Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" за период 2015 - 2016 годов (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 20.01.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 9 февраля 2017 г. N 251

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" за период 2015 - 2016 годов (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 20.01.2017)

Закон Тюменской области от 07.05.1998 N 24 "О защите прав ребенка" регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией в Тюменской области основных гарантий прав и законных интересов ребенка. В Тюменской области реализуется ряд мероприятий, направленных на обеспечение защиты детей, в том числе путем создания условий для реализации детьми своего права на жизнь и воспитание в семье, образование, охрану жизни и здоровья, труд, отдых и досуг, других прав.

Право ребенка на жизнь и воспитание в семье. Право ребенка на социальную поддержку. Социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2017 проживает более 552 тыс. семей, в том числе 228,5 тыс. семей с детьми, из них более 21,5 тыс. семей являются многодетными, более 88,9 тыс. семей - молодыми.

Реализуемый в регионе комплекс мер по поддержке семей способствует ежегодному росту численности многодетных, молодых семей. С 2009 года количество многодетных семей увеличилось с 8 791 семьи до 21 539 семей, молодых - с 39 060 семей до 88 902 семей.

Дополнительно к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, установленным федеральным законодательством, в Тюменской области предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемые за счет средств областного бюджета:

а) семьям с детьми, среднедушевой доход в которых не превышает 5 000 рублей, предоставляется:

- пособие на ребенка. Размер пособия на ребенка в месяц составляет 350 рублей, на ребенка одинокой матери, ребенка военнослужащего срочной службы, ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, - 583 рубля. С 2016 года пособие на ребенка предоставляется с учетом доплаты на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания (размер доплаты на ребенка до 1 года - 700 руб., на ребенка от 1 года до 2 лет - 350 руб.). Пособие и доплата выплачиваются с учетом районного коэффициента. По состоянию на 01.01.2017 пособие предоставлено на 54 232 ребенка, расходы областного бюджета составили около 442,1 млн. рублей (в 2015 году пособие предоставлено 83 333 детям, расходы областного бюджета составили около 393,4 млн. рублей);

- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных нормативов и тарифов. Средний размер указанного возмещения составляет 853 рубля в месяц на семью. По состоянию на 01.01.2017 данная мера социальной поддержки предоставлена 6 880 семьям на сумму 46 067,4 тыс. рублей (в 2015 году мера социальной поддержки предоставлена 8 750 семьям на сумму 72 331 тыс. рублей);

- возмещение расходов на оплату проезда учащимся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и внутрирайонного сообщения. Средний размер денежной компенсации составляет 161 руб. в месяц на человека, по состоянию на 01.01.2017 компенсацию получили 5 976 человек на общую сумму 7 799,2 тыс. рублей (в 2015 году мера социальной поддержки предоставлена 7 512 семьям на сумму 11 743 тыс. рублей);

б) семьям с детьми, среднедушевой доход в которых по не зависящим от них причинам не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, предоставляется адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия в размере 2 тыс. рублей на каждого ребенка. В 2016 году такое пособие выплачено на 39 783 ребенка, расходы областного бюджета составили около 79,6 млн. рублей (в 2015 году пособие выплачено на 41 251 ребенка, расходы областного бюджета составили около 82,5 млн. рублей);

в) семьям с детьми, среднедушевой доход в которых не превышает 20 000 рублей, с 2013 года предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 6 300 рублей с учетом государственных ежемесячных пособий, выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата. По состоянию на 01.01.2017 выплата предоставлена на 6 482 ребенка, расходы областного бюджета составили около 277,4 млн. рублей (за 2015 год выплата предоставлена на 4 182 ребенка, расходы областного бюджета составили около 204,7 млн. рублей);

г) семьям с детьми, независимо от доходов, предоставляется:

- региональный материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей, размер которого составляет 40 000 рублей. В 2016 году региональный материнский капитал предоставлен на 4 688 детей, расходы областного бюджета составили около 188 млн. рублей (в 2015 году региональный материнский капитал предоставлен на 4 891 ребенка, расходы областного бюджета составили около 204,7 млн. рублей);

- единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) семьям при рождении одновременно трех и более детей. Размер единовременной выплаты определяется из расчета 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи и утвержденной средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области. В 2016 году выплата предоставлена 3 семьям, расходы областного бюджета составили около 14,7 млн. рублей (в 2015 году выплата предоставлена 4 семьям, расходы областного бюджета составили около 18,2 млн. рублей);

- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных организациях (20% на первого ребенка, 50% на второго ребенка, 70% на третьего и каждого последующего ребенка в семье);

д) семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь на расходы, связанные с лечением детей, для приобретения им одежды и обуви, продуктов питания, топлива, других предметов первой необходимости. Размер определяется индивидуально, в зависимости от трудной жизненной ситуации. В 2016 году материальная помощь предоставлена 3 651 семье, расходы областного бюджета составили около 59,5 млн. рублей (в 2015 году материальная помощь предоставлена 3 083 семьям, расходы областного бюджета составили около 51,9 млн. рублей).

Обеспечение беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет полноценным питанием осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 15.02.2011 N 28-п "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет". Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет осуществляется на основании заключения врачебной комиссии организации здравоохранения при наличии медицинских показаний. В 2016 году материальная помощь предоставлена 932 гражданам, расходы областного бюджета составили более 9,9 млн. рублей (в 2015 году материальная помощь предоставлена 1 712 гражданам, расходы областного бюджета составили более 17,9 млн. рублей).

Уменьшение численности получателей по отдельным мерам социальной поддержки обусловлено введением принципов адресности и нуждаемости.

Большое внимание уделяется моральному стимулированию многодетности семей. В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, в области учреждена медаль "Материнская слава".

Женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", из средств областного бюджета выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей. За 2015 - 2016 годы 33 женщины награждены медалью "Материнская слава".

В 2015 году впервые в знак высокого уважения заслуг многодетных отцов, достойно воспитывающих пять и более детей, поддержки лучших отцов, пропаганды семейных ценностей состоялось награждение областной медалью "Отцовская доблесть". За 2015 - 2016 годы 33 многодетных отца награждены медалью "Отцовская доблесть".

Многодетные родители, награжденные медалью "Материнская слава" и медалью "Отцовская доблесть", являются ветеранами труда Тюменской области и имеют дополнительный перечень мер социальной поддержки.

Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг семьям с детьми, а также несовершеннолетним функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения.

Ежегодно учреждениями социального обслуживания Тюменской области обслуживается более 480 тыс. человек (более 200 тыс. семей), в том числе более 200 тыс. несовершеннолетних, оказывается более 1,3 млн. услуг. Услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания населения, оказываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области и соответствуют государственному стандарту социального обслуживания населения в Тюменской области, утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510.

Согласно действующим в регионе государственным стандартам социального обслуживания семьям, женщинам и детям предоставляются все необходимые им виды социальных услуг в формах:

- полустационарного социального обслуживания;

- стационарного социального обслуживания;

- социального обслуживания на дому.

Для обеспечения комплексной реабилитации и оказания своевременной помощи учреждения укомплектованы квалифицированным персоналом. В отношении сотрудников, принимаемых на работу, проводятся проверки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования.

Для повышения эффективности проводимой работы реализуются следующие социальные технологии:

- социальная реабилитация неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений. Целью технологии является формирование ответственного родительства, решение проблем социального неблагополучия семей с детьми. Технология предусматривает проведение реабилитационной работы с матерью (отцом) и ребенком, при этом мать (отец) продолжает с помощью специалистов выполнять свои родительские обязанности. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Ежегодно реабилитацию проходят более 70 семей.

В целях создания необходимых условий для обеспечения социально-психологической реабилитации и адаптации несовершеннолетних беременных и несовершеннолетних матерей в семье и обществе, а также предоставления временного приюта беременным женщинам, женщинам с детьми до 3 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в АУ СОН ТО и ДПО "Центр социальной помощи семье и детям "Семья" предусмотрены места в стационарном отделении. В период нахождения в отделении клиентки проходят медицинское обследование, для каждой разрабатывается индивидуальная программа социальной реабилитации;

- организация комплексной работы с семьями, в которых родители (законные представители) жестоко обращаются с детьми. Ведется оперативный мониторинг случаев жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей, иных совершеннолетних граждан, а также со стороны сверстников; мониторинг случаев самовольных уходов несовершеннолетних из образовательных учреждений интернатного типа, учреждений социального обслуживания населения. Для всех семей, в которых зарегистрированы факты жестокого обращения с детьми (независимо от того, подтвержден ли случай жестокого обращения), специалистами учреждений социального обслуживания населения разрабатывается и утверждается комплексная программа реабилитации. В программе комплексной работы с семьями определяются объем и виды социально-правовых, экономических и медико-психолого-педагогических услуг, направленных на восстановление социального функционирования семьи.

Применяется метод сетевого взаимодействия с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Ежегодно специалистами учреждений социального обслуживания населения Тюменской области проводятся более 100 встреч.

При отделении дневного пребывания несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Тюменской области действует выездная служба. Специалисты выездной службы оказывают комплексную помощь по месту жительства семьи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В состав службы входят квалифицированные специалисты узкой направленности (психолог, социальный педагог, логопед). Ежегодно службой осуществляется более 2,8 тыс. выездов, помощь оказывается более 7,2 тыс. несовершеннолетних, более 2,6 тыс. родителей.

В 2016 году проведена широкомасштабная работа среди населения Тюменской области по профилактике возникновения пожаров, по результатам которой снизилось количество пострадавших. В феврале 2016 года принят План стабилизации обстановки с пожарами на территории Тюменской области.

В целях обследования пожарной безопасности жилых помещений специалистами учреждений отрасли "Социальная политика" с участием сотрудников территориальных подразделений Главного управления МЧС России по Тюменской области и территориальных отделов полиции Управления МВД России по Тюменской области проводятся подомовые обходы многодетных, малоимущих семей, состоящих на различных видах профилактического учета, и одиноких пожилых граждан, проживающих в жилых домах деревянного исполнения. Общее количество обследованных семей составило более 28,6 тыс., в том числе количество многодетных малоимущих семей, проживающих в деревянных домах, около 12,0 тыс. Подомовым обходом охвачены 100% семей "группы особого внимания", состоящих на учете в областном межведомственном банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", малоимущих многодетных семей, проживающих в деревянных домах.

В ходе поверок проведены инструктажи и вручены информационные листы, памятки о правилах безопасного поведения, а также ответственности взрослых лиц за жизнь и здоровье детей, неисполнение обязанностей по их воспитанию. Даны рекомендации по установке в домах дымоулавливающих устройств. Общее количество установленных автономных дымовых пожарных извещателей составило 4 524 единицы в местах проживания многодетных, малоимущих семей, семей "группы особого внимания".

В муниципальных образованиях Тюменской области продолжается работа по установке автономных дымовых пожарных извещателей. Установка дымоулавливающих устройств осуществляется как за счет бюджетных, так и за счет спонсорских средств.

Дополнительно с жителями частных домов с печным отоплением с привлечением представителей общественных организаций проведены информационно-разъяснительные мероприятия о необходимости соблюдения пожарных норм и правил, требованиях пожарной безопасности к отопительным системам, электропроводке, электрооборудованию и электроприборам.

В муниципальных образованиях Тюменской области с семьями проведены информационно-разъяснительные мероприятия (сходы, собрания, встречи) по вопросам профилактики возникновения пожаров с привлечением представителей общественных организаций (совет ветеранов, отделения Всероссийского общества инвалидов, садово-огороднические товарищества и др.).

Среди жителей многоквартирных жилых домов с участием управляющих компаний, обслуживающих организаций, ТСЖ проведена разъяснительная работа по вопросам пожарной безопасности, о необходимости проведения родителями воспитательных бесед с детьми о правилах пожарной безопасности в быту, недопустимости оставления детей без присмотра.

До сведения граждан доведена информация об организациях, занимающихся реализацией пожарно-технической продукции.

Всего проведено около 3,6 тыс. сходов, участие в которых приняли 84 269 человек.

Реализуются меры, направленные на создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку его семьи.

Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности родителей, подлежащей применению в случаях, когда уклонение родителей от выполнения своих обязанностей в отношении детей или злоупотребление родительскими правами является системным и профилактические меры воздействия не дают положительных результатов.

За 2016 год лишены родительских прав 111 родителей в отношении 169 детей (за 2015 год - 122 родителя в отношении 155 детей).

За 2016 год в родительских правах восстановлены (снято ограничение) 6 родителей в отношении 10 детей (за 2015 год - 13 родителей в отношении 21 ребенка).

Право ребенка на образование

По состоянию на начало 2016/2017 учебного года в Тюменской области функционирует 481 общеобразовательная организация, в том числе:

- 42 начальные школы, в том числе филиалов и структурных подразделений - 42;

- 74 основные школы, в том числе филиалов и структурных подразделений - 72;

- 338 средних школ, в том числе филиалов и структурных подразделений - 161;

- 17 специальных (коррекционных) школ;

- 4 вечерних (сменных) школы;

- 6 негосударственных школ.

Количество обучающихся составляет 180 254 человека.

С целью обеспечения доступности образования в 2016/2017 учебном году осуществляется ежедневный подвоз 18 733 обучающихся (в том числе в сельской местности - 15 868 человек, в городе - 2 865 человек) к 310 общеобразовательным учреждениям (в сельской местности - 286 школ, в городе - 24 школы) из 886 населенных пунктов (в сельской местности - 845; в городе - 41).

Для перевозки детей используется 587 единиц автотранспорта, из них:

- на ежедневном подвозе работают 515 автобусов (из них соответствуют ГОСТ Р 51160-98 - 490 (95%));

- на ежедневном подвозе и подвозе в интернаты (2 раза в неделю) - 536.

В области функционирует 77 сельских базовых школ, которые объединили в своей сети большую часть сельских школ. В базовых школах сконцентрированы материальные, кадровые ресурсы и методическое обеспечение. В содержание деятельности сельских базовых школ включены мероприятия по развитию сетевых форм обучения по программам профильной, углубленной подготовки по общеобразовательным предметам.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 22.10.2012 N 2162-рп "О мерах по дальнейшему развитию в Тюменской области системы выявления и поддержки талантливых детей" определены 54 базовые школы, реализующие дополнительную подготовку по следующим направлениям: физико-математическое, естественно-научное, информационно- технологическое, социально-гуманитарное, агротехнологическое.

Из общего количества обучающихся общеобразовательных организаций 85% обучающихся составляют русские, 8,5% - татары, по 1% - казахи, украинцы, азербайджанцы, армяне, другие национальности составляют менее 0,5%. Изучение родных языков и культуры осуществляется через реализацию этнокультурного (национально-регионального) компонента в содержании образования.

С целью удовлетворения этнокультурных образовательных потребностей населения Тюменской области, сохранения традиций и культуры народов в соответствии с запросом родителей и учащихся в школах реализуются 3 модели этнокультурного образования:

- изучение родного языка как учебного предмета;

- изучение родного языка и литературы через вариативную часть учебного плана (факультативы, элективные курсы) и внеурочную деятельность;

- изучение культуры и традиций народов через внеклассную работу.

Указанные модели реализуются в 158 школах, в том числе в муниципальных образованиях с компактным проживанием татарского населения (Аромашевском, Вагайском, Исетском, Нижнетавдинском, Тобольском, Тюменском, Ялуторовском, Ярковском муниципальных районах, а также в городах Тобольске и Тюмени) как учебный предмет родной язык изучают в 51 школе 4 104 обучающихся.

В ряде школ реализуются специально разработанные учебные курсы, обеспечивающие интересы и потребности участников образовательного процесса, в том числе этнокультурные, за счет часов вариативной части учебного плана. В общеобразовательных учреждениях, расположенных в местах компактного проживания татар, внеурочной деятельностью, направленной на изучение языка и литературы татарского народа, охвачено 2 500 школьников.

В рамках реализации внеучебной деятельности по изучению национальных традиций и культуры народов обучением охвачено 847 детей: 415 детей изучают немецкую культуру, 45 детей - армянскую, 67 детей - казахскую, 82 ребенка - чувашскую культуру, 53 ребенка - цыганскую, 14 детей - ингушскую, 32 ребенка - белорусскую, 10 детей - хантыйскую, 43 ребенка - молдавскую, 18 детей - узбекскую, 29 детей - украинскую, 39 детей - азербайджанскую.

Как отдельный элемент этнокультурного образования можно рассматривать использование татарского языка в воспитательном процессе дошкольных образовательных учреждений. Данная практика применяется в 8 дошкольных образовательных учреждениях Тюменской области, в которых воспитывается 548 детей (в Тюменском, Ялуторовском, Нижнетавдинском, Ярковском, Исетском муниципальных районах). Этнокультурный компонент реализуется также в 11 группах кратковременного пребывания детей (420 человек) в общеобразовательных учреждениях.

Обучающиеся, увлеченные исследовательской работой по национальной истории и культуре, принимают участие в конкурсах и олимпиадах разного уровня.

По инициативе ГБОУ "Школа с этнокультурным татарским компонентом N 1186 им. Мусы Джалиля" г. Москвы прошел открытый конкурс художественного творчества и проектных работ, посвященный 110-летию со дня рождения Героя Советского Союза, поэта-патриота М. Джалиля, "Мужество останется в веках". В конкурсе приняли участие обучающиеся 18 школ с этнокультурным компонентом.

На XIV межрегиональные юношеские научно-исследовательские чтения имени Каюма Насыйри в Казани представили свои работы 8 обучающихся области. Диплом II степени получила ученица из МАОУ "Новоатьяловская средняя общеобразовательная школа".

Около 500 обучающихся приняли участие в следующих олимпиадах, конкурсах, фестивалях: фестиваль "Венок дружбы", г. Тобольск, научно-практическая конференция школьников Ялуторовского района "Эврика", областной смотр-конкурс детского творчества тюркоязычных народов "Тан йолдызы - 2016", Всероссийская олимпиада "Потенциал России", Всероссийский тест по истории Отечества, Международная олимпиада по татарскому языку (заочный этап - 42 участника).

Приняли участие в областном этапе Всероссийской олимпиады по татарскому языку и литературе 38 обучающихся школ с этнокультурным компонентом.

С 19 по 22 апреля 2016 года команда в составе победителей (5 человек) регионального этапа Всероссийской олимпиады по татарскому языку и литературе и победителей заочного этапа Международной олимпиады по татарскому языку и литературе принимала участие в заключительном этапе IV Международной олимпиады по татарскому языку и литературе в Казани.

В рамках соглашений с Республикой Татарстан и Чувашской Республикой 24 учащихся направлены для участия в межрегиональных профильных сменах с речевой практикой по татарскому языку в республиканские детские оздоровительно-образовательные центры Татарстана, 3 обучающихся были направлены для участия в межрегиональной профильной смене по чувашскому языку в детский лагерь Чувашии.

Во всех общеобразовательных организациях Тюменской области действует система независимой экспертизы качества обучения на региональном и муниципальном уровне путем проведения единых контрольных работ в 4-х, 5-х, 8-х, 10-х классах в формате комплексных метапредметных и диагностических работ, а также путем проведения пробных экзаменов в форме основного государственного экзамена и единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) в 9-х, 11-х классах. В 2016 году в мероприятиях независимой оценки качества образования приняло участие более 80 тыс. учащихся.

Кроме того, учащиеся 4-х, 5-х классов приняли участие во всероссийских проверочных работах по русскому языку и математике.

В Тюменской области в ЕГЭ участвовали более 8 тыс. человек, все они сдавали обязательный русский язык. Базовую математику выбрали около 7 тыс. учащихся, профильную - 5,5 тыс. Физика становится все популярнее у школьников, в этом году ее сдавали около 2,5 тыс. человек, однако самым часто выбираемым предметом продолжает оставаться обществознание - 4 тыс. человек.

Для проведения ЕГЭ было задействовано 56 пунктов проведения экзаменов, успешно внедрены новые технологические решения - печать контрольных измерительных материалов в аудиториях и сканирование бланков ответов участников в пунктах проведения экзаменов (ППЭ). С использованием этих технологий экзамены прошли в 50% ППЭ.

В целом отмечается положительная динамика результатов ЕГЭ относительно итогов 2015 года. Единый государственный экзамен в 2016 году прошел объективно и без существенных сбоев.

В числе особенностей экзаменационной кампании этого года отмечается существенный рост интереса выпускников к сдаче естественно-научных предметов. Так, в 2015 году предметы естественно-научного цикла сдавали 4 717 участников экзамена, в 2016 году численность участников составила 4 945 человек.

Видеонаблюдение в онлайн-режиме было установлено во всех аудиториях. За сдачей и проверкой ЕГЭ в Тюменской области следили 1 278 камер. Также в контроле за ЕГЭ участвовали федеральные общественные наблюдатели, онлайн-наблюдатели, в непрерывном режиме работал региональный ситуационный центр онлайн-видеонаблюдения за ходом проведения экзамена.

По итогам прохождения государственной итоговой аттестации 2016 года отмечается следующее.

В 2016 году повысился уровень подготовки участников ЕГЭ к экзаменам, что проявилось в росте среднего тестового балла по ряду предметов:

- русский язык;

- математика (профильный);

- английский язык;

- немецкий язык.

По остальным предметам средние баллы сопоставимы с результатами прошлого года. Это говорит о стабильности экзамена, его уровня сложности. При этом наблюдается рост числа высокобалльников, набравших по результатам экзамена от 90 до 100 баллов.

Отмечена тенденция к улучшению результатов по обязательным предметам - русскому языку и математике.

На ЕГЭ по русскому языку доля тех, кто написал работу на высокий балл (от 90 до 100), составляет 7,1%.

Результаты ЕГЭ по математике базового уровня в этом году существенно улучшились. Средний балл участников составил 4,0. Данный экзамен оценивается по пятибалльной шкале.

На ЕГЭ по математике профильного уровня число участников, не преодолевших установленный минимальный балл, сократилось с 33% в 2015 году до 15,6% в 2016 при одновременном росте числа высокобалльников.

Больше выпускников, чем год назад, преодолели минимальные пороги на ЕГЭ по географии, английскому и немецкому языкам.

В 2016 году число выпускников, набравших на ЕГЭ 100 баллов, составляет 30 человек.

В Тюменской области продолжается переход на стандарты основного общего образования, апробация стандартов средней школы.

Для выявления и поддержки талантливых детей дополнительно разработан комплекс мероприятий, направленных на совершенствование общеобразовательных организаций, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку по отдельным предметным областям (предметам). Общее количество школ, реализующих профильное обучение на старшей ступени обучения, в 2015/16 учебном году составило 185 единиц.

Основные элементы системы организации работы с одаренными детьми:

1. Формирование вариативной развивающей среды:

- создание творческих групп, лабораторий, обществ, секций в соответствии с профилем выявленных наклонностей и интересов обучающихся на базе учреждений различных ведомств;

- организация работы научных обществ, профильных групп, многопрофильных смен, учебно-тренировочных сборов;

- проведение образовательных туров, стажировок;

- включение одаренных детей и талантливой молодежи в реализацию проектов различной социально значимой направленности.

2. Определение команд педагогов (наставников, кураторов), работающих с данной категорией детей, в том числе на основе сетевого взаимодействия на базе учреждений - ресурсных центров (6 областных, 12 зональных, 26 муниципальных стажировочных площадок по работе с одаренными детьми).

3. Разработка и реализация программ повышения квалификации педагогов, работающих с одаренными детьми (разработан и реализуется модуль в рамках курсовой подготовки специалистов), обобщение и распространение новаторского опыта школ и учителей по развитию детской одаренности.

Во всех образовательных организациях Тюменской области разработаны и реализуются программы "Здоровье". В большинстве школ в образовательном процессе используются педагогические здоровьесберегающие технологии, реализуются различные формы работы по формированию здорового образа жизни, проводится работа с ослабленными, часто болеющими детьми, осуществляется организация оздоровления детей, состоящих на диспансерном учете. В настоящее время более 25% школ реализуют инновационные образовательные программы здоровьесберегающей направленности и являются центрами работы по укреплению здоровья обучающихся.

Особое внимание уделяется вопросам увеличения охвата обучающихся организованным горячим питанием, в том числе двухразовым, повышения его качества и доступности, витаминизации и обогащения продуктов, а также организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди детей и подростков. В этих целях была разработана и принята к исполнению во всех образовательных организациях программа по совершенствованию организации школьного питания.

В рамках выполнения программы реализуются мероприятия по следующим направлениям:

- укрепление материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных организаций;

- принятие нормативных актов, предусматривающих льготы по питанию малообеспеченных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- информационно-просветительское и методическое сопровождение организации школьного питания (выпуск методических рекомендаций, плакатов, листовок, другой наглядной агитации);

- повышение квалификации персонала столовых и лиц, ответственных за организацию питания в школах.

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 423-п "Об утверждении Положения об обеспечении питанием обучающихся образовательных организаций в Тюменской области" установлен порядок и условия осуществления социальной поддержки семей, имеющих детей школьного возраста, в отношении организации питания детей во время учебного процесса. Возмещение расходов на оплату питания детей производится за счет средств областного и местных бюджетов. Расходы на оплату питания детей определяются из расчета на одного обучающегося в день в течение учебного года.

В связи с тем что с 01.01.2016 вопросы финансового обеспечения организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления, размер компенсационных выплат для обучающихся общеобразовательных школ определяется органами местного самоуправления самостоятельно для каждой категории обучающихся.

По итогам 2016 года охват детей горячим питанием составляет 99,2%, охват двухразовым питанием - 39,8%. При этом все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получают горячее питание. Дети с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются двухразовым бесплатным питанием.

Для несовершеннолетних, проходящих социальную реабилитацию в условиях стационарных отделений учреждений социального обслуживания населения, обеспечена реализация права на образование. В индивидуальном порядке организовано обучение детей по соответствующим программам обучения:

- по общеобразовательным программам в общеобразовательном учреждении;

- по вспомогательной программе в специальном (коррекционном) образовательном учреждении;

- домашнее обучение.

Программы способствуют успешному и результативному проведению воспитательной работы и обучению. Выполнение домашнего задания проходит в условиях стационара согласно режиму дня воспитанника под руководством воспитателя.

Для оказания комплекса социально-реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Тюменской области функционирует АСУСОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат" (далее - интернат, учреждение), предназначенное для постоянного, временного проживания детей-инвалидов в возрасте от 3 лет с аномалиями умственного развития.

В данном интернате по состоянию на 01.09.2016 проживает 254 ребенка-инвалида (без учета лиц старше 18 лет) (в 2015 году образовательным процессом было охвачено 304 воспитанника в возрасте от 3 до 18 лет). Для каждого воспитанника разработана адаптированная программа обучения в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК). В отношении 223 человек (без учета 18-летних воспитанников) с 01.09.2016 осуществляется образовательный процесс территориальным образовательным учреждением, имеющим лицензию на данный вид деятельности, в том числе:

- 107 воспитанников проходят обучение по специальной индивидуальной программе развития, направленной на реализацию потребности в уходе и присмотре;

- 102 воспитанника проходят обучение по специальным индивидуальным программам развития с целью социально-бытовой адаптации;

- 14 человек обучаются по адаптированной основной общеобразовательной программе для детей с умеренной и глубокой умственной отсталостью.

В отношении 31 воспитанника (дошкольного возраста) - в соответствии с заключением ПМПК - организовано воспитание в консультационных группах по адаптированной программе дошкольного образования.

В настоящее время учреждением получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам и дошкольным образовательным программам.

Учреждением разработаны программы по социально-культурной реабилитации воспитанников, реализуемые через кружковые занятия творческой направленности и различного вида технологии, позволяющие воздействовать на психо-эмоциональную сферу воспитанника и развивать новые возможности. Воспитанники интерната с привлечением добровольцев принимают активное участие в региональных и межрегиональных фестивалях творчества, выставках, массовых мероприятиях, посещают организации культуры (музеи, выставки, театр, кино и др.).

Спектр услуг, предоставляемый учреждением, позволяет в полном объеме реализовывать права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, комплекса социально-реабилитационных услуг.

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования сферы молодежной политики, культуры, спорта, образования, социальной защиты, а также в учреждениях дополнительного образования негосударственного сектора и загородных оздоровительно-образовательных центрах по итогам 2016 года составил 80%.

С целью создания дополнительных условий для развития детей, проявивших особые способности и таланты, в регионе организована деятельность по следующим направлениям:

- выявление одаренных детей и молодежи в различных сферах и направлениях деятельности (в частности, в науке, технике, искусстве, спорте, управлении, предпринимательстве);

- создание условий для развития талантов и способностей детей и молодежи;

- реализация мер по поддержке и продвижению талантливой молодежи.

Традиционной формой погружения в разработку и дальнейшую презентацию проектных работ стали ежегодные летние и круглогодичные многопрофильные смены, организуемые как на базах Тюменской области (АНО ОДООЦ "Ребячья республика", АНО ООЦ СТ "Серебряный бор", АНО ДООЦ "Алые паруса", АНО ООЦ "Радуга", АНО ООЦСТ "Энергетик"), так и во всероссийских центрах (МДЦ "Артек", ОЦ "Сириус", ВДЦ "Океан", ВДЦ "Смена").

В целях систематизации работы по выявлению и адресному сопровождению талантливых детей и молодежи в Тюменской области создан областной межведомственный информационно-программный комплекс - региональная база данных талантливых детей и молодежи. В него вносится информация о детях и молодежи Тюменской области, ставших победителями и призерами мероприятий различного уровня и направлений.

За период работы с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2016 года участниками региональной базы данных талантливых детей и молодежи стали более 3,2 тыс. победителей и призеров мероприятий различного уровня, которым оказано более 2 тыс. различных мер поддержки/поощрения, среди них: единовременные денежные выплаты, обеспечение участия в окружных, всероссийских и международных конкурсных мероприятиях, участие в молодежных форумах, информирование о достижениях в СМИ, выплаты премий, грантовая поддержка начинающим малым инновационным компаниям, стипендия Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, публикация статьи в сборнике научных работ и др.

Одной из основных целей деятельности по выявлению, продвижению и поддержке талантливых детей и молодежи в Тюменской области является оказание содействия в построении профессиональной карьеры, взаимодействие с потенциальными работодателями, учреждениями профессионального образования и помощь в профессиональном самоопределении молодежи.

Специалистами ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" проводится аналитическая работа по выявлению среди участников базы данных выпускников общеобразовательных организаций, организаций профессионального и высшего образования с целью подготовки рекомендательных писем в адрес вузов и работодателей.

В целях информирования специалистов по работе с молодыми дарованиями, работодателей, а также общественности о достижениях талантливых детей и молодежи при содействии Департамента информатизации Тюменской области в 2016 году создана виртуальная версия базы данных, которая размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://admtyumen.ru/.

В разделе "Общество" данного портала появился новый подраздел "Талантливые дети и молодежь", в котором можно ознакомиться с анонсами и итогами конкурсных мероприятий, нормативно-правовой документацией, статистической, аналитической и контактной информацией, а также непосредственно с реестром участников региональной базы данных талантливых детей и молодежи и их достижениями.

Данный ресурс стал удобным инструментом в работе специалистов кадровых служб предприятий и организаций области при подборе персонала на замещение вакантных должностей, а также организации стажировок, практики для студентов и выпускников образовательных организаций высшего и профессионального образования.

В целях поддержки талантливой молодежи, создания условий для их личностного и профессионального развития, а также с целью формирования кадрового резерва для ведущих отраслей региона в марте этого года в области стартовал новый образовательный проект "Команда развития региона".

Проект предусматривает организацию образовательных мероприятий и формирование проектных групп по направлениям: сельское хозяйство; медицина и фармацевтика; IT-технологии; экология и альтернативная энергия; социальное благополучие; ЖКХ и строительство для участников региональной базы данных детей и талантливой молодежи Тюменской области, лидеров и активистов молодежных организаций, а также студентов профильных специальностей.

В августе этого года в рамках проекта "Команда развития региона" в городах Ишиме, Тобольске и Тюмени прошли мероприятия Тюменского образовательного личностного конвента "ТОЛК", программа которого состояла из тренингов, мастер-классов и практических занятий по различным актуальным направлениям в областях тайм-менеджмента, целеполагания, коммуникативного менеджмента, ораторского мастерства, а также по другим полезным и необходимым тематикам и навыкам.

Кроме того, в сентябре - декабре 2016 года проведены кейс-сессии по всем направлениям проекта ("Строительство и ЖКХ", "Экология и альтернативная энергия", "IT-технологии", "Медицина и фармацевтика", "Сельское хозяйство", "Социальное благополучие"). В рамках кейс-сессий участники решали острые вопросы, влияющие на социально-экономическое состояние региона, активно взаимодействуя как в своих проектных группах, так и с экспертами из числа представителей органов исполнительной власти региона, научного сообщества и бизнес-структур.

В декабре 2016 года состоялся научно-популярный конкурс "Science Slam kids", направленный на популяризацию научно-технической деятельности среди подрастающего школьного поколения. Конкурс привлек более 50 обучающихся общеобразовательных организаций Тюменской области, заинтересованных научно-техническим творчеством. Выступающие рассказали юным исследователям об инновационных методах строительства, энергосбережения, медицины, транспортировки и изучения истории.

Также в декабре 2016 года руководители проектных групп прошли образовательный курс "Эффективные коммуникации" от партнеров проекта ПАО "Сбербанк". Данная программа была разработана специально для участников и организаторов проекта в рамках государственно-частного партнерства.

В 2016 году участниками проекта стали более 400 человек. Сформирована 61 проектная группа по сферам направленности проекта, подготовлено более 60 проектов по улучшению социально-экономической ситуации в регионе; 24 проекта получили грантовую поддержку на общую сумму около 4,5 млн. рублей, участвуя в региональных и федеральных грантовых конкурсах.

Проводится информационная кампания, направленная на популяризацию успехов тюменских детей и молодежи, позитивных жизненных стратегий, региональной системы выявления и продвижения молодых дарований. В рамках системы осуществляется организация мероприятий, ориентированных на профессиональные сообщества, бизнес-структуры, организации профессионального и высшего образования. Проводится адресная работа с участниками базы данных в социальных сетях.

В настоящее время в Тюменской области создана многовариантная сеть дополнительного образования (150 учреждений): дома детского творчества, дворцы культуры, творчества и спорта, детско-юношеские центры, спортивные школы, школы искусств, загородные оздоровительно-образовательные центры. Представлен негосударственный сектор. Порядка 50% учреждений дополнительного образования находятся на территории сельских поселений Тюменской области.

Расширению доступности услуг дополнительного образования способствует применение сетевого формата реализации программ. Ежегодно более 40% услуг дополнительного образования предоставляются в рамках договоров о сетевой реализации программ.

На протяжении последних 2 лет Тюменская область занимает 1-е место среди субъектов Уральского федерального округа по охвату детей услугами дополнительного образования.

Согласно персонифицированному учету 90,3% школьников охвачены внеурочной занятостью и программами дополнительного образования.

В целях обеспечения максимальной доступности услуг дополнительного образования "особые категории детей" получают данные услуги на льготной основе.

Ко льготным категориям получателей услуг по дополнительному образованию отнесены:

- дети из малоимущих и многодетных семей (размер предоставляемой льготы от 50 до 100% от стоимости услуги);

- дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей (данная категория детей получает услуги на бесплатной основе);

- дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети "группы особого внимания" (данная категория детей получает услуги на бесплатной основе);

- одаренные дети - победители и призеры международных, всероссийских, региональных конкурсов, соревнований, фестивалей (размер предоставляемой льготы от 50 до 100% от стоимости услуги).

Также способствует расширению доступности услуг режим работы учреждений (до 21.00 часа).

В целях обеспечения информационной открытости досуговых учреждений потребителям данных услуг предоставлен доступ к полной информации об их деятельности (у всех учреждений дополнительного образования разработаны и действуют сайты), реализуемых программах, обеспечена консультационная поддержка в выборе программ и планировании индивидуальной образовательной траектории детей и молодежи. Информация о данных услугах также размещается в общеобразовательных организациях.

При этом особое внимание уделяется содержанию реализуемых программ.

Кроме реализации традиционных программ дополнительного образования, предусмотрено обучение по модульным и краткосрочным программам дополнительного образования, востребованным в молодежной среде.

С 2015 года в регионе проводится независимая оценка деятельности учреждений (в 2016 году - 20 учреждений, в 2015 году - 9 учреждений). По итогам опроса общественного мнения удовлетворенность населения уровнем компетенции педагогов составляет 83%, качеством обучения - 70%.

Также учреждениями сферы молодежной политики активно развиваются клубные формы работы с детьми и молодежью. Наибольшей популярностью пользуются интеллектуальные клубы, клубы лидеров и активистов, граффити, дебатов, КВН, туристические клубы и клубы молодых семей, объединения молодежных субкультур, вокально-инструментальные ансамбли и студии современной хореографии, студии звукозаписи и теле-, радиостудии, действуют детские и молодежные общественные организации и т. д.

Такое разнообразие клубных форм работы позволяет охватить разными формами досуговой деятельности максимальное количество детей, подростков и молодежи Тюменской области.

Ежегодно на базе профильных учреждений и организаций дополнительного образования сферы молодежной политики в объединениях клубного типа занимается более 28 тыс. человек.

В целях повышения эффективности деятельности и актуализации воспитательной роли учреждений сферы молодежной политики Тюменской области уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области разработана и утверждена типовая программа воспитательной работы в учреждениях. Аналогичные программы разработаны и (или) актуализированы во всех учреждениях отрасли.

В рамках данной программы обновлено содержание воспитания, внедрены формы и методы, основанные на лучшем педагогическом опыте в сфере воспитания, способствующие совершенствованию и эффективной реализации воспитательного компонента.

Реализация воспитательных программ учреждений осуществляется по 4 приоритетным направлениям в области воспитания:

- формирование и развитие творческих способностей учащихся, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи;

- духовно-нравственное, гражданско-патриотическое воспитание, формирование общей культуры обучающихся, профилактика экстремизма и радикализма в молодежной среде;

- социализация, самоопределение и профессиональная ориентация;

- формирование культуры здорового и безопасного образа жизни и комплексной профилактической работы (профилактика употребления ПАВ, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и детского дорожно-транспортного травматизма).

Для методического обеспечения, профессионального образования педагогов создана сеть региональных "ресурсных центров".

Региональным методическим и ресурсным центром по развитию системы дополнительного образования является ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер". В 2016 году ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" получил статус федеральной инновационной площадки с проектом "Инновационный образовательный хаб и центр компетенций по развитию научно-технического направления детей и молодежи" (проект направлен на внедрение инновационных проектов и программ, повышение квалификации педагогов, выявление и продвижение лучших практик и др.).

С целью развития дополнительного образования в сфере искусств на базе Тюменского государственного института культуры создан и действует областной учебно-методический центр.

С 2013 года численность занимающихся по программам научно-технического направления увеличилась в 2,5 раза и на сегодняшний день составляет более 18 тыс. человек (8,5% от общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет, занимающихся по программам дополнительного образования). Предусмотрены дистанционные формы обучения по теоретическим и практическим основам, мастер-классы по основам изготовления простейших моделей, основам программирования, а также дистанционный вариант индивидуальной работы с педагогами.

С учетом актуальных трендов, обозначенных в паспорте приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей", стратегической инициативе "Новая модель системы дополнительного образования детей", разработанной Агентством стратегических инициатив, реализуются пилотные проекты по ряду технических, творческих видов деятельности, программированию, изобретательству, спорту высших достижений и др.

В декабре 2016 года Тюменская область выиграла федеральные конкурсы грантовой поддержки Министерства образования и науки Российской Федерации среди субъектов страны на реализацию двух проектов: детский технопарк "Кванториум" и Модельный центр дополнительного образования детей.

Указанные проекты будут реализованы в 2017 году, оператором выступит региональный ресурсный центр развития дополнительного образования ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер".

Модельный центр дополнительного образования детей будет выполнять функции ресурсного, учебно-методического, организационного, экспертно-консультационного и социокультурного центра в региональной системе дополнительного образования детей, платформы совершенствования профессионального мастерства кадров.

Наряду с курсами повышения квалификации реализуются мобильные формы профессиональной подготовки.

В рамках интеграции общего и дополнительного образования с апреля 2016 года ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" реализуется проект "Школа педагога", планом которого предусмотрены проектные мастерские, инновационные творческие группы, вебинары по приоритетным направлениям и технологиям досуговой занятости.

Создана и регулярно обновляется электронная методическая площадка "Кабинет специалиста" на сайте "Мой портал".

С текущего учебного года начата работа межведомственных регионального и муниципальных методических объединений по развитию дополнительного образования, внеурочной деятельности (РМО). Их деятельность направлена на повышение качества досуговой занятости, востребованности предлагаемых программ, обеспечение профессионального роста педагогов.

Запланированы подготовка методических разработок по приоритетным для региона направлениям, мониторинг реализуемых программ, проведение конкурса лучших программ и др.

С целью развития в области образовательный робототехники, апробации и внедрения инновационных программ и технологий на основе современного учебно-лабораторного оборудования реализуется проект "Школьный технопарк".

Это направление развивается как в рамках досуговой работы, так и в ходе внедрения элементов робототехники в практическую составляющую уроков физико-математического и естественно-научного блоков дисциплин с целью развития инженерного мышления, технического творчества, профессиональной ориентации детей на технические специальности. Приоритетной задачей сегодня является перевод технологий образовательной робототехники в массовый режим использования педагогами в каждой образовательной организации.

Во исполнение подпункта "б" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 03.07.2014 N Пр-1566 и в соответствии с письмом Минобрнауки России от 14.08.2014 N 09-1488 уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области подготовлен перечень мероприятий, направленных на создание условий для развития дополнительного образования детей в сфере научно-технического творчества, в том числе в области робототехники.

В соответствии с поручением Губернатора Тюменской области от 22.05.2015 N Пр-РТ1/5/15 сформирован областной комплекс мероприятий (дорожная карта) по развитию образовательной робототехники и программирования в Тюменской области, который включает в себя организацию:

- урочной и внеурочной работы на основе технического творчества, в том числе робототехники и легоконструирования в школах и детских садах;

- соревновательной работы, фестивалей и других массовых мероприятий с детьми;

- методических семинаров-практикумов для педагогов, мастер-классов для обучающихся, педагогов и родителей.

Согласно данному комплексу в настоящее время реализуется ряд межведомственных мероприятий совместно с учреждениями дополнительного, профессионального образования, Департаментом информатизации Тюменской области, комитетом по делам инноваций Тюменской области.

Для систематизации деятельности и организационно-методического сопровождения вопросов формирования инженерно-технического мышления школьников на базе ГАПОУ ТО "Тюменский педагогический колледж" создан Региональный ресурсный центр по развитию образовательной робототехники в Тюменской области.

Созданы сетевые классы робототехники (5 классов "Робо-лаб") и программирования (9 классов "Айти-лаб") в 12 базовых школах области.

Расширяется участие детей в региональных и муниципальных конкурсах по робототехнике, результатом которых становится успешное участие команд в чемпионатах и фестивалях, таких как:

- Всероссийский фестиваль "Робофест" (г. Москва);

- Всероссийская робототехническая олимпиада (г. Казань);

- международный этап Всемирной робототехнической олимпиады - 2016 (Республика Индия);

- Всероссийский молодежный образовательный спортивно-технический фестиваль робототехники и киберспорта;

- национальный чемпионат для юниоров JuniorSkills в рамках национального чемпионата рабочих профессий WorldSkills в г. Казани.

Проводимый комплекс мероприятий позволил расширить сеть школ и существенно увеличить количество учащихся, занимающихся образовательной робототехникой. Если в 2013 году робототехника и легоконструирование апробировались в 4 муниципальных районах (32 школы, около 1 000 обучающихся), то в 2016 году более 3 000 детей из 98 школ различных муниципальных районов занимаются образовательной робототехникой.

В рамках развития научно-технического направления осуществляется взаимодействие с организациями негосударственного сектора "Школьник" и "Сфера".

В результате с целью упорядочения и систематизации различных программных мероприятий по данному направлению и с учетом всех поступивших от различных органов управления и учреждений предложений был сформирован единый межведомственный "План мероприятий по развитию политехнического образования в образовательных организациях Тюменской области", включивший в себя подразделы:

- развитие образовательной робототехники на базе школьных технопарков и образовательных организаций;

- внедрение IT-обучения в рамках реализации программ дополнительного образования и проектной деятельности;

- профориентационная работа, в том числе проектирование индивидуальной образовательной траектории в выборе профессии;

- совершенствование математического образования.

Реализация вышеназванного плана позволяет оптимизировать организационные механизмы, направленные на развитие кадрового потенциала, обеспечение методического и информационного сопровождения, совершенствование материально-технической базы, проведение различных конкурсных мероприятий.

В Тюменской области в рамках реализации государственной программы "Основные направления развития физической культуры и спорта и молодежной политики" до 2020 года осуществляется комплекс мер, направленных на организацию отдыха и привитие навыков здорового образа жизни и оказание поддержки талантливых детей и молодежи.

С целью обеспечения права ребенка на свободный выбор дополнительных образовательных услуг в соответствии со своими интересами, склонностями и способностями в Тюменской области услуги дополнительного образования в сфере спорта в 2016 году предоставляли 56 государственных и муниципальных учреждений, в том числе: 32 детско-юношеские спортивные школы, 8 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 15 учреждений молодежной политики, 1 центр олимпийской подготовки. Данным видом услуги охвачено 56 617 человек. В 2015 году услуги предоставляли 57 учреждений 53 385 гражданам.

В течение 2016 года в рамках поощрения и поддержки перспективных спортсменов Тюменской области 56 несовершеннолетних граждан получали государственную стипендию (в 2015 году - 41 человек).

В летний период 2016 года на базе филиала АНО ОДООЦ "Ребячья республика" "Олимпийская ребячка" организованы тренировочные сборы для 81 перспективного спортсмена, занимающегося в спортивных школах Тюменской области (в 2015 году - 91 человек).

Право ребенка на охрану жизни и здоровья

В Тюменской области внедрена трехуровневая система перинатальной помощи, функционирует сеть перинатальных центров.

Во всех учреждениях родовспоможения области внедрены семейно ориентированные технологии: организованы индивидуальные родовые, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, поощряется участие членов семьи в оказании поддержки женщине в период родов и послеродовом периоде, практикуется раннее прикладывание к груди с приоритетом грудного вскармливания.

Осуществляется комплекс мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, оснащению высокотехнологичным оборудованием, обеспечивающим возможность применения новейших технологий диагностики, лечения, реанимации.

В перинатальных центрах Тюменской области внедрены эффективные технологии оказания медицинской помощи при экстремальных состояниях в акушерстве и неонатологии. За 2016 год в перинатальных центрах Тюменской области родилось 64 ребенка с экстремально низкой массой тела (вес при рождении 500 - 999 граммов), выживаемость составила 87,5% (в 2015 году - 100 детей, выживаемость - 80%).

Показатель заболеваемости новорожденных за три года снизился на 6,7%, уменьшилось число внутриутробных гипоксии и асфиксии в родах на 21,2%, количество родовых травм - на 18,6%.

Структура заболеваемости новорожденных выглядит следующим образом: внутриутробная гипоксия и асфиксия в родах - 18,1%, респираторные нарушения - 15,2%, врожденные аномалии - 11,9%, перинатальные гематологические нарушения - 7,0%, родовые травмы - 8,3%.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется скрининг новорожденных на врожденные и наследственные заболевания. Охват неонатальным скринингом в 2016 году составил 99% (в 2015 году - 98,9%), охват аудиологическим скринингом - 98,8% (в 2015 году - 99,4%).

Медицинскую помощь детскому населению оказывают 42 государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.

Специализированная амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается профильными специалистами Центра охраны здоровья детей ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1", где осуществляют консультационный прием детские врачи по 18 специальностям, функционируют "школы здоровья" для детей и родителей. По показаниям дети госпитализируются в стационары соответствующего профиля для проведения диагностики и лечения.

Специализированная хирургическая помощь детям оказывается на базе многопрофильных областных больниц. На базе хирургических отделений детского стационара ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" проводится оперативное лечение детей, в том числе новорожденных, с врожденными аномалиями мочеполовой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания. Внедрение эндоскопических методик позволило снизить пребывание ребенка в стационаре, улучшило течение послеоперационного периода.

Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается детям в областных учреждениях в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области.

По сведениям ИАС Минздрава России "Подсистема мониторинга реализации государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета" высокотехнологичная медицинская помощь за 11 месяцев 2016 года оказана 1 593 детям, из них 926 детям - в медицинских организациях Тюменской области. В 2015 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 1 639 детям, из них 993 детям - в учреждениях Тюменской области.

С целью формирования у детей и подростков Тюменской области потребности в здоровом образе жизни, культуры здорового питания и отказа от вредных привычек с 2010 года функционируют 3 центра здоровья для детей в структуре государственных и муниципальных лечебных учреждений: ММАУ "Городская поликлиника N 1" (г. Тюмень), ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г. Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим). Центры оснащены диагностическим оборудованием и укомплектованы кадрами в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В 2016 году в центрах здоровья комплексное обследование прошли почти 97 796 человек, из них - 16 369 детей (в 2015 году - 18 000 детей). По результатам осмотров 48% обратившихся - здоровые дети, 52% детей имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья. Для всех обследованных детей составляются индивидуальные планы сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни; формируются группы для занятий лечебной физкультурой, обучения в "школах здоровья" (по отказу от курения, здоровому питанию, формированию здорового образа жизни и другие). Всем несовершеннолетним выдается "карта здорового образа жизни".

Учитывая увеличение числа пациентов с избыточной массой тела, внедряются принципы рационального питания для подростков, проводятся мероприятия по профилактике алиментарно-зависимых заболеваний.

С целью раннего выявления заболеваний, в том числе приводящих к ограничению репродуктивной функции, проводится диспансеризация всего детского населения с мая 2013 года.

В 2016 году осмотрено 267 126 детей (103,6% от плана осмотров и 96% от общего числа детского населения), в 2015 году смотрено 266 993 ребенка (100% от плана осмотров 2015 года и 85,7% от общего числа детского населения детей в возрасте до 18 лет).

Каждый ребенок имеет полис обязательного медицинского страхования, по которому получает бесплатную медицинскую помощь.

Во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 03.03.2011 N 62-н и в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Тюменской области "О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" ежегодно на основании плана-графика проводится диспансеризация детей, находящихся в учреждениях.

Перед осмотрами дети проходят обследование согласно утвержденным стандартам. Результаты диспансеризации детей вносятся врачами-специалистами, принимающими участие в диспансеризации детей, в медицинскую карту ребенка. На основании заключения врачей, проводивших диспансеризацию, врачом-педиатром учреждений разрабатываются планы диспансерного наблюдения, включая проведение дополнительных обследований и лечения согласно выявленной патологии.

При выбытии детей из учреждений все рекомендации по дальнейшему проведению диспансерного наблюдения и лечения ребенка выдаются в виде выписки из медицинской карты для предоставления по месту дальнейшего проживания ребенка.

В 2016 году осмотрены все дети, находящиеся в стационарных учреждениях системы образования, социальной защиты и здравоохранения, с учетом вновь поступивших (всего 949 детей, соответственно, и 3 835 опекаемых детей).

В соответствии с постановлением Администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 178-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий" осуществляется обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей из малообеспеченных семей. Данной льготой пользуются дети до 3 лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5 000 рублей, а также дети до 6 лет из многодетных семей, чей среднедушевой доход не превышает 5 000 рублей. За 11 месяцев 2016 года бесплатно лекарственными средствами обеспечено 1 322 ребенка на сумму 772,98 тыс. рублей (в 2015 году обеспечено 2 086 детей на сумму 1 775,63 тыс. рублей).

В 2015/16 учебном году продолжилась реализация проекта-конкурса "Здоровая школа", в проекте приняли участие 84 общеобразовательных организации г. Тюмени (более 40 тыс. обучающихся). Проект направлен на сохранение и улучшение здоровья школьников, создание и укрепление мотивации к ведению здорового образа жизни путем повышения уровня информированности и формирования необходимых поведенческих навыков в сохранении здоровья со стороны педагогов, школьников и родителей.

В 2016/17 учебном году запланировано продолжение реализации проекта с введением нового этапа - экологической акции "Чистый город - здоровые дети".

Иммунизация, или прививка, считается одной из важнейших мер, предпринимаемых для поддержания здоровья ребенка и самое надежное средство от губительных инфекций. В настоящее время иммунизация населения на территории Тюменской области осуществляется в рамках утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 N 125н Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям по контингентам возрастных групп в соответствии с установленными сроками и временными периодами за счет средств федерального и областного бюджетов, а также Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 333 "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области".

Вакцинация детей осуществляется комбинацией вакцин, включая АКДС-вакцину, вакцинацию от гемофильной инфекции и полиомиелита. Все вакцины, используемые в рамках реализации Национального календаря профилактических прививок, эффективны и безопасны. Ежегодно составляется план прививок, который согласовывается с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области.

В целях реализации права детей на обеспечение здорового образа жизни в Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Деятельность центров направлена на создание комфортных условий для занятия населения, в том числе детей и подростков, физической культурой и спортом и массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные школы и клубы для наиболее полного развития способностей. Важным фактором привлечения детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом является доступность, которая обеспечивается центрами в нескольких аспектах: временном (занятия организованы для детей во внеучебное время, а также в выходные); территориальном (занятия организованы в жилых районах, что минимизирует транспортные потребности и снижает сопутствующие издержки); стоимостном (занятия организованы бесплатно для всех социальных категорий населения; на платной основе осуществляется прокат спортивного инвентаря и ряд специальных услуг).

В 2016 году в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства регулярно занимались физической культурой и спортом 59,9 тыс. детей и подростков до 18 лет (в 2015 году - 57,4 тыс. детей и подростков).

Действенным средством пропаганды здорового образа жизни и повышения интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом является сформированная в Тюменской области система спортивно-массовых мероприятий.

Для осуществления системной информационно-разъяснительной профилактической работы в Тюменской области реализуются межведомственные проекты: областной профилактический марафон "Тюменская область - территория здорового образа жизни" (проведение комплекса информационно-разъяснительных, массовых мероприятий в течение учебного года), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа с детьми и молодежью в период летней оздоровительной кампании). К каждому проекту разработаны сценарные и информационные материалы.

В рамках марафона "Тюменская область - территория здорового образа жизни" разработан план областных профилактических мероприятий. Ключевые мероприятия плана приурочены к календарным датам профилактического характера: Всемирному дню здоровья (7 апреля), Международному дню борьбы с пьянством (17 мая), Международному дню без табака (31 мая), Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня), областному дню трезвости (11 сентября) и др.

Информационно-разъяснительные мероприятия, а также массовые профилактические акции проводятся среди различной целевой аудитории на площадках предприятий, образовательных организаций, спецучреждений, а также в общественных местах (в парках, торговых центрах, на площадях). К участию в мероприятиях привлекаются специалисты учреждений системы профилактики (наркологи, медицинские работники, педагоги, психологи, представители правоохранительных органов).

С целью пропаганды здорового образа жизни, повышения информированности о последствиях употребления алкогольной, табачной и наркотической зависимости человека, правовой ответственности за пропаганду, хранение и употребление наркотиков в отчетном периоде реализован комплекс мероприятий.

Традиционно в апреле во всех муниципальных образованиях проведена профилактическая акция "Областная зарядка", приуроченная ко Всемирному дню здоровья. В мероприятии активно участвуют обучающиеся образовательных организаций области, представители трудовых коллективов. Старт массовой зарядки в текущем году состоялся в областном центре с участием звезды мирового биатлона Надежды Скардино и лыжника Евгения Белова. Зарядку проводили фитнес-инструкторы Академии профессионалов фитнеса г. Тюмени. Также в рамках акции проведен интернет-флешмоб "Зарядка от нас - здоровье для вас!", участниками которого стали порядка ста организаций и учреждений Тюменской области.

В мае Тюменская область поддержала Всероссийскую акцию "Стоп ВИЧ". Просветительские мероприятия проводились в образовательных организациях области и трудовых коллективах с участием специалистов ГБУЗ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД". Для жителей и гостей областного центра на Центральной площади города была организована викторина с розыгрышем призов, проведена профилактическая фотосессия, предоставлена возможность тестирования на ВИЧ в передвижной лаборатории. Также в рамках акции на официальных страницах ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" и волонтерского профилактического движения Тюменской области "Всё в твоих руках" в социальных сетях прошла тематическая онлайн-викторина и интернет-флешмоб "стопВИЧСПИД".

В июне к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков одна из центральных площадей областного центра превратилась в "Остров здоровья". Тюменцы и гости города на оборудованных площадках смогли измерить артериальное давление, уточнить свой рост и вес, узнать ВИЧ-статус, а также получить консультацию специалистов: психолога ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации", специалиста ГБУЗ ТО "Центр профилактики и борьбы со СПИД", врача-кардиолога и терапевта. Волонтерами профилактического движения совместно с сотрудниками прокуратуры города Тюмени проведен профилактический квест "Остров здоровья", в рамках которого участники в игровой форме получили знания о правовых и медицинских последствиях употребления психоактивных веществ.

Право ребенка на труд

Трудовая деятельность несовершеннолетних граждан в целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на здоровье, развитие, психическое и моральное состояние должна осуществляться в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. В связи с этим при организации трудоустройства молодежи особое внимание уделяется включению в трудовой договор обязательных сведений и условий, предусмотренных статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных главой 42 Трудового кодекса Российской Федерации.

Несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем до достижения возраста 18 лет ежегодно проходят обязательные медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя.

В целях соблюдения трудового законодательства РФ в отношении несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2015 - 2016 годах были реализованы следующие мероприятия:

- проведены совещания со специалистами муниципальных образований Тюменской области, где определены основные задачи и подходы в организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, в том числе по запрещенным и рекомендованным видам работ, соблюдению режима рабочего времени;

- разработаны форма трудового договора и методические материалы для работодателей по организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, включающие в себя нормативные правовые акты, регламентирующие трудоустройство несовершеннолетних граждан, особенности заключения трудового договора, особенности режима труда и отдыха, нормы выработки, оплату труда, дисциплину труда и охрану труда;

- руководителями органов местного самоуправления Тюменской области проведены совещания с представителями предприятий различных форм собственности, в том числе по вопросам обеспечения охраны труда, необходимости прохождения подростками предварительных медицинских осмотров.

В целях организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2015 - 2016 годах во всех муниципальных образованиях Тюменской области разработаны и подписаны планы совместных действий заинтересованных ведомств и учреждений для решения вопросов занятости несовершеннолетних.

Содействие трудоустройству подростков осуществляется в первую очередь на рабочие места, носящие профессиональную направленность. В результате в 2015 - 2016 годах несовершеннолетние граждане смогли получить навыки работы в таких профессиях, как библиотекарь, повар, продавец, журналист, инспектор по кадрам, почтальон, садовод, фотокорреспондент, архивариус, художник, столяр, плотник, маляр, слесарь, швея, животновод, и др.

В 2015 году на созданные работодателями 32,6 тыс. временных рабочих мест трудоустроено 32,5 тыс. подростков, из них 23,8 тыс. несовершеннолетних граждан при содействии органов службы занятости населения. Из числа несовершеннолетних граждан, относящихся к слабозащищенным категориям, трудоустроено 16 254 человека, в том числе:

- 474 человека из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- 1 975 человек, состоящих на учете в КДН, ПДН;

- 11 772 человека из малообеспеченных семей;

- 98 человек с инвалидностью и др.

На предприятия внебюджетной сферы трудоустроено 10 186 несовершеннолетних граждан, что составляет 31% от общего числа трудоустроенных граждан.

Охват временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в 2015 году составил 62,4% от количества несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих в Тюменской области.

В 2016 году работодателями было создано более 35 тыс. временных рабочих мест, на которые трудоустроено 34,8 тыс. несовершеннолетних граждан, из них 24,8 тыс. человек при содействии органов службы занятости населения. Из числа несовершеннолетних граждан, относящихся к слабозащищенным категориям, трудоустроено 13 697 подростков, в том числе:

- 428 человек из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- 2 391 человек, состоящий на учете в КДН, ПДН;

-10 811 человек из малообеспеченных семей;

- 66 человек с инвалидностью и др.

На предприятия внебюджетной сферы трудоустроено 12 514 несовершеннолетних граждан, что составляет 36% от общего числа трудоустроенных граждан.

Охват временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в 2016 году составил 65,6% от количества несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих в Тюменской области.

Органами службы занятости также осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте 16 - 17 лет.

В 2015 году профессиональное обучение прошли 14 несовершеннолетних граждан, в 2016 году - 19 человек.

Профессиональное обучение осуществлялось по профессиям, востребованным на рынке труда, таким как повар, плотник, продавец, стропальщик, парикмахер, и др.

Право ребенка на отдых и досуг

В Тюменской области ежегодно реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков.

Межведомственное взаимодействие, контроль и координацию деятельности всех субъектов в отрасли обеспечивает областная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних, созданная при Правительстве Тюменской области. В муниципальных образованиях функционируют территориальные межведомственные комиссии.

Комиссии всех уровней работают в круглогодичном режиме в соответствии с планом работы областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних.

Правительством Тюменской области выработаны оптимальные механизмы нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления.

В 2016 году мероприятия по организации и проведению оздоровительной кампании осуществляются в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 25.01.2016 N 46-рп "Об организации детской оздоровительной кампании в Тюменской области в 2016 году".

Основными источниками финансирования детского отдыха являются средства бюджетов различных уровней. Вместе с тем к финансовому участию активно привлекаются средства из внебюджетных источников (средства предприятий, спонсоров, родителей, средства балансодержателей организаций). В среднем уровень внебюджетных источников составляет более 50% в общем объеме финансирования.

В 2016 году из областного и местных бюджетов на обеспечение отдыха и оздоровления детей израсходовано более 935,6 млн. рублей (в 2015 году - 860,7 млн. руб.), в том числе на организацию оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, более 466 млн. рублей (в 2015 году - 466 млн. руб.).

Отдых и оздоровление детей организованы на базе 651 оздоровительной организации Тюменской области, в том числе: детские загородные оздоровительные лагеря - 18, санаторно-оздоровительные организации - 23, палаточные лагеря - 11, лагеря с дневным пребыванием - 598, 1 лагерь труда и отдыха.

В рамках исполнения поручения Правительства РФ об использовании возможности инфраструктуры образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования функционировал в летний период профильный лагерь "Эрудит" на базе Тобольского педагогического института им. Д.И. Менделеева.

В 2016 году в детских оздоровительных организациях отдохнуло 181,4 тыс. детей и подростков (в 2015 году - 177,2 тыс. детей)

Виды отдыха	2015 год		2016 год
	количество объектов отдыха и оздоровления (ед.)	количество отдохнувших детей (тыс.)	количество объектов отдыха и оздоровления (ед.)	количество отдохнувших детей (тыс.)
Детские загородные оздоровительные лагеря	17	39,9	18	40,8
Детские оздоровительные организации санаторного типа	23	36,4	23	36,8
Лагеря с дневным пребыванием	598	85,4	598	85,5
Палаточные лагеря	11	5	11	5
Лагеря труда и отдыха	1	0,07	1	0,07
Многодневные походы	-	8,1	-	10,7
Отдых за пределами региона	-	2,3	-	2,5
Итого	650	177,2	651	181,4

В рамках поддержки семьи и детства в регионе реализованы льготные программы, которые позволили:

- организовать отдых около 34 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной основе за счет средств областного и местных бюджетов (2015 год - более 33 тыс. детей);

- организовать отдых более 10 тыс. детей на условиях софинансирования бюджета Тюменской области и средств родителей (2015 год - 10 тыс. детей);

- организовать питание в лагерях с дневным пребыванием более 85 тыс. детей на условиях софинансирования средств областного бюджета и средств родителей (2015 год - 84,4 тыс. детей).

В текущем году охват организованными формами отдыха и оздоровления составил 93,5% (2015 год - 93%). Выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,2% детей, находившихся на отдыхе (2015 год - 96%).

Ежегодно организуется работа лагерей общеобразовательных организаций с дневным пребыванием детей.

Все лагеря с дневным пребыванием детей были своевременно укомплектованы необходимым количеством кадров из числа сотрудников школ. Для организации и проведения мероприятий привлекались специалисты учреждений молодежной политики, культуры и спорта.

Среди детей и подростков, занимающихся в лагерях дневного пребывания, на спортивных и досуговых площадках в муниципальных образованиях Тюменской области, в течение июня проводился областной интернет-флешмоб "Раскрась жизнь яркими красками". Участники создавали арт-объект - символ здоровья, фотографии арт-объекта с участниками размещались в одноименной группе мероприятия в социальной сети "ВКонтакте".

В период летней оздоровительной кампании профилактическая работа осуществляется в рамках проекта "Лето - пора находок, а не потерь", в реализации которого принимают участие организации системы профилактики: учреждения культуры, молодежной политики, спорта, образования, социальной защиты населения, полиции. Мероприятия проекта проводятся в рамках организации работы стационарных загородных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания, площадок по месту жительства и др. Кроме того, в целях организации летнего отдыха несовершеннолетних "группы особого внимания" на базе стационарных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания, палаточных лагерей в рамках проекта организованы профильные профилактические смены. В 2016 году было организовано 1 768 профильных профилактических смен с участием более 133 тыс. чел., кроме того, было проведено более 21,9 тыс. профилактических мероприятий с участием более 562 тыс. человек (с учетом многоразового охвата).

В целях обеспечения безопасных условий пребывания детей в лагерях были приняты меры, направленные на охрану общественного порядка, усиление антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности. Проведены проверки общеобразовательных организаций, на базе которых открывались лагеря, межведомственными комиссиями муниципальных образований перед началом смен, инструктажи с сотрудниками и обучающимися, тренировки по эвакуации людей в случае чрезвычайной ситуации, циклы бесед с обучающимися по правилам безопасного поведения.

Во всех общеобразовательных организациях разработаны как комплексные, так и профильные программы, которые, кроме традиционных направлений, таких, как патриотическое, спортивно-оздоровительное, эколого-биологическое, художественно-эстетическое, предусматривали организацию профильных тематических смен, посвященных Году кино, вопросам профориентации. Данные программы прошли экспертизу и получили оценку соответствия предъявленным требованиям.

С целью обеспечения максимально эффективного двигательного режима во всех лагерях реализуется проект "Здоровье в движении!", в рамках которого в течение смены проводятся динамические часы, где отдыхающие разучивают несложный танец, а в конце смены организуется большой танцевальный флешмоб с участием всех детей. На сайтах школ размещаются фотографии, видеоролики с указанием количества участников, а также отзывы детей, педагогов и родителей.

В планы работы лагерей с дневным пребыванием также включены совместные с учреждениями социума мероприятия. Дети, отдыхающие в лагере, участвуют в мероприятиях, направленных на внедрение физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне", в т.ч. совместно с муниципальными центрами тестирования.

Особое внимание при проведении летней кампании уделялось занятости несовершеннолетних "группы особого внимания", детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Благодаря слаженной работе ведомств системы профилактики охват летним отдыхом детей данных категорий составил 100%.

Не теряют свою востребованность малозатратные формы организации детского отдыха, такие как спортивные и досуговые площадки по месту жительства (далее - площадки), внутренний туризм.

В течение 2016 года в регионе действовали 1,6 тыс. спортивных и досуговых площадок по месту жительства, общий охват детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет данным видом занятости составил более 106 тыс. человек (в 2015 году - 103 тыс. человек). В большинстве муниципальных образований деятельность площадок организована до 22:00. Активное участие в обеспечении деятельности площадок, проведении мероприятий принимают представители родительской общественности.

Стоит отметить, что ежегодно увеличивается количество мероприятий, обеспечивающих совместный досуг и отдых родителей с детьми. Впервые в 2015 году состоялся образовательный семейный проект "Время семьи", участие в котором приняли более 40 семей региона (150 человек). Программой мероприятия было предусмотрено проведение тренингов, мастер-классов, игр, конкурсов и соревнований, консультаций психологов, юристов, консультантов перинатальных центров, работа интерактивных площадок досугового характера, презентации арт-объектов, концерт закрытия с выступлением детских и молодежных коллективов г. Тюмени и др.

В 2016 году на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" создана и действует региональная маршрутно-квалификационная комиссия.

Сформирован реестр маршрутов для организации походов в Тюменской области. Проводится работа по повышению квалификации организаторов туристско-краеведческой деятельности на территории муниципальных образований региона. Координатором данной работы является центр краеведения и туризма "Азимут" (ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер").

С 2016 года начата работа единого информационного ресурса для организации деятельности по развитию самодеятельного детско-юношеского и молодежного туризма tropa72.ru, на котором размещен реестр туристских маршрутов Тюменской области (описание, прием заявок на включение в реестр новых маршрутов), а также страничка региональной маршрутно-квалификационной комиссии (прием заявок на проведение походов, консультирование).

Кроме того, в городах Тобольске, Ишиме, Ялуторовске, Тюмени организована деятельность специализированных зональных центров развития самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма. В свою очередь, зональные центры организуют мероприятия туристско-краеведческой направленности; предоставляют туристское снаряжение для проведения походов, экспедиций, палаточных лагерей муниципальным районам; организуют работу зональной маршрутно-квалификационной комиссии; ведут реестр маршрутов по территории, закрепленной за зональным центром; оказывают необходимое содействие в организации и проведении походов.

В рамках решения задач патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи на территории муниципальных образований юга Тюменской области в летний период действовали 5 оборонно-спортивных лагерей, которые созданы при региональном и муниципальных центрах военно-патриотического воспитания молодежи и подготовки граждан к военной службе (Нижнетавдинский, Упоровский, Тюменский, Ялуторовский районы и город Тюмень). Участниками профильных смен оборонно-спортивных лагерей "Ратники" стали 1 665 человек.

Площадки представляли собой палаточные лагеря, оборудованные стационарными палатками армейского образца в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил, обеспеченные необходимым педагогическим и обслуживающим персоналом. В программе лагерей - теоретические и практические занятия по программе "Ратное дело", тактические игры, спортивные соревнования, сдача нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Право ребенка на защиту чести, достоинства, неприкосновенности личности

В общеобразовательных организациях Тюменской области созданы службы школьной медиации, результатом деятельности которых стало разрешение в 2016 году 1 657 конфликтов (97%), 202 конфликтов в 2015 году (99%), 195 конфликтов в 2014 году (99%). Для внедрения медиативных технологий за два с половиной года обучение прошли более 4 тыс. педагогов.

Ежемесячно в соответствии с планами воспитательной работы проводятся мероприятия правовой направленности (ролевые игры, диспуты, классные часы, конкурсы рисунков, плакатов, викторины, просмотр и обсуждение социальных роликов).

Общеобразовательными организациями осуществляется комплексная профилактическая работа с семьями, направленная на устранение негативных последствий внутрисемейных конфликтов.

Большое внимание уделяется организации работы с родителями в рамках таких мероприятий, как: "Родительский университет", родительский всеобуч, клубы выходного дня, педагогические практикумы. В начале каждого учебного года проводятся мероприятия по правовому просвещению, созданию благоприятного внутрисемейного климата, повышению ответственности родителей за ненадлежащий уровень обеспечения жизни и развития ребенка. Вопросы формирования ответственного родительства выносятся на рассмотрение на заседания управляющих советов, родительские собрания. Среди родителей распространяются буклеты, памятки с указанием ведомств и служб, куда они могут обратиться за советом. Для работы с родителями используются учебно-методические материалы, размещенные на интернет-сайтах, созданных при поддержке Министерства образования и науки РФ: "Россия - без жестокости к детям!", "Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Российская психология", содержащие информацию, направленную на предупреждение жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и профилактику по предупреждению семейного неблагополучия. В рамках реализации родительского всеобуча распространены методические рекомендации, памятки, буклеты, лифлеты: "Воспитание в семье: взрослеем вместе"; "Безопасное участие детей в дорожном движении"; "Выбери успех и здоровый образ жизни!"; "Защити самое дорогое!"; "Осознанное родительство. Поощряйте самостоятельность"; "Осознанное родительство. Как правильно хвалить ребенка?"; "Как воспитать дружелюбного ребенка?"; "Подросток и алкоголь. Как должны вести себя родители?".

Все несовершеннолетние и их родители (законные представители) информированы о возможности получения экстренной психологической и консультационной помощи посредством сети Интернет, телефонов и почты "Доверие", многоканального детского телефона доверия с единым общероссийским номером. Данная информация содержится на информационных стендах, сайтах образовательных организаций.

На базе учреждений сферы молодежной политики Тюменской области организована систематическая занятость несовершеннолетних "группы особого внимания", проводятся профилактические мероприятия, акции, реализуются проекты.

По данным ежеквартального мониторинга, в 2016 году в органы управления сферы молодежной политики направлены для работы 3 662 подростка, состоящих в межведомственном банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", 3 502 (96%) из них охвачены досуговой занятостью, в том числе 1 086 несовершеннолетних занимаются на системной основе в учреждениях молодежной политики. Досуг и занятость 2 416 несовершеннолетних организованы в иных учреждениях социальной сферы. Занятость 160 подростков, направленных в органы молодежной политики для организации досуговой занятости, в отчетный период не была организована по объективным причинам (нахождение в образовательных учреждениях закрытого типа, местах лишения свободы, СИЗО; по состоянию здоровья; по причине иной занятости и др.).

Реализуются проекты с использованием технологии наставничества, к данной работе привлекаются молодые лидеры общественных объединений и неформальных сообществ, в том числе:

- "Рука помощи", основная идея проекта - консолидация усилий волонтерских отрядов, общественных объединений в организации работы с несовершеннолетними, склонными к совершению преступлений и общественно опасных деяний и состоящими на учете в банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", посредством развития института волонтерского наставничества. Проект реализуется на территории всех муниципальных образований региона, на данный момент за более 300 подростками закреплены наставники-кураторы;

- "Шанс", предполагающий реализацию мероприятий, направленных на профилактику преступлений среди несовершеннолетних, в том числе случаев магазинных краж (шоплифтинга), посредством интеграции в систему общественных отношений. В рамках проекта осуществляется социально-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, совершивших преступление или правонарушение, через включение данной категории в реализацию проектов и программ молодежных объединений и сообществ, закрепление лидеров в качестве наставников;

- проект индивидуального семейного сопровождения "Семейное шефство", в рамках которого представители клубов молодых семей взяли на себя шефство над семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (социально неблагополучные семьи; семьи, имеющие в своем составе людей с особенностями здоровья, и т.д.). Семьи из числа участников проекта курируют их в течение года, приглашая к участию в мероприятиях и образовательных программах, организуют совместные выезды и встречи, поддерживают активное общение и стимулируют совместные инициативы;

- "Я еду в SibSub", проект представляет собой комплекс мероприятий, состоящий из серии соревнований по молодежным позитивным субкультурным направлениям и экстремальным видам спорта, образовательных мастер-классов, показательных демо-выступлений и творческих встреч, выездных профильных профилактических мероприятий для молодежи и подростков из муниципальных образований Тюменской области, склонных к девиантному поведению и относящихся к "группе риска". В 2016 году участниками проекта стали более 250 детей различных категорий, в том числе несовершеннолетние "группы особого внимания", воспитанники Борковского детского дома и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на воспитании в замещающих семьях.

Указанные проекты представлены молодежью различных возрастов, социальных групп и интересов, что позволяет молодым людям из группы особого внимания оперативно включиться в интересную именно им тематику, а наставникам оказывать содействие своим сверстникам, которые в этой помощи нуждаются, в формате равный - равному.

В рамках реализации плана мероприятий по профилактике рецидивной преступности среди несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, на основании соглашения о взаимодействии ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Тюменской области (далее - ФКУ УИИ УФСИН) с ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в апреле - августе 2016 года на базе филиалов ФКУ УИИ УФСИН проведены профилактические мероприятия в формате видеолекториев с элементами беседы и раздачей информационных буклетов. Участие в мероприятиях приняли 49 подростков, осужденных без изоляции от общества.

Также осуществляется взаимодействие с ФКУ УИИ УФСИН по вопросам организации досуга и занятости в отношении несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы.

Кроме того, в целях организации работы, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних, на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" (далее - Центр профилактики и реабилитации) реализуется стационарно-дистанционный проект реабилитации и индивидуального сопровождения подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ, "Ступени". В рамках данного проекта организуется проведение стационарных и летних реабилитационных смен.

Идея проекта заключается в создании комплекса мер и благоприятных условий для организации отдыха, укрепления физического и психического здоровья, информационно-познавательной деятельности, творческого саморазвития и профессионального самоопределения несовершеннолетних, склонных к употреблению ПАВ.

Во время прохождения подростками реабилитации на базе Центра профилактики и реабилитации для осуществления индивидуального сопровождения в постреабилитационный период разрабатывается индивидуальная программа реабилитации с участием всех заинтересованных структур. Для специалистов из муниципалитетов, закрепленных за данными несовершеннолетними в качестве кураторов, организуются обучающие семинары.

Положительная динамика в постреабилитационный период наблюдается у 98% подростков, прошедших реабилитацию в рамках проекта.

В 2016 году участие в сменах приняли 140 подростков данной категории (в 2015 году - 131 человек).

В целях повышения правовой грамотности несовершеннолетних, информирования о последствиях правонарушений, в том числе связанных с магазинными кражами ("шоплифтингом") в апреля и сентябре текущего года органами и учреждениями молодежной политики проведена профилактическая акция "ПравиLaw". В ходе акции был реализован комплекс мероприятий: профилактическая игра "Юридическая консультация"; информационная кампания с размещением профилактических баннеров "Воровству нет оправдания", "Незнание законов не освобождает от ответственности", "Шоплифтинг - ловушка для глупцов" и др.; работа "горячей линии" службы семейного консультирования ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" по вопросам, связанным с употреблением наркотических веществ и алкоголя.

В ноябре - декабре 2016 года специалистами ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" совместно с волонтерами областного профилактического отряда "Action" в рамках реализации проекта "Отражение" проведены профилактические мероприятия с элементами социодрамы с участием несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, по теме "Профилактика магазинных краж (шоплифтинг)".

Особая роль в проводимой работе отводится организации мероприятий, направленных на профилактику проявления насилия среди несовершеннолетних.

С целью принятия оперативных мер по вопросам защиты детей от насилия и жестокого обращения во всех учреждениях сферы молодежной политики и спорта размещена информация о службах экстренного реагирования, телефонах доверия, технологиях оказания экстренной помощи, действующих на территории Тюменской области.

Существенный вклад в профилактику асоциальных явлений, развитие социальной активности детей и молодежи региона вносит добровольческая деятельность, которая является одной из форм социализации и социальной практики, способствующей развитию необходимых социальных качеств, приобретению различных компетенций и реализации инициатив.

С целью создания благоприятных условий для развития добровольческого движения в Тюменской области, привлечения детей и молодежи к бескорыстному участию в социально значимой деятельности в 2009 году создан Координационный центр развития волонтерского движения Тюменской области (базируется в ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер"). Сегодня такие центры работают во всех муниципальных образованиях региона. Благодаря работе центров порядка 70 тыс. молодых людей региона в возрасте от 14 до 30 лет являются участниками добровольческого движения. Повышенным интересом у молодежи пользуются следующие направления:

- спортивное: волонтеры Тюменской области принимают участие в организации и проведении всероссийских и международных мероприятий, проводимых как за пределами Российской Федерации, так и непосредственно в регионе. Волонтеры участвовали в проведении XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани, зимних Олимпийских играх в г. Сочи, Гонке чемпионов и др. Ежегодно свыше 3 000 волонтеров участвуют в организации спортивных мероприятий, проходящих в Тюменской области, благодаря существенному вкладу волонтеров на высоком уровне проходят акции и мероприятия, направленные на популяризацию массового спорта, организованы уличные тренировки, занятия, физической культурой;

- патриотическое: волонтеры участвуют в развитии поискового движения, объединяются в военно-мемориальные команды, "тимуровскими отрядами" осуществляют помощь пожилым людям различных категорий, работают в рамках регионального штаба Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы". За 28 лет с участием поисковиков проведено 178 полевых экспедиций, выявлены и облагорожены более 18 000 захоронений, подняты останки 8 805 солдат и офицеров, восстановлены 346 имен безызвестных воинов;

- социально-благотворительное: ключевые направления - социальное служение, воспитание милосердия. Добровольцы оказывают помощь пожилым людям и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому, проживающим в отделениях милосердия или стационарных учреждениях социального обслуживания населения, оказывают содействие в устройстве детей-сирот. В рамках работы клубов молодых семей берут под свою опеку семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Представителями центров развития добровольческого движения в рамках соглашения с органами социальной защиты населения Тюменской области в 2015 - 2016 годах отработано порядка 4 000 заявок ежегодно. Заявки направлены на оказание помощи ветеранам войны, инвалидам и другим категориям населения по следующим направлениям: поздравление с праздниками, сопровождение на культурно-массовые, общественные и иные мероприятия, покупка и доставка продуктов питания, воды из колонки и др.;

- экологическое: волонтерами ежегодно реализуется более 250 проектов, направленных на защиту окружающей среды (экологическая защита, социальное краеведение, организация экскурсий, помощь в возрождении традиционных ремесел, благоустройство территории). Лидером экологического движения в регионе является Тюменское областное общественное детское движение "ЧИР", которое реализует комплексные природоохранные экологические образовательные проекты, с привлечением специалистов Федерального детского эколого-биологического центра;

- профилактическое: волонтеры реализуют проекты, направленные на профилактику наркомании, правонарушений, других асоциальных явлений в подростковой среде, содействуют пресечению распространения противоправной информации (проект "Киберпатруль Тюменской области!"), ведут пропаганду здорового образа жизни, отдельные волонтерские отряды взяли шефство над подростками "группы особого внимания". В 2015 - 2016 годах волонтерами проекта выявлено и направлено на сайт Роскомнадзора и в правоохранительные органы (прокуратуру Тюменской области, Центр по противодействию экстремизма УМВД России по Тюменской области, Управление ФСБ России по Тюменской области) более 600 ссылок с противоправным контентом, проверены порядка 1 000 торговых точек, выявлены случаи продажи табачной и алкогольной продукции лицам в возрасте до 18 лет, уничтожено порядка 2 000 надписей на стенах домов города, проведены рейды по общественным точкам доступа к сети Интернет;

- инклюзивное: включает как помощь молодым людям с ограниченными физическими возможностями, так и вовлечение в добровольческую деятельность самих молодых людей данной категории. Благодаря их вкладу проходят обучающие мероприятия для развития клубов общения в муниципальных образованиях региона, осуществляется инклюзивное наставничество, работает региональный клуб общения молодых людей с особенностями здоровья "Горизонт". В 2015 - 2016 годах порядка 900 000 рублей на грантовых конкурсах получили молодые люди с особенностями здоровья на реализацию своих проектов, более 100 человек ежегодно проходят социокультурную реабилитацию через инклюзивные творческие и образовательные мероприятия.

Каждое направление представлено детьми и молодежью различных возрастов: студенты колледжей и высших учебных заведений, школьники. Это позволяет оперативно включиться в интересную тематику, оказывать содействие именно своим сверстникам, которые в этой помощи нуждаются.

Опыт развития и поддержки добровольческой деятельности в Тюменской области признан на уровне Российской Федерации. В феврале 2016 года по инициативе и при участии Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова состоялась Всероссийская конференция "Социальное волонтерство в России: перспективы развития. Опыт регионов". Проведение конференции способствовало привлечению общественного внимания к добровольческому движению, консолидации усилий государственного и общественного секторов в реализации государственной политики в интересах детей, социально-экономического развития России.

По итогам Всероссийского конкурса ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" стал одним из 20 официальных центров в России, обеспечивающих отбор и подготовку волонтеров на XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов в 2017 году.

Право ребенка на участие в молодежных и детских общественных объединениях

В настоящее время в общеобразовательных организациях Тюменской области функционирует 1 295 детских объединений (65 тыс. обучающихся), представлен широкий спектр добровольческих объединений (около 2,8 тыс. тимуровских, волонтерских, поисковых, военно-мемориальных отрядов (более 44,5 тыс. школьников). В каждой общеобразовательной организации Тюменской области созданы органы ученического самоуправления. В актив ученических советов разных уровней входит более 41,4 тыс. лидеров классных коллективов.

С целью формирования нового поколения молодых людей, способных активно участвовать в жизни своей страны, готовых к социально востребованной деятельности, в апреле 2016 года в Тюменской области создано региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - РДШ), осуществляющее свою деятельность по основным направлениям: военно-патриотическое, информационно-медийное, личностное развитие, гражданская активность.

В соответствии с решениями Всероссийского съезда, состоявшегося 19.05.2016, определены десять пилотных школ, на базе которых с первого сентября 2016 года осуществляется деятельность РДШ. В настоящее время спектр школ, включенных в деятельность детско-юношеской организации, расширяется.

Деятельность регионального отделения РДШ строится на принципах сотрудничества с действующими в области детско-юношескими организациями. Руководители наиболее крупных общественных организаций, имеющих большой опыт работы с детскими общественными объединениями, являются членами координационного совета Тюменского регионального отделения РДШ. В состав экспертных групп по направлениям РДШ вошли представители различных детских общественных организаций.

Для сохранения традиций патриотического воспитания, развития интереса у подрастающего поколения к географии, истории России и ее народов, героев, выдающихся ученых и полководцев РДШ на системной основе сотрудничает с всероссийским военно-патриотическим общественным движением "Юнармия", клубами юных пограничников, юных спасателей, движениями казачества, действующими в Тюменской области.

Два раза в год проводится областной конкурс поддержки молодежных инициатив. В 2016 году в рамках 2 сессий конкурса поддержано более 40 молодежных проектов, значительная часть которых направлена на патриотическое и духовно-нравственное воспитание, пропаганду традиционных семейных ценностей, помощь ветеранам, в том числе "Живая связь времен", "По памятным местам героя" и др. (в 2015 году - 23 проекта).

Также в ежегодном режиме проходит областной конкурс проектов "Моя идея". В 2016 году в конкурсе приняли участие более 300 инициативных молодежных сообществ, 32 из которых были материально поддержаны (сумма от 30 до 200 тыс. рублей) "Неизвестное величие России", "Уроки памяти", "Семейный архив", "От сердца к сердцу" и др. (в 2015 году - 17 проектов). В рамках реализации указанных конкурсов были проведены обучающие сессии, консультации с ведущими региональными и федеральными экспертами, совокупный бюджет конкурсов составил более 7 млн. рублей.

В целях поддержки организаций, имеющих официальную юридическую регистрацию, проводятся конкурсы на оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере молодежной политики, профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых. По итогам конкурсов, проведенных в 2016 году, поддержку получили 15 организаций на общую сумму 4,1 млн. рублей, порядка 50% из поддержанных проектов посвящены воспитанию гражданственности и патриотизма молодежи, формированию традиционных семейных ценностей: "Образовательный форум Уральского федерального округа "Академия выборов", "Школа поликультурного общения", "Тюменская кругосветка. Путешествие продолжается!", "Штаб развития добровольческого движения Тюменского района "Один район Российской Федерации - одна команда" и др.

В 2016 году с целью развития молодежного театрального движения, повышения качества поставленных спектаклей, популяризации театрального искусства в Тюменской области впервые организован конкурс грантов для молодежных театров. По итогам публичной защиты театральных проектов экспертным советом определено 6 победителей: молодежный театр "УЮТ", театр-студия "Быть", театр "Мимикрия", творческий союз Андрея Зубова и Данилы Чащина, театр огня "Семаргл", хореографическая мастерская Александры Балецкой. Данные коллективы получили поддержку в сумме 1 200 тыс. рублей. Также в рамках конкурса проведены мастер-классы для актеров молодежных театров Тюменской области, создан буклет о лучших коллективах региона, разрабатывается сайт о молодежном театральном искусстве в регионе.

Для информирования молодежи о проводимых грантовых конкурсах на молодежном информационном портале "Мой портал" (www.moi-portal.ru), портале органов государственной власти Тюменской области, в ведущих средствах массовой информации региона публикуются сведения о проводимых грантовых мероприятиях.

Продолжают работу ресурсные центры: коворкинг "Моя территория" (АНО "Агентство современных коммуникаций"), ресурсный центр поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений (ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер"). Центры предоставляют консультации специалистов по проведению мероприятий, материально-техническую базу (помещения, оборудование, связь, Интернет) для развития деятельности молодежных сообществ.

Аналогичная работа проводится и на муниципальном уровне. На базе учреждений сферы молодежной политики организована деятельность ресурсных центров, осуществляющих поддержку инициатив, проектов детских и молодежных общественных объединений. Оказывается консультационно-методическая, информационная, организационная поддержка. Помимо этого, в центрах организованы коммуникативные площадки для молодежи, на которых молодые люди делятся опытом по реализации проектов, информацией о грантовых конкурсах, находят соорганизаторов.

Специалистами ресурсных центров, сотрудниками органов исполнительной власти Тюменской области представителям социально ориентированных некоммерческих организаций оказывалась консультационно-методическая, информационная поддержка при подготовке заявок для участия в грантовых конкурсах, проходящих во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации N 68-рп от 05.04.2016. По итогам 4 этапов конкурса 6 общественных объединений Тюменской области, реализующих проекты для детей и молодежи, получили финансирование на общую сумму 13,2 млн. рублей (в 2015 году - 8 проектов на общую сумму 13,15 млн. рублей).

С целью поддержки социально активных детей и молодежи, в том числе членов общественных объединений, в 2015 - 2016 годах в Тюменской области проведены:

- обучающая смена для лидеров добровольческого движения Тюменской области - проект направлен на подготовку лидеров добровольческого движения и руководителей координационных центров по развитию молодежного волонтерского движения в муниципальных образованиях Тюменской области и создание условий для привлечения детей и молодежи к участию в социально значимой деятельности, ежегодно в смене принимают участие порядка 300 молодых людей, представляющих все муниципальные образования Тюменской области. В 2016 году впервые организована отдельная площадка для представителей детско-юношеской организации "Российское движение школьников";

- федеральная школа студенческого самоуправления "ПРОдвижение", в рамках которой созданы условия для обмена опытом в сфере студенческого самоуправления, командообразования, личностного роста, формирования и продвижения социально значимых проектов для более 200 молодых людей, представляющих ведущие образовательные организации Уральского федерального округа, в 2015 году проект вошел в тройку лучших школ Российской Федерации.

В 2016 году впервые организованы во многом уникальные проекты:

- школа молодежных тренеров в трех модулях (тренингах) проекта с привлечением федеральных экспертов, в рамках проекта организован цикл обучающих мероприятий, нацеленных на передачу позитивных лидерских качеств, формирование навыков публичного выступления, коммуникативных и тренерских компетенций, площадки для практической реализации полученных навыков;

- форсайт-конференция - площадка, на базе которой более 800 молодых людей Тюменской области совместно с федеральными экспертами, представителями Правительства Тюменской области, представителями бизнес- структур, образовательных и научных организаций работали по четырем направлениям: технологии будущего, рынок труда и образования, инструменты личного развития, форсайт-технология - проектирование будущего;

- информационно-просветительский проект "КонцептХаб. Открытые лекции", предполагающий проведение серии интерактивных встреч с ведущими российскими и мировыми экспертами в нелекционном пространстве (с использованием средств мультимедиа) для молодежи на актуальные социально-экономические темы;

- школа театрального лидера, в рамках которой созданы условия для обмена опытом и повышения квалификации представителей молодежных театров Тюменской области. В качестве экспертов школы выступили ведущие театральные деятели и актеры Российской Федерации, в частности, Екатерина Алексеенко (исполнительный директор Театрального центра им. Вс. Мейерхольда, г. Москва), Елена Тупысева (директор государственного московского театра "Балет Москва", г. Москва) и др. Образовательную программу прошли 40 руководителей и режиссеров молодежных независимых театров Тюменской области. Во встречах с театральными деятелями и актерами приняли участие 200 представителей молодежных театров региона.

Кроме того, в 2016 году в соответствии с планом и рекомендациями Федерального агентства по делам молодежи в Тюменской области проведены региональные форумы молодежи "Актив" и II Федеральный форум действий "Новый взгляд" (с участием заместителя председателя Государственной Думы Сергея Железняка). Участниками форумов стали более 500 человек, итог -более 70 разработанных молодежью социальных проектов.

В 2015 - 2016 годах продолжена практика организации конкурсных мероприятий, направленных на выявление лидеров из числа детей и молодежи (областной конкурс "Волонтер", областной конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века", областной общественный конкурс "Гордость Тюменской области"). В рамках данной работы в 2016 году впервые реализован областной проект "Губернаторская премия" ("Молодежная лидерская премия"). Премию получили 50 молодых людей, которые выступили инициаторами, организаторами общественно значимых проектов в Тюменской области в 2014 - 2016 годах. Победители отобраны членами экспертного совета на основании результатов комплексного исследования "Общественно значимые события и проекты в молодежной среде юга Тюменской области и их лидеры", в рамках которого организовано и проведено 10 фокус-групп, уличный опрос и интернет-опросы, контент-анализ социальных сетей и информационных порталов в сети Интернет.

Право доступа ребенка к средствам массовой информации

В Тюменской области реализуется право доступа ребенка к средствам массовой информации. Во всех учреждениях сферы молодежной политики созданы сайты, на которых отражена информация об учреждении, видах оказываемых услуг, режиме работы, расписании работы кружков и отделений, достижениях учащихся, размещены анонсы предстоящих мероприятий и т.д.

Для формирования информационного поля, благоприятного для развития детей и молодежи, в регионе ежегодно организуются более 100 информационных кампаний. Проблематика гражданственности, патриотизма все чаще представляется в рамках проводимых в области конкурсов и фестивалей социальной рекламы среди детей и молодежи "Новый взгляд", "Новое пространство", "Все различны - все равны". Лучшие социальные ролики размещаются на региональном телевидении и радио. В пропагандистской работе также широко используются такие формы, как флешмобы, выставки, инсталляции, информационные кампании: "Спасибо, учитель!", "Ишим: мы вместе!" и др.

Наиболее перспективным комплексным проектом в сфере информационной работы с молодежью, в т.ч. по патриотическому воспитанию, является молодежный информационный портал Тюменской области "Moi-portal.ru". С 2010 года его посетили порядка 6,2 млн. человек (в 2015 году - более 1 млн. человек, в 2016 году - порядка 1,5 млн. человек).

Значительное внимание уделяется информационному сопровождению добровольчества. С целью информирования молодежи о ключевых направлениях развития добровольчества в Тюменской области, о проходящих акциях и мероприятиях создана группа "ВОЛОНТЕР72" в социальной сети "ВКонтакте" https://vk.com/volonteer72 (среднее количество просмотров в месяц - 10 050), созданы тематические группы волонтерского областного профилактического движения "Всё в твоих руках!" и др. направлений.

Кроме того, информация о развитии волонтерства размещается на сайтах следующих учреждений:

- ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер", раздел "Координационный центр развития добровольческого движения Тюменской области" http://pioner72.ru/molodezhi/projects/20 (среднее количество просмотров в месяц - 32 250);

- ГАУ ТО "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий" http://csp72.ru/ (среднее количество просмотров в месяц - 42 700);

- ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" http://narco-stop72.ru (среднее количество просмотров в месяц - 3 030).

Право ребенка на жилище

В рамках реализации Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ведется работа по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В совокупность мероприятий по охране имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан входят: выявление, обеспечение сохранности и управление имуществом несовершеннолетних лиц, ежегодное проведение обследований жилых помещений.

Территориальными управлениями социальной защиты населения осуществляется контроль за 879 жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателя либо собственниками которых являются 1 058 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Тюменской области действует алгоритм межведомственного взаимодействия в сфере соблюдения прав несовершеннолетних граждан на получение алиментов, предусматривающий выработку единого подхода в применении к должникам, уклоняющимся от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, мер правового воздействия (УФССП по Тюменской области, органы прокуратуры, территориальные управления социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

Между уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и УФССП по Тюменской области заключено соглашение от 18.03.2009 N 89/09, которым определен порядок взаимодействия сторон в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение алиментов.

В Тюменской области по состоянию на 01.12.2016 количество детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение алиментов, составляет 2 249 человек, из них: получающих алименты - 609 человек (27%), не получающих алименты - 1 640 человек (73%). Основными причинами неисполнения алиментных обязательств являются: отсутствие у должника денежных средств и иных доходов, отказ законного представителя от взыскания алиментов, нахождение должника в местах лишения свободы, отсутствие сведений о месте нахождения должника, уклонение должника от исполнения обязательств.

Территориальными управлениями социальной защиты населения проводятся мероприятия по обеспечению защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, на получение алиментов.

Проводится индивидуальная разъяснительная работа по предупреждению фактов отказа законных представителей от взысканных по решению суда алиментов.

Рассмотрение всех вопросов, связанных с совершением сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих несовершеннолетним лицам прав, раздел имущества или выдел из него долей, любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества несовершеннолетних граждан, проживающих в семье либо лишенных родительского попечения, осуществляется при участии органа опеки и попечительства в рамках утвержденного административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетних лиц. В 2016 году специалистами органа опеки и попечительства оказано 14,3 тыс. таких государственных услуг (в 2015 году - 12,7 тыс. государственных услуг).

Также одним из способов защиты и восстановления прав несовершеннолетних лиц является обращение органа опеки и попечительства и участие его в судебных разбирательствах по таким вопросам, как выселение лиц, вселившихся в жилое помещение с нарушением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признание за указанной категорией права на жилое помещение и т. д.

Большое внимание уделяется реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), на обеспечение жилыми помещениями.

Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда Тюменской области и предоставлению благоустроенных жилых помещений детям (лицам) предусмотрены государственной программой Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п.

В 2016 году на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей (лиц) направлено 686,9 млн. рублей, из них:

- 640,1 млн. рублей - средства областного бюджета, из них 148 млн. рублей выделено дополнительно;

- 46,8 млн. рублей - средства федерального бюджета (в 2015 году на реализацию данных мероприятий направлено 570,6 млн. рублей).

Ведется сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Список). По состоянию на 31.12.2016 в Списке состоят 2 949 человек, у 1 787 человек из которых возникли основания для предоставления жилых помещений.

Всего в 2016 году в специализированный жилищный фонд Тюменской области для детей (лиц) включено и распределено 577 жилых помещений, дополнительно в текущем году перераспределено детям (лицам) 2 жилых помещения, переведенные в специализированный жилищный фонд в 2014 - 2015 годах по причине смерти нанимателя (в 2015 году детям (лицам) распределены 539 жилых помещений).

В первоочередном порядке рассматривается вопрос о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов о предоставлении жилых помещений. Во исполнение решений судов о предоставлении детям (лицам) жилых помещений в 2016 году распределены 545 жилых помещений жилищного фонда Тюменской области (в 2015 году - 500 жилых помещений).

До момента фактического предоставления жилых помещений детям (лицам) предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья. В 2016 году данной мерой социальной поддержки воспользовались 699 человек, из бюджета Тюменской области направлено 39,672 млн. рублей (в 2015 году - 680 человек, общая сумма - 34,227 млн. рублей).

Также предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение на праве собственности, в виде выделения денежных средств из областного бюджета на проведение ремонта жилых помещений.

Информация о мероприятиях, реализуемых в Тюменской области, по вопросам социального сопровождения детей (лиц), предоставления им жилых помещений публикуется на официальном сайте органов исполнительной власти Тюменской области, на сайте регионального оператора государственного банка данных детей, оставшихся без попечения родителей, "Усыновление в Тюменской области".

Права детей с ограниченными возможностями здоровья

По данным системы "Банк данных инвалидов, детей-инвалидов" социальной защиты населения Тюменской области в 2016 году в Тюменской области проживало 6 163 ребенка-инвалида (в 2015 году - 5 765 детей-инвалидов), что составляет 2% от общей численности детского населения в регионе.

За последние 5 лет численность детей-инвалидов в Тюменской области остается стабильной.

У детей в течение нескольких последних лет основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются: психические расстройства - 43,9%, заболевания нервной системы - 22,5% и врожденные аномалии (пороки развития) - 12,2%.

Право детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на достойное и полноценное участие в жизни общества в Тюменской области реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п (далее - программа "Социальная политика").

В рамках программы "Социальная политика" для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области предусмотрены следующие реабилитационные услуги:

1. Обеспечение детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), реабилитационными путевками в специализированные центры Тюменской области.

В Тюменской области для детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), предусмотрена мера социальной поддержки в виде предоставления реабилитационных путевок в специализированные реабилитационные центры Тюменской области на льготных условиях при наличии направления из медицинской организации и личного заявления (с доплатой из личных средств граждан в зависимости от среднедушевого дохода).

Так, в областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник" в 2015 году детям, имеющим хронические заболевания, реализовано 200 путевок, в 2016 году - 200 путевок.

В центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" в 2015 году реализована 461 путевка для детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), в том числе 180 путевок для детей с ослабленным зрением, 281 путевка для детей с речевой патологией. В 2016 году реализована 461 путевка для детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), из них 174 путевки для детей с ослабленным зрением, 287 путевок для детей с речевой патологией.

2. Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов и членов их семей.

Постановлениями Правительства Тюменской области от 03.04.2014 N 510-п "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" и от 29.09.2009 N 279-п "О реабилитации отдельных категорий граждан в специализированных реабилитационных центрах Тюменской области" определен порядок оказания социально-реабилитационных услуг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 510-п следует читать как "от 3 октября 2014 г."

Реализация мер по реабилитации оказывается детям-инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, всем детям, которые признаны инвалидами.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов и членов их семей предоставляется в следующих организациях социального обслуживания населения:

- АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов";

- АУ СОН ТО "Областной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник";

- АУ СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма";

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры (комплексные центры) социального обслуживания населения, расположенные в Тюменской области.

Так, на базе АУ СОН ТО "Областной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник" (далее - центр "Родник") оказываются стационарные услуги по комплексной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов, их семей.

Комплексная реабилитация в центре "Родник" - это правильно выстроенная система взаимодействия педагогики и медицины. На сегодняшний день социально-медицинскую реабилитацию осуществляют врачи высшей категории и медицинские сестры. Психолого-педагогические и социально-педагогические услуги оказывает большой штат педагогических работников - это педагоги-психологи, логопеды, социальные педагоги, воспитатели, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, инструкторы по физкультуре.

Кроме того, с 2011 года центр "Родник" активно выстраивает взаимодействие с ведущими зарубежными клиниками в рамках социального проекта "Ключ к жизни", в том числе с израильской клиникой "Алин". Результатом совместной работы израильских специалистов и реабилитологов центра "Родник" стала разработка программы "Комплексная реабилитация детей с ДЦП на базе областного реабилитационного центра "Родник" на основе передовых технологий", которая успешно реализуется в настоящее время.

В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические (обучение родителей приемам и методам реабилитации) услуги.

Так, в 2015 году комплексную реабилитацию прошли 1 215 детей-инвалидов, в 2016 году - такое же количество детей-инвалидов.

В АУ СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" (далее - центр "Пышма") предоставляются медико-социальные услуги детям-инвалидам по зрению, детям-инвалидам с речевой патологией, детям-инвалидам после кохлеарной имплантации и слухопротезирования. Кроме того, центр "Пышма" оказывает непрерывное сопровождение семей с детьми-инвалидами в межреабилитационном периоде. Это консультирование по системе интернет-телефонии "Skype" о возможностях реабилитации в домашних условиях, обеспечение учебными фильмами, методической литературой и пособиями.

В 2016 году в рамках обязательного медицинского страхования на базе центра "Пышма" по 65 путевкам "Мать и дитя" проведены реабилитационные мероприятия 54 детям с кохлеарной имплантацией.

В 2015 году комплексную реабилитацию прошли 384 ребенка-инвалида, в том числе 127 детей-инвалидов по зрению, 195 детей-инвалидов с патологией речи, 62 ребенка-инвалида после кохлеарной имплантации.

В 2016 году комплексную реабилитацию получили 394 ребенка-инвалида, в том числе 129 детей-инвалидов по зрению, 212 детей-инвалидов с речевой патологией, 53 ребенка-инвалида после кохлеарной имплантации.

В г. Тюмени с 2007 года осуществляет свою деятельность АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов". Одним из основных направлений деятельности данного учреждения является предоставление комплекса реабилитационных услуг детям-инвалидам и членам их семей.

При прохождении программы курсовой комплексной реабилитации каждому ребенку-инвалиду разрабатывается индивидуальная программа с учетом особенностей состояния здоровья, выраженности функциональных нарушений, возможности посещения учреждения. Для детей с тяжелыми функциональными нарушениями реабилитационные мероприятия проводятся на дому.

Спектр реабилитационных услуг включает в себя социально-бытовые (предоставление помещения и мягкого инвентаря), социально-психологические, социально-трудовые, социально-педагогические, социально-правовые, социально-медицинские (массаж, ЛФК) услуги и др. Реабилитацией детей-инвалидов занимаются педагог-психолог, логопед, специалист по социальной работе, медицинская сестра по массажу, инструктор ЛФК (АФК), специалист по труду.

В 2015 году комплексную реабилитацию прошли 750 детей-инвалидов, в 2016 году также 750 человек из указанной категории лиц.

В социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних лиц, центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения реабилитацию или абилитацию детей-инвалидов осуществляют специалисты отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов.

В ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" осуществляется комплекс мероприятий, направленных на оказание медицинской реабилитационной помощи детям с нарушениями высших психических функций, расстройствами аутистического спектра. Для реабилитации детей с речевой патологией также на базе ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" продолжает свою работу Центр развития речи. За 2016 год реабилитационную помощь получили в дневном стационаре 454 ребенка, консультативно-диагностический прием посетили 3 959 детей.

В отделении медицинской реабилитации ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1" оказывается специализированная помощь по медицинской реабилитации детскому населению в условиях дневного стационара с соматическими заболеваниями по профилям: эндокринология, кардиоревматология, гастроэнтерология, нефрология, ортопедия. За 2016 год с нарастающим итогом реабилитационную помощь получили 1 164 ребенка.

С 2015 года успешно реализуется проект "Дистанционное наблюдение детей с сахарным диабетом первого типа". В марте 2016 года на базе отделения медицинской реабилитации открыт кабинет кинезитерапии для больных с муковисцидозом.

Оказание реабилитационной помощи детям с патологией органа зрения проводится на базе дневного стационара детских поликлиник. Специализированным учреждением является ГАУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер".

На базе ГБУЗ ТО "Детский психоневрологический лечебно-реабилитационный центр "Надежда" (далее - центр "Надежда") организована работа медико-технологической комиссии с ортезистами. В целях повышения доступности медицинской высокотехнологичной помощи больным с ДЦП, своевременного устранения ортопедических проблем у детей с ДЦП особой сложности, а также минимизации транспортировки пациентов с тяжелыми проявлениями заболеваний организованы выездные консультации в г. Тюмени специалистов ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" им. академика Г.А. Илизарова" (г. Курган) для решения вопроса об оперативном лечении. В 2016 году совместно осмотрено 299 детей с ортопедической патологией, из них отобраны на хирургическое лечение 99 детей, 22 детям проведено оперативное лечение, после чего дети направлены на реабилитацию.

С 2014 года функционирует Тобольский филиал центра "Надежда" с амбулаторно-поликлиническим отделением и круглосуточным стационарным отделением медицинской реабилитации "Мать и дитя". В 2016 году в г. Тобольске в условиях стационара проведено 513 курсов реабилитации, в г. Тюмени и г. Тобольске в условиях дневного стационара - 2 180 курсов реабилитации.

За счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется оплата восстановительного лечения детей на базе санаторных учреждений, лечение в 2016 году получили 1 960 детей.

В санатории федерального значения путевки для детей заказываются через систему мониторинга санаторно-курортного лечения Министерства здравоохранения Российской Федерации. В 2016 году в санатории федерального значения по путевкам "Мать и дитя" направлено 76 детей (в 2015 году - 67 детей).

Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых детям-инвалидам медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры.

По инициативе Правительства Тюменской области в 2011 году стартовал благотворительный проект социального партнерства "Ключ к жизни", направленный на привлечение средств бизнеса и общественности для оказания адресной медицинской помощи, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей с ограничениями по здоровью.

В рамках проекта проводится высокотехнологичное лечение детей с тяжелыми заболеваниями в лучших российских и зарубежных клиниках, реализуется обеспечение дорогостоящими техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

С начала реализации проекта оказана помощь 755 детям Тюменской области, из них 138 детей получили медицинскую помощь в 2016 году.

Данная система обеспечивает преемственность и непрерывность оказания детям реабилитационной помощи.

Во всех реабилитационных центрах и отделениях реабилитации центров социального обслуживания населения успешно применяются различные программы и технологии по социальному сопровождению семей, имеющих детей-инвалидов, основными целями которых являются содействие в организации социально-медицинской помощи ребенку-инвалиду, а также включение семьи в социальное окружение по месту жительства.

По завершении курса реабилитационных мероприятий начинается период "домашней" реабилитации, призванный закрепить эффект лечения и коррекции, по мере необходимости осуществляется социальный патронаж семьи.

Так, в центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах в 2015 году услуги получили 1 659 детей-инвалидов, в 2016 году - 2 085 детей-инвалидов.

Кроме того, в областном центре реабилитации инвалидов и в центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах комплексную курсовую реабилитацию могут получить дети с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, признанные нуждающимися в социальном обслуживании при наличии иных обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия их жизнедеятельности, в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

В рамках оказания комплексной курсовой реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет предоставляются услуги по оказанию помощи в подборе технических средств реабилитации; осуществление диагностики исходного состояния ребенка (нервно-психического и физического развития); социально-медицинские услуги: проведение занятий лечебной, адаптивной физкультурой, осуществление массажа, эрготерапии, кинезотерапии, физиотерапии; диагностика речевых нарушений; логопедическая коррекция; проведение психологической оценки характера внутрисемейных отношений, в том числе характера взаимодействия матери и ребенка на эмоциональном, физическом и ментальном уровне; мероприятия по социально-педагогическому консультированию и коррекции путем проведения оценки двигательных, психических, сенсорных функций организма ребенка и выявление возможности и способности осуществлять на физиологическом и психическом уровне указанные функции организма с учетом возрастных норм развития; проведение диагностики и оценка сформированности различных компонентов познавательной сферы ребенка (перцептивных, мнестических, мыслительных, речевых); проведение оценки продуктивной деятельности и выявление уровня включенности ребенка в микросоциум, способности самостоятельно организовать свою деятельность, эффективно взаимодействовать с окружающими; выяснение степени владения родителями (законными представителями), иными членами семьи ребенка знаниями в сфере методов развития (коррекции) ранней коммуникации, навыками повседневной деятельности, приемами ухода за ребенком; обучение методам развития (коррекции) ранней коммуникации, навыкам повседневной деятельности, приемам ухода за ребенком, в том числе наглядное, путем проведения индивидуальных или групповых занятий.

В 2015 году комплексную курсовую реабилитацию получили 893 ребенка с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, в 2016 году - 870 детей.

3. Сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), в области реализуется комплекс мер по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи.

В 2015 году реализовывалась программа по обеспечению комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с нарушениями развития "Мы вместе" на 2013 - 2015 годы. Программа направлена на создание единой межведомственной системы по оказанию медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи детям-инвалидам, обеспечение преемственности, этапности и последовательности процесса реабилитации, использование всех имеющихся реабилитационных ресурсов. Для отделений реабилитации в рамках программы "Мы вместе" приобретено следующее оборудование: наборы для развития сенсомоторных навыков, наборы пиктограмм (для слепых детей, детей с интеллектуальными расстройствами), наборы стендов для восстановления бытовых навыков, оборудование для мобильных кабинетов реабилитации (велотренажеры, кардиотренажеры, доска для обучения ползанью, ходунки, манеж, специальные брусья для обучения ходьбе), наборы тематической литературы для специалистов отделений реабилитации.

Приобретенное оборудование позволяет эффективно проводить занятия с инвалидами и детьми-инвалидами, обучать их родителей методам и приемам реабилитации.

Так, в 2015 году 2 409 детей-инвалидов получили реабилитацию в организациях социального обслуживания. В службах ранней помощи реабилитационные услуги получили 893 ребенка с отклонениями в развитии и здоровье в возрасте от 0 до 3 лет.

В 2016 году при софинансировании фонда в областном центре реабилитации инвалидов, в 6 комплексных центрах социального обслуживания населения и 2 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, находящихся в Тюменской области, созданы мобильные реабилитационные службы на дому по сопровождению семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в особой поддержке государства. Служба позволила повысить абилитационную компетенцию родителей детей-инвалидов с множественными нарушениями; развить сеть служб ранней помощи в Тюменской области, оказывающих социальное сопровождение семей, имеющих детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, в том числе на дому.

По состоянию на начало 2016/17 учебного года в Тюменской области более 11 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), в том числе более 7,7 тыс. - это дети школьного возраста, около 3 тыс. - дети дошкольного возраста, более 1 тыс. - обучающиеся государственных профессиональных образовательных организаций. Из общего числа детей данной категории более 4 тыс. являются детьми-инвалидами.

Организация образования и воспитания детей-инвалидов и детей с ОВЗ в Тюменской области реализуется в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" до 2020 года и включает в себя следующие направления:

- организация беспрепятственного доступа детей-инвалидов и детей с ОВЗ к образовательным услугам и объектам образования;

- реализация государственного образовательного стандарта обучения детей-инвалидов и детей с ОВЗ;

- социальная поддержка при организации получения образования обучающимися с ОВЗ;

- психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ.

Важнейшее направление деятельности по реализации права на образование детей с ОВЗ, в том числе детей-инвалидов, - это создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

В настоящее время в Тюменской области существует дифференцированная сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей данной категории.

Сеть представлена 17 специальными (коррекционными) учреждениями:

- 12 учреждений для умственно отсталых детей;

- 2 учреждения для детей с нарушением зрения;

- 2 учреждения для детей с нарушением слуха;

- 1 учреждение для детей с нарушением опорно-двигательной системы.

В этих учреждениях обучается 2 175 детей, из них 1 060 детей с инвалидностью.

Во всех образовательных организациях Тюменской области созданы безопасные условия для жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, имеется необходимый набор помещений для организации образовательного процесса, коррекционных занятий, лечебно-оздоровительной работы, трудового обучения.

С целью обеспечения сопровождения и оказания консультационных услуг в Тюменской области работает областная психолого-медико-педагогическая служба. С 1 января 2014 года в Тюменской области работают 26 постоянно действующих муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий, благодаря чему психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ реализуется в систематическом режиме. В образовательных организациях созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, которые ведут сопровождение образовательного процесса обучающегося. В рамках психолого-медико-педагогического сопровождения родителям детей оказываются консультационные услуги.

В целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи, в освоении ими общеобразовательных программ в области созданы дополнительно 168 логопедических пунктов при общеобразовательных школах.

В системе общего образования в Тюменской области развивается процесс интегрированного обучения детей с ОВЗ, в том числе детей-инвалидов по следующим направлениям:

- создание специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах (в 2016/17 учебном году в специальных (коррекционных) классах обучается 455 детей по адаптированным программам обучения, из них 365 детей с инвалидностью);

- обучение в обычных классах общеобразовательных школ вместе с нормально развивающимися сверстниками (такой формой обучения охвачено 4 668 детей с ОВЗ, из них 2 159 детей-инвалидов);

- обучение на дому, в том числе с применением дистанционных форм (224 человека).

Обеспечение образования несовершеннолетних на дому осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 16.10.2013 N 439-п "Об утверждении Положения о мерах социальной поддержки при организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях".

С целью оказания поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области проводятся мероприятия по организации занятости детей данной категории на регулярной основе по различным направлениям в учреждениях спорта и молодежной политики.

В соответствии с поручением Президента РФ по открытию групп и отделений по видам спорта для детей и молодежи с ограниченными возможностями на базе 29 учреждений дополнительного образования сферы спорта организована постоянная занятость 879 детей-инвалидов, 843 человека занимаются на базе центров физкультурно-оздоровительной работы.

Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами проводится на базе центров по месту жительства, в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в центрах социального обслуживания и на базе коррекционных общеобразовательных учреждений. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 15%, или 13,2 тыс. человек от общей численности населения данной категории.

Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

На учете в органе опеки и попечительства Тюменской области по состоянию на 01.01.2017 состоит 6 457 детей-сирот (в 2015 году - 6 442 ребенка), из них 6 161 ребенок воспитывается в семьях граждан (95,4%) (в 2015 году - 6 121 ребенок воспитывался в семьях граждан (95%).

За счет средств областного бюджета выплачиваются ежемесячные выплаты на содержание детей-сирот, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание. Размер пособия в 2016 году составлял 10 890,00 руб. (в 2015 году - 8 800,00 руб.) на содержание ребенка дошкольного возраста, 11 330,00 руб. (в 2015 году - 9 600,00 руб.) на содержание ребенка школьного возраста. Размер выплат ежегодно индексируется.

Вознаграждение приемным родителям, опекунам (попечителям) за каждого ребенка, принятого на воспитание, составляет от 3 200 руб. до 5 200 руб. (размер выплат указан без учета районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где проживает опекун, попечитель, приемная семья) в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка.

Вознаграждение патронатным воспитателям за выполнение их функций составляет от 1 700 руб. до 2 800 руб. (размер выплат указан без учета районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где проживает опекун, попечитель, приемная семья) в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. По истечении 3 месяцев со дня передачи ребенка на воспитание в семью производится дополнительная выплата в размере 70% от выплаты.

Усыновителям из средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (с 01.02.2016 размер пособия составляет 15 512,65 руб.) (размер выплат указан без учета районного коэффициента). Единовременное пособие в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, с 01.02.2016 составляет 118 529,25 руб. Размер выплат указан без учета районного коэффициента.

Приемным семьям, проживающим в Тюменской области, имеющим трех и более детей, включая родных и принятых на воспитание детей, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей. Дополнительно к указанным мерам социальной поддержки предоставляются:

- дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение;

- возмещение расходов по найму жилья детям-сиротам, лицам из их числа до получения ими жилых помещений;

- предоставление материальной помощи, в том числе на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на правах собственности (размер выплаты зависит от потребности);

- оказание бесплатной юридической помощи;

- организация на базе областных загородных оздоровительных центров мероприятий по реабилитации замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке;

- адресная социальная помощь.

С 2015 года действует программа сопровождения замещающих семей в Тюменской области на 2015 - 2017 годы, цель которой - оказание профессиональной помощи замещающим семьям в создании условий для полноценного развития и социализации приемного ребенка.

В рамках действующего законодательства 29 учреждений, оказывающих социальные услуги, выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства. На базе данных организаций созданы службы сопровождения замещающих семей. Специалисты служб проводят профилактическую и реабилитационную работу по предотвращению кризисных ситуаций в замещающих семьях. С целью повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, профилактики возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот проводятся занятия "школы замещающего родителя". Продолжительность подготовки потенциальных родителей составляет от 30,5 до 80 академических часов.

Сопровождение замещающих семей оказывается комплексно как по месту жительства семьи, так и в условиях стационара. Это постоянно действующий родительский всеобуч для опекунов (попечителей), приемных родителей. За 2015 - 2016 годы в Тюменской области проведено 485 заседаний "школ замещающего родителя", 1 536 человек прошли подготовку. В рамках "школы замещающего родителя" прошли психолого-педагогическую диагностику 1 618 человек.

Одним из видов сопровождения замещающих семей являются клубы замещающих родителей (далее - Клубы), в которых опекуны (попечители), приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по принятию ребенка в семью. В области созданы и функционируют 29 Клубов. В работе Клубов, кроме замещающих родителей, принимают участие социальные педагоги, психологи, специалисты органа опеки и попечительства.

Основными результатами деятельности Клубов являются наличие положительной динамики в адаптации детей к окружающему социуму, налаживание детско-родительских отношений на разных возрастных этапах развития детей, распространение положительного опыта воспитания детей указанной категории, повышение социально-психологической и педагогической компетенции замещающих родителей, сокращение случаев "вторичного" социального сиротства.

Для потенциальных замещающих родителей, а также детей-сирот и лиц из их числа создан и поддерживается в актуальном состоянии сайт регионального оператора государственного банка данных детей, оставшихся без попечения родителей, Тюменской области "Усыновление в Тюменской области" - www.detkitmn.ru.

Продолжается сотрудничество организаций для детей-сирот, замещающих семей Тюменской области с АНО "Просветительский центр благотворительного содействия здоровому образу жизни "ПРО-Движение72". Волонтеры занимаются сопровождением приемных семей. Семьи, воспитывающие детей, получают услуги репетиторов основных дисциплин школьной программы, логопеда, няни малолетних детей, транспортные услуги, поздравление с праздниками, сопровождение на культурно-массовые, общественные и иные мероприятия. Волонтеры оказывают сопровождение и помощь замещающим семьям в воспитании детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совместно с институтами гражданского общества и средствами массовой информации проводятся информационные кампании, направленные на пропаганду семейных ценностей, а также на разработку и реализацию мер по формированию мотивации граждан к участию в семейном устройстве детей-сирот.

В 2016 году заключено соглашение о сотрудничестве с Тюменской общественной организацией "Тепло души детям-сиротам" по информированию населения Российской Федерации о детях-сиротах, подлежащих устройству на воспитание в семьи.

С 2012 года организована работа передвижной фотовыставки "Галерея детства". Фотовыставка функционирует в городах и муниципальных районах Тюменской области. Всего в фотовыставке приняли участие 147 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2015 - 2016 годах - 45 детей-сирот), более 80% детей устроены в семьи граждан.

Совместно с благотворительным фондом "Измени одну жизнь" создаются видеосюжеты о детях - воспитанниках организаций для детей-сирот. Всего в видеобанке содержится более 600 сюжетов о таких детях.

В целях развития семейных форм устройства в 2015 году на базе центра "Олимпийская ребячка" проведен форум "Победа без границ" по привлечению детей-сирот с особыми потребностями в паралимпийский спорт.

Производная информация о детях-сиротах размещается также в областных, городских и районных печатных средствах массовой информации - газетах "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Комсомольская правда в Тюмени" и др.

Печатные средства массовой информации обеспечивают своевременную публикацию официальных документов о порядке реализации мер социальной поддержки, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Тюменской области, выплатах на содержание детей, находящихся в семьях граждан, оплате труда патронатных воспитателей, приемных родителей и многое другое. В газете "Тюменская область сегодня" более пяти лет ведется рубрика "Найди меня, мама". Кроме того, в областных газетах ("Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Тюменский курьер" и др.) регулярно выходят публикации, рассказывающие о многодетных семьях, семьях, в которых чтят традиции, о семьях творческих или достигших успехов в труде.

Регулярно проводятся акции, реализуются социальные проекты, направленные на привлечение внимания к проблемам детей-сирот.

Реализуются меры, направленные на создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку его семьи.

Проводится мониторинг и контроль за пребыванием детей в приемных семьях, у опекунов (попечителей), патронатных воспитателей, в организациях для детей-сирот, включая межведомственную систему сбора информации о семьях и детях, оставшихся без попечения родителей.

В 2016 году представителями Общественной палаты Тюменской области совместно с представителями органов исполнительных власти, юристами, педагогами, психологами, Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области и другими экспертами проведен мониторинг соответствия организаций для детей-сирот требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", по результатам которого разработаны планы ("дорожные карты").

В настоящее время в Тюменской области функционируют 3 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

- МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Борковский детский дом";

- МБУ "Центр содействия семейному устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождения приемных семей г. Тобольска";

- МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Горизонт" г. Тюмени.

Из указанных учреждений 2 оказывают социальную услугу, 1 общеобразовательное учреждение - школа-интернат - выполняет социальную и образовательную функции. По состоянию на 01.12.2016 численность воспитанников составляет 100 человек, из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 65 человек.

Меры социальной поддержки, оказываемые детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей:

1) для воспитанников, обучающихся в общеобразовательных организациях, предоставляются бесплатные комплекты учебников и организуется летний отдых;

2) при выпуске из детских домов:

- обеспечиваются бесплатным комплектом одежды и обуви, указанным лицам возмещаются расходы на обучение на курсах по подготовке к поступлению в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования;

- выплачивается единовременное пособие;

3) социальная поддержка выпускников детских домов при поступлении и обучении в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования включает в себя:

- получение стипендии, установленной для обучающихся в данной образовательной организации;

- получение единовременного денежного пособия при выпуске;

- обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;

- получение выплаты на бесплатное питание;

- обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, предметами мягкого инвентаря;

- бесплатное проживание в общежитии;

- возмещение расходов на приобретение путевок в студенческие, спортивные оздоровительные лагеря труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения;

- получение ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;

- получение 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;

- получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих;

4) социальная поддержка выпускников детских домов после окончания (получения) образования в части трудоустройства заключается:

- в организации трудоустройства впервые ищущих работу и зарегистрированных в органах государственной службы занятости в статусе безработного;

- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

5) социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе выпускников детских домов, после окончания (получения) образования в части обеспечения жильем. Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2012 N 565-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения" закреплен единый правовой механизм постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включающий перечень и порядок предоставления документов. Кроме того, предусмотрено обеспечение сохранения прав указанной категорий граждан на жилые помещения и оказание материальной помощи, в том числе на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

С целью координации деятельности и улучшения работы по защите имущественных прав воспитанников детских интернатных учреждений уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области разработан алгоритм действий по обеспечению жильем данной категории детей. Алгоритм включает последовательное исполнение следующих шагов:

- систематическая работа с личными делами воспитанников;

- взаимодействие с органами опеки и попечительства;

- подготовка отчета о закрепленном жилье воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области (ежеквартально);

6) в рамках организации каникулярного отдыха охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях интернатного типа, летним отдыхом в 2016 году составил 100%.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие противопоказаний, летом посетили лагеря с круглосуточным пребыванием. Все лагеря были укомплектованы квалифицированными кадрами воспитателей и вожатых. К организации воспитательной и досуговой работы в лагерях привлекались музыкальные работники, руководители физической культуры, педагоги дополнительного образования.

В соответствии с комплексной межведомственной программой "Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы в Тюменской области в каждом учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создана своя программа по социальной адаптации воспитанников и сопровождению их после выпуска.

В интернатных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и реализуются программы по постинтернатному сопровождению выпускников. Работа с выпускниками проводится по следующим направлениям: беседы, тестирование выпускников, консультирование выпускников по правовым вопросам, оформление уголка выпускника, встречи с бывшими выпускниками учреждений, профессиональные пробы, тренинги и др. Данные мероприятия носят информационно-ознакомительный характер, служат для расширения кругозора и профессионального самоопределения воспитанников.

Для выпускников интернатных учреждений выпускаются методические рекомендации с алгоритмами действий в разных жизненных ситуациях с указанием телефонов и необходимых адресов.

Образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют постинтернатное сопровождение каждого воспитанника в первый год после выпуска.

Кроме того, осуществляется тесное взаимодействие с попечительскими советами, волонтерскими и общественными организациями по вопросам социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществляется судебная защита прав выпускников детских домов. Также обеспечивается социально-психологическое сопровождение выпускников детских домов:

- осуществляется социальный патронаж по вопросам жизнеустройства, включая содействие в реализации права на получение жилья, в том числе в социальное пользование, в оформлении регистрации по месту жительства, пенсий и пособий, получении места в общежитии, материальной, гуманитарной помощи, обеспечивается подбор и закрепление наставника;

- на получение бесплатной юридической помощи, предусмотренной законом, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

Охраняемые законом интересы не родившегося, но зачатого ребенка

Реализация мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ребенка, осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения" до 2020 года.

С 2015 года в Тюменской области реализуется комплексный план по повышению рождаемости, а также Комплексная программа просвещения и формирования ценностей семейной жизни среди детей, подростков, молодежи и родительской общественности в Тюменской области на 2015 - 2019 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 22.09.2015 N 1517-рп.

На базе областного перинатального центра и перинатальных центров городов Ишима и Тобольска функционируют центры медико-социальной помощи беременным (далее - Центры), в компетенцию которых входит индивидуальное консультирование по вопросам социальной поддержки беременных и женщин, имеющих детей, оказание социально-психологической и правовой помощи, в том числе несовершеннолетним беременным. С 2014 года в Тюменской области открыты 29 кабинетов медико-социальной помощи беременным (далее - Кабинеты) во всех медицинских организациях, куда обращаются женщины для прерывания нежеланной беременности. За 2016 год в Кабинетах и Центрах получила консультацию 6 141 женщина, из них 736 женщин (12%) после консультирования отказались от прерывания беременности (в 2015 году 725 женщин сохранили беременность из 5 854 получивших консультацию).

В оценку эффективности работы врачей всех женских консультаций включен показатель "Число отказов женщин от прерывания беременности после проведенного консультирования". С июля 2016 года в Тюменской области стартовал конкурс "Жизнь - священный дар", который проводится в медицинских организациях, оказывающих акушерско-гинекологическую помощь, с целью повышения рождаемости за счет снижения числа абортов.

В 2016 году показатель числа абортов составил 28,0 на 1 000 женщин фертильного возраста, что ниже уровня 2015 года (в 2015 году - 29,6).

При анализе структуры абортов отмечается снижение доли абортов у первобеременных.

Распространенность абортов находится в прямой зависимости от использования современных эффективных методов контрацепции.

В рамках межведомственного взаимодействия заключено соглашение между Управлением социальной защиты населения г. Тюмени, учреждениями родовспоможения, домами ребенка, органами опеки и попечительства, учреждениями социального обслуживания населения, а также общественными организациями о сотрудничестве и совместной деятельности по ранней профилактике социального сиротства и реализации комплексной социальной, психологической, правовой и реабилитационной помощи беременным женщинам и женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Информация о женщинах, находящихся в трудной жизненной ситуации, вносится в информационный ресурс "Электронный паспорт семьи" для оказания им своевременной психокоррекционной, социальной, медицинской, материальной помощи, разработки межведомственной программы реабилитации.

Развивается медико-генетическая помощь с приоритетом профилактики врожденной и наследственной патологии. В учреждениях родовспоможения внедрена комплексная пренатальная (дородовая) диагностика аномалий развития плода в первом триместре беременности.

За 11 месяцев 2016 года в рамках комплексной пренатальной (дородовой) диагностики аномалий развития плода обследовано 17 350 женщин на сроке до 14 недель беременности (90% от вставших на учет). Выявлено 42 случая хромосомной патологии у плода, 268 врожденных пороков развития, из них не совместимых с жизнью - 186.

Защита прав и законных интересов детей Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области (далее - Уполномоченный) направлена на обеспечение гарантий осуществления и государственной защиты законных прав и интересов ребенка, содействие беспрепятственной реализации прав и интересов ребенка и восстановление нарушенных прав и интересов, разъяснение и пропаганду законных прав и интересов ребенка.

Взаимодействие Уполномоченного с федеральными и областными органами государственной власти в интересах детей в Тюменской области осуществляется в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве, позволяющих не только конкретизировать совместные действия, но и реализовывать совместно намеченные профилактические мероприятия.

Принцип профилактической направленности реализуется через участие Уполномоченного в работе советов и комиссий регионального уровня, во взаимодействии с общественными организациями, родительской общественностью, детскими организациями.

В 2016 году в адрес Уполномоченного поступило 769 обращений (в 2015 году - 840 обращений). В общей структуре обращений поступило 493 письменных обращения (в 2015 году - 395 обращений), более 140 обращений поступили по телефону "горячей линии" (в 2015 году - 250 обращений), 136 обращений поступили в ходе личного приема (в 2015 году - 118 обращений). По результатам рассмотрения письменных обращений граждан 190 фактов нарушения прав детей нашли свое подтверждение, 285 не подтвердились; 23 обращения переадресованы для рассмотрения Уполномоченным по правам ребенка в субъектах РФ по территориальной принадлежности (Самарская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Свердловская область, Кемеровская область, Республика Татарстан и др.). За 2016 год подготовлено 1 369 запросов.

В целях защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних граждан Уполномоченным, специалистами службы в 2016 году проведено самостоятельно, во взаимодействии с ведомствами, в том числе с выездом в муниципальные районы (городские округа), 40 проверок фактов нарушения прав детей, подготовлено 12 заключений в защиту прав детей в судебные органы, 22 заключения о нарушении прав детей в адрес организаций и должностных лиц. По результатам проверок приняты меры к восстановлению нарушенных прав (в том числе дисциплинарного характера) в отношении 19 должностных лиц.

В соответствии с действующим законодательством осуществлялась оценка состояния дел по обеспечению гарантий прав ребенка посредством проведения мониторингов органов системы профилактики. В адрес службы по обеспечению деятельности Уполномоченного в установленные сроки (ежемесячно, ежеквартально) поступала информация по вопросам смертности детей от внешних факторов, состояния преступности несовершеннолетних, преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, попыток и случаев суицида детей, численности пропавших детей, объявленных в розыск. На основании мониторингов ежеквартально проводились анализы состояния преступности несовершеннолетних, суицидальных поступков, смертности детей, анализ соблюдения прав несовершеннолетних на содержание (исполнение алиментных обязательств). Один раз в полугодие анализировалось положение дел по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Результаты анализа обсуждались в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве с ведомствами системы профилактики, следственным управлением Следственного комитета РФ по Тюменской области, прокуратурой Тюменской области, а также выносились на рассмотрение функционирующих областных координационных советов, советов при Губернаторе Тюменской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В течение года подготовлено более 15 предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам защиты прав и законных интересов детей.

Уполномоченный и специалисты службы по обеспечению деятельности Уполномоченного принимали участие в деятельности советов, рабочих групп и комиссий, совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых в сотрудничестве с органами исполнительной и законодательной власти области, общественными объединениями, религиозными организациями по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка. В рамках реализации соглашений в 2016 году проведено более 70 мероприятий.

В 2016 году было проведено более 37 встреч с детьми, а также 136 встреч с родителями и родительской общественностью, в том числе на базе домов культуры, образовательных организаций, загородных оздоровительных лагерей и центров и т. д. При этом встречи проводились Уполномоченным как самостоятельно, так и совместно с ведомствами, общественными организациями. Кроме того, организуются тематические круглые столы, встречи по проблемным вопросам, затрагивающим права и интересы детей. Традиционными стали встречи с родителями, детьми в образовательных учреждениях, воспитательной колонии п. Винзили.

Вопросы защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних регулярно освещаются в средствах массовой информации в рамках проводимых Уполномоченным пресс-конференций, выступлений на телевидении районного и областного уровней, в интернет-изданиях и т.д. - более 19 выступлений.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области функционирует раздел Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области, на котором не только размещается информация, освещающая деятельность Уполномоченного, но и в режиме обратной связи предусмотрена возможность обращения к Уполномоченному, обсуждения вопросов, касающихся интересов детей.

В 2016 года введена практика совместных приемов Уполномоченного и прокурора г. Тюмени. Тематика обращений была разнообразной: о порядке общения с ребенком, о снятии ограничения родительских прав, о защите жилищных прав, о защите имущественных прав (право на содержание - алименты, не выплачиваемые в течение длительного времени), об оказании содействия по предоставлению места в детском саду.

В целях обеспечения реализации прав детей на свободное выражение взглядов в 2016 году продолжил работу Совет общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области, созданный в 2011 году из числа несовершеннолетних, занявших призовые места по итогам областного конкурса работ по вопросам защиты прав и законных интересов детей.

Члены Совета принимали активное участие в работе Всероссийской конференции. По инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка 8 - 9 февраля 2016 года в г. Тюмени прошла Всероссийская конференция "Социальное волонтерство в России: перспективы развития, опыт регионов". Проведение данной конференции в г. Тюмени не случайно, так как благодаря системной работе, эффективному межведомственному взаимодействию удалось достигнуть существенных успехов в работе по вовлечению молодежи в социальную практику путем реализации уникальных проектов, направленных на развитие лидерского потенциала молодежи, формирующих различные компетенции молодых людей: обучающая смена для лидеров добровольческого движения Тюменской области, региональный этап Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века", областной конкурс "Волонтер", областной общественный конкурс "Гордость Тюменской области".

Обеспечивается участие детей, в том числе из числа членов Совета общественных помощников Уполномоченного, в обсуждении вопросов, касающихся интересов детей. Подготовлены выступления и принято участие в мероприятиях, организованных аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (в съездах, семинарах, видеосовещаниях, форумах и т.д.). Работа Совета будет продолжена, в настоящее время прорабатывается вопрос участия членов молодежного парламента в Совете общественных помощников Уполномоченного.

Результаты опросов, обсуждений, в том числе в ходе встреч с детьми, были учтены Уполномоченным и направлены в соответствующие ведомства для учета в работе.

Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями по делам несовершеннолетних

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов детей в Тюменской области на принципах законности, коллегиальности и приоритетности.

Функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики осуществляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области и 30 комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными органами местного самоуправления. Кроме того, во всех муниципальных районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на снижение уровня подростковой преступности, безнадзорности, социального сиротства.

В 2015 - 2016 годах на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области было рассмотрено 25 вопросов, затрагивающих различные аспекты защиты прав несовершеннолетних граждан.

В целях обеспечения координации действий ведомств системы профилактики, достижения максимальной эффективности в решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области функционирует межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания". В 2015 - 2016 годах безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних не выявлено.

Вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних находятся на постоянном контроле органов и учреждений системы профилактики. За 2015 - 2016 годы муниципальными комиссиями в суды направлено 202 заявления по восстановлению законных прав и интересов несовершеннолетних, 175 из них удовлетворены.

За 2015 - 2016 годы в комиссии по делам несовершеннолетних поступило 1 625 обращений и жалоб. Было организовано 158 посещений учреждений различного типа членами муниципальных комиссий в рамках проверки поступивших сообщений о нарушении прав и законных интересов детей.

Комиссиями по делам несовершеннолетних осуществляется контроль по отчислению и переводу обучающихся по инициативе образовательной организации. В 2015 - 2016 годах на заседаниях было рассмотрено 234 представления из органов управления образованием в отношении несовершеннолетних, в том числе: об отчислении из образовательной организации - 11; об оставлении образовательной организации - 68; по иным вопросам - 155.

В 2015 году муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних рассмотрено 8 230 административных материалов, из них 6 388 в отношении родителей (законных представителей). К административной ответственности привлечен 5 471 родитель.

За первое полугодие 2016 года было рассмотрено 3 445 административных материалов в отношении родителей (законных представителей), привлечены к административной ответственности 2 993 родителя.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области совместно со специалистами органов системы профилактики в 2015 - 2016 годах разработан ряд документов, позволяющих унифицировать работу:

- методика проведения межведомственного анализа возможных причин совершения несовершеннолетним преступления или общественно-опасного деяния (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области от 29.03.2016 г. N 3/4-нл);

- регламент взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области;

- порядок действий служб, ответственных за выявление проблемной ситуации с несовершеннолетними;

- порядок работы органов и учреждений системы профилактики Тюменской области по мониторингу суицидального контента в сети Интернет;

- алгоритм действий сотрудников Службы экстренного реагирования и органа опеки и попечительства при посещении семьи с ребенком;

- изменения в положение о порядке формирования и ведения областного межведомственного банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 г. N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения" комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области наделена полномочием по выдаче решений о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Введение определенных ограничений и запретов в сфере работы с несовершеннолетними обусловлено защитой их жизни, здоровья и нравственности. Нарушение этих запретов, в свою очередь, повышает риск совершения в отношении несовершеннолетних преступлений и вовлечения их в противоправную деятельность.

В 2015 - 2016 годах было проведено 19 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области по рассмотрению заявлений 77 граждан, желающих получить решение о допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. В 10 случаях комиссия приняла решение о невозможности допуска к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних, так как работа этих граждан в непосредственной близости с несовершеннолетними может принести вред их физическому и психическому здоровью.

Защита прав и интересов ребенка социальными службами по вопросам семьи и детей

Деятельность специалистов учреждений по оказанию комплексной помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, носит межведомственный характер и осуществляется в рамках областных целевых программ.

Для координации межведомственного взаимодействия созданы и действуют:

- совет по реализации Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 - 2017 годы, Плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Тюменской области на период до 2025 года;

- координационный совет по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области;

- областная антинаркотическая комиссия;

- межведомственная рабочая группа по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов при заместителе прокурора Тюменской области;

- рабочая группа по профилактике употребления психоактивных веществ.

С 2010 года в Тюменской области реализуются программы, которые вошли в число победителей конкурса программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и получили финансовую поддержку в виде гранта на софинансирование программных мероприятий по направлениям профилактики рецидивной преступности и правонарушений, жестокого обращения с детьми, применения примирительных технологий.

В 2013 - 2016 годах Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации финансовую поддержку получили следующие программы Тюменской области:

- "Подросток и закон" - программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области на 2013 - 2015 годы. Цель программы - профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в том числе повторных;

- "Мы вместе" - программа по обеспечению в Тюменской области комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с нарушениями развития на 2013 - 2015 годы. Целью программы является создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида путем дальнейшего совершенствования его социальной интеграции в среду сверстников;

- "Забота, воспитание, доверие" - программа по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи на 2013 - 2015 годы. Мероприятия программы направлены на формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;

- программа "Маршрут доверия" по развитию в Тюменской области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2015 годы;

- программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области "Твой выбор" на 2016 - 2017 годы.

С 01.04.2016 в Тюменской области начала свою деятельность областная служба инспекторов по охране детства (далее - Служба) в составе 59 инспекторов, целью которой является организация профилактической работы по снижению количества правонарушений и преступлений, совершаемых обучающимися общеобразовательных организаций.

Инспекторы работают в каждом муниципальном образовании, их кандидатуры согласованы с заместителями глав администраций муниципальных районов (городских округов).

Основной задачей Службы является выявление и устранение конфликтных ситуаций с участием обучающихся школ, фактов их асоциального поведения, семейного неблагополучия и других обстоятельств, которые могут быть причиной совершения преступления. С момента создания Службы в регионе отмечается значительное снижение количества преступлений, совершенных учащимися общеобразовательных организаций.

За период работы Службы более 2,5 тыс. семей охвачены индивидуальной профилактической работой, урегулировано более 130 серьезных конфликтных ситуаций. Индивидуальная профилактическая работа организована с более 1,5 тыс. несовершеннолетних.

С 01.07.2016 в Тюменской области стартовал проект по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних "Диалог поколений". Целью проекта является формирование правовой и политической культуры, гражданственности, патриотизма и социальной ответственности детей и родителей, вовлечение подростков в мероприятия, проводимые ветеранскими организациями.

Активисты ветеранских организаций оказывают помощь семьям с детьми, имеющим трудности в воспитании подростков, передают им свой профессиональный, жизненный опыт.

В реализации проекта принимают участие свыше 580 ветеранских организаций, задействовано более 3 тыс. активистов-ветеранов. Социально ориентированная помощь оказана более 2 тыс. семей.

Для урегулирования вопросов по отдельным направлениям межведомственного взаимодействия в рамках деятельности по профилактике преступности несовершеннолетних уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области обеспечена реализация межведомственных соглашений.

В 2012 году в целях повышения эффективности правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления, устранения и предупреждения преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, заключено Соглашение о взаимодействии между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области, СУ Следственного комитета РФ по Тюменской области и УМВД Российской Федерации по Тюменской области.

Информация о преступлениях, совершенных в отношении малолетних, несовершеннолетних, а также зарегистрированных сообщениях по фактам суицидов, попыток суицидов, совершенных несовершеннолетними, о фактах самовольных уходов несовершеннолетних из семей, учреждений социального обслуживания населения и организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поступает из Следственного управления и УМВД.

Реализация социальной политики осуществляется с использованием инновационных технологий и методик работы, обеспечивающих решение проблем семьи, женщин и детей, предусматривающих профилактическую направленность, адекватно отражающих существующие потребности семьи и детей в необходимых видах помощи со стороны государства.

Технология "Ранняя профилактика социального сиротства" обеспечивает оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической и реабилитационной помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора, беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отказавшимся от новорожденного ребенка.

По результатам работы ежегодно более 20% "отказных" детей возвращены в семьи.

Реализуется технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет".

Ежегодно поступает более 6,7 тыс. таких обращений, в том числе от более чем 1,7 тыс. несовершеннолетних.

С 01.09.2010 Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому телефону "Доверие" 8-800-2000-122.

Ежегодно поступает более 5,8 тыс. обращений, том числе от более чем 3,1 тыс. несовершеннолетних.

С целью оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в городах и районах Тюменской области организована служба экстренного реагирования.

Ежегодно более 2,6 тыс. человек получают помощь специалистов службы, из них более 1,6 тыс. несовершеннолетних.

В целях снижения рецидивной преступности несовершеннолетних, освободившихся из учреждений ФСИН России, через осуществление эффективной комплексной социальной адаптации и реабилитации, восстановление их социального статуса, связей с семьей и социальным окружением в деятельность специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений с февраля 2008 года внедрена технология "Социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из учреждений УФСИН, и их семьями". Технология предполагает комплексное решение проблем подростка, освободившегося из мест лишения свободы, и его семьи.

В рамках технологии "Социальное сопровождение несовершеннолетних на стадии досудебного, судебного расследования" организовано межведомственное взаимодействие по социальному сопровождению несовершеннолетних, направленное на повышение эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, совершивших преступление, проведение профилактических мероприятий по предупреждению повторных правонарушений.

Ежегодно в рамках реализации технологии помощь оказывается более 160 несовершеннолетним, совершившим преступления.