаза;

- ООО "Инновационный центр аквакультуры" разрабатывает и реализует технологию выращивания рыбы в установках замкнутого водоснабжения, в организации ведется процесс рыборазведения и производство рыбопосадочного материала.

Внедрение научно-технических разработок в сельскохозяйственное производство осуществляется на базе НИИ "Агробиотехнологический центр", в составе которого функционирует 6 лабораторий.

В ООО "Агрофирма КРиММ" работает лаборатория сортового картофеля, занимающаяся оздоровлением, размножением и диагностикой семенного картофеля.

В Государственном аграрном университете осуществляется научная деятельность с учетом потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей области, органов, осуществляющих управление агропромышленным комплексом, по следующим направлениям: растениеводство, животноводство, аквакультура, техническое обеспечение, экономика, организация и управление производством.

В 2015 году Государственным аграрным университетом получено 12 патентов на изобретение, 10 патентов на полезную модель.

В рамках дней открытых дверей, состоявшихся в 1-м квартале 2016 года, в Государственном аграрном университете проводились выставка-презентация научных и инновационных достижений ученых в разных сферах деятельности, экскурсия по лабораториям, малым инновационным предприятиям, а также круглый стол "Трансфер научных достижений в производство". Количество участников дня открытых дверей составило 227 человек.

С целью повышения уровня информированности населения области о ситуации в сфере сельского хозяйства региона уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере агропромышленного комплекса обеспечивается информационное сопровождение деятельности агропромышленного комплекса. Значительная информационно-консультационная работа проводится также крупными институтами и учреждениями агропромышленного комплекса области.

В настоящее время в целях повышения эффективности рассмотрения и реализации вопросов, связанных с формированием научно-технической политики, Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2016 N 350 создан Совет по реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы.

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, для развития малого и среднего предпринимательства, открытия новых рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса области

В рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Тюменской области.

Реализуются мероприятия ВЦП "Поддержка начинающих фермеров на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" и ВЦП "О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Реализуются мероприятия ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".

Обеспечение социальной поддержки граждан, проживающих в сельской местности

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальное обслуживание и социальную поддержку

Действующая сеть организаций социального обслуживания полностью удовлетворяет потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и способна оказывать своевременную и качественную социальную, реабилитационную помощь населению региона. Структура сети организаций сформирована с учетом особенностей демографической ситуации и социально-экономического развития области, уровня востребованности видов и форм социального обслуживания основных категорий потребителей услуг, в том числе проживающих в удаленных районах и сельской местности.

Для обеспечения адресности социальных услуг организации социального обслуживания расположены в каждом муниципальном районе, вблизи медицинских организаций, имеют удобную транспортную развязку.

В Тюменской области на протяжении семи лет очередность на социальные услуги по всем формам социального обслуживания отсутствует.

Уровень обеспеченности граждан социальными услугами в вышеуказанных организациях составляет 100% от фактической потребности населения.

В соответствии с мониторингом социального обслуживания общая численность получателей социальных услуг за 9 месяцев текущего года составляет 473 666 чел. (2015 год - 604 102 чел.).

В целях получения информации об уровне удовлетворенности граждан предоставляемыми социальными услугами ежеквартально проводится анкетирование получателей социальных услуг. По результатам анкетирования, проведенного в 2015 - 2016 гг., выявлено, что 100% опрошенных удовлетворены полученными услугами и не испытывают трудностей при их получении, 100% респондентов удовлетворены доступностью информации об оказываемых услугах.

В Тюменской области принимаются следующие меры, обеспечивающие доступность для населения социальных услуг:

1) реализация стационарозамещающих технологий:

- технология "Стационар на дому" ориентирована на ежедневный уход социального работника за тяжелобольными людьми. В рамках технологии гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляется расширенный перечень социальных услуг. Ежегодно в рамках технологии получают услуги более 500 чел.;

- технология "Приемная семья для пожилого гражданина" направлена на повышение качества жизни указанных граждан, укрепление традиций взаимопомощи, повышение нравственной и гражданской активности населения в решении социальных проблем, при этом отсутствует необходимость обращения за социальными услугами в стационарные учреждения. В рамках данной технологии исполнителю услуг предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого является дифференцированным и устанавливается в зависимости от состояния здоровья принятого в приемную семью получателя услуг. Более 160 граждан пожилого возраста проживают в приемных семьях;

2) организация предоставления социальных услуг в удаленных районах и сельской местности с применением участкового метода работы, обеспечивающего своевременное выявление нуждающихся в социальных услугах граждан и предоставление им в оперативном порядке необходимых услуг. Более чем в 1200 сельских поселениях работают более 300 участковых специалистов, оказывающих услуги по месту проживания граждан, в том числе обеспечивающих поддержку семьям с детьми. Участковый принцип работы клиентоориентирован, обеспечивает индивидуальный подход к каждому получателю социальных услуг. Работа участковых специалистов позволяет оказывать 50% от общего объема предоставленных срочных социальных услуг в год по месту проживания граждан;

3) применение выездной формы работы с населением, в том числе организация работы межведомственных мобильных бригад, оказывающих необходимые населению услуги в отдаленных населенных пунктах (ежегодный охват - более 8 тыс. чел.);

4) равный доступ к получению социальных услуг семьям с детьми, проживающим в отдаленных городской и сельской местностях, обеспечен действующей с 2012 года выездной службой комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. В состав данной службы входят педагоги-психологи, социальные педагоги, специалисты по социальной работе, медицинские работники, юристы, инструкторы по труду, логопеды и другие специалисты. Выезжая по месту жительства семьи, они оказывают комплексную помощь в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

5) организация филиальной формы работы с населением. В филиалах отделений дневного пребывания несовершеннолетних и реабилитации инвалидов, открытых в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, молодежной политики и спорта, расположенных на территориях отдаленных населенных пунктов, предоставляется комплекс социальных услуг и проводятся реабилитационные мероприятия;

6) организация приема документов на предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе в сфере социального обслуживания граждан, через многофункциональные центры. В настоящее время многофункциональные центры действуют на территории всех муниципальных образований Тюменской области;

7) реализация возможности получения государственных услуг в сфере социального обслуживания в электронной форме на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных услуг;

8) в целях обеспечения доступности информации о социальных услугах, а также при реализации различных технологий предоставления социальных услуг организациями используется широкий набор средств коммуникации, в том числе официальные сайты, диспетчерские службы, помощь онлайн-консультантов, единая областная информационно-справочная служба;

9) организация работы служб транспортного обслуживания отдельных категорий граждан при центрах социального обслуживания, реабилитационных центрах во всех муниципальных образованиях области. Услугами таких служб могут воспользоваться инвалиды I и II групп, дети-инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения. Услуги по доставке маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры предоставляются бесплатно и без ограничения количества поездок (ежегодный охват - около 6 тыс. инвалидов, детей-инвалидов);

10) организация работы по оказанию ситуационной помощи в организациях социального обслуживания определенным категориям инвалидов (инвалиды по зрению, слуху, слепоглухие, колясочники, с нарушениями функций верхних конечностей, с психическими нарушениями);

11) в целях оказания экстренной психологической помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, реализуется технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет". Ежегодно поступает более 22 тыс. обращений, в том числе более 50% от несовершеннолетних;

12) функционирует 14 служб психолого-педагогической помощи по оказанию своевременной психологической помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, действующих на базе комплексных центров социального обслуживания населения, учреждений дополнительного образования. Работа служб организована в выходные дни и вечернее время, что позволяет гражданам получать психологическую помощь в удобное и свободное от учебы и работы время;

13) семьям с детьми по месту их жительства обеспечена доступность в получении экстренной социальной и правовой помощи в круглосуточном режиме. Данная помощь предоставляется Службой экстренного реагирования, в состав которой входят специалисты органов внутренних дел, учреждений и организаций социального обслуживания и образования;

14) доступность социально-психологических и социально-педагогических услуг для семей с детьми обеспечена психолого-педагогическими консультационными пунктами, действующими в вечерние часы и в выходные дни на базе учреждений социального обслуживания, учреждений дополнительного образования;

15) срочную консультационную психологическую помощь семьи с детьми, проживающие в том числе в отдаленных территориях, могут получить по единому общероссийскому детскому телефону "Доверие" 8-800-2000-122, действующему с 2010 года (круглосуточно);

16) с 1 апреля 2016 года в регионе начала деятельность областная служба инспекторов по охране детства. Основным направлением деятельности данной службы является выявление и устранение конфликтных ситуаций с участием обучающихся школ, фактов их асоциального поведения, семейного неблагополучия посредством групповой и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

В регионе созданы условия для организации межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения. Реализация мероприятий по социальному сопровождению осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 N 485 "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения", постановлением Правительства Тюменской области от 02.10.2014 N 506-п "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тюменской области в связи с реализацией полномочий Тюменской области в сфере социального обслуживания".

При составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг органами социальной защиты населения проводится комплексная оценка индивидуальной нуждаемости гражданина в медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, с учетом его потребностей и возможностей. В рамках действующих межведомственных соглашений о сотрудничестве в случае выявления потребности в оказании услуг сторонней организацией, гражданину оказывается содействие в получении необходимой помощи уполномоченным ведомством.

Финансирование организаций социального обслуживания Тюменской области осуществляется в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года.

На оказание государственных услуг в учреждениях социального обслуживания на 2016 год предусмотрено 2 141 млн. рублей (2015 год - 2 060 млн. рублей).

Таким образом, действующее федеральное и региональное законодательство в сфере социального обслуживания позволяет своевременно и в полном объеме обеспечить предоставление социальных услуг и социального сопровождения гражданам, проживающим в Тюменской области.

Обеспечение развития системы адресного предоставления социальной помощи нуждающимся в ней гражданам

Для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих трудовой потенциал, в Тюменской области предусмотрена мера социальной поддержки в виде адресной социальной помощи в целях выхода на самообеспечение на условиях социального контракта. Данная мера социальной поддержки предоставляется жителям сельской местности для создания или развития личного подсобного хозяйства.

Получение адресной социальной помощи способствует улучшению качества жизни малоимущих семей, в том числе качества их питания. Излишки продукции от личного подсобного хозяйства реализуются населению или в заготовительные организации, что повышает доход малоимущих семей в денежном выражении. В целом оказание адресной социальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства способствует занятости трудоспособного населения, а также развитию сельскохозяйственного производства в сельских поселениях.

В бюджете Тюменской области на 2016 год на оказание адресной социальной помощи в целях выхода на самообеспечение на условиях социального контракта предусмотрено 22,8 млн. рублей, денежные средства освоены в полном объеме. Помощь оказана 381 малоимущей семье, средний размер помощи составил 60 тыс. рублей.

Кроме того, в отношении специалистов, работающих в образовательных организациях, организациях здравоохранения, социального обслуживания и др., расположенных в сельской местности или поселках городского типа Тюменской области, а также пенсионеров из их числа, Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

- возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100% от установленных тарифов;

- возмещение расходов на оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению (отоплению), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на приобретение и доставку твердого топлива, в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100% от установленных тарифов.

В бюджете Тюменской области на предоставление данных мер социальной поддержки в 2016 году предусмотрено 478 451,0 тыс. рублей. Численность получателей составляет 24,3 тыс. чел. Средний размер выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на одного специалиста, работающего в сельской местности, составляет 1,4 тыс. рублей в месяц.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

За последние пять лет количество ежегодно предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее также - дети (лица) жилых помещений возросло в 6 раз.

Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда Тюменской области и предоставлению благоустроенных жилых помещений детям (лицам) в 2016 году предусмотрены государственной программой Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п.

С 2008 года (по состоянию на 18.10.2016) детям (лицам) предоставлено 3 174 жилых помещения, из них по договору найма специализированного жилого помещения - 1 419. При этом 64% от общего количества помещений предоставлены в сельской местности.

В 2015 году из жилищного фонда Тюменской области в специализированный жилищный фонд для детей-сирот включено 326 жилых помещений, расположенных на территориях муниципальных районов, в том числе 265 жилых помещений общей стоимостью 264,9 млн. рублей (из них 10,9 млн. рублей - средства федерального бюджета), приобретенных в 2015 году.

В 2016 году в целях формирования на территориях муниципальных районов специализированного жилищного фонда Тюменской области для детей-сирот предусмотрено 182,4 млн. рублей для приобретения 206 жилых помещений. По состоянию на 19.10.2016 приобретено 146 жилых помещений, в отношении 18 жилых помещений заключены государственные контракты, по 42 жилым помещениям проводятся электронные аукционы.

С начала 2016 года включены в специализированный жилищный фонд Тюменской области и распределены детям (лицам) 204 жилых помещения, из них 146 расположены в сельской местности.

Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда Тюменской области для предоставления жилья детям-сиротам на территориях муниципальных районов будут продолжаться исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.

По состоянию на 01.10.2016 в списке детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоит 2 961 человек, из них 58% подлежат обеспечению жилыми помещениями в сельской местности. У 1 772 граждан наступили основания для предоставления жилого помещения.

До момента фактического обеспечения детей (лиц) жилыми помещениями им предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья. По состоянию на 01.10.2016 данной мерой воспользовались 657 детей (лиц), общая сумма поддержки составила 29,5 млн. рублей.

Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам различных сфер жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд)

По состоянию на 01.07.2016 в Тюменской области проживают более 103 тысяч инвалидов (7% от общей численности населения), в том числе 5,9 тыс. детей-инвалидов (1,8% от численности детского населения Тюменской области). При этом 41,8 тыс. инвалидов проживают в сельской местности (40,6% от общей численности инвалидов).

В настоящее время в области 11% инвалидов особо нуждаются в создании безбарьерной среды. Это прежде всего люди, страдающие нарушениями двигательных функций (колясочники), инвалиды по зрению и инвалиды по слуху.

Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов (далее - Совет), в состав которого входят представители органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.

На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, развития и комплексной реабилитации инвалидов, эффективности работы, направленной на снижение первичной инвалидности.

В рамках Совета 3 декабря 2015 года утвержден перечень должностных лиц, ответственных за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов, федерального и областного законодательства в области обеспечения условий доступности объектов и услуг курируемой отрасли. Координаторами по выполнению положений Конвенции назначены заместители руководителей отраслевых исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Кроме того, утвержден перечень административных регламентов государственных (муниципальных) услуг, в которые в обязательном порядке включены требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов (93 ед.).

В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В Тюменской области действуют отраслевые законодательные акты, направленные на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов.

В рамках исполнения Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и поручений председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева в Тюменской области:

- принят Закон Тюменской области от 08.12.2015 N 132 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области". Данным Законом внесены изменения в 13 областных законов, регулирующих условия доступности объектов и услуг в сфере образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, молодежной политики, культуры, занятости населения, социальной защиты населения, автомобильных дорог и дорожной деятельности, торговой деятельности, градостроительной деятельности, оказания юридической помощи, а также обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов области;

- принято 26 правовых актов, которыми утверждены муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (акты приняты во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области);

- изданы приказы уполномоченных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, утверждающие порядки обеспечения условий доступности объектов и услуг в отраслях с учетом типов и видов учреждений - 6 приказов отраслевых исполнительных органов государственной власти области (департаменты социального развития, здравоохранения, образования и науки, по спорту и молодежной политике, культуры, труда и занятости населения).

В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем инвалидов и улучшению качества их жизни в области в 2011 году проведена работа по заключению соглашений между исполнительными органами государственной власти различной ведомственной принадлежности о сотрудничестве и совместной деятельности.

В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации, обучающие семинары, научно-практические конференции по вопросам, представляющим взаимный интерес, осуществляется анализ эффективности работы подведомственных учреждений.

В области уже шестой год реализуется комплексная региональная программа "Доступная среда" (с 2014 года - подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года (далее также - подпрограмма "Доступная среда"), включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью. В региональную программу "Доступная среда" включены основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам за 2011 - 2015 гг. из федерального и областного бюджетов выделено более 3,5 млрд. рублей, из них на дооборудование социально значимых объектов -более 177 млн. рублей.

В 2015 году на дооборудование социально значимых объектов выделено около 20,5 млн. рублей (из них из федерального бюджета - 14,1 млн. рублей, из областного бюджета - 6,4 млн. рублей).

В 2016 году Тюменской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 N 567-р на дооборудование социально значимых объектов, мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования из федерального бюджета выделено 10,4 млн. рублей. При этом из областного бюджета будет направлено не менее 14,5 млн. рублей.

Решение вопросов соблюдения прав инвалидов и их финансовое обеспечение осуществляется также в рамках отраслевых государственных программ в социальной сфере.

За 2013 - 2015 годы в рамках подпрограммы "Доступная среда" проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнено обследование и паспортизация объектов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, занятости населения, общественных организаций инвалидов, административных объектов, объектов общественного питания и торговли.

В 2015 году в соответствии с письмом Минтруда России от 17.03.2015 N 13-6/10/П-1369 проведена работа по уточнению перечня приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, видов работ по их приспособлению для инвалидов и других маломобильных групп населения, актуализированы паспорта доступности объектов.

По состоянию на 01.01.2016 перечень приоритетных объектов насчитывает 1 012 объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли. Эти объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.

Всего в 2013 - 2015 гг. были проведены работы по адаптации 105 объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (объекты здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, спорта).

Денежные средства расходовались на устройство и реконструкцию наружных пандусов, монтаж поручней на лестничных маршах, расширение дверных проемов, переоборудование санитарных узлов и душевых, устранение перепадов высоты на путях движения инвалидов, приобретение и монтаж лифтового оборудования, гусеничных подъемников, устройство специальных стоянок для автомобилей и иные мероприятия.

Общая доступность наиболее востребованных инвалидами объектов в 2015 году составила 54,2% (или 549 зданий), к концу 2016 года составит 56% (567 объектов). В рамках подпрограммы "Доступная среда" к 2020 году планируется обеспечить доступность не менее 62% объектов, входящих в приоритетный перечень, в том числе с привлечением средств из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области в настоящее время предпринимаются необходимые меры по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения социально значимых объектов. Все действия согласуются с общественными организациями инвалидов.

В случаях, когда конструктивно-технические особенности зданий не позволяют приспособить их для нужд инвалидов в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, учреждениями и организациями обеспечивается реализация альтернативных мероприятий, таких как установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1-го этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания, дистанционное оказание услуги. В целях оптимизации финансовых затрат, при условии ограниченной возможности формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществляются мероприятия по "разумному приспособлению" объектов.

За период реализации подпрограммы "Доступная среда" обеспечена полная доступность объектов при их строительстве и реконструкции.

В соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства в регионе обеспечивается строительство жилых и социальных объектов с приспособлением указанных объектов для доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

Проектные решения объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивают согласно действующей нормативно-технической документации:

- досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда;

- своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.;

- удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

В 2016 году реализация мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотрена в рамках выполнения работ по следующим объектам:

- строительство многофункциональных центров в с. Викулово, с. Б. Сорокино, с. Абатское, с. Ярково, с. Упорово (объекты введены в эксплуатацию в 2016 году);

- строительство школы на 1 500 учебных мест в мкр. Восточный-2 г. Тюмени;

- укрепление и благоустройство откоса правого берега р. Туры (I, II, III, IV очереди) - работы ведутся по II и III очередям;

- строительство административного здания в с. Вагай Вагайского района (объект введен в эксплуатацию в 2016 году);

- строительство комплекса жилых домов для временного проживания со встроенно-пристроенными помещениями (г. Тюмень, район д. Патрушева);

- реконструкция нежилого строения, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Пржевальского, 37 (бассейн Тюменского государственного университета);

- строительство музейного комплекса в г. Тюмени;

- реконструкция зданий и строений, расположенных по адресу: г. Заводоуковск, ул. Васильковая, д. 6.

Строительство и реконструкция зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляются в соответствии с проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы.

Достигнуты заметные позитивные изменения и в обеспечении доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов транспортной инфраструктуры.

В Тюменской области имеется 27 автовокзалов и автостанций (в том числе 2 кассовых пункта), из которых 24 оборудованы с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения, что составляет 89% от общего количества автовокзалов и автостанций. За последние 3 года построены новые здания Вагайской, Сорокинской и Уватской автостанций.

Все введенные в эксплуатацию объекты имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников в здания автовокзалов и автостанций. В залах ожидания имеется кнопка вызова дежурного диспетчера, разработаны и действуют специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения, разработана памятка о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам для использования работниками частных охранных предприятий и старшими кассирами автовокзалов и автостанций.

Объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожные вокзалы, аэропорты) оборудуются специализированными кассами, местами в залах ожидания и кабинами в общественных туалетах, специализированными таксофонами для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, указателями со световой и звуковой информацией для лиц с потерей слуха и зрения.

Во всех муниципальных образованиях области функционируют службы транспортного обслуживания. Услуги служб предоставляются инвалидам, детям-инвалидам без ограничения количества поездок к социально значимым объектам. Ежегодно услугами служб пользуются более 5 тыс. инвалидов, детей-инвалидов.

Ежегодно в Тюменской области в соответствии с ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" проводятся мероприятия по устройству мест парковки автотранспорта для инвалидов у объектов социальной инфраструктуры (от 1 до 10% мест, но не менее одного) с нанесением разметки и установкой соответствующих дорожных знаков.

При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства учитываются мероприятия по обеспечению доступности данных объектов для маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов, при этом предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня). В рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения оборудуются машино-места для парковки автотранспорта инвалидов с установкой дорожных знаков (указателей) и нанесением горизонтальной дорожной разметки. Проводится работа по оборудованию светофоров звуковым сопровождением для инвалидов по зрению.

Актуальным остается вопрос обеспечения жилых домов и (или) жилых помещений средствами доступности для маломобильных групп населения.

По итогам заседания Совета при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов 3 декабря 2015 года органами местного самоуправления в 1-м квартале 2016 года сформированы реестры объектов жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники или семьи с детьми-инвалидами, использующими кресла-коляски. В 2016 году продолжена работа по паспортизации и оценке уровня доступности объектов жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники или семьи с детьми-инвалидами, использующими кресла-коляски.

В выборочное обследование вошли жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства, многоквартирные дома, помещения в многоквартирных домах), в которых проживают инвалиды преимущественно с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Паспортизация осуществляется рабочими группами, сформированными из числа специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), территориальных управлений социальной защиты населения, окружных общественных организаций инвалидов. Результаты обследования выносятся на рассмотрение координационных советов по делам инвалидов при администрациях муниципальных образований, используются для разработки муниципальных программ и адресных планов мероприятий по дооборудованию элементами доступности объектов жилищного фонда.

По состоянию на 01.07.2016 г. паспортизировано 380 объектов жилого фонда (многоквартирные дома, в которых проживают социально активные инвалиды), обеспечена доступность 164 объектов.

Вопросы адаптации жилищно-бытовых условий инвалидов в регионе урегулированы Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", статьями 3, 4, 5, 32 которого предусмотрена возможность установления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями (иным имуществом), в том числе разработки и реализации областных программ в сфере социальной поддержки граждан. Также постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области" закреплено право одиноко проживающих граждан, не способных к самообслуживанию по причине инвалидности, на предоставление материальной помощи для благоустройства жилых помещений в связи с недостаточностью средств и с учетом нуждаемости в размере до 40,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы "Доступная среда" реализация мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам жилого фонда будет продолжена, в том числе с учетом новой системы адаптации для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида".

Во всех вновь построенных многоквартирных домах требования доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения соблюдаются.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти, реализуемых в рамках региональной программы "Доступная среда", является развитие социального туризма для инвалидов, в том числе обеспечение доступности туристических объектов.

В данном направлении исполнительные органы государственной власти области сотрудничают с общественными организациями инвалидов, в том числе по определению перечня объектов туризма, наиболее посещаемых инвалидами.

С 2011 года ведется поэтапная работа по дооборудованию указанных объектов элементами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Кроме того, находятся в разработке планы мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к иным туристическим ресурсам: природным, историческим, социально-культурным объектам.

На базе АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов" создан центр социального туризма для инвалидов, основная функция которого - содействие в посещении инвалидами объектов культурно-исторического наследия.

Большое внимание в рамках подпрограммы "Доступная среда" уделяется развитию инклюзивного образования, обеспечению доступности образовательной среды.

В перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры Тюменской области включено 115 объектов образования Тюменской области. Элементами доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечены 6 (100%) востребованных профессиональных образовательных организаций региона.

В рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" до 2020 года за счет средств областного бюджета выделены средства в размере 1 436,910 тыс. рублей на создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, для предоставления субсидии ГАПОУ ТО "Западно-Сибирский государственный колледж".

Официальные сайты организаций профессионального образования ГАПОУ ТО "Западно-Сибирский государственный колледж", ГАПОУ ТО "Техникум индустрии питания, коммерции и сервиса", ГАПОУ ТО "Ишимский многопрофильный техникум", ГАПОУ ТО "Тобольский многопрофильный техникум" адаптированы с учетом потребностей инвалидов по зрению. В остальных организациях профессионального образования ведется работа по адаптации официальных сайтов.

По состоянию на 01.07.2016 в Тюменской области более 11 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе более 7 тыс. - дети школьного возраста, около 3 тыс. - дети дошкольного возраста, более 1 тыс. - обучающиеся государственных профессиональных образовательных организаций. Из общего числа детей данной категории около 4 тыс. являются детьми-инвалидами.

В сельской местности проживает 1 368 детей-инвалидов, из них все охвачены образованием, включая 115 детей, обучающихся на дому, в том числе с применением дистанционных технологий - 89 человек.

Услуги дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, предоставляют 2 специальных (коррекционных) комплекса "начальная школа - детский сад" для детей с нарушением зрения и опорно-двигательного аппарата, 1 отделение дошкольного образования для детей с нарушением слуха, 35 дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, 2 детских сада присмотра и оздоровления. Дети с нарушениями в развитии посещают компенсирующие, комбинированные и оздоровительные группы в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с использованием специальных технологий и методов коррекции нарушений развития и здоровья детей.

В целях создания универсальной безбарьерной среды для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья реализуется модель инклюзивного образования детей, суть которой заключается в овладении педагогами детских садов коррекционными методами и способами формирования индивидуальных образовательных маршрутов с учетом патологии развития и физиологических возможностей ребенка.

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования педагоги обеспечивают комплексное гармоничное развитие всех сторон личности ребенка в условиях созданного спектра специфических видов детской деятельности.

Обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста организовано в системе учреждений специального (коррекционного) образования и в общеобразовательных учреждениях (в специальных коррекционных и общеобразовательных классах), в том числе на дому, включая дистанционные формы обучения.

Более 2 тыс. детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются в 17 специальных (коррекционных) учреждениях, из них:

12 учреждений - для умственно-отсталых детей;

2 учреждения - для детей с нарушением зрения;

2 учреждения - для детей с нарушениями слуха;

1 учреждение - для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В целом сеть учреждений данного типа является оптимальной и полностью удовлетворяет потребности населения.

В рамках участия в государственной программе "Доступная среда" развивается сеть базовых школ, обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих нарушений в развитии. В 2016 году в области создано 98 базовых школ (с учетом дошкольных учреждений), что составляет 22% от числа общеобразовательных учреждений, из них 40 школ расположены в сельской местности.

В рамках программы реализуются мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и по оснащению организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. Приобретено специальное оборудование: программно-аппаратные комплексы для слабовидящих детей, слабослышащих детей, детей с нарушениями речи. Кроме того, оборудованы сенсорные комнаты, кабинеты психологов, закуплены тренажеры.

В целях формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере образования и науки принимает участие в реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика".

При проектировании и строительстве новых зданий образовательных организаций в обязательном порядке:

- разрабатываются мероприятия по обеспечению доступности объектов образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечивается "архитектурная" доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, предусмотренная проектной документацией на строительство и реконструкцию объектов.

Все это позволяет расширять сеть организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

В 2016 году на реализацию мероприятий по созданию в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в рамках государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы из средств областного бюджета выделено 2 525,3 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета предусматриваются в размере 5 892,3 тыс. рублей. В рамках данных мероприятий планируется оснащение и приобретение специализированного оборудования 7 образовательным организациям.

В рамках государственной программы Тюменской области реализуется проект "Равные возможности", который предусматривает различные мероприятия для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе мероприятия по социальной адаптации указанной категории детей.

Кроме того, доступность образования для детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается предоставлением дистанционного обучения, реализацией индивидуальных учебных планов. Так, в 2015 году обучались с использованием дистанционных технологий 224 ребенка-инвалида со всех территорий области, что составляет 100% от общего количества детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для дистанционного обучения.

С 01.09.2016 вступили в силу федеральные государственные стандарты начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями (далее - ФГОС ОВЗ), которые также направлены на обеспечение равного доступа к образованию с учетом заболевания ребенка и степени ограничения здоровья.

Определены пилотные площадки по апробации ФГОС ОВЗ, проводится курсовая подготовка педагогических работников. На базе коррекционной школы и детского сада создаются ресурсные классы, группы, в которых дети с ограниченными возможностями здоровья смогут пройти адаптацию к обучению и впоследствии включиться в систему общеобразовательных школ, детских садов в условиях инклюзивной модели.

Реализуются планы подготовки педагогов и тьюторов для работы в условиях внедрения новых стандартов. В частности, предусмотрено обучение учителей в рамках модульных программ повышения квалификации, реализуемых на базе ГАПОУ ТО "Педагогический колледж", Тюменского областного государственного института развития регионального образования, в том числе с привлечением специалистов образовательных организаций иных субъектов Российской Федерации, общественных организаций инвалидов и др.

В первом квартале 2016 года 50 педагогов области прошли подготовку по вопросам организации тьюторского сопровождения в условиях перехода на новые образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, с 2016 года в ГАПОУ ТО "Педагогический колледж" запланирован переход на подготовку учителей начальной школы с получением дополнительной квалификации по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно рекомендациям федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогической комиссии в образовательных организациях области осуществляется организационно-педагогическое сопровождение учебной деятельности в условиях инклюзивного образования в соответствии с разработанными адаптированными образовательными программами.

В дошкольных образовательных учреждениях услуги коррекционного характера оказывают как узкие специалисты (логопеды, дефектологи, психологи), так и воспитатели, имеющие соответствующую специализацию. В дошкольных образовательных организациях области коррекционно-оздоровительную помощь оказывают 198 логопедов, 64 психолога, 14 дефектологов, 364 медицинских работника. Сопровождение детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях осуществляется специалистами муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий и школьных консилиумов.

В каждом общеобразовательном учреждении разработана программа сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, которые включают следующие направления:

- своевременное выявление детей данной категории;

- формирование учебного плана и программы сопровождения в соответствии с рекомендуемой адаптированной программой обучения, реализация индивидуальной программы реабилитации или абилитации;

- подготовка рекомендаций по оказанию помощи семье и детям в условиях образовательного учреждения;

- проведение мероприятий для учителей и специалистов, осуществляющих сопровождение детей-инвалидов, по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения образования и коррекционных услуг;

- обеспечение возможности обучения и воспитания по дополнительным образовательным программам, а также получения дополнительных образовательных коррекционных услуг;

- оказание консультационной и методической помощи родителям (законным представителям) детей-инвалидов, детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья по социальным, правовым и другим вопросам.

За 2015/16 учебный год в Тюменской областной психолого-медико-педагогической комиссии было обследовано 785 детей (из них консультативный осмотр прошли 402 ребенка, комиссионный осмотр - 383 ребенка). Оказана консультационная помощь 923 родителям (законным представителям), работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских и других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением.

Всего за 2015 год во всех муниципальных комиссиях обследование прошли 5 512 детей, получено 10 160 консультаций.

В текущем году между Департаментом образования и науки Тюменской области, Департаментом социального развития Тюменской области и федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" подписано трехстороннее соглашение по вопросам взаимодействия при оказании государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы от 25.12.2015 N 357-15/68 ДОН.

В рамках подпрограммы "Доступная среда" уделяется внимание и созданию условий для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества.

В Тюменской области физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами осуществляется на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, коррекционных образовательных учреждений, центров по месту жительства, центров социального обслуживания, учреждений дополнительного образования спортивной направленности (ДЮЦ, ДЮСШ, СДЮСШОР, ОСДЮСШОР, ЦОП).

Необходимым условием привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

В настоящее время в Тюменской области насчитывается более трех тысяч спортивных объектов. В структуре материально-спортивной базы превалируют плоскостные сооружения (50,3%, 1 712 ед.) и спортивные залы (31,8%, 1 084 ед.).

Спортивная инфраструктура региона в значительной степени состоит из объектов образовательных учреждений (доля спортивных сооружений, находящихся в системе образования, составляет 37% (свыше 1 200 ед.).

Фактическая единовременная пропускная способность объектов спорта Тюменской области составляет 89 тыс. человек, или 32,2% от нормативной единовременной пропускной способности.

В период с 2013 по 2015 год в Тюменской области введены в эксплуатацию 238 спортивных сооружений.

За счет средств областного бюджета в Тюменской области осуществлен капитальный ремонт 15 объектов физической культуры и спорта.

За счет средств областного и федерального бюджетов в 2015 году проводилась работа по оборудованию ряда объектов элементами доступности для слабослышащих, слабовидящих и иных маломобильных групп населения в 2 учреждениях сферы спорта и молодежной политики Тюменской области.

В 2014 году были проведены работы по оборудованию элементами доступности для слабослышащих, слабовидящих и иных маломобильных групп населения в следующих учреждениях сферы спорта и молодежной политики Тюменской области, находящихся в сельской местности: МАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", Омутинский район; МАУ "Центр физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства Ялуторовского района".

В 2015 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Тюменской области составила 12,3% от общей численности населения данной категории (при плановом значении 11,3%), или 13,4 тыс. человек (2014 год - 10,8%, или 11,8 тыс. человек). В центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства в 2015 году занималось 4,1 тыс. человек с ограниченными физическими возможностями.

В целях привлечения инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области ежегодно проводятся областные спартакиады инвалидов (взрослая и детская), слет туристов-инвалидов "Робинзонада", соревнования по баскетболу на инвалидных колясках, мини-футболу, шахматно-шашечный турнир, соревнования по дзюдо среди глухих, соревнования всероссийского уровня.

Кроме того, спортсмены с ограниченными физическими возможностями принимают активное участие в соревнованиях по различным видам спорта, проводимых в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Тюменской области: днях здоровья, всероссийских массовых мероприятиях ("Лыжня России", "Кросс нации", "Российский азимут", "Оранжевый мяч").

Увеличение численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обусловлено активизацией физкультурной работы, увеличением муниципального задания на предоставление услуг инвалидам и открытием новых отделений адаптивной физической культуры в организациях дополнительного образования.

Подготовка спортивного резерва осуществляется в 14 муниципальных образованиях Тюменской области по зимним и летним видам спорта для инвалидов: "спорт глухих", "спорт слепых", "спорт СПОДА" (баскетбол на колясках, биатлон, волейбол, голбол, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, мини-футбол, плавание, танцы на колясках, теннис на колясках, футбол, шахматы, шашки). Тренировочный процесс организован для 1 045 детей и подростков с ограниченными физическими возможностями на базе 26 учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

Также в области организована работа по подготовке высококвалифицированных спортсменов с ограниченными физическими возможностями, которая осуществляется на базе ГАУ ТО "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий", ГАУ ДО ТО "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо"; ГАУ ДО ТО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Важным фактором популяризации физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями являются успехи спортсменов-инвалидов на всероссийских и международных соревнованиях. За отчетный период спортсмены области приняли участие более чем в 30 соревнованиях всероссийского и международного уровня. Всего ведущими спортсменами-инвалидами Тюменской области в 2015 году было завоевано 152 медали различного достоинства.

В рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики" до 2020 года предусмотрено медицинское обслуживание спортивно-массовых мероприятий, проводимых в Тюменской области. На местах проведения официальных всероссийских и международных соревнований оборудовались пункты допингового контроля с учетом установленных требований к их оснащению.

За первое полугодие 2016 года в учреждениях культурно-досугового типа было проведено свыше 900 мероприятий для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 149 - для детей с ограниченными возможностями здоровья. Посетило мероприятия 24 809 человек, в том числе 4 553 ребенка-инвалида; 243 ребенка с ограниченными возможностями здоровья занимаются на систематической основе в клубных формированиях.

В области реализуется проект по изготовлению аудиокниг и тактильных книг для детей младшего возраста. Областные музеи оборудованы радио- и аудиогидами. Разрабатываются специальные интерактивные выездные экскурсии. В Тюменской областной специальной библиотеке для слепых функционирует тифло-кинозал "Доступное кино". В рамках Года российского кино регулярность некоммерческих показов специальных версий российских фильмов с тифлокомментариями и субтитрами от фонда "Живые сердца" составит 1 - 2 раза в месяц. В начале 2016 года проведено 36 киносеансов.

Одним из важных направлений в работе с данной категорией населения является информационно-библиотечное обслуживание. В процессе работы применяются различные формы обслуживания: стационарное обслуживание (в читальном зале, на абонементе, в филиале), заочный абонемент, библиотечные пункты, надомный абонемент, выездные формы обслуживания и т.д.

Кроме этого, пользователи сайта Тюменской областной специальной библиотеки для слепых имеют доступ к аудиоизданиям в формате МР3 (представлена 141 книга), которые можно скачать самостоятельно в домашних условиях.

Музеи за первое полугодие посетило около 1 000 лиц с ограниченными возможностями здоровья. В школах искусств Тюменской области в 2016 году обучается 352 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

Тюменскими театрами организована работа по демонстрации выездных спектаклей для детей-инвалидов. В первом полугодии 2016 года театрально-концертные организации посетило более 500 граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере культуры ежегодно оказывает содействие общественной организации "Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов" в проведении мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.

В 2016 году запланировано проведение областного фестиваля социокультурной анимации "Будущее для всех", объединяющего в себе различные направления социокультурной анимации, основанной на современных технологиях (социальных, культуротворческих, педагогических, психологических), обеспечивающих преодоление социального и культурного отчуждения детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья.

Комплексность и системность формирования для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности в рамках подпрограммы "Доступная среда" решается также через повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг. Важным направлением реабилитации инвалидов и детей-инвалидов является медицинская реабилитация.

За последние пять лет в Тюменской области сложилась и динамично развивается комплексная, многоуровневая и межведомственная система реабилитации, основанная на преемственности реабилитационных структур и направленная на решение основной задачи: полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсация утраченных функций, а также предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальная интеграция в общество.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализуется комплексная региональная программа развития здравоохранения Тюменской области на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Губернатора Тюменской области от 30.04.2014 N 693-рп, в которую включена подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" с перечнем мероприятий по реализации поставленных задач к 2020 году.

Медицинская реабилитация населения осуществляется согласно распоряжению Департамента здравоохранения Тюменской области от 31.12.2013 N 15/33 "Об организации медицинской реабилитации населения Тюменской области" за счет средств обязательного медицинского страхования.

Медицинская реабилитация инвалидов, детей-инвалидов в амбулаторных условиях осуществляется 62 учреждениями здравоохранения Тюменской области. С целью приближения специализированной онкологической помощи населению отдаленных районов Тюменской области организована работа межрайонных онкологических центров в гг. Ишиме, Тобольске и Заводоуковске. В территориальных поликлиниках открыты и функционируют "школы здоровья" для обучения лиц, страдающих сахарным диабетом, бронхиальной астмой, ишемической болезнью сердца, гипертонией и др., самоконтролю и неотложным мерам по устранению острых осложнений.

Комплексная реабилитация детей-инвалидов осуществляется согласно индивидуальным программам реабилитации, индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалидов в ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка", ГБУЗ ТО "Детский психоневрологический лечебно-реабилитационный центр "Надежда", Центре развития речи ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница", психоневрологическом отделении Винзилинского филиала ГБУЗ ТО "Областная больница N 19", ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1".

В рамках развития государственно-частного партнерства организовано восстановительное лечение детей с патологией органов дыхания, призывников с нарушениями алиментарного статуса в центре восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный", детей с психоневрологической патологией - на базе ЗАО "Санаторий-профилакторий "Светлый".

Ежегодно проводится диспансеризация инвалидов, имеющих различную степень ограничения жизнедеятельности. Для оказания медицинской помощи нетранспортабельным пациентам организованы различные формы обслуживания на дому (забор анализов, регистрация электрокардиограммы, осмотр специалистов, стационар на дому и т.д.).

С целью создания единой системы учета инвалидов, детей-инвалидов, проживающих в Тюменской области, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере социального обслуживания граждан в 2015 году проведена работа по созданию на базе информационной системы социальной защиты населения Тюменской области межведомственного банка данных инвалидов, детей-инвалидов (доработка информационной системы социальной защиты населения Тюменской области, определение ведомств-участников ведения банка данных, настройка прав доступа ответственным специалистам ведомств - участников, конвертация информации из районных баз данных получателей мер социальной поддержки, заключение соглашений об информационном взаимодействии с ведомствами-участниками).

Координатором данной работы и оператором указанного банка данных определен Департамент социального развития Тюменской области. Ведомства - участники банка данных:

- ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Минтруда России;

- управления социальной защиты населения и организации социального обслуживания;

- учреждения и организации, осуществляющие образовательную деятельность;

- медицинские учреждения и организации;

- центры занятости населения;

- учреждения и организации по спорту и молодежной политике;

- учреждения и организации культуры.

Межведомственный банк данных детей-инвалидов позволяет вести персонифицированный учет детей-инвалидов, осуществлять оперативный обмен информацией между ведомствами, координацию и контроль за своевременной корректировкой и реализацией индивидуальных программ реабилитации, индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов.

Реабилитационные услуги инвалидам, детям-инвалидам и членам их семей оказываются в 47 организациях социального обслуживания, в том числе:

- в 6 областных базовых реабилитационных центрах (областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" (город Ишим), социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних села Омутинское);

- в 25 центрах социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;

- в 15 стационарных организациях социального обслуживания населения;

- в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

Ежегодно в организациях социального обслуживания проходят реабилитацию более 20 тыс. человек.

На базе областных базовых реабилитационных центров проводится комплексная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии, в том числе с использованием сети Интернет. В деятельности учреждений используются как комплексные, так и профильные программы (по одному из направлений реабилитации).

Ежегодно в областных реабилитационных центрах обслуживаются около 7 000 инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

В территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения, межтерриториальных социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса детей-инвалидов в дневное время осуществляют "отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов".

Всего в отделениях реабилитации в 2015 году получили реабилитационные услуги 7 956 инвалидов, детей-инвалидов, детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья.

Значимую роль в успешной интеграции инвалидов в общество играет социальная реабилитация инвалидов. В рамках курса реабилитации дети обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, им оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия. Реабилитационные мероприятия проводятся с максимальным вовлечением в реабилитационный процесс членов семей, имеющих детей-инвалидов. В процессе реабилитации детей и членов их семей используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы.

Комплексные центры социального обслуживания населения Тюменской области были оснащены реабилитационным оборудованием: комплекты оборудования для сенсорной комнаты, функциональные стулья для восстановления двигательного аппарата, вертикализаторы, ходунки с креплением для ног, системы ортопедических подушек для раннего развития двигательной активности "Ирли активити систем", лечебные костюмы Адели, детские тренажеры для ходьбы, приспособления двухъярусные для обучения ходьбе, горки для ходьбы, препятствия для тренировки ног, тактильные дорожки, модули настенные, наборы для развития сенсомоторных навыков, наборы пиктограмм (для слепых детей, детей с интеллектуальными расстройствами), наборы стендов для восстановления бытовых навыков, оборудование для мобильных кабинетов реабилитации (велотренажеры, кардиотренажеры, доска для обучения ползанию, ходунки, манеж, специальные брусья для обучения ходьбе), наборы тематической литературы для специалистов отделений реабилитации и детей-инвалидов.

Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых детям-инвалидам медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры.

Одной из значимых задач, обозначенных в подпрограмме "Доступная среда", является совершенствование профилактики инвалидности у детей.

Первые годы жизни являются чрезвычайно важными для всего дальнейшего развития ребенка. Именно в это время формируются основные навыки жизнедеятельности, основы личности и характера. В раннем возрасте ребенок обладает большим потенциалом в плане физического, эмоционального, когнитивного и социального развития.

В настоящее время отмечается тревожная тенденция выявления большого количества детей, имеющих нарушения развития, с наследственной и приобретенной патологией, причиной которых могут быть различные экологические, биологические, социально-психологические и другие факторы и их сочетание. Важным условием эффективной помощи детям выступает развитие системы ранней помощи, которая объединяет деятельность разных учреждений, оказывающих услуги детям, имеющим нарушения, приводящие к инвалидности, особым детям и семьям с такими детьми.

В Тюменской области за 2010 - 2012 годы более 4 тысяч детей в возрасте от 0 до 3 лет получили комплексную помощь и поддержку в рамках региональной программы "Первый шаг".

В областном центре реабилитации инвалидов, а также в комплексных центрах социального обслуживания населения в 23 муниципальных районах Тюменской области ежегодно помощь получают более 800 детей раннего возраста и членов их семей. В период реализации программы особым детям оказываются различные формы помощи. Комплексная реабилитация включает в себя работу с семьями, направленную на привлечение ее членов к проведению коррекционно-оздоровительных мероприятий и на стабилизацию семейных отношений, социальный патронаж, организацию школ для родителей с целью их информированности о потенциальных возможностях ребенка, о его перспективах в различных аспектах реабилитации, восстановительно-развивающие услуги для детей.

В процессе реализации программы сложилась модель работы с семьей ребенка раннего возраста.

Работа проводится в тесном сотрудничестве с организациями здравоохранения, образования, общественными организациями. В функции межведомственного взаимодействия специалистов входит выявление семей, имеющих особых детей, проведение постоянного социального патронажа, организация реабилитационных услуг.

Специалисты организаций социального обслуживания оказывают комплексные услуги детям раннего возраста, направленные на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности, вызванного у ребенка его заболеванием. Успешное решение этих задач может быть обеспечено на основе междисциплинарного подхода специалистами медицинского, педагогического и социального профиля. В этом случае составляющие компоненты не просто интегрируются, но именно преобразуются в составе принципиально нового синтеза научного знания и социальной практики.

В части обеспечения доступности средств связи и доступа к информации в регионе проводятся следующие мероприятия:

- предоставление инвалидам по слуху услуг по субтитрированию. Программы со скрытыми субтитрами транслируются в аналоговом формате на федеральных телеканалах "Первый канал", "НТВ", "Россия-2", "Россия" и "Культура". Услуги по субтитрированию телевизионных программ на областных каналах предоставляются в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области". В 2016 году на указанные цели из средств областного бюджета выделено 824,9 тыс. рублей. Оказание услуг по субтитрированию в текущем году осуществляется телерадиовещательной компанией "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Регион - Тюмень" в количестве 7 710 минут;

- в рамках программы "Расширяя горизонты" начиная с 2012 года открыто три класса для лиц с ограниченными физическими возможностями по зрению. Обучение по программе проводится на базе учреждений культуры и образования, а также Всероссийского общества слепых, предусматривающих доступность для маломобильных групп населения. Занятия в данных классах также проводят тренеры с ограниченными физическими возможностями по зрению, прошедшие обучение по программе подготовки тренеров. В свободное от занятий время компьютерные классы используются как бесплатный пункт коллективного доступа к сети Интернет;

- в 2011 году внедрена версия официального портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению;

- в начале 2014 года реализован модуль "Объекты социальной инфраструктуры" (карта доступности объектов) подсистемы "Доступная среда". В марте 2015 года модуль "Объекты социальной инфраструктуры" запущен в режиме открытого доступа. Подсистема "Доступная среда" позволяет уменьшить срок адаптации инвалидов к социальной жизни в области, повысить эффективность затрат на приспособление объектов.

Таким образом, в рамках подпрограммы "Доступная среда" планомерно решаются вопросы обеспечения для инвалидов и других маломобильных групп населения доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, в том числе в сельской местности.

Модернизация системы образования на селе

Совершенствование материально-технической базы сельских школ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, включая развитие сетевых и дистанционных форм обучения, организацию внеурочной деятельности учащихся

В Тюменской области функционирует 481 школа, из них 380 расположены в сельской местности.

Продолжает осуществляться работа по укреплению материально-технической и учебно-лабораторной базы образовательных учреждений. Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться оборудованием для проведения технических, исследовательских и иных творческих работ и проектов, на базе 77 сельских базовых школ составляет 100%. Так, за счёт средств областного бюджета школы обеспечены необходимым оборудованием для специализированных кабинетов гуманитарного и естественно-математического циклов, интерактивными досками, электронными учебниками, обновлено компьютерное оборудование для библиотек, в соответствии с требованиями новых стандартов закуплено оборудование для проведения практических и лабораторных работ. Сеть сельских базовых школ удовлетворяет образовательные запросы населения. Благодаря этому ежегодно растет количество обучающихся, принимающих участие в региональных, всероссийских конкурсных мероприятиях различной направленности; 8 сельских районов активно участвуют в обучении робототехнике.

Проведенная реструктуризация сети школ позволила расширить спектр деятельности сельских базовых школ как ресурсных центров и активизировать сетевое взаимодействие образовательных учреждений. Это обеспечивает высокую степень удовлетворения потребностей обучающихся в получении качественного образования, развитии интеллектуальных и творческих способностей как на базе собственных учреждений, так и с использованием потенциала базовых школ.

В этих же целях была продолжена работа по обеспечению безопасного подвоза обучающихся до места обучения современными транспортными средствами. К началу 2016/17 уч. года в сельские школы поставлено 68 школьных автобусов.

В общеобразовательных организациях, расположенных на сельских территориях, дополнительным образованием охвачено около 57,9 тыс. обучающихся, из них около 49,7 тыс. занимаются на базе школ. В общеобразовательных учреждениях реализуется более 6,8 тыс. дополнительных общеразвивающих программ.

Внеурочная занятость и дополнительное образование детей осуществляются по нескольким направлениям. С учетом многоразового охвата: физкультурно-спортивное - 59,2%, гражданско-патриотическое - 28,3%, социальное - 33,1%, естественно-научное - 23,5%. Кроме этого, 39,7% обучающихся посещают предметные кружки и секции.

В области работает 2 705 спортивных кружков и секций (на платной основе - 119), из них 1 552 - в сельской местности (на платной основе 6).

Ежегодно все школы области принимают участие в Президентских спортивных играх и Президентских состязаниях. По итогам школьных этапов 2016 года:

- в Президентских спортивных играх приняли участие: всего 86 268 обучающихся, из них 33 013 обучающихся (93%) из сельских территорий;

- в Президентских состязаниях приняли участие: всего 158 159 человек, из них 56 159 человек (94,1%) из сельских школ. Ежегодно сельские класс-команды представляют область на всероссийском этапе.

В школах области создаются школьные спортивные клубы. В настоящее время создано 444 клуба, из них 347 в сельских школах. В сельских школьных спортивных клубах занимается 30 341 человек (всего 55 238 обучающихся).

В последнее время среди несовершеннолетних стали востребованными и приобрели популярность театральные кружки и студии. Для развития театрального искусства и популяризации театрального творчества в сельских общеобразовательных организациях работает более 250 театральных кружков и студий, в которых занимаются более 4 000 школьников.

В сельских школах развивается и хоровое искусство, в настоящее время более 5,3 тыс. обучающихся занимаются в 234 хоровых коллективах.

Обучающиеся активно участвуют в областных интеллектуально-творческих конкурсах, фестивалях, интернет-викторинах и становятся победителями.

Обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в сельской местности

В настоящее время на сельских территориях Тюменской области функционируют 412 учреждений, которые посещают 36 тыс. детей в возрасте от 1 до 7 лет, что составляет 87,8% от проживающих на территории детей указанного возраста. В 21 из 22 сельских муниципальных образований полностью удовлетворена потребность населения в услугах дошкольного образования. Незначительная очередность на получение места в детских садах остается только в Тюменском муниципальном районе (436 детей в возрасте от 1,5 до 3 лет).

В целях обеспечения доступности дошкольного образования и удовлетворения потребности в местах в детских садах в Тюменской области реализуется "дорожная карта", основными направлениями которой являются: создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, развитие вариативных форм предоставления дошкольного образования с учетом запросов родителей. Так, за последние 3 года на сельских территориях было дополнительно введено 1 426 мест. В 2016 году создано 91 место для детей дошкольного возраста. Работа в этом направлении будет продолжена.

Реализация мер социальной поддержки молодых специалистов, приезжающих на работу в сельскую местность

С целью привлечения и закрепления в сфере образования высокопрофессиональных кадров на селе предусмотрены меры социальной поддержки педагогических работников:

- возмещение расходов по найму жилья молодым педагогам в возрасте до 35 лет, прибывшим на новое место жительства в города Тюменской области и Тюменский муниципальный район для осуществления трудовой деятельности (постановление Правительства Тюменской области N 18-п от 28.04.2005 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанных с обеспечением получения ими жилья" (в редакции от 23.11.2011);

- предоставление муниципального жилья социального найма;

- возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения в размере 100% от установленных тарифов и оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100% от установленных тарифов c учетом нетрудоспособных членов семьи (Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области");

- возможность получения достойной заработной платы с первых лет работы в школе.

В целях материального стимулирования закрепления специалистов, окончивших образовательные организации по основным профессиональным программам высшего образования, среднего профессионального образования и заключившим трудовые договоры с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции, с 2001 года предоставляются субсидии из областного бюджета на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса (в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 N 180-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства").

Размер субсидии на оказание финансовой поддержки выпускникам образовательных организаций, реализующих программы высшего, среднего и начального профессионального образования, до 2015 года составлял соответственно 60, 40 и 30 тыс. рублей. В 2015 году размер поддержки был существенно увеличен и составил 300 тыс. рублей на одного специалиста.

В 2015 году денежные средства получили 43 выпускника, общая сумма поддержки составила 11,9 млн. рублей.

По состоянию на 01.10.2016 общая сумма поддержки составила 6,9 млн. рублей (23 выпускника).

В 2015 году был проведен конкурс среди молодых специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий на присуждение грантов Губернатора Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса в размере 100 тыс. рублей (в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.11.2008 N 321-п "Об утверждении Положения о присуждении грантов Губернатора Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса").

По итогам работы за 2015 год было присуждено 6 грантов Губернатора Тюменской области.

Развитие системы индивидуального образования в структуре подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса Тюменской области

В регионе продолжено развитие системы индивидуального образования в структуре подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса Тюменской области. В настоящий момент заключено 32 трехсторонних соглашения между Правительством Тюменской области, профессиональными образовательными организациями и предприятиями агропромышленного комплекса. Под запросы работодателей только за последние 3 года открыта подготовка более чем по 50 новым профессиям и специальностям. При непосредственном участии работодателей разработаны и реализуются программы подготовки специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, служащих в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, программы практики и стажировок (360 основных профессиональных образовательных программ по всем направлениям подготовки кадров). Благодаря реализуемым организационным механизмам уровень трудоустройства выпускников по полученной профессии является стабильно высоким - 67%.

Опережающую подготовку кадров для работы в отраслях, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитие экономики региона, осуществляет сеть территориально ориентированных многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее - МФЦПК), созданных на базе профессиональных образовательных организаций в городах Тюмени, Ялуторовске, Тобольске, Ишиме.

В 9 МФЦПК ежегодно обеспечивается подготовка около 4 000 человек, в том числе для инвестиционных проектов региона. На их базе продолжена работа по расширению доступа к получению профессиональных квалификаций занятого населения, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку.

В соответствии с запросами работодателей, отраслевых ассоциаций, определены приоритетные направления профессиональной подготовки кадров для действующих производств и инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области на базе данных центров.

В рамках деятельности Центра непрерывного аграрного образования Тюменской области (далее - ЦНАО) внедряется практика дуального обучения, которое предусматривает проведение практических занятий на предприятиях в условиях реального производства - в объеме 70% образовательной программы. На сегодняшний день в ЦНАО реализуется 11 программ обучения рабочих кадров и специалистов среднего звена для агропромышленного комплекса Тюменской области и более 20 программ дополнительного профессионального образования, организуются обучающие семинары для населения и представителей личных подсобных хозяйств с целью освоения современных производственных технологий, внедряемых на передовых предприятиях и в организациях аграрной отрасли.

Продолжается взаимодействие с немецкой академией "DEULA-Niendurg" в части проведения обучающих семинаров, тренингов для педагогических работников профессиональных образовательных организаций аграрного профиля, студентов, специалистов отрасли, в том числе на базе центра "DEULA-Niendurg" и сельскохозяйственных предприятий Германии.

Повышение заработной платы работников системы образования

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" обеспечено поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций. Так, среднемесячная заработная плата педагогических работников, работающих в сельской местности, за 9 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным показателем 2013 года по общеобразовательным организациям увеличилась на 10%, по дошкольным образовательным организациям - на 12%.

Реализация в образовательных программах сельских базовых школ курсов агротехнологической направленности с учетом потребностей рынка труда и профессиональных интересов обучающихся

В рамках совершенствования системы профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ области по специальностям, профессиям сельскохозяйственного профиля, развитию агроклассов продолжена реализация сетевого проекта "Агропоколение". В реализации проекта принимают участие общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, организации высшего образования, органы местного самоуправления, центры занятости населения.

Участниками проекта являются: обучающиеся 121 сельской школы; Государственный аграрный университет и 7 профессиональных образовательных организаций Тюменской области, реализующих программы агротехнологического профиля; 18 администраций городских округов и муниципальных районов (Заводоуковский, Тюменский, Ялуторовский, Нижнетавдинский, Тобольский, Голышмановский, Исетский, Ярковский, Вагайский, Уватский, Аромашевский, Юргинский, Омутинский, Упоровский, Казанский, Викуловский, Абатский, Сорокинский); более 50 ведущих агропредприятий области. В рамках проекта в профессиональных образовательных организациях занимаются более 1 000 обучающихся сельских школ. Для них организована возможность посещения во внеурочное время профессиональных образовательных организаций и встреч со специалистами ведущих агропредприятий области. Цель - изучение дисциплин, которые не входят в обязательную школьную программу, расширение кругозора и получение знаний об особенностях развития и функционирования современного сельскохозяйственного производства и профессиях, востребованных для работы на селе.

Организация профильной практики обучающихся общеобразовательных школ, реализующих курсы агротехнологической направленности, на базе предприятий (организаций) агропромышленного комплекса области

Для обучающихся агроклассов проводятся практические занятия, мастер-классы на базе предприятий агропромышленного комплекса региона, за 2016 год проведено более 30 выездных занятий.

На базе профессиональных образовательных организаций созданы рабочие группы из числа представителей общеобразовательных организаций, предприятий агропромышленного комплекса, центров занятости населения. В рамках проекта нарабатывается технология сетевого взаимодействия "школа - профессиональная образовательная организация - вуз - предприятие", формируется опыт интерактивных форм профориентационных мероприятий. Результатом является высокий уровень сформированности профессионального самоопределения и социальной адаптации обучающихся сельских школ, наличие целевой группы обучающихся, готовых к поступлению в профессиональную образовательную организацию, к работе на агропредприятиях региона и в иных профессиональных сферах на селе.

Повышение качества оказываемой медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности

Выполнение государственных программ в сфере здравоохранения, в том числе по вопросам закрепления кадров в сельских учреждениях здравоохранения и реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, проживающего на сельских территориях

Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2016 год осуществляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области на 2016 год.

За последние годы в Тюменской области улучшилась обеспеченность медицинскими кадрами. Так, в 2015 году обеспеченность населения Тюменской области врачами составила 34,5 на 10 тыс. человек (в 2012 году - 33,9 на 10 тыс. человек). Обеспеченность средним медицинским персоналом увеличилась с 83,9 на 10 тыс. населения в 2012 году до 90,8 на 10 тыс. населения в 2015 году.

С целью закрепления специалистов в отрасли реализуются следующие меры социальной поддержки медицинских работников Тюменской области:

1) предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области и муниципальных жилищных фондов. В 2015 году медицинским работникам предоставлено 76 жилых помещений, в 2016 году - 48;

2) возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100% от установленных тарифов, медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в сельской местности. Численность получателей данной меры социальной поддержки ежегодно составляет более 6,5 тыс. человек;

3) дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи. Данные выплаты получали в 2015 году и продолжают получать в 2016 году 650 работников ФАПов, 84 врача скорой медицинской помощи и 713 средних медицинских работников скорой помощи;

4) дополнительные денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей). Данные выплаты получали в 2015 году и продолжают получать в 2016 году 662 врача и 713 средних медицинских работников;

5) дополнительные денежные выплаты фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам амбулаторий и участковых больниц, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, водителям, санитарам-водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи в Тюменской области. Данные выплаты получали в 2015 году и продолжают в 2016 году получать 634 человека;

6) дополнительные денежные выплаты врачам дефицитных специальностей (врачи скорой медицинской помощи, врачи приемного отделения). В 2015 году выплаты получали 500 специалистов. В 2016 году получал данную выплату 121 врач.

Благодаря целенаправленной работе по обеспечению системы здравоохранения Тюменской области квалифицированными кадрами на сегодняшний день стационары укомплектованы кадрами полностью, дефицит врачей в амбулаторно-поликлиническом звене составляет менее 10%.

Все областные больницы в своей структуре имеют отделения (кабинеты) медицинской профилактики, участвующие в проведении диспансеризации, профилактических медицинских осмотров взрослого населения, использующие в своей работе технологии профилактического группового (школы здоровья) и индивидуального консультирования и обучения, технологии выявления факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний и их коррекции. Большая роль отводится работе фельдшерско-акушерских пунктов в оказании профилактической помощи населению, в том числе в организованных коллективах при координирующей роли центра профилактики.

За 9 месяцев 2016 года диспансеризацией определенных групп взрослого населения сельских районов охвачено 156 607, профилактическими медицинскими осмотрами - 158 386 сельских жителей.

В настоящее время в Тюменской области осуществляют деятельность по формированию здорового образа жизни у граждан, в том числе сельского населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака, 3 центра здоровья для взрослого населения и 3 центра здоровья для детей, 3 мобильных центра здоровья для взрослых и 1 мобильный центр здоровья для детей.

На основании результатов комплексного обследования, выявленных факторов риска, с учетом функциональных и адаптивных резервов организма, возрастных особенностей врач дает прогноз состояния здоровья, проводит беседу по здоровому образу жизни, составляет индивидуальную программу по здоровому образу жизни. При необходимости рекомендует пациенту динамическое наблюдение в центре здоровья с проведением повторных исследований в соответствии с выявленными факторами риска или наблюдение в кабинетах медицинской профилактики, посещение занятий в школах здоровья, лечебно-физкультурных кабинетах.

В центрах здоровья для взрослых за 9 месяцев 2016 года прошли комплексное обследование 20 777 жителей сельских территорий, динамические осмотры - 3 783 человека, из общего числа осмотренных здоровыми признаны 21,9%, выявлено 78,1% лиц с факторами риска.

В рамках санитарно-гигиенического просвещения и формирования здорового образа жизни сельского населения медицинскими организациями Тюменской области за 9 месяцев 2016 года проведено 18 017 лекций с общим охватом 102 051 гражданин, проживающих в сельской местности, на базах медицинских организаций оформлено 632 тематических "уголка здоровья". Индивидуальным профилактическим консультированием по коррекции факторов риска либо основам здорового образа жизни в ходе врачебного приема (заключительного этапа диспансеризации, профилактического медицинского осмотра) было охвачено 218 366 человек. Групповым консультированием (школы здоровья) охвачено 16 848 сельских жителей, из них получили помощь:

- 1 390 человек в школах для больных с ИБС;

- 2 246 человек в школах для больных с артериальной гипертензией;

- 1 351 человек в школах для больных сахарным диабетом;

- 923 человека в школах для больных бронхиальной астмой;

- 1 461 человек в школах по отказу от курения (в том числе в школах центров здоровья для взрослых).

Для привлечения внимания общественности и формирования здорового образа жизни за январь - сентябрь 2016 года проведено 96 массовых мероприятий с охватом 20 816 сельских жителей. Количество печатной продукции (буклеты, листовки, брошюры) составило 836 наименований общим тиражом 117 012 экземпляров.

Специалисты медицинских организаций приняли участие в 64 телевизионных эфирах, в 113 радиоэфирах, в подготовке 179 публикаций в прессе и 181 публикации на сайтах медицинских организаций.

Повышение уровня материально-технического обеспечения организаций здравоохранения, расположенных в сельской местности, в том числе строительство новых и реконструкция имеющихся медицинских учреждений

За 2015 год на капитальный ремонт объектов здравоохранения 12 учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Тюменской области (из них 3 автономных учреждения образования), были переданы ассигнования в форме субсидий на иные цели в сумме 116,461 млн. рублей, освоение составило 115,122 млн. рублей (98,9%).

В 2015 году (после завершения капитального ремонта пустующего здания) открыта новая детская поликлиника ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим) по адресу: ул. Береговая, 25, в которой разместились амбулаторно-поликлиническая служба, включая возможности по проведению всего объема лабораторных и инструментальных обследований, кабинеты приема врачей-педиатров участковых врачей и узких специалистов.

В 2015 году в рамках реализации программы по развитию здравоохранения на приобретение имущества для нужд учреждений были предусмотрены плановые ассигнования в сумме 356,364 млн. рублей, кассовый расход составил 243,599 млн. рублей (68,36%). Кассовые расходы ниже плановых назначений по причине уменьшения объемов лимитов бюджетных обязательств на 2015 год на приобретение оборудования в целях исполнения Перечня первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тюменской области, утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области от 13.02.2015 N 137-рп.

В 2016 году плановые ассигнования на капитальный ремонт учреждений здравоохранения составляют 370,3 млн. рублей (на 24.10.2016). Ассигнования выделены 12 учреждениям здравоохранения Тюменской области.

На приобретение имущества для нужд учреждений здравоохранения на 2016 год предусмотрены плановые ассигнования в сумме 301,630 млн. рублей (на 24.10.2016), кассовые расходы на текущую дату - 196,438 млн. рублей.

В 2017 году в проекте плана капитального ремонта предусмотрены ассигнования в сумме 130,0 млн. рублей на капитальный ремонт в 8 учреждениях здравоохранения (ОКБ N 1, ОКБ N 2, ОБ N 3, ОБ N 4, роддом N 2, роддом N 3, Ишимский медицинский колледж, Тобольский медицинский колледж).

Прогноз потребности в приобретении оборудования на 2017 год составляет 703,526 млн. рублей. В 2017 году бюджетом отрасли запланирована реновация 10 единиц оборудования для проведения ультразвуковых исследований в больницах, оказывающих медицинскую помощь жителям сельских территорий, 6 единиц ультразвукового и рентгенологического оборудования - для межтерриториальных центров, которые обеспечивают возможность получения квалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи, приближенной к месту проживания.

Во флагманах тюменского здравоохранения - областных клинических больницах N 1 и N 2, на долю которых определено более 60% всей высокотехнологичной и специализированной помощи по таким востребованным видам медицинской помощи, как кардиологическая, травматологическая и ортопедическая, в 2017 году планируется масштабное дооснащение отделений кардиологии, аутотрансплантации костного мозга, торакального и реанимационного отделений. Всего будет приобретено 215 единиц высокотехнологичной медицинской техники, в том числе: ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1" - оборудование для проведения аутотрансплантации костного мозга/гемопоэтических стволовых клеток периферической крови мозга, кардиологического и торакального отделений; ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" - оборудование для отделений реанимации. Планируется реновация рентгенологического оборудования в ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1", ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2", ГБУЗ ТО "Областная больница N 3", ГБУЗ ТО "Областная больница N 4"; реновация оборудования для УЗИ ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1", ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2", ГБУЗ ТО "Областная больница N 3", ГБУЗ ТО "Областная больница N 4", больниц сельского уровня.

В 2015 году в соответствии с поручением Губернатора Тюменской области N ЯЛ-1/1.1./13 от 27.02.2013 завершена разработка проектной документации на реконструкцию поликлиники ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск), получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, а также на сметную документацию. Стоимость реконструкции вышеуказанного объекта составляет в ценах по состоянию на 3-й квартал 2015 года 186 956,33 тыс. рублей.

За период 2015 - 2016 годов ассигнования на реконструкцию существующих учреждений здравоохранения, а также на строительство новых не выделялись.

На 2017 год в перечень объектов нового строительства включен объект "Строительство отделения судебно-медицинской экспертизы в с. Омутинское Омутинского района", в том числе в 2017 году планируется разработка проекта по указанному объекту.

Обеспечение доступности и качества оказания первичной медицинской помощи сельскому населению

В сфере здравоохранения проведены системные преобразования, направленные на повышение доступности и качества медицинской помощи, эффективности использования материальных и кадровых ресурсов отрасли.

В регионе инфраструктура здравоохранения соответствует численности и составу населения, структуре заболеваемости и смертности на территории области.

На 01.01.2016 численность сельского населения - 504 498 человек, что составляет 35,3% от всего населения Тюменской области.

В целях обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи в сельской местности и на удаленных территориях Тюменской области организована сеть областных больниц, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, домовых хозяйств, медицинскими бригадами осуществляется выездная работа.

В 2016 году медицинская помощь населению оказывается в 12 областных больницах, 19 участковых больницах, 45 сельских амбулаториях, 672 фельдшерско-акушерских пунктах, 79 домовых хозяйствах. Для оказания медицинской помощи населению отдаленных районов в каждой медицинской организации сформированы выездные медицинские бригады в составе врача-терапевта, узких специалистов, лаборантов, осуществляющие работу в соответствии с установленным графиком не реже 1 раза в квартал. Все функционирующие домовые хозяйства оснащены укладками для оказания первой медицинской помощи, обеспечены средствами связи (мобильные телефоны). Круглосуточные консультации по телефону работникам домовых хозяйств по оказанию первой доврачебной помощи оказывают сотрудники отделений скорой медицинской помощи областных больниц.

В 2014 году завершено формирование системы централизованных клинико-диагностических лабораторий на базе крупных медицинских организаций в межтерриториальных центрах (городах Ишиме, Тобольске) и в городе Тюмени. Централизованные лаборатории позволили расширить спектр проводимых лабораторных исследований, ранее недоступных в условиях участковых больниц и амбулаторий, обеспечить оптимальные сроки получения результатов исследований, повысить их достоверность. На сегодняшний день централизованные лаборатории обслуживают медицинские организации из 22 районов области.

В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи, эффективного медико-социального обслуживания сельского населения Тюменской области открыты отделения сестринского ухода за счет перепрофилирования терапевтических коек участковых больниц в учреждениях здравоохранения. Функционирует 15 отделений сестринского ухода на 202 койки в областных и участковых больницах для оказания помощи пожилым, престарелым и пациентам, нуждающимся в паллиативной помощи.

Укомплектованность фельдшерско-акушерских пунктов средним медицинским персоналом составила 98%.

В целях оптимизации управленческих и административно-хозяйственных функций осуществлена реорганизация структуры ряда областных больниц путем присоединения территориально близких медицинских организаций. Помимо облегчения управления медицинскими организациями достигнуто повышение доступности медицинской помощи сельскому населению Тюменской области.

Целью проводимых мероприятий является эффективное использование имеющейся материально-технической базы и кадрового потенциала, создание оптимальных организационных условий для оказания медицинской помощи населению.

Финансирование оказания медицинской помощи в фельдшерско-акушерских пунктах в рамках территориальной программы государственных гарантий осуществляется по подушевому принципу с учетом оценки критериев деятельности.

Ежегодно увеличивается количество посещений к фельдшерам ФАПов, а также посещений на дому. Это связано с активным привлечением медицинских работников ФАПов к подворовым обходам с целью раннего выявления заболеваний и профилактики обострения заболеваний у хронических больных. Во время осмотров проводится санитарно-разъяснительная работа, даются рекомендации по питанию, образу жизни, уходу за тяжелыми больными, а при необходимости оказывается неотложная помощь. Кроме того, проводится активная патронажная работа.

До 30% пациентов обращаются в ФАП для проведения различных процедур (инъекции, забор крови и мочи на анализы, иммунизация и др.).

Также в соответствии с действующим порядком оказания медицинской помощи на медицинских работников возложены дополнительные функции по ранней диагностике социально значимых заболеваний (проведение кардио- и онкоскринингов, привлечение к профилактическим осмотрам), наблюдению хронических больных, наблюдению за приемом лекарственных средств больными туберкулезом.

В соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в области в целях приближения лекарственной помощи населению удаленных сельских территорий организовано обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в сельских поселениях, где отсутствуют аптечные учреждения.

В отдаленных сельских населенных пунктах организована выписка и доставка льготных лекарственных средств маломобильным гражданам медицинскими работниками фельдшерско-акушерских пунктов.

Развивается выездная работа врачебных бригад, в том числе для приближения специализированной помощи населению по профилям: офтальмология, кардиология, онкология, травматология, эндокринология и другие.

В целях повышения доступности специализированной медицинской помощи для населения сельских территорий Тюменской области, повышения качества медицинской помощи приказом Департамента здравоохранения Тюменской области от 19.07.2010 N 104-ос "Об организации межрайонных центров по оказанию специализированной медицинской помощи" созданы межтерриториальные центры на базе ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г. Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим), ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск) и ГБУЗ ТО "Областная больница N 12" (г. Заводоуковск).

Для повышения доступности медицинской помощи на уровне первичного звена здравоохранения продолжают развиваться клиентоориентированные технологии, новые формы организации медико-социальной помощи населению старших возрастов, пациентам, нуждающимся в постороннем уходе (кабинеты медико-социальной помощи, патронаж, стационар на дому и др.). Организована деятельность отделений неотложной помощи, выездная работа врачебных бригад специализированных учреждений здравоохранения, мобильных центров здоровья.

В настоящее время в целях совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи, повышения ее качества и доступности сельским жителям проводится анализ структуры сети медицинских организаций (филиалов) на соответствие требованиям приказа Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н. Изучается потребность в открытии новых фельдшерско-акушерских пунктов и домовых хозяйств, дооснащении филиалов оборудованием в соответствии с новыми стандартами, обучении работников домовых хозяйств. По итогам анализа планируется дополнительное развитие сети медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в сельской местности.

Развитие современных информационных технологий (информатизация отрасли, переход на электронную медицинскую карту). Проведение мероприятий с целью ликвидации очередей на прием к специалистам

На сегодняшний день информатизация сферы здравоохранения в Тюменской области достигла значительных результатов.

В Тюменской области существует единая региональная информационная система здравоохранения, позволяющая организовать электронный документооборот.

В настоящее время в электронном виде в здравоохранении Тюменской области организовано:

1) планирование и ведение расписания работы врачей с его актуализацией в режиме реального времени;

2) запись на прием к врачу с использованием дистанционных источников: через Интернет, инфокиоски, единый центр записи, мобильное приложение. Сегодня около 50% всех записей на прием осуществляется удаленно;

3) формирование реестров оказанных медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи;

4) ведение электронной карты амбулаторного больного: оформление рецепта на получение лекарственных препаратов, направление на лабораторные исследования и получение результатов непосредственно на рабочем месте врача, выписка и учет листков нетрудоспособности, справок в ГИБДД, протоколов осмотров специалистов, запись к узкому специалисту с рабочего места врача.

Переход в январе 2016 года на электронную медицинскую карту пациента позволил в 80% случаев отказаться от использования бумажных документов в поликлиниках и освободить площади регистратур от картотек. В связи с этим начат процесс переформатирования регистратур с выделением функционалов фронт-офиса и call-центра, а также созданием максимально комфортных условий для пациентов.

В ноябре 2015 года реализован новый функционал - "Электронная очередь". В медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, установлены дополнительные инфокиоски, размещены информационные табло над кабинетами, в которые не предусмотрена плановая запись (процедурные кабинеты, кабинеты забора крови, флюорографические кабинеты, кабинеты электрокардиографии, врачебной комиссии, оказания неотложной и доврачебной помощи). Автоматизация процесса формирования очереди позволила управлять потоками пациентов, повысив при этом скорость и качество их обслуживания.

В 2016 году запущен новый сервис - "Личный кабинет пациента", объединяющий наиболее востребованные электронные услуги здравоохранения: запись на прием к врачу, выбор гражданином медицинской организации, информация о стоимости оказанных услуг, предоставление документов из электронной медицинской карты.

Также в 2015 году Тюменская область приняла участие в федеральном пилотном проекте по переходу на безбумажный рецепт. По итогам данного проекта указанный процесс может быть тиражирован после внесения изменений в федеральную нормативно-правовую базу.

Мониторинг за ходом реализации всех проектов осуществляется в режиме реального времени посредством информационно-аналитической системы Тюменской области. Кроме того, система формирует рейтинг учреждений, который является одним из показателей, влияющих на оценку эффективности деятельности руководителей медицинских организаций.

В рамках развития телемедицинских технологий реализован проект информационно-аналитической системы "Обменный фонд флюорографических исследований", что позволило использовать централизованный архив флюорографических изображений в качестве источника информации о выполненных исследованиях, а также повысило уровень и качество описания снимков. Врачи в медицинских организациях на правах преемственности лечения имеют возможность просмотра выполненных исследований. В настоящее время в архиве обменного фонда хранится более 2 млн. флюорограмм и рентгенологических снимков, подключено 40 цифровых флюорографов.

Внедрена система ежедневных телемедицинских консилиумов ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1" с использованием защищенной сети VipNet для осуществления контроля лечения пациентов с острым коронарным синдромом в медицинских организациях Тюменской области. По разработанному алгоритму в оперативном режиме врачей медицинских организаций консультируют высокопрофессиональные специалисты Центра сердца и сосудов ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1".

Для повышения оперативности и эффективности взаимодействия с федеральными медицинскими организациями, оказывающими высокотехнологичную медицинскую помощь, реализован защищенный файлообменный сервис для электронной передачи медицинских документов пациентов большого объема (ФГБУ "Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" (г. Москва), Новосибирский НИИ патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина, ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" (г. Курган).

Для использования электронного документооборота между медицинскими организациями и органами управления во всех учреждениях внедрена система электронного документооборота и управления взаимодействием "Directum".

В целях повышения качества управления современным медицинским учреждением ведется работа по автоматизации стационара и развитию ERP-системы, которая позволит осуществлять планирование затрат на каждого пациента при оказании ему медицинской помощи.

Повышение культуры обслуживания пациентов, формирование медицинской этики и деонтологии персонала

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) большое внимание уделяется вопросам этики и деонтологии медицинских сотрудников, их клиентоориентированности и развитию корпоративной культуры отрасли в целом. С целью повышения культуры взаимодействия медицинских работников с пациентами и снижения числа конфликтов, связанных с нарушением норм медицинской этики и деонтологии, уполномоченным органом проведены следующие мероприятия.

Создана рабочая группа по развитию коммуникативных компетенций в соответствии с принципами профессиональной этики и деонтологии, в состав которой вошли сотрудники медицинских учреждений и уполномоченного органа.

Для повышения культуры взаимоотношений медицинских работников с пациентами 300 сотрудников медицинских организаций г. Тюмени и Тюменской области (в том числе врачи, средний медицинский персонал, медицинские регистраторы) в 2015 году прошли обучение по вопросам профессиональной этики и деонтологии; правовым аспектам, конфликтологии в современной медицине; методикам снятия стресса и обеспечения высокого уровня работоспособности, межличностной коммуникации.

В 2016 году обучение сотрудников медицинских учреждений, в том числе районных, продолжается, прошли обучение 300 человек. Обучение по вопросам клиентоориентированности ведется целенаправленно, методично и системно, с привлечением профессиональных тренеров, преподавателей, специалистов в области сервиса. При этом к преподавателю предъявляются следующие требования: профессиональная компетентность, высокая теоретическая подготовка, креативность, коммуникативная культура, высокий уровень интеллектуального развития, эрудированность, наличие организаторских способностей. Применяются активные формы обучения, такие как мозговой штурм, дискуссия, анализ конкретных ситуаций, деловые игры и упражнения.

В 2015 году перед медицинскими организациями поставлена и успешно решена задача по "выращиванию" тренеров из собственных сотрудников, которые в дальнейшем сами планируют тематику семинаров-тренингов, целевую аудиторию, кратность их проведения в системе внутреннего образования медицинской организации, а также мероприятия по контролю эффективности обучения.

На семинаре, проходившем в марте 2015 года, с учетом рекомендаций психологов, с медицинским сообществом обсуждался вопрос об организации приема пациента так, чтобы по его окончании у пациента не осталось вопросов. Предложения, сформулированные на семинаре, были приняты к использованию.

Для практического применения в медицинских организациях разработаны ситуационные задачи по вопросам этики, деонтологии и конфликтологии в части взаимодействия "Врач - пациент", "Медицинская сестра - пациент".

Разработаны поведенческие стандарты сотрудников медицинских организаций, коммуникативные стандарты (стандарт ведения беседы с пациентом, стандарты обсуждения с больным назначенной терапии; стандарт ответа на вопросы больного о прогнозе тяжелого заболевания, стандарт выхода из затянувшейся беседы с больным, стандарты приветствия в общении с пациентом, стандарт общения с агрессивно настроенным пациентом, стандарты разговора по телефону, стандарты отказа в просьбе пациенту).

Проведено изучение вопроса "дресс-кода" медицинских работников. В настоящее время ведутся дальнейшие работы в части формирования единых дизайнерских требований к эмблеме медицинских организаций Тюменской области, бейджам и костюмам медицинского персонала.

В каждом лечебном учреждении разработаны планы мероприятий по формированию клиентоориентированной среды.

Согласно приказу Департамента здравоохранения Тюменской области от 05.04.2016 N 124-п "Об оплате и стимулировании труда руководителей государственных учреждений координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет Департамент здравоохранения Тюменской области" руководители учреждений в ежемесячном (наличие обоснованных жалоб) и ежеквартальном режиме (выполнение плана по формированию клиентоориентированной среды) оцениваются по показателям эффективности и результативности их деятельности.

Осуществление контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

В регионе действует постановление Правительства Тюменской области от 27.02.2010 N 43-п "О предельных размерах оптовых и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов". База данных о ценах на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты формируется ежемесячно.

За 9 месяцев 2016 года в рамках переданных Российской Федерацией полномочий по лицензионному контролю, а также на основании поручений заместителя председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 01.02.2016 N ОГ-П12-443 и Председателя Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 N ДМ-П12-1826 проведено 67 проверок соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, из них 29 плановых и 38 внеплановых проверок. В ходе 13 плановых проверок были выявлены нарушения лицензионных требований, в том числе 5 в части несоблюдения аптечными организациями минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В рамках исполнения функции по контролю цен на лекарственные препараты территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в Тюменской области проводится ежемесячный мониторинг ценовой и ассортиментной доступности жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Осуществление деятельности по подготовке (в том числе целевой набор), переподготовке и повышению квалификации медицинских работников

В последние годы в Тюменской области принимаются существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала отрасли здравоохранения, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава.

Для укомплектования кадрами медицинских организаций Тюменской области организован целевой прием в ГБОУ ВПО "Тюменский государственный медицинский университет" Минздрава России (далее - ТюмГМУ). Ежегодно среднее число целевых мест составляло 65. В 2014 - 2016 годах количество целевых мест увеличено ежегодно до 140.

Для обучения по программам подготовки специалистов высшей квалификации за счет федерального и областного бюджетов в 2015 году в ТюмГМУ направлены 120 человек (19 - в ординатуру, 101 - в интернатуру), в 2016 году - 94 человека (16 - в ординатуру, 78 - в интернатуру).

Доля специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Тюменской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения региона, в 2015 году составила 85,5% (целевой уровень данного показателя в 2015 году - 85%), по состоянию на 19.10.2016 - 90% (целевой уровень данного показателя в 2016 году - 90%).

Повышение заработной платы работников здравоохранения, выплата надбавок стимулирующего характера

В конце 2015 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения утверждено Примерное положение по оплате труда работников подведомственных учреждений, в соответствии с которым предусмотрен переход медицинских организаций на "эффективный контракт".

Следует отметить, что с переходом на новую систему оплаты труда увеличена гарантированная часть заработной платы работников, а именно должностные оклады. Стимулирующие выплаты устанавливаются с учетом выполнения критериев эффективности, позволяющих оценить результативность и качество работы, характеризующих производительную деятельность, а также соблюдения исполнительской дисциплины и кодексов профессиональной этики и деонтологии. Показатели эффективности деятельности работников напрямую связаны с удовлетворенностью граждан качеством оказания медицинской помощи и отсутствием обоснованных жалоб.

По итогам 9 месяцев 2016 года среднемесячная заработная плата медицинских работников сельской местности выше уровня 2015 года. Информация о среднемесячной заработной плате представлена в нижеприведенной таблице.

Таблица

Категория персонала	Уровень среднемесячной заработной платы, руб. (2015 год)	Уровень среднемесячной заработной платы, руб. (январь - сентябрь 2016 года)	Увеличение, в %
Врачи и работники организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование	45 637	48 659	6,6
Средний медицинский персонал	22 343	23 165	3,7
Младший медицинский персонал	14 026	14 488	3,3

Проведение мероприятий в сфере молодежной политики

Обеспечение постоянной досуговой занятости детей и молодежи, в том числе на базе сельских общеобразовательных учреждений, домов культуры, учреждений спорта

В области организована работа, направленная на развитие в муниципальных районах инфраструктуры по организации досуговой занятости детей и молодежи. Ее основными формами являются: деятельность организаций дополнительного образования сфер молодежной политики и спорта, профильных (многопрофильных) учреждений по работе с молодежью, проведение культурно-массовых мероприятий, обеспечение участия детей и молодежи региона в российских и международных конкурсах, фестивалях.

В регионе деятельность по программам дополнительного образования детей и молодежи осуществляют 42 учреждения сферы молодежной политики, в том числе 21 - в муниципальных районах области.

На базе данных учреждений организована систематическая занятость по дополнительным общеобразовательным программам по 6 направленностям: художественная, техническая, физкультурно-спортивная, туристско-краеведческая, естественно-научная, социально-педагогическая.

Также учреждениями сферы молодежной политики активно развиваются клубные формы работы с детьми и молодежью. Наибольшей популярностью пользуются общественные объединения, клубы молодой семьи, волонтерские профилактические отряды, интеллектуальные клубы.

Ежегодно на базе профильных учреждений и организаций дополнительного образования сферы молодежной политики в объединениях клубного типа занимаются более 28 тыс. человек, в том числе более 16,3 тыс. человек - на базе учреждений сферы молодежной политики муниципальных районов.

Кроме того, для организации занятости детей в летний период 2016 года была организована деятельность 77 детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием с общим охватом более 8 тыс. несовершеннолетних, в том числе в 33 учреждениях муниципальных районов и сельских поселений с охватом около 2 тыс. несовершеннолетних.

Всего проведено 148 профильных и тематических смен лагерей дневного пребывания: спортивно-оздоровительные, лидерские, добровольческие, профориентационные, патриотические, творческие, туристско-краеведческие, эколого-биологические, культурно-досуговые, технические.

С учетом современных экономических условий реализация малозатратных форм детского отдыха в период проведения летней оздоровительной кампании приобрела особую значимость, поэтому на первое место в организации детского отдыха вышли такие малозатратные формы, как площадки, внутренний туризм. Именно в летний период особенно актуальна организация досуговой педагогически организованной занятости детей и подростков, включающей воспитательный аспект.

С этой целью учреждениями молодежной политики, спорта, культуры, образования и социальной защиты в течение января - августа 2016 года организована работа спортивных и досуговых площадок по месту жительства, общий охват детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет данным видом занятости в январе - сентябре 2016 года составил более 103 тыс. человек, более 1,1 тыс. спортивных и досуговых площадок работало в муниципальных районах области с охватом более 54,2 тыс. человек. В большинстве муниципальных образований деятельность площадок организована до 22:00.

Деятельность площадок по месту жительства в муниципальных образованиях Тюменской области организована в соответствии с программами досуговых и спортивных площадок. Особое внимание при экспертизе программ площадок уделено обеспечению безопасного пребывания детей и подростков, выявлению инновационных форм и направлений работы площадок, повышению уровня эффективности и качества организации деятельности площадок, повышению уровня профилактической работы с детьми и молодежью группы социального риска.

С целью привлечения детей и молодежи к данному виду занятости информация о деятельности досуговых, спортивных площадок на территориях муниципальных районов Тюменской области размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) и молодежном информационном портале (www.moi-portal.ru).

Также в период летней кампании особое внимание уделено туристическому потенциалу региона. В январе - сентябре 2016 года в Тюменской области проведено 409 походов с общим охватом более 10 тыс. человек (в муниципальных районах и сельских поселениях - 273 похода с охватом более 4,7 тыс. человек), в том числе 61 многодневный поход, участие приняли 909 человек.

В 2016 году на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" создана и действует региональная маршрутно-квалификационная комиссия.

Сформирован реестр маршрутов для организации походов в Тюменской области. Проводится работа по повышению квалификации организаторов туристско-краеведческой деятельности в муниципальных образованиях региона. Координатором данной работы является Центр туризма и краеведения (ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер").

С 2016 года начата работа единого информационного ресурса для организации деятельности по развитию самодеятельного детско-юношеского и молодежного туризма tropa72.ru, на котором размещен реестр туристских маршрутов по Тюменской области (описание, прием заявок на включение в реестр новых маршрутов), а также страничка региональной маршрутно-квалификационной комиссии (прием заявок на проведение походов, консультирование).

В настоящий момент в реестр маршрутов включено 30 маршрутов (г. Ялуторовск, Ялуторовский, Голышмановский, Тюменский районы и др.), для которых определены нитка маршрута, благоприятные сроки проведения, протяженность, сложность, продолжительность, необходимый опыт для туристов. Включение новых маршрутов в реестр предусмотрено в течение года. Все эти данные позволяют избегать экстремальных ситуаций при организации походов.

Кроме того, в городах Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Тюмени организована деятельность специализированных зональных центров развития самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма. Зональные центры организуют мероприятия туристско-краеведческой направленности, предоставляют туристское снаряжение для проведения походов, экспедиций, палаточных лагерей муниципальным районам, организуют работу зональной маршрутно-квалификационной комиссии, ведут реестр маршрутов по территории, закрепленной за зональным центром, оказывают необходимое содействие в организации и проведении походов.

В целях обеспечения летнего отдыха несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в рамках стационарно-дистанционного сетевого проекта реабилитации и индивидуального сопровождения "Ступени" в июле - августе 2016 года проведены две реабилитационные смены, в которых приняли участие 50 подростков. Программой данного проекта предусмотрена реабилитация несовершеннолетних по ряду направлений: медицинское, психологическое, педагогическое, профилактическое, спортивно-оздоровительное, досуговое.

В постреабилитационный период осуществляется индивидуальное сопровождение каждого подростка наставником по месту жительства. В осуществлении постреабилитационного сопровождения задействованы все необходимые ведомства системы профилактики.

Совершенствование военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания учащихся муниципальных образовательных учреждений. Совершенствование системы физического, патриотического и духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи на селе

Одним из направлений военно-патриотического воспитания молодежи в Тюменской области является обучение по дополнительным общеразвивающим программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан. С 1997 года в регионе действует сеть специализированных групп добровольной подготовки к военной службе. Ресурсной и методической базой является ГАУ ДО ТО "Региональный центр допризывной подготовки и патриотического воспитания "Аванпост". В 2015/16 учебном году в регионе действовали 243 специализированные группы с общей численностью слушателей более 4,6 тыс. человек.

Обучение молодежи осуществляется в рамках образовательной программы, предусматривающей теоретические и практические курсы. Развивается профильное обучение в рамках специализированных классов: военно-морская, воздушно-десантная подготовка, поисковая работа, спасательские, казачьи кадетские группы и другие. Выпускники специализированных групп имеют право выбора видов Вооруженных Сил Российской Федерации при призыве на военную службу.

Ежегодно для слушателей специализированных групп первого года обучения проводится областной оборонно-спортивный лагерь "Ратники", в рамках которого у молодых людей призывного возраста имеется возможность ознакомиться с основами военной службы.

В муниципальных образованиях юга Тюменской области действует 5 оборонно-спортивных лагерей, которые созданы при региональном и муниципальных центрах военно-патриотического воспитания молодежи и подготовки граждан к военной службе. Участниками профильных смен оборонно-спортивных лагерей "Ратники" в летний период 2016 года стали 1 665 человек, в том числе 802 человека, проживающих в муниципальных районах области.

Площадки представляют собой палаточные лагеря, оборудованные стационарными палатками армейского образца в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил, обеспеченные необходимым педагогическим и обслуживающим персоналом. В программе лагерей - теоретические и практические занятия по программе "Ратное дело", тактические игры, спортивные соревнования, сдача нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Впервые в текущем году проводится серия профориентационных мероприятий для молодежи, в том числе мобильная выставка оборудования специальной техники, снаряжения и средств, используемых в работе "силовых" ведомств, а также специализированное психологическое тестирование для прохождения службы в различных подразделениях "силовых" ведомств.

Поддержка талантливых детей и молодежи, в том числе обеспечение их участия в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях

С целью содействия в выявлении, сохранении, развитии и реализации потенциала талантливых детей и молодежи в регионе разработан и внедрен межведомственный информационно-программный комплекс - региональная база данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области.

В него вносится информация о детях и представителях молодежи Тюменской области, ставших победителями и призерами мероприятий различного уровня и направленности. Создан межведомственный Экспертный совет по координации работы по выявлению и продвижению талантливых детей и молодежи.

Сформирован перечень мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней, по итогам которых информация о победителях вносится в региональную базу данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области. Данный перечень обновляется по мере необходимости. С 2016 года система мероприятий пополнилась конкурсами технического направления и грантовыми конкурсами по поддержке социальных проектов (региональный и всероссийский этапы робототехнической олимпиады, соревнования "JuniorSkills" для учащихся 10 - 17 лет в рамках чемпионата WorldSkills, областной чемпионат по робототехнике и программированию на кубок Губернатора Тюменской области, конкурс молодежных проектов в рамках форума молодежи Уральского федерального округа "УТРО", Всероссийский конкурс молодежных проектов (Росмолодежь).

В целях информирования специалистов по работе с молодыми дарованиями в муниципальных образованиях области, работодателей, а также общественности о достижениях талантливых детей и молодежи в 2016 году создана виртуальная версия базы данных, которая размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://admtyumen.ru/ (количество просмотров раздела с апреля по август 2016 года - около 13 тыс.).

На сегодняшний день участниками региональной базы данных являются около 3 тыс. человек, в том числе более 2,3 тыс. являются жителями муниципальных районов Тюменской области. По уровню конкурсных мероприятий победы юных участников области распределились следующим образом: 146 достижений зафиксировано на международном уровне, 592 - на всероссийском, 163 - на мероприятиях межрегионального и окружного уровней, 2 975 - на областных мероприятиях.

Наибольшее количество достижений зафиксировано в физкультурно-спортивном (38%) и художественном направлениях (27%). Естественно-научное, техническое и гуманитарное направления составили по 10% от числа всех участников базы, социальное - 5%.

Победители и призеры региональных мероприятий ежегодно направляются за счет бюджетных средств для участия в мероприятиях всероссийского и международного уровней, становятся участниками форумов, семинаров, конференций, выставок и фестивалей. В этом году представители Тюменской области приняли участие во Всероссийской форумной кампании (более 400 чел.), Всероссийском семинаре-практикуме для детей и молодежи, стремящейся самореализоваться через инновационную и научно-техническую деятельность "Программируй мечту", посетили образовательный центр "Сириус" фонда "Талант и успех" для детей, проявивших одаренность в сфере искусства, науки, спорта и др.

Приоритетным правом на поощрение путевками во всероссийские детские центры "Океан", "Орленок", "Смена", Международный детский центр "Артек" пользуются участники региональной базы данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области.

Еще одним направлением, выполняющим задачи развития и продвижения талантливых детей и молодежи, являются образовательные проекты и площадки, такие как региональный форум молодежи "Актив", федеральный форум действий "Новый взгляд", Стэнфордский российско-американский форум, окружные смены лидеров и активистов студенческого самоуправления "ПРОдвижение", областной слет добровольческого движения, региональный проект "Общественная молодежная приемная" и другие.

В целях продвижения талантливых детей и молодежи используется ресурс региональных молодежных сообществ. Это такие общественные организации, как Совет молодых ученых и специалистов Тюменской области, региональный студенческий совет, Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе, молодежный центр "Моя территория", региональный штаб студенческого отрядного движения и др.

В 2016 году началась реализация проекта "Команда развития региона". Данный проект направлен на молодых людей, являющихся участниками базы данных талантливых детей и молодежи, а также на лидеров и активистов молодежных сообществ.

Проект предусматривает организацию образовательных мероприятий и проектных групп.

В настоящее время участниками проекта являются около 300 человек. Сформировано 15 проектных групп по сферам направленности проекта, подготовлено более 40 проектов по улучшению социально-экономической ситуации в регионе. Около 10 проектов, участвуя в региональных и федеральных грантовых конкурсах, получили грантовую поддержку на общую сумму более 1 500 000 рублей.

В августе текущего года в рамках проекта "Команда развития региона" в городах Ишиме, Тобольске и Тюмени прошли мероприятия тюменского образовательного личностного конвента "ТОЛК", программа которого состояла из тренингов, мастер-классов и практических занятий по различным актуальным направлениям в области тайм-менеджмента, целеполагания, коммуникативного менеджмента, ораторского мастерства, а также по другим полезным и необходимым тематикам и навыкам.

Проводится информационная кампания, направленная на популяризацию успехов тюменских детей и молодежи, позитивных жизненных стратегий, региональной системы выявления и продвижения молодых дарований. В рамках кампании проводятся мероприятия, ориентированные на профессиональные сообщества, бизнес-структуры, организации профессионального и высшего образования. Ведется адресная работа с участниками базы данных в социальных сетях.

Организации временного трудоустройства сельской молодежи, в том числе на предприятиях агропромышленного комплекса

В целях организации деятельности студенческих отрядов области образовательными организациями профессионального и высшего образования совместно с региональным штабом студенческих отрядов проведена работа по созданию и организации деятельности штабов студенческих отрядов на базе образовательных организаций, формированию студенческих отрядов по направлениям деятельности, заключению соглашений о сотрудничестве по вопросам развития и поддержки студенческих отрядов.

В 2016 году студенческие отряды сформированы по следующим направлениям: ремонтно-строительные, сельскохозяйственные, педагогические, транспортные, медицинские, отряды проводников и отряды электроэнергетиков.

Приоритет при развитии деятельности студенческих отрядов отдается организации качественной подготовки бойцов отрядного движения. Стоит отметить, что в Тюменской области, в одном из немногих субъектов Российской Федерации, оказываются комплексные меры поддержки студенческим отрядам.

Так, с 2012 года на бесплатной основе проводится профессиональная подготовка по востребованным рабочим специальностям, медицинское освидетельствование и вакцинация от клещевого энцефалита.

Учитывая места дислокации студенческих отрядов, а также производственные характеристики предприятий-работодателей, особое внимание уделяется вопросу обеспечения безопасных условий труда для участников студенческих отрядов. В целях исключения случаев травматизма на рабочих местах совместно с ТМООП "Тюменский областной совет профсоюзов" проведено обучение командного состава студенческих отрядов основам охраны труда и техники безопасности, правилам оказания первой медицинской помощи с последующей итоговой аттестацией командиров студенческих трудовых отрядов.

В 2016 году более 2,8 тыс. бойцов студенческих отрядов (с учетом одноразового охвата) были трудоустроены на 117 предприятиях.

Укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 06.05.2009 г. N Пр-1098 ГС, от 03.06.2015 г. N Пр-1280 в регионе создана сеть, включающая региональный и 6 муниципальных базовых центров допризывной подготовки и патриотического воспитания граждан. Кроме того, в каждом муниципальном районе определено учреждение сферы молодежной политики, реализующее программы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.

На базе муниципальных центров действуют стационарные палаточные оборонно-спортивные лагеря, проводятся городские, районные мероприятия военно-патриотической направленности, действуют методические объединения специалистов - организаторов патриотического воспитания молодежи. В рамках своей деятельности зональные центры координируют деятельность специализированных групп добровольной подготовки к военной службе, детских и молодежных объединений патриотической направленности, организуют проведение учебных сборов по основам военной службы для старшеклассников. В городах Тюмени и Ялуторовске организована работа сети специализированных кабинетов по курсу "Безопасность жизнедеятельности".

Укрепление материально-технической базы центров организовано за счет средств местных бюджетов. Кроме того, муниципальные центры получают средства областного бюджета на проведение профильных смен областного оборонно-спортивного палаточного лагеря "Ратники", сетевого проекта по направлениям допризывной подготовки молодежи к военной службе, а также других областных мероприятий и проектов.

Проведение мероприятий, направленных на развитие на территории сельских поселений физической культуры и спорта

Мониторинг состояния и эффективности использования спортивных сооружений, повышения уровня обеспеченности сельских поселений плоскостными спортивными сооружениями - спортивными площадками

По состоянию на 1 октября 2016 года на территориях сельских поселений Тюменской области расположено 1 881 спортивное сооружение, в том числе 1 066 спортивных площадок.

В 2016 году на территориях муниципальных районов Тюменской области введено в эксплуатацию 3 плоскостных спортивных сооружения.

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений, расположенных в сельской местности Тюменской области, составляет 48 352 чел., в том числе 24 057 чел. - в части плоскостных спортивных сооружений.

В соответствии с формой статистической отчетности N 1-ФК обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями сельских территорий составляет 27 тыс. кв. м на 10 тыс. населения.

На постоянной основе проводятся мероприятия по мониторингу состояния и эффективности использования спортивных сооружений Тюменской области, повышения уровня обеспеченности объектами спорта.

Развитие и материально-техническое обеспечение спортивных центров по месту жительства с целью привлечения сельского населения, в том числе детей и молодежи, к систематическим занятиям физической культурой и спортом

Приоритетным направлением работы по формированию здорового образа жизни населения в Тюменской области является совершенствование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства. Многоуровневая структура, охватывая все возрастные и социальные группы населения, предоставляет возможности для занятий физической культурой и спортом в шаговой доступности.

В целях развития массового спорта во всех муниципальных районах Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Деятельность центров направлена на обеспечение оптимальной загрузки спортивных сооружений в сельских поселениях и создание комфортных условий для занятия жителей физической культурой и спортом во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные секции для наиболее полного развития способностей.

Для выполнения цели "Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" в Тюменской области с 1 января 2016 года созданы центры тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта (ГТО) в структуре центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Инструкторы по спорту организуют работу в центрах по месту жительства на базе образовательных учреждений, спортивных объектов сферы физической культуры и спорта.

Повышение доступности и качества предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта

Ежегодные календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий формируются органами управления сферы физической культуры и спорта муниципальных образований с учетом анализа работы прошедшего периода, а также пожеланий и рекомендаций жителей населенных пунктов. Большинство спортивно-оздоровительных услуг предоставляется на безвозмездной основе и направлено на удовлетворение потребностей всех возрастных групп населения.

Комплекс традиционно проводимых в муниципальных районах Тюменской области спортивно-массовых мероприятий включает сельские игры, спартакиады (образовательных организаций, трудовых коллективов, ветеранов спорта, инвалидов), соревнования по видам спорта, спортивные праздники и дни здоровья. С каждым годом увеличивается количество участников районных турниров "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья". Кроме того, все желающие жители сельских поселений принимают участие во всероссийских массовых соревнованиях "Лыжня России", "Российский азимут", "Оранжевый мяч", "Кросс наций". Набирает популярность конкурс "Папа, мама, я - спортивная семья"; он имеет большое значение в развитии семейного активного отдыха, способствует укреплению физического воспитания в системе традиционных семейных ценностей.

Апробированной и наиболее действенной формой привлечения жителей сельской местности к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области являются ставшие традиционными Губернские сельские спортивные игры. Соревнования проходят в три этапа. Общее количество участников данных игр составляет 30 тыс. человек.

По итогам Губернских сельских игр ежегодно формируется делегация для участия во Всероссийских сельских спортивных играх. В 2016 году сборная команда Тюменской области заняла I общекомандное место во Всероссийских летних сельских спортивных играх.

Значимую роль в привлечении населения к регулярным занятиям спортом играет информированность о предоставляемых услугах. Такого рода информацию граждане получают через средства массовой информации (теле-, радиовещание, печатные издания (журналы, газеты), Интернет. Кроме того, издаются информационные афиши, буклеты.

Регионально-целевое обучение на базе Института физической культуры Тюменского государственного университета студентов, направленных муниципальными образованиями Тюменской области; организация профориентированных конкурсов, семинаров, курсов повышения квалификации для специалистов отрасли

В целях обеспечения организаций сферы физической культуры и спорта квалифицированными кадрами проводится обучение по специальности "Физическая культура" на базе Института физической культуры Тюменского государственного университета на условиях обязательной работы в муниципальных учреждениях (эквивалентной сроку обучения - 4 года). В июне 2016 года состоялся третий выпуск по указанной специальности, молодые специалисты поступили на работу в сельские спортивные школы (Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Нижнетавдинского, Тобольского, Тюменского, Уватского районов), а также в центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства (Вагайского, Сорокинского, Юргинского, Ярковского районов).

Проведение на территории сельских поселений политики в сфере труда и занятости населения

В Тюменской области создаются условия для повышения занятости сельского населения и повышения уровня жизни в сельской местности.

Мероприятия, направленные на содействие занятости населения, в том числе жителей сельской местности, проводятся органами службы занятости населения в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" до 2020 года.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса, создание дополнительных условий для привлечения молодых специалистов в сельскохозяйственное производство

Предприятиями агропромышленного комплекса в 2016 году заявлено более 4,2 тыс. вакансий по 303 профессиям для трудоустройства граждан, проживающих на территориях сельских поселений Тюменской области. На заявленные вакансии трудоустроены более 2,3 тыс. граждан.

Наибольшая потребность заявлена по профессиям, не требующим квалификации: рабочий, подсобный рабочий, рабочий по уходу за животными, рабочий сельскохозяйственного производства. Потребность в рабочих профессиях, требующих специальной подготовки (квалификации), заявлена по следующим профессиям: оператор машинного доения, тракторист, механизатор комплексной бригады по погрузочно-разгрузочным работам, оператор по ветеринарной обработке птицы, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, оператор по искусственному осеменению животных и птицы. Наряду с этим работодателями - предприятиями агропромышленного комплекса - заявлена потребность и в квалифицированных специалистах, таких как ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, зоотехник, энергетик, агроном, инженер.

Для обеспечения кадрами предприятий агропромышленного комплекса ежегодно проходят обучение до 6% безработных граждан. Профессиональное обучение осуществляется по следующим квалификациям: водитель автомобиля, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, электрогазосварщик, машинист экскаватора, электромонтер, оператор котельной на твердом, жидком и газообразном топливе и другие. Среди предприятий, которым органы службы занятости помогают восполнить потребность в квалифицированных кадрах, - предприятия, реализующие инвестиционные проекты: ООО "Тюменские молочные фермы", ООО "Шестаковское" и другие.

По данным, полученным в результате анализа деятельности сельскохозяйственных предприятий, проведенного в рамках подготовки статистической информации для Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2015 год, в организациях агропромышленного комплекса работают 23,0 тыс. человек, из них 15,9 тыс. человек имеют профессиональное образование, в том числе высшее - 3,0 тыс. человек, среднее - 6,5 тыс. человек, начальное - 6,4 тыс. человек. При этом на сельскохозяйственных предприятиях работают 1,3 тыс. молодых специалистов. В 2015 году на сельскохозяйственных предприятиях агропромышленного комплекса существовала потребность в кадрах в количестве 726 штатных единиц.

В целях создания кадрового резерва специалистов и руководителей для предприятий агропромышленного комплекса Тюменской области в 2015 году за счет средств областного бюджета повысили квалификацию 200 руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса, в первом полугодии 2016 года - 110 человек. До конца 2016 года планируется провести обучение еще для 190 руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса Тюменской области.

В целях повышения мастерства специалистов молочного животноводства, увеличения молочной продуктивности животных и качества продукции в 2015 году за счет средств областного бюджета организовано выездное обучение для 30 руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса по программе "Эффективное развитие молочных хозяйств: производство и качество продукции" с посещением ведущих животноводческих предприятий Белгородской и Ленинградской областей.

К числу мер, направленных на закрепление профессиональных кадров в сельской местности, в том числе молодых специалистов, относится обеспечение их жильем.

В Тюменской области в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственную поддержку на строительство и приобретение жилья в 2015 году получили 219 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы. Улучшили свои жилищные условия 163 молодые семьи и молодых специалиста, общая площадь построенного и приобретенного ими жилья составила 14,4 тыс. кв. метров. Объем государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам за этот период составил 305,6 млн. рублей. Из федерального бюджета на данные цели было направлено 89,4 млн. рублей, из областного бюджета - 216,2 млн. рублей.

В 2014 и 2015 годах в рамках реализации ранее действовавшей федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" 62 молодые семьи и молодых специалиста, проживающих в сельской местности и работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, построили жилье общей площадью 7,5 тыс. кв. метров.

Всего в 2015 году в рамках указанных федеральных целевых программ улучшили жилищные условия 225 молодых специалистов и молодых семей, общая площадь построенного и приобретенного ими жилья составила 21,9 тыс. кв. метров.

В 2016 году в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" поддержку на строительство и приобретение жилья получили 226 молодых специалистов и молодых семей. До конца 2016 года свидетельства получат еще 7 молодых семей.

По итогам 9 месяцев 2016 года жилищные условия улучшили 88 молодых семей и молодых специалистов. Ввод жилья составил 8,26 тыс кв. метров.

Соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Тюменской области, предусмотрен объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов в 2016 году в размере 13,67 тыс. кв. метров.

Дополнительно следует отметить, что одним из способов улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы, осуществляющих свою трудовую деятельность в организациях здравоохранения, образования, культуры, спорта и молодежной политики, муниципальных служащих является предоставление им жилых помещений из муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда.

В 2015 году из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на формирование специализированного (служебного) жилищного фонда направлено 111,6 млн. рублей, за счет которых в муниципальную собственность приобретено 61 жилое помещение.

В 2016 году на формирование специализированного (служебного) жилищного фонда в муниципальных районах предусмотрено 38,3 млн. рублей для приобретения в муниципальную собственность 25 жилых помещений. По состоянию на 01.10.2016 все жилые помещения приобретены.

Предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению, оказание содействия в трудоустройстве граждан, проживающих в сельской местности

По состоянию на 17.10.2016 доля жителей сельской местности в общей численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, составила 45%, или 12,9 тыс. человек.

Для обеспечения занятости сельского населения, в том числе молодежи, органами службы занятости населения организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.

Ежегодно доля жителей сельской местности, проходящих профессиональное обучение, в общей численности безработных граждан составляет около 45%. В течение 2016 года профессиональное обучение прошли 756 безработных граждан, проживающих в сельской местности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан организуется в соответствии с утвержденным перечнем приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. Объемы и профили профессионального обучения безработных граждан согласовываются с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

В целях создания альтернативных возможностей для трудоустройства граждан на селе проводится работа, направленная на расширение занятости в секторе малого предпринимательства. Профессиональное обучение в этих целях осуществляется, в частности, по таким профессиям, как парикмахер, швея, мастер ногтевого сервиса, тракторист, флорист.

В течение 10 месяцев 2016 года в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приняли участие 84 женщины, проживающие в сельской местности (36% от общего числа граждан данной категории), из числа незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством назначена страховая пенсия по старости, прошли обучение 30 жителей сельской местности.

Органами службы занятости реализуются мероприятия, направленные на обеспечение занятости выпускников образовательных организаций, получения практического опыта работы по полученной профессии (специальности) на специально созданных работодателями временных рабочих местах (стажировка).

За период с января по октябрь 2016 года в стажировке приняли участие 305 граждан из числа выпускников образовательных организаций и лиц, ищущих работу, из них более 35% граждан проживают в сельской местности.

Среди сельскохозяйственных предприятий, предоставивших рабочие места для прохождения стажировки выпускников, ООО "Феникс", ИП Ёськин А.С., ООО "Петровское" и другие.

Доля выпускников, трудоустроенных на постоянные рабочие места после окончания стажировки, в 2016 году составила 75%.

Обеспечение занятости отдельных категорий граждан, относящихся к числу испытывающих трудности в поиске работы, создание условий для выхода на самообеспечение и самозанятость граждан

В Тюменской области с 2010 года реализуются дополнительные мероприятия по трудоустройству отдельных категорий граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда (незанятые инвалиды, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы). За 9 месяцев 2016 года создано 461 рабочее место для данных категорий граждан, на них трудоустроены 446 жителей сельской местности. За счет средств областного бюджета осуществляется возмещение затрат работодателям, создающим дополнительные рабочие места, на оплату труда, на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, на оплату банковских услуг, выплаты за наставничество, на приобретение, монтаж и установку основного и вспомогательного оборудования, инвентаря (предметов производственного назначения и хозяйственного обихода), программного обеспечения (компьютерных программ), мебели для оснащения созданных рабочих мест.

За 9 месяцев 2016 года трудоустроено 575 безработных граждан, проживающих в сельской местности и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 177 граждан с инвалидностью, 5 человек, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, 133 гражданина в возрасте 16 - 17 лет, 136 лиц предпенсионного возраста, 212 родителей, имеющих несовершеннолетних детей.

Кроме того, за 9 месяцев 2016 года 2 257 жителей сельской местности приняли участие в организации оплачиваемых общественных работ.

За 9 месяцев 2016 года в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости 134 безработных гражданина, проживающих в сельской местности, открыли собственное дело, из них 129 человек зарегистрировались как индивидуальные предприниматели (в том числе 8 организовали крестьянское (фермерское) хозяйство) и 5 человек создали юридические лица.

Популярными видами экономической деятельности в сельской местности являются предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, розничная торговля, разведение крупного рогатого скота и ремонт автотранспортных средств.

Крестьянские (фермерские) хозяйства организованы по следующим видам деятельности: разведение крупного рогатого скота, сельскохозяйственной птицы, овец и коз, пчел, овощеводство.

Реализация мероприятий в рамках профориентационного проекта "JOB-кафе", а также проекта "JOB-библиотека"

В рамках социального партнерства продолжена реализация профориентационных проектов "Job-кафе" и "Job-библиотека". На базе предприятий общественного питания и учреждений библиотечной системы функционируют площадки для организации профориентационной работы с различными категориями населения, основными задачами которых являются активизация целевой аудитории на поиск необходимой информации, повышение заинтересованности в изучении аспектов рынка труда, информирование о возможностях получения профессионального образования и дальнейшего трудоустройства по профессиям, востребованным на региональном рынке труда.

В рамках проектов организуются мероприятия различного формата: практикумы "Эффективные методы поиска работы", "Диалоги о профессиях", игры-тренинги "Профессии вокруг нас", встречи с работодателями, представителями различных профессий "Путь в профессию", семейные встречи "Как превратить мечту в реальность" и др. За период с января по октябрь 2016 года всего проведено 95 мероприятий, в которых приняли участие более 2,3 тыс. человек.

Работа проектов "Job-кафе" и "Job-библиотека" предусматривает проведение встреч молодежи со специалистами центров занятости населения, экспертами, руководителями предприятий и образовательных организаций, представителями профессий, передовиками производства. Проект "Job-кафе" реализуется в городах области, в р.п. Голышманово и Тюменском муниципальном районе. Мероприятия в рамках проекта "Job-библиотека" проходят во всех муниципальных образованиях области.

Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

В 2016 году органами службы занятости населения запланировано проведение 108 ярмарок вакансий для трудоустройства граждан, проживающих на территориях сельских поселений Тюменской области.

По состоянию на 19 октября 2016 года проведена 91 ярмарка рабочих мест для жителей сельской местности, в которых приняло участие более 500 организаций, заявивших о наличии более 2,5 тыс. вакансий. Посетили ярмарки рабочих мест 2,8 тыс. граждан, из них предварительной договоренности о приеме на работу достигли 1,7 тыс. человек, или 63,4% от числа принявших участие в ярмарках. Из проведенных ярмарок вакансий - 71 специализированная ярмарка для различных категорий граждан, в том числе 21 ярмарка рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Для выпускников общеобразовательных организаций органы службы занятости населения совместно с органами Тюменской области, осуществляющими управление в сфере образования, организуют ярмарки учебных мест. На ярмарках выпускники имеют возможность познакомиться с программами среднего профессионального и высшего образования, формами обучения по данным программам, получить подробную информацию о предлагаемых профессиях (специальностях), условиях поступления и обучения, проконсультироваться у специалистов службы занятости населения о перспективах будущего трудоустройства по выбранной профессии.

Так, например, в Упоровском муниципальном районе в 2016 году в данном мероприятии приняли участие 210 учащихся из 14 школ; в Казанском муниципальном районе в ярмарке приняло участие 6 учреждений среднего профессионального и высшего образования, посетили ярмарку 328 обучающихся из 2 школ района.

С начала 2016 года органами службы занятости населения на селе проведено 10 ярмарок учебных мест, в которых приняли участие 2,6 тыс. выпускников общеобразовательных организаций.

Проведение на территории сельских поселений политики в сфере культуры

Укрепление материально-технической базы учреждений культуры Тюменской области. Установка учреждений культуры модульного типа в муниципальных образованиях Тюменской области

Для повышения качества и эффективности оказания услуг в сфере культуры в Тюменской области ежегодно реализуется план модернизации инфраструктуры отрасли, а также материально-технических ресурсов учреждений культуры и искусства в части приобретения специализированного оборудования, строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов культуры, создания электронного каталога муниципальных библиотек Тюменской области, внедрения системы единого комплектования муниципальных библиотек Тюменской области.

В рамках укрепления материально-технической базы в 2015 году введен в эксплуатацию сельский клуб модульного типа в с. Южно-Дубровное Армизонского района; завершен капитальный ремонт следующих учреждений дополнительного образования в сфере культуры: ДШИ "Фантазия" п. Боровский Тюменского района, МАОУ ДОД "Детская школа искусств города Ялуторовска", МОУ ДОД "Голышмановская детская школа искусств" р.п. Голышманово.

Организацию досуга жителей малонаселенных пунктов осуществляют 35 передвижных культурных комплексов и 3 отдела, в функции которых входит библиотечное обслуживание населения, организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений, организация предоставления услуг организаций бытового обслуживания и консультации по вопросам правового характера.

Объекты культуры комплектуются необходимым оборудованием и современными техническими средствами: приобретаются комплекты акустических систем, музыкальное, проекционное и мультимедийное оборудование, компьютеры, оргтехника, мебель, игровое оборудование.

Приобретены музыкальные инструменты для детских школ искусств, расположенных в 18 населенных пунктах: с. Абатское Абатского района, с. Армизонское Армизонского района, с. Бердюжье Бердюжского района, р.п. Голышманово Голышмановского района, с. Исетское Исетского района, с. Омутинское Омутинского района, с. Большое Сорокино Сорокинского района, р.п. Богандинский, п. Винзили, с. Каскара, п. Московский, с. Онохино, п. Боровский Тюменского района, с. Уват Уватского района, с. Упорово Упоровского района, с. Юргинское Юргинского района, с. Киёво Ялуторовского района, с. Ярково Ярковского района.

Формирование информационных ресурсов библиотек, обеспечение их доступности для населения, в том числе для маломобильных групп, а также дальнейшая информатизация отрасли, создание информационно-коммуникационных ресурсов, формирование единого информационного культурного пространства региона, его интеграция в общероссийское и мировое информационное пространство

Одним из приоритетных направлений продолжает оставаться информатизация отрасли. Приобретено компьютерное оборудование для обеспечения работы программного комплекса ИРБИС в библиотеках (9 муниципальных образований, 12 библиотек, 23 комплекта компьютерного оборудования) - Абатский, Армизонский, Аромашевский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Ишимский, Нижнетавдинский, Ялуторовский муниципальные районы.

В рамках реализации программы "Доступная среда" в 2015 году осуществлено дооборудование библиотеки с. Заречное Вагайского района для маломобильных групп населения.

В библиотеках Тюменской области создано библиотечное пространство (физическое и виртуальное) с учетом имеющихся площадей и технических возможностей. Пользователи имеют возможность получения книг и других видов документов в бумажном, аудиовизуальном и электронном форматах посредством автоматизированных рабочих мест с выходом в сеть Интернет. Имеется доступ к единому национальному электронному ресурсу, возможность получения необходимой консультационной помощи, оказываемой в рамках библиотечной деятельности, доступ к сайту государственных услуг и электронного правительства посредством сети Интернет. В системе межбиблиотечного абонемента и доставки документов для пользователей организован доступ к фондам семи крупнейших библиотек России: библиотека по естественным наукам Российской академии наук, Государственная публичная историческая библиотека России, Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы, Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения Российской академии наук, Российская национальная библиотека, Российская государственная библиотека.

В настоящее время компьютерным оборудованием с выходом в Интернет оснащены 100% библиотек Тюменской области.

В процессе информационно-библиотечного обслуживания читателей с ограниченными возможностями здоровья применяются различные формы: стационарное обслуживание (в читальном зале, на абонементе, в филиале), заочный абонемент, библиотечные пункты, надомный абонемент, выездные формы обслуживания и т.д.

Ведется системная работа по приспособлению внутреннего пространства библиотек к современным потребностям пользователей с ограниченными возможностями здоровья, созданию условий для безбарьерного общения, включая дооборудование приоритетных объектов культуры элементами доступности и техническими средствами адаптации для маломобильных групп населения.

Реализация данных мероприятий позволяет развивать информационные функции сельских библиотек, более активно вовлекать их в процесс развития библиотечных услуг на региональном и федеральном уровнях.

Совершенствование музейной деятельности (модернизация учетно-фондовой системы музеев, оцифровка фондовых ресурсов, обучение специалистов музеев работе в создаваемой новой информационной среде; использование в музейной деятельности существующих инновационных мультимедийных и интерактивных технологий; создание постоянных музейных экспозиций)

В условиях модернизации отрасли повышается роль музеев в сохранении и приобщении населения к культурному наследию. В целях повышения качества услуг, оказываемых музеями Тюменской области, и эффективного использования ресурсов приоритетным направлением является информатизация музейной деятельности. В Тюменской области сформирован электронный музейный каталог, для работы с которым во все музеи области централизованно приобретена и установлена автоматизированная музейная информационная системы КАМИС, дающая возможность создания единого банка данных и решения широкого спектра задач. Начато обучение специалистов музеев работе в создаваемой новой информационной среде.

Расширение культурного пространства за счет увеличения количества культурно-массовых мероприятий

Среднемесячный охват населения услугами учреждений культуры клубного типа по итогам 2015 года составил 63%.

Представители сельских поселений приняли участие в праздновании Дня славянской письменности и культуры, музейном фестивале "Этнолайф", региональном этапе Всероссийского фестиваля народных хоров.

В Тюменской области проводится большое количество различных конкурсов и фестивалей (областной открытый конкурс молодых дарований "Дебют", фестиваль молодых мастеров искусства "Нам воспевать Тюменский край", открытый форум искусств и культурных инноваций "К успеху через творчество", конкурс исполнителей эстрадной песни Уральского федерального округа "Песня не знает границ"), в которых активное участие принимают творческие коллективы и исполнители муниципальных районов области.

В Год российского кино в городских парках, муниципальных образованиях работают открытые киноплощадки, которые демонстрируют ролики, рассказывающие об истории Тюменской области, фильмы прошедших десятилетий и киноленты, рекомендованные Министерством образования и науки Российской Федерации для просмотра в школах.

27 августа 2016 года впервые состоялась Всероссийская акция "Ночь кино". Бесплатные показы отечественных фильмов, выбранных самими зрителями в ходе голосования на сайте Года российского кино, в Тюменской области были организованы на 54 открытых площадках. Участниками акции стали более 10 800 человек.

Сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры Тюменской области

По данным мониторинга, в учреждениях культуры, расположенных в сельских поселениях, в настоящее время существует проблема недостаточного количества специалистов с профильным образованием. Так, в 13 образовательных учреждениях в сфере культуры требуются преподаватели изобразительного искусства, игры на музыкальных инструментах. В музее МАУК "Центр культуры и досуга Викуловского района" открыта вакансия хранителя музейных предметов. В культурно-досуговых организациях открыты вакансии, требующие специальных знаний, навыков, умений: художественный руководитель, режиссер-постановщик районного Дома культуры, заведующий районным Домом культуры и другие.

В свою очередь, в Тюменской области подготовка кадров для отрасли культуры ведется в рамках многоуровневой образовательной системы на базе Тюменского института культуры, Тобольского колледжа искусств и культуры им. А.А. Алябьева. Образовательные услуги предоставляются в соответствии с современными требованиями по 24 специальностям.

Кроме того, в Тюменской области ведется работа по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.

Рассмотрен вопрос о возможности проведения капитального ремонта Северо-Плетневского дома культуры Юргинского муниципального района.

По информации администрации Юргинского муниципального района, в настоящее время осуществляются мероприятия по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта Северо-Плетневского дома культуры.

Рассмотрение вопроса по выделению средств областного бюджета на проведение капитального ремонта Дома культуры будет возможно после предоставления администрацией Юргинского муниципального района заявки на субсидию согласно постановлению Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам".

Решение вопросов повышения уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения в сельской местности

Реализация мер по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности в Тюменской области ведется в рамках государственных программ Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (государственный заказчик программ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области), а также в рамках выполнения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, за счет инвестиционных средств ПАО "Газпром", посредством выполнения программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы, реализуемой АО "Газпром газораспределение Север" за счет внебюджетных инвестиций.

Водоснабжение

В Тюменской области централизованные системы водоснабжения имеются в 537 сельских населенных пунктах, из них 17,8% забирают воду из открытых водоемов - рек и озер, остальные 82,2% - из подземных источников. В иных сельских населенных пунктах децентрализованное водоснабжение представлено единичными скважинами и шахтными колодцами.

На развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов Тюменской области в 2015 году из областного бюджета выделено 9 078,28 тыс. рублей.

На выделенные средства реализованы следующие основные мероприятия:

- получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию по объекту "Сладковский район. Строительство водовода д. Покровка - д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое - с. Александровка (д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое - с. Александровка)". Проектом предусмотрено строительство водопроводных сетей общей протяженностью 29,8 км;

- разработана проектная документация на расширение (увеличение производительности) станции водоочистки в р.п. Голышманово (2-я очередь ВОС), на водоснабжение четырех населенных пунктов Нижнетавдинского района (д. Нижние Тарманы, с. Средние Тарманы, с. Антипино, с. Киндер), на строительство водопроводных сетей в с. Сорокино и водоснабжение с. Упорово. Проектная документация направлена на государственную экспертизу.

Кроме того, за счет средств субсидий, выделенных бюджетам муниципальных образований, в 2015 году реализованы следующие мероприятия:

- строительство двух резервуаров запасов чистой воды (РЧВ) по 400 м3 в с. Исетское;

- ремонт насосной станции первого подъема на водозаборе с. Сладково;

- ремонт водопроводных сетей в с. Армизонское;

- ремонт водопроводных сетей в с. Березино, с. Доставалово Викуловского района;

- установка павильона чистой воды в с. Коркино Упоровского района;

- капитальный ремонт водонапорных башен в с. Петелино и с. Старый Кавдык Ялуторовского района;

- ремонт центрального водозабора в с. Ярково и водопроводных сетей в с. Покровское, с. Плеханово, д. Варвара, с. Ярково Ярковского района;

- разработка проектной документации на реконструкцию водозабора в с. Викулово (проект направлен на прохождение государственной экспертизы).

Выполнялись работы по разработке проектной документации на объекты:

- "Водоснабжение д. Новоандреевка (Строительство межпоселкового водопровода д. Каравай - д. Новоандреевка и водонапорной башни в д. Новоандреевка) Сладковского района";

- "Строительство водопровода от п. Винзили до с. Богандинское, Тюменский муниципальный район";

- "Реконструкция водозаборных и водоочистных сооружений р.п. Богандинский Тюменского района".

За счет средств, предусмотренных государственной программой Тюменской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2015 год, на модернизацию объектов водоснабжения распоряжениями Правительства Тюменской области от 07.09.2015 N 1434-рп, N 1435-рп бюджетам Бердюжского и Ярковского муниципальных образований предоставлены субсидии на ремонт водозаборов в Бердюжском районе в размере 1 948,1 тыс. рублей и установку павильонов над артскважинами в Ярковском районе в размере 10 980,0 тыс. рублей.

На выделенные средства завершены работы по ремонту водозаборных сооружений в населенных пунктах Бердюжского района с заменой насосного оборудования на более экономичное с целью получения экономии электрической энергии, с автоматизацией и диспетчеризацией объектов, что позволяет сократить эксплуатационные затраты, а также работы по установке (замене) приборов учета воды для обеспечения исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части обязательного учета ресурсов.

Субсидии муниципальным образованиям в соответствии с условиями муниципальных контрактов профинансированы в размере 26 175,5 тыс. рублей.

Кроме того, в 2015 году за счет средств местного бюджета выполнены работы:

- по строительству сетей и объектов водоснабжения в п. Центральный Заводоуковского городского округа - 9 407,3 тыс. рублей;

- реконструкции станции водоочистки в с. Уват - 24 108,02 тыс. рублей.

В 2016 году в областном бюджете на мероприятия по водоснабжению предусмотрено 37 824,8 тыс. рублей.

Разработана и направлена на государственную экспертизу проектная документация по объекту "с. Большое Сорокино. Строительство станции водоочистки, 2-я очередь";

ведется разработка проектной документации на строительство водопроводных сетей в п. Московский Тюменского района со сроком исполнения 01.11.2016;

заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Сладковский район. Строительство водовода д. Покровка - д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое - с. Александровка (д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое - с. Александровка)" со сроком выполнения 15.11.2017.

По состоянию на 01.10.2016 финансирование составило 10 195,8 тыс. рублей.

В 2016 году муниципальным образованиям предоставлены субсидии в размере 54 276,1 тыс. рублей на выполнение мероприятий по реконструкции водопроводных сетей в с. Аромашево, по капитальному ремонту сетей водопровода в с. Слобода - Бешкиль, с. Бархатово, с. Бобылево, с. Минино, с. Рафайлово, п. Кировский, п. Коммунар Исетского района и по ремонту водопроводных сетей в с. Ярково (заключены муниципальные контракты на выполнение работ), на установку павильона подготовки питьевой воды в с. Балаганы Викуловского района (проводятся закупочные процедуры).

Мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в с. Аромашево завершены, за счет средств субсидий, предоставленных в 2014 году, выполнен ремонт центрального водозабора в с. Ярково, ремонт водопровода от Холманского водозабора до поселка Винзили Тюменского района протяженностью 7,5 км.

Ведутся работы по установке павильонов над артскважинами в Ярковском районе.

По состоянию на 01.10.2016 субсидии муниципальным образованиям в соответствии с условиями муниципальных контрактов профинансированы в размере 59 614, 7 тыс. рублей.

Органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета реализуется план мероприятий на 2015 - 2016 годы по оснащению населенных пунктов, не обеспеченных водой питьевого качества, блочными водоочистными станциями малой производительности (павильоны питьевой воды). Планом мероприятий предусмотрена установка павильонов в 160 населенных пунктах области.

В 2015 году установлено 78 павильонов подготовки питьевой воды в Абатском, Аромашевском, Бердюжском, Вагайском, Викуловском, Голышмановском, Ишимском, Казанском, Нижнетавдинском, Омутинском, Тобольском, Тюменском, Уватском, Упоровском и Юргинском районах.

В бюджетах муниципальных образований на 2016 год в составе расходов предусмотрены средства в размере 144 000,0 тыс. рублей на установку 80 павильонов.

Кроме того, ремонт водопроводных сетей осуществлялся за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на мероприятия по повышению устойчивости, эффективности работы инженерных систем и приведению в технически исправное состояние сетей и сооружений жилищно-коммунального хозяйства (подготовка к зиме). Всего в 2015 году выполнены мероприятия по замене 114,8 км ветхих водопроводных сетей. В 2016 году заменено 68,6 км ветхих сетей.

Также за счет средств, предоставленных из областного бюджета бюджету Сладковского муниципального района, в 2015 году выполнены мероприятия по расчистке озера Дядюхино, основного источника водоснабжения населенных пунктов Сладковского района. На сегодняшний день озеро Дядюхино является единственным источником водоснабжения 15 населенных пунктов Сладковского района общей численностью населения 6 897 человек, в том числе районного центра (с. Сладково, д. Лопазное, д. Большое, д. Малиново, с. Степное, д. Ловцово, д. Катайск, д. Никулино, д. Щербаково, д. Майка, д. Каравай, д. Остропятово, д. Кочкарное, д. Покровка, д. Таволжан). Кроме того, из данного озера планируется водоснабжение еще 6 населенных пунктов, а именно: с. Александровка, д. Михайловка, д. Красивое, с. Новоандреевка, с. Усово, Б. Куртал с численностью населения 2 458 человек.

На выделенные средства выполнены работы по выемке из озера сапропелевых отложений в объеме 60,972 тыс. м3. Общая площадь расчистки озера составила 6,2 га. Выполненные работы профинансированы в объеме 32 550,33 тыс. рублей. На продолжение работ по расчистке озера Дядюхино в 2016 году бюджету Сладковского муниципального района выделены средства в размере 51 571,61 тыс. рублей.

Благодаря выполненным мероприятиям возможность использования качественной воды для питьевых нужд обеспечена для 60,12 тыс. человек. Доля сельского населения, обеспеченного питьевой водой, увеличилась на 7,67% по сравнению с уровнем 2014 года (69,7%) и составляет на начало 2016 года 77,37%.

Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, к концу 2015 года составила 42,12% (на 17,9% больше, чем в 2014 году (24,22%).

К концу 2016 года планируется достижение доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, 52,77% (или увеличение на 10,25% по сравнению с уровнем 2015 года (42,52%).

Газоснабжение

Обеспечение сельского населения Тюменской области природным газом в 2015 - 2016 годах осуществляется в рамках реализации следующих программ:

- государственная программа Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 1857-рп, источником финансирования которой являются средства бюджета Тюменской области. В рамках реализации данной программы ведется строительство межпоселкового газопровода с. Абалак - д. Байгара, проходящего по территории Тобольского муниципального района (планируемый ввод в эксплуатацию - первое полугодие 2017 года), что создаст предпосылки для газификации 7 сельских населенных пунктов Тобольского района численностью 1 186 человек. Сметная стоимость объекта в соответствии с проектной документацией в текущих ценах составляет 136 483,40 тыс. рублей;

- Программа развития газоснабжения и газификации Тюменской области на период с 2016 по 2020 год, реализация которой осуществляется за счет средств ПАО "Газпром"; в рамках мероприятий данной программы предусмотрено строительство газораспределительной станции Ишим-2 и газопровода-отвода для подключения новых потребителей на территории Ишимского и Казанского муниципальных районов;

- Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы, утвержденная приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 14.08.2014 N 90-од (далее - Программа), источником финансирования которой являются кредитные средства, привлекаемые газораспределительной организацией АО "Газпром газораспределение Север".

В рамках реализации Программы в 2015 году все мероприятия выполнены в полном объеме, в 9 муниципальных образованиях Тюменской области (43 сельских населенных пункта) построено 273,451 км газораспределительных сетей, появилась возможность подключиться к сетям у 4 706 потребителей, из которых на 01.10.2016 фактически подключились 1 017 потребителей. Объем финансирования мероприятий по газификации сельских населенных пунктов в 2015 году составил 315 888,01 тыс. рублей.

В 2016 - 2017 годах в 14 муниципальных образованиях Тюменской области планируется построить 601,602 км газораспределительных сетей в 79 сельских населенных пунктах, в том числе в 2016 году - 198,516 км, в 2017 году - 403,086 км, что позволит подключить 11 308 потребителей, в том числе 3 940 потребителей - в 2016 году, 7 440 потребителей - в 2017 году. Объем финансирования мероприятий по газификации в 2016 году составит 255 286,034 тыс. рублей, в 2017 году - 460 641,195 тыс. рублей.

В рамках мероприятий Программы запланировано строительство четырех межпоселковых газопроводов в Нижнетавдинском районе:

- в 2016 году - с. Иска - д. Большой Хутор;

- в 2017 году - три газопровода: с. Сосновка - с. Березовка; с. Андрюшино - с. Девятково - с. Антропово - с. Мияссы; с. Тюнево - п. Лесозаводский.

Реализация вышеуказанных мероприятий Программы позволит увеличить долю газифицированных сельских населенных пунктов в общем количестве населенных пунктов, подлежащих газификации, с 65,9% на начало 2015 года до 73,5% к концу 2017 года.

Вышеперечисленные программы включают в себя мероприятия по расширению газораспределительной системы и повышению уровня газификации сельских населенных пунктов Тюменской области, оптимизации загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений, а также повышению надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

Электроснабжение

Повышение уровня и качества оказания услуг электроснабжения в сельской местности в 2015 году осуществлялось в рамках инвестиционной программы АО "Тюменьэнерго" на 2015 - 2019 годы, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 05 ноября 2014 года N 820. За счет инвестиционных средств АО "Тюменьэнерго" в 2015 году введены в эксплуатацию 145,41 км электрических сетей, а также завершена реконструкция подстанций общей мощностью 71,4 МВА.

Развитие систем электроснабжения сельских территорий в 2016 году выполняется в рамках инвестиционной программы АО "Тюменьэнерго" на 2016 - 2020 годы, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 896.

В рамках вышеуказанной инвестиционной программы на 2016 год в сельской местности запланировано строительство и реконструкция 101,3 км электрических сетей различного класса напряжения, а также подстанций общей мощностью 263,7 МВА, в том числе:

- строительство БРТП-10/0,4 кВ с питающей КЛ-10 кВ (д. Комарова, д. Плеханова, с. Гусево, п. Московский, д. Падерина);

- строительство ВЛ-0,4 кВ в н.п. Бердюжье Бердюжского района Тюменской области;

- реконструкция РС-0.4 кВ и ТП-10/0,4 кВ в н.п. Осинник Уватского района Тюменской области;

- реконструкция ПС-110/35/10 кВ "Ульяновская";

- реконструкция ПС-110/10 кВ "Молчаново";

- реконструкция ПС-110/10 кВ "Червишево";

- реконструкция ПС-110/35/10 кВ "Ярково".

Реализация мероприятий инвестиционной программы АО "Тюменьэнерго" приведет к повышению уровня качества и надежности оказания услуг электроснабжения в сельской местности, а также обеспечит новых потребителей электрической энергии необходимыми мощностями.

Продолжается работа по созданию условий для обеспечения равного доступа к качественным и современным телекоммуникационным услугам связи (мобильная, факсимильная связь, Интернет), расширения услуг торговли и бытового обслуживания, обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и социально значимыми видами бытовых услуг.

В рамках государственной программы Тюменской области средства на строительство объектов связи выделялись на протяжении десятка лет. За период 2010 - 2014 годов построено 78 объектов связи, приобретено и смонтировано 40 цифровых автоматических телефонных станций номерной емкостью 6 432 номера, построены межстанционные линии связи протяженностью 531,7 км. Уровень цифровизации автоматических телефонных станций в сельской местности вырос с 73 до 80%.

На сегодняшний день активно внедряются и развиваются технологии беспроводного интернет-доступа - мобильный Интернет по технологиям "третьего поколения" (3G), в том числе в сельских населенных пунктах. Большая часть населенных пунктов обеспечена сотовой связью. Операторы постепенно увеличивают зону охвата мобильной связью.

С целью оказания универсальных услуг связи и устранения цифрового неравенства услуги по предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пользовательского оборудования абонента будут оказаны в 207 сельских населенных пунктах, а без использования пользовательского оборудования абонента - в 283 населенных пунктах Тюменской области.

В целях создания условий по расширению услуг торговли и бытового обслуживания в сельской местности, по обеспечению населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и социально значимыми видами бытовых услуг за 9 месяцев 2016 года проведена следующая работа.

В январе - декабре 2015 года оборот розничной торговли (без учета объема скрытой деятельности) в сельской местности составлял 50,4 млрд. рублей (в фактических ценах), что выше на 2,5 млрд. рублей в сравнении с аналогичным показателем 2014 года. На душу населения в сельской местности продано товаров на сумму около 95,8 тыс. рублей, что на 4,5 тыс. рублей больше, чем в 2014 году.

В январе - декабре 2015 года оборот общественного питания (без учета объема скрытой деятельности) в сельской местности составил около 1,3 млрд. рублей. На душу населения в сельской местности оказано услуг общественного питания на сумму 2,4 тыс. рублей.

На города Тюменской области приходится 84% оборота розничной торговли, на сельские территории - 16% оборота розничной торговли, оборот общественного питания - 94% и 6% соответственно.

Обеспеченность населения торговыми площадями является индикатором развития потребительского рынка.

По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 01.01.2016 в сельской местности функционировало более 5 900 объектов потребительского рынка, в том числе объектов:

- розничной торговли - 4 241 ед.;

- оптовой торговли - 15 ед.;

- общественного питания - 804 ед.;

- бытового обслуживания населения - 863 ед.;

- розничных рынков - 2 ед.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 238-рп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 2013 - 2015 годы" утвержден норматив минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых объектов, который составляет 590 кв. метров на 1000 жителей, в том числе 180 кв. метров по продаже продовольственных товаров. По данным органов местного самоуправления в 2015 году фактическая обеспеченность населения региона площадью торговых объектов составила 1 124 кв. метров на 1000 жителей. По данному показателю Тюменская область занимает 8-е место среди субъектов Российской Федерации. Во всех муниципальных образованиях, кроме Тюменского, Тобольского, Ялуторовского муниципальных районов, фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов выше норматива, установленного распоряжением Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 238-рп.

Для создания условий по обеспечению жителей сельских муниципальных образований услугами торговли и бытового обслуживания в областном бюджете предусмотрены целевые субвенции на возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, в том числе потребительской кооперации, по доставке товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты и оказанию в таких населенных пунктах социально значимых видов бытовых услуг. В 2016 году в областном бюджете предусмотрены субвенции органам местного самоуправления в сумме 13 412,0 тыс. рублей, в том числе на 9 месяцев - 9 321,0 тыс. рублей. Фактические ассигнования составили 100%.

Субвенции на поддержку труднодоступных территорий направлялись на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах. Организациями и индивидуальными предпринимателями за 9 месяцев 2016 года доставлено около 1 960,8 тонны товаров первой необходимости в 259 труднодоступных населенных пунктов области.

По вопросу исполнения положений статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по обеспечению подготовки проектов межевания земельных участков, проведения кадастровых работ по образованию земельных участков необходимо отметить следующее.

Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам" предусмотрен механизм выделения муниципальным образованиям субсидий на мероприятия по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей и на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

В целях исполнения данных работ уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере имущественных отношений в 2014 году были предоставлены субсидии Аромашевскому муниципальному району в размере 3 664,5 тыс. рублей, Юргинскому муниципальному району - в размере 781,1 тыс. рублей.

В 2015 году субсидии предоставлены Аромашевскому и Тобольскому муниципальным районам в размере 2 666,7 и 1 391,9 тыс. рублей соответственно.

По информации администрации Аромашевского муниципального района, в результате выполненных работ на территории муниципального образования в 2014 - 2016 годах зарегистрировано право собственности на земельные участки. Всего 14 земельных участков в 6 сельских поселениях (Аромашевское, Сорочкинское, Слободчиковское, Кротовское, Юрминское, Малоскарединское) общей площадью 4 114,8 га предоставлены в аренду для сельскохозяйственного производства товаропроизводителям ООО "Аромашевские просторы", ООО "Сибирьагро", СПК "Слободчиковский" и др.

В Юргинском районе кадастровые работы проведены в отношении невостребованных долей на территории Агаракского сельского поселения, сформированы 2 земельных участка общей площадью 222 га, участки предоставлены в аренду для сельскохозяйственного производства ООО "Агаракские охотничьи угодья" и ООО "Шестаковское".

В Тобольском районе сформировано 36 земельных участков общей площадью 4 544 га в 9 сельских поселениях. Значительные площади предоставлены в долгосрочную аренду для сельскохозяйственного производства в Полуяновском сельском поселении (общая площадь - 323 га, КФХ Магомедовы), в Хмелевском и Ермаковском сельских поселениях (547 га, ООО "Исток"), в Кутарбитском сельском поселении (участок площадью 111 га приобретен в собственность крестьянским хозяйством Донилова), в Байкаловском сельском поселении более 500 га предоставлены в аренду ООО "Рассвет".

Таким образом, учитывая заинтересованность предприятий в приобретении земельных участков сельскохозяйственного назначения и использовании их по целевому назначению, мероприятия по субсидированию кадастровых работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей местным бюджетам имеют положительный эффект для развития сельскохозяйственного производства Тюменской области.

Правительством Тюменской области осуществляются плановые мероприятия по обеспечению земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимой инженерной инфраструктурой.

В соответствии с протоколами голосования правительственной комиссии по развитию жилищного строительства из федеральной собственности в распоряжение Тюменской области для дальнейшего освоения с целью бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, переданы земельные участки в с. Гусево, п. Московский, д. Падерина Тюменского муниципального района. Обязательствами субъекта в отношении указанных земельных участков являются обеспечение их объектами инженерной инфраструктуры, а также предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В 2013 - 2015 годах из областного бюджета выделены средства на мероприятия по инженерной подготовке в отношении площадок, расположенных на территориях Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Голышмановского, Ишимского, Исетского, Казанского, Омутинского, Сладковского, Тобольского, Тюменского, Уватского, Упоровского и Юргинского муниципальных районов (всего 5 784 земельных участка, в том числе проектные работы - 4 735 земельных участков, строительно-монтажные работы - 1 049 земельных участков).

В 2016 году реализацию Правительством Тюменской области мероприятий по инженерной подготовке на площадках, расположенных на территориях Абатского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Голышмановского, Ишимского, Исетского, Казанского, Омутинского, Тобольского, Тюменского, Уватского, Упоровского и Юргинского муниципальных районов, планируется осуществить в отношении 2 311 земельных участков (строительно-монтажные работы - 1 138 участков, проектные работы - 1 173 участка).

В период 2017 - 2019 годов планируется реализация мероприятий по строительству дорог в отношении 2 636 земельных участков на площадках Ишимского и Тюменского муниципальных районов.

С целью снижения затрат бюджетных средств на строительство внутриплощадочных сетей электро- и газоснабжения Правительством Тюменской области проведена работа с ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Газпром газораспределение Север" в части реализации мероприятий по строительству подводящих и внутриплощадочных сетей электро- и газоснабжения в рамках реализации инвестиционных программ данных сетевых организаций.

В результате проведенной работы мероприятия по строительству подводящих и внутриплощадочных сетей электроснабжения на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и переданных в управление Тюменской области (с. Гусево, п. Московский и д. Падерина Тюменского муниципального района), включены в инвестиционную программу ОАО "Тюменьэнерго" на 2014 - 2018 годы.

Мероприятия по газификации данных земельных участков включены в программу газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы.

При реализации данных мероприятий в рамках вышеуказанных программ сетями электро- и газоснабжения планируется обеспечить порядка 2 500 земельных участков.

По состоянию на 01.01.2016 протяженность автомобильных дорог, проходящих по Тюменской области, составляла 19 315,753 км, из них: 1023,800 км (5,3%) - федерального значения (в нормативном состоянии 74,38%, 2014 год - 59,17%); 9 077,853 км (46,5%) - регионального и межмуниципального значения (в нормативном состоянии 56,68%, 2014 год - 56,41%); 9 214,100 км (48,2%) - местного значения (в нормативном состоянии 84,4%, 2014 год - 82,4%). В целом по области в нормативном состоянии - 70,84% дорог (в 2014 году - 68,95%).

В 2016 году в нормативное состояние приведено более 170 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе:

- Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск: 71,8 км;

- Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск: 74,5 км;

- Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск, подъезд к городу Тюмень: 31,6 км.

Реконструированы мост и подходы к нему на 78-м км автомобильной дороги Тюмень - Омск в районе г. Ялуторовска протяженностью 12 км; 13.09.2016 открыто движение по мосту.

Ведутся проектные и строительные работы по 3 участкам дороги Тюмень - Омск от Тюмени до п. Богандинский общей протяженностью 28 км и мосту через реку Тобол протяженностью 645 п. м. на 123-м км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск, предусмотренные на период с 2015 до 2020 года соглашением о софинансировании дорожных работ в отношении федеральных дорог.

ФКУ "Уралуправтодор" прорабатывается вопрос строительства транспортного кольца, соединяющего все автомобильные дороги федерального значения и проходящего в районе с. Успенка (Р-351), с. Червишево (Р-254 "Иртыш"), р.п. Богандинский (Р-402), с. Борки (Р-404).

В 2016 году в нормативное состояние приведено 102 км автомобильных дорог регионального значения, проходящих по территориям муниципальных образований, с общей сетью автомобильных дорог соединен один населенный пункт (с. Половинное Бердюжского района, 84 человека, 5,75 км). Доля сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием, выросла до 80,47% (на 0,8%).

К концу 2016 года доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 56,89%. Прирост протяженности дорог в нормативным состоянии составит 0,5%.

В полном объеме выполнялись работы по содержанию автомобильных дорог.

В 2016 году в нормативное состояние приведено 86 км сельских автомобильных дорог.

Реализацию мероприятий по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности планируется продолжить в 2017 - 2019 годах в соответствии с межремонтными сроками и социальной значимостью объектов.

Разрабатывается проектная документация по соединению в 2017 году дорогами с твердым покрытием 4 населенных пунктов:

- с. Ермаки и с. Пестово (Викуловский район);

- д. Бердюгино и д. Тюменцева (Упоровский район).

По отдельным поручениям Правительства Тюменской области бюджетам муниципальных образований Тюменской области предоставляются средства на осуществление дорожной деятельности в рамках межбюджетных трансфертов. Размер ассигнований местным бюджетам определяется исходя из протяженности и состояния дорожной сети.

По вопросу освещения в средствах массовой информации мер по социально-экономическому развитию сельских территорий необходимо отметить следующее.

Средства массовой информации Тюменской области в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, Советом муниципальных образований Тюменской области, исполнительными органами государственной власти области осуществляют работу, направленную на информирование граждан о социально-экономическом развитии сельских территорий, мерах государственной поддержки предпринимательства на селе, развитии агропромышленного комплекса.

В целях обеспечения доступа к информации жителей сельских территорий во всех муниципальных образованиях юга Тюменской области созданы и активно развиваются печатные и электронные средства массовой информации - действуют 23 автономные некоммерческие организации "Информационно-издательский центр" (АНО "ИИЦ"), в состав которых входят редакции газет, сетевые издания (интернет-сайты), радиоканалы (в 15 АНО), телеканалы (в 7 АНО).

Действует портал средств массовой информации Тюменской области "ТюменьМедиа" (www.tyumedia.ru), где размещаются публикации о развитии села, живущих в нем людях, мерах поддержки социального сектора, предпринимательства, фермерских хозяйств и т.д. Данный портал предоставляет своим пользователям возможность ознакомиться с электронными версиями ведущих областных и районных печатных изданий, информационных агентств, пресс-центров, радио- и телеканалов и др.

Информирование граждан о социально-экономическом развитии сельских территорий осуществляется в рамках приоритетных медиапроектов: "Образование", "Здравоохранение", "Здоровый образ жизни", "Доступная среда", "Демографическая политика. Семья", "АПК", "Патриотическое воспитание молодежи" и др.

Пристальное внимание средства массовой информации уделяют освещению инициатив, направленных на повышение престижа проживания на сельских территориях. Внимание представителей медиасообщества привлекают проекты "Земский доктор", "Школа фермера". Достижения региона в сфере агропромышленного комплекса, жизнь на селе освещаются в рамках телевизионных программ "Живая деревня" (ГТРК "Регион-Тюмень"), "Сельская среда", "Сделано в Сибири" (ЗАО "ИА "Сибинформбюро"), радиопрограммах "Судьбы Сибири", "Вместе" (радио "Вести ФМ - Тюмень"); в рамках специальных проектов "Тюменская область сегодня" - "Сибирская глубинка", "Сибирь.DOC".

Кроме того, в печатных и электронных средствах массовой информации размещаются материалы о повышении инвестиционной привлекательности сельских территорий. Журналисты рассказывают об открытии новых предприятий, создании рабочих мест, мерах по повышению заинтересованности молодых специалистов в работе на селе.