Приложение. Информация о реализации государственной программы Тюменской области "Сохранение и использование объектов культурного наследия" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 20.01.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 9 февраля 2017 г. N 255

Информация
о реализации государственной программы Тюменской области "Сохранение и использование объектов культурного наследия" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 20.01.2017)

Государственная программа Тюменской области "Сохранение и использование объектов культурного наследия" до 2020 года (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 680-п.

Целью Программы является обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их современное использование.

Для достижения указанной цели определены задачи Программы:

1) сохранение объектов культурного наследия;

2) охрана и популяризация объектов культурного наследия.

Законом Тюменской области от 02.12.2014 N 115 "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрены расходы на программу на 2015 год в сумме 186 769,127 тыс. рублей. Уточненные годовые назначения составили 187 473,127 тыс. рублей. Финансирование Программы за 2015 год составило 151 390,732 тыс. рублей, фактическое исполнение - 148 514,203 тыс. рублей, или 79,2% от уточненного объема финансирования.

Расходы на 2016 год предусмотрены Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 142 "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" в размере 277 024,167 тыс. рублей. Уточненные годовые назначения составили 277 728,167 тыс. рублей. Финансирование Программы за 2016 год составило 216 082,105 тыс. рублей, или 77,8% от уточненных назначений.

По состоянию на 01.01.2016 общее количество объектов культурного наследия в Тюменской области составляло 1 866 объектов, в том числе объекты культурного наследия федерального значения - 152, объекты культурного наследия регионального значения - 464, выявленные объекты культурного наследия - 1 250.

По состоянию на 01.01.2017 общее количество объектов культурного наследия составляет 1 867 объектов, в том числе объекты культурного наследия федерального значения - 153, объекты культурного наследия регионального значения - 465, выявленные объекты культурного наследия - 1 249.

В 2015 году в рамках задачи "Сохранение объектов культурного наследия" были реализованы следующие мероприятия.

Плановый объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составлял 161 196,277 тыс. рублей (в том числе нераспределенный резерв бюджетных средств - 26 107,029 тыс. рублей, который образовался в результате расторжения контрактов, экономии, сложившейся при проведении торгов, уменьшения стоимости научно-реставрационного отчета по объектам культурного наследия).

Фактически профинансированы работы на сумму 126 373,033 тыс. рублей, что составляет 93,5% без учета нераспределенного резерва.

Мероприятия по задаче включают в себя разработку и доработку научно-проектной документации для реставрации объектов культурного наследия, проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, проведение государственной экспертизы, проведение ремонтно-реставрационных работ, выполнение авторского надзора, проведение работ по техническому присоединению к сетям электроснабжения, подготовку научно-реставрационных отчетов.

В 2015 году было запланировано проведение работ по сохранению 32 объектов культурного наследия, в том числе за счет средств областного бюджета 17 объектов культурного наследия, из них:

- на 8 объектах в г. Тобольске;

- на 6 объектах в г. Тюмени;

- на 1 объекте в Тобольском районе (Абалакский монастырь);

- на 2 объектах в г. Ялуторовске.

Фактически проведены работы по сохранению 15 объектов культурного наследия:

1) ремонтно-реставрационные работы проводились на 5 объектах:

- "Здание духовного училища", г. Тобольск, ул. Ремезова, 2;

- "Троицкий собор", г. Тюмень, ул. Коммунистическая, 10;

- "Абалакский монастырь", с. Абалак;

- "Петропавловская церковь", г. Тобольск, ул. Сибирская, 2;

- "Тюменский областной институт усовершенствования учителей", г. Тюмень, ул. Водопроводная, 28 (ул. Советская, 56);

2) проведена доработка проектной документации и выполнены ремонтно-реставрационные работы на 2 объектах:

- "Покровский собор", г. Тобольск, Красная площадь, 2, строение 19;

- "Арестантский корпус N 3 с карцерами Тюремного замка", г. Тобольск, Красная площадь, 5, строение 4;

3) оплачена кредиторская задолженность за корректировку проектной документации по объекту "Арестантский корпус N 2", г. Тобольск, Красная площадь, 5, строение 6;

4) выполнена государственная экспертиза проектной документации на объекте "Дом генерал-губернатора, в котором в 1836 - 1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении", г. Тобольск, ул. Мира, 10;

5) проектная документация разрабатывалась по 6 объектам культурного наследия:

- "Ремесленное училище", г. Тюмень, ул. Осипенко, 2;

- "Дом П.Г. Ядрышникова", г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 8;

- "Комплекс пристанционных сооружений к. XIX - н. XX в." (Масловский взвоз), по берегу р. Туры от ул. Водопроводной до здания станции "Тура" (ул. Пристанская, 13), г. Тюмень;

- "Дом городского архитектора К.П. Чакина", г. Тюмень, ул. Семакова, 4;

- "Дом Муравьева-Апостола Матвея Ивановича, в котором он жил с 1836 по 1856 гг.", г. Ялуторовск, ул. Революции, 75, стр.1;

- "Дом Якушкина Ивана Дмитриевича", г. Ялуторовск, ул. Революции, 75, стр. 2.

На двух объектах культурного наследия работы не проводились по следующим причинам.

В результате приостановления размещения муниципальных заказов на мероприятия, не связанные с жизнеобеспечением текущей деятельности, а также в связи с изменением предполагаемого приспособления здания под библиотеку Тобольских духовных школ ассигнования по объекту "Здание Сиропитательного корпуса", г. Тобольск, Красная площадь, 3, пролонгированы на 2016 год.

На объекте культурного наследия "Андреевская церковь", г. Тобольск, ул. Володарского, 81, средства не освоены, т.к. не разрешен вопрос технологического присоединения.

В 2015 году было запланировано проведение работ по сохранению 15 объектов культурного наследия за счет внебюджетных инвестиций.

Фактически в рамках внебюджетного финансирования собственниками и пользователями объектов культурного наследия проведены работы по сохранению 12 объектов культурного наследия, из которых 10 расположены в г. Тюмени, 1 объект - в Тюменском районе и 1 объект - в Тобольском районе. На объектах культурного наследия проводились следующие работы:

1) "Дом А.И. Колокольникова", г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 1 - ремонтно-реставрационные работы;

2) "Дом с торговыми лавками", г. Тюмень, ул. Республики, 31 - ремонтно-реставрационные работы;

3) "Дом В.И. Князева", г. Тюмень, ул. Ленина, 10 - разработка проектной документации, ремонтно-реставрационные работы;

4) "Усадьба крестьянина М.И. Карташева: дом, флигель жилой", г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 3 - доработка проектной документации;

5) "Церковь Крестовоздвиженская", г. Тюмень, ул. Луначарского, 1 - разработка проектной документации, ремонтно-реставрационные работы;

6) "Дом с торговыми лавками (Дом А.И. Соколовой)", г. Тюмень, ул. Республики, 21 - доработка проектной документации;

7) "Дом жилой с воротами из состава усадьбы купца Н.О. Сергеева", г. Тюмень, ул. Дзержинского, 12 - ремонтно-реставрационные работы;

8) "Дом М.Ф. Черепанова, конец XIX в.", г. Тюмень, ул. Дзержинского, 20 - ремонтно-реставрационные работы;

9) "Здание, в котором находилась Тюменская губернская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем в 1919 - 1922 гг.", г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 1 - ремонтно-реставрационные работы;

10) "Жилой дом (деревянный)", г. Тюмень, ул. Осипенко, 19 - ремонтно-реставрационные работы;

11) "Мечеть", Тобольский район, с. Юрты Иртышатские, ул. Центральная, 5а - ремонтно-реставрационные работы;

12) "Церковь Великомученицы Екатерины", Тюменский район, с. Созоново, ул. Мира, 3а - ремонтно-реставрационные работы.

По 2 объектам культурного наследия планировалось выполнить доработку проектной документации, по 1 - провести ремонтно-реставрационные работы, работы не проводились из-за отсутствия финансирования.

В рамках задачи "Охрана и популяризация объектов культурного наследия" плановый объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета в 2015 году составлял 4 999 тыс. рублей, фактически профинансированы работы на сумму 4 367,261 тыс. рублей (87,4% от плана). Экономия в сумме 631,739 тыс. рублей образовалась в результате проведения торгов.

Мероприятия по охране объектов культурного наследия направлены на принятие мер по предотвращению их уничтожения, изменения облика, нарушений установленного порядка их использования, а также на обеспечение их учета и осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в данной сфере.

За счет средств областного бюджета в целях реализации мероприятий Программы заключены 11 государственных контрактов, которые исполнены и оплачены в срок.

В рамках выполнения государственных функций в области охраны объектов культурного наследия в 2015 году:

1) рассмотрено 53 обращения о выдаче заданий, из них подготовлено 47 заданий и 6 отказов в выдаче задания;

2) рассмотрено 70 обращений о выдаче разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, из них подготовлено 49 разрешений и 21 отказ в выдаче разрешений на проведение работ по сохранению;

3) осуществлена приемка работ по сохранению 3 объектов, выдано 4 отказа в приемке работ;

4) согласована проектная документация для проведения работ по сохранению 15 объектов культурного наследия, подготовлено 4 отказа в согласовании проектной документации, рассмотрено 4 раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия (согласовано - 2, отказано в согласовании - 2);

5) подготовлены:

- 546 заключений о наличии/отсутствии объектов культурного наследия на землях, предоставляемых под хозяйственное освоение;

- сведения о 105 объектах культурного наследия (направлены в Министерство культуры Российской Федерации с использованием автоматизированной информационной системы для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрирован в реестре 21 объект культурного наследия);

- 22 учетных дела объектов культурного наследия;

- 11 паспортов объектов культурного наследия (направлены в Минкультуры России и собственникам объектов культурного наследия);

- 34 учетные карты объектов, представляющих историко-культурную ценность;

- 51 приказ уполномоченного органа исполнительной власти об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия;

- 16 охранных обязательств, 9 приказов об их утверждении;

- 19 приказов уполномоченного органа исполнительной власти области об установлении и корректировке границ территорий объектов культурного наследия;

- 2 проекта границ территории объекта культурного наследия;

- 13 постановлений Правительства Тюменской области об утверждении границ территорий и зон охраны 23 объектов культурного наследия;

- 1 проект распоряжения уполномоченного органа исполнительной власти области об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия;

- предложения по согласованию 7 схем размещения рекламных конструкций, расположенных в городах Ишиме, Тобольске, Тюмени, Ялуторовске, Тюменском муниципальном районе;

- 14 заключений на расчет вероятного вреда при аварии гидротехнических сооружений, расположенных на территории области;

- 9 уведомлений собственникам объектов культурного наследия о необходимости установки информационных надписей и обозначений и заданий на их установку, согласовано 22 эскизных проекта установки информационных надписей, установлена 21 информационная надпись (в том числе собственниками - 19, уполномоченным органом исполнительной власти области в рамках контракта - 2);

- 21 приказ о признании объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии";

- 25 приказов о назначении проверок;

- 253 ответа на запросы в рамках межведомственного взаимодействия, 93 межведомственных электронных запроса;

6) внесены в государственный кадастр недвижимости сведения об утвержденных границах территорий 78 памятников и зонах охраны 25 объектов;

7) проведено 231 мероприятие государственного надзора:

- 126 проверок, в ходе которых выявлено 8 нарушений, кроме того, выявлено 2 нарушения по информации, поступившей в уполномоченный орган исполнительной власти области. Из общего количества нарушений 3 нарушения подлежали устранению в 2015 году, устранено - 2, не устранено - 1. По всем фактам выявленных нарушений требований действующего законодательства выдано 7 предписаний об устранении нарушений, составлено 8 протоколов об административном правонарушении. Сумма наложенных судом штрафов составила 175 тыс. руб.;

- в целях контроля за состоянием объектов культурного наследия проведен осмотр состояния объектов с подготовкой 105 актов обследования (в том числе здания - 65, могилы - 40). По результатам обследования 7 объектов культурного наследия (здания) собственникам объектов направлены письма с приложением актов в целях планирования и принятия мер по сохранению объектов. В результате обследования состояния 26 объектов культурного наследия (братские захоронения 1919 - 1921 гг.) выявлена необходимость проведения благоустройства их территорий и ремонта монументов. По данным Управления Росреестра по Тюменской области, сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты отсутствуют. В адрес глав муниципальных образований, на территории которых находятся захоронения, направлены обращения (с приложением актов обследования состояния объектов) с просьбой присвоить адреса объектам, принять меры по учету бесхозяйного имущества и его содержанию.

Составлен 1 акт осмотра земельного участка, расположенного в границах зон охраны объектов культурного наследия;

8) подготовлено и направлено в суд 2 исковых заявления об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия;

9) в целях правового регулирования деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области подготовлено 16 нормативных правовых актов;

10) на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещены сообщения об объектах культурного наследия и мерах, предпринимаемых для их сохранения, в том числе информация для общественного обсуждения (190 информаций);

11) подготовлена информация для участия в пресс-конференциях, теле-, радиоэфирах, посвященных вопросам охраны и сохранения объектов культурного наследия. Подготовлены публикации об объектах культурного наследия, предоставлена информация по запросам средств массовой информации;

12) опубликован ежегодный журнал "Наследие Тюменской области" (тираж 999 экз.). Электронная версия журнала размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

В 2015 году достигнуты следующие значения показателей Программы:

Плановое значение показателя на 2015 год, по данным федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", определяющего долю объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, составляет 39%;

фактическое значение показателя "Отношение числа используемых объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия" составило 88,3%, что соответствует плану;

фактическое значение показателя "Количество объектов культурного наследия (зданий), на которых завершены ремонтно-реставрационные работы" составило 5 объектов культурного наследия, что соответствует плану;

фактическое значение показателя "Объем внебюджетных средств на 1 рубль бюджетных расходов по сохранению объектов культурного наследия" составило 0,550 рублей, что превышает план в 2,8 раза;

фактическое значение показателя "Доля объектов культурного наследия, по которым охранные обязательства оформлены, к объектам культурного наследия, по которым охранные обязательства должны быть оформлены" составило 74,6% при плановом значении показателя 74,4%. Расчет показателя определяется как отношение количества объектов культурного наследия, по которым оформлены охранные обязательства, к количеству объектов культурного наследия, по которым должны быть оформлены охранные обязательства. Планировалось обременить собственников и пользователей 379 объектов культурного наследия. Общее количество обремененных объектов на 01.01.2016 составляло 282. В отчетном периоде 1 объект культурного наследия изъят у пользователя из оперативного управления, таким образом, подлежало обременению 378 объектов культурного наследия;

фактическое значение показателя "Доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений, подлежащих устранению в отчетном периоде" составило 66,7% при плановом значении показателя 100%.

В 2016 году в рамках задачи "Сохранение объектов культурного наследия" был реализован комплекс мероприятий.

Плановый объем финансирования мероприятий по задаче за счет средств областного бюджета составляет 257 817,167 тыс. рублей. Фактически профинансированы работы на сумму 196 410,341 тыс. рублей, что составляет 76,2%.

Объем неосвоенных средств составил 22 494,835 тыс. рублей, или 8,7% (работы не выполнены по трем переходящим контрактам. Средства планируются к освоению в 2017 году). Объем оптимизированных средств согласно поручению Губернатора Тюменской области составил 29 579,176 тыс. рублей; ассигнования, предусмотренные для перераспределения на 2017 год, - 4 209,965 тыс. рублей; экономия по итогам проведения конкурсов, по решению суда и по работам, выполненным на безвозмездной основе, - 3 855,761 тыс. рублей; свободный от лимитов и планируемых расходов остаток средств - 1 267,089 тыс. рублей.

Мероприятия по задаче включают в себя разработку и доработку проектной документации для реставрации объектов культурного наследия, проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, проведение ремонтно-реставрационных работ, выполнение авторского надзора, проведение работ по техническому присоединению к сетям электроснабжения.

В 2016 году было запланировано проведение работ по сохранению 27 объектов культурного наследия, в том числе за счет средств областного бюджета - 17 объектов культурного наследия, из них:

- на 7 объектах в г. Тобольске;

- на 5 объектах в г. Тюмени;

- на 2 объектах в Тобольском районе;

- на 3 объектах в г. Ялуторовске.

Фактически за счет бюджетного финансирования проведены работы по сохранению 17 объектов культурного наследия, что соответствует плану:

1) ремонтно-реставрационные работы проводились на 6 объектах:

- "Покровский собор", г. Тобольск, Красная площадь, 2, строение 19;

- "Троицкий собор", г. Тюмень, ул. Коммунистическая, 10;

- "Ремесленное училище", г. Тюмень, ул. Осипенко, 2;

- "Абалакский монастырь (ансамбль Абалакского монастыря)", с. Абалак, Тобольский район;

- "Ивановский монастырь", пос. Прииртышский, Тобольский район;

- "Торговые ряды", г. Ялуторовск, ул. Первомайская, 19/1,19/2;

2) проектная документация разрабатывалась по 8 объектам культурного наследия:

- "Дом генерал-губернатора, в котором в 1836 - 1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении", г. Тобольск, ул. Мира, 10;

- "Церковь Спаса", г. Тюмень, ул. Ленина, 43;

- "Комплекс пристанционных сооружений к. XIX - н. XX в. (контора пароходства)", по берегу р. Туры от ул. Водопроводной до здания станции "Тура" (ул. Пристанская, 13), г. Тюмень;

- "Комплекс пристанционных сооружений к. XIX - н. XX в. (Водонасосная станция)", по берегу р. Туры от ул. Водопроводной до здания станции "Тура" (ул. Пристанская, 13), г. Тюмень;

- "Дом Муравьева-Апостола Матвея Ивановича, в котором он жил с 1836 по 1856 гг.", г. Ялуторовск, ул. Революции, 75, стр. 1;

- "Дом Якушкина Ивана Дмитриевича", г. Ялуторовск, ул. Революции, 75, стр. 2;

- "Здание Сиропитательного корпуса", г. Тобольск, Красная площадь, 3;

- "Здание богадельни при Богородицкой церкви", г. Тобольск, пер. Р. Люксембург, 1;

3) мониторинг технического состояния Соборной колокольни, г. Тобольск, Красная площадь, 2, строение 20;

4) технологическое присоединение к сетям электроснабжения объектов "Здание духовного училища", г. Тобольск, ул. Ремезова, 2, и "Андреевская церковь", г. Тобольск, ул. Володарского, 81.

В 2016 году за счет внебюджетных инвестиций планировалось проведение мероприятий по сохранению 10 объектов культурного наследия.

Фактически в рамках внебюджетного финансирования собственниками и пользователями объектов культурного наследия в 2016 году проведены работы по сохранению 12 объектов культурного наследия, что составило 120% к плану. Из них 9 объектов расположено в г. Тюмени, 1 - в Тюменском районе, 1 - в Тобольском районе, 1 - в Уватском районе.

Ремонтно-реставрационные работы проводились по 9 объектам:

- "Дом жилой с воротами из состава усадьбы купца Н.О. Сергеева", г. Тюмень, ул. Дзержинского, 12;

- "Дом М. Ф. Черепанова, конец XIX в.", г. Тюмень, ул. Дзержинского, 20;

- "Дом А.И. Колокольникова", г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 1;

- "Здание, в котором находилась Тюменская губернская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем в 1919 - 1922 гг.", г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 1;

- "Жилой дом (деревянный)", г. Тюмень, ул. Осипенко, 19;

- "Дом В.И. Князева", г. Тюмень, ул. Ленина, 10;

- "Церковь Великомученицы Екатерины", Тюменский район, с. Созоново, ул. Мира, 3а;

- "Мечеть", Тобольский район, с. Юрты Иртышатские, ул. Центральная, 5а;

- "Церковь Успенская", Уватский район, с. Демьянское, ул. Успенская, 8а.

Проектная документация разрабатывалась по 3 объектам:

- "Дом жилой", г. Тюмень, ул. Дзержинского, 22;

- "Комплекс из 2 зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное", г. Тюмень, ул. Первомайская, 11;

- "Дом жилой", г. Тюмень, ул. Советская, 102.

По задаче "Охрана и популяризация объектов культурного наследия" плановый объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета в 2016 году составлял 4 999,000 тыс. рублей, фактически профинансированы работы на сумму 4 914,719 тыс. рублей (98,3% от плана). Экономия в сумме 84,281 тыс. рублей образовалась в результате проведения торгов.

За счет средств областного бюджета в целях реализации мероприятий Программы заключены 12 государственных контрактов, которые исполнены и оплачены.

В рамках выполнения государственных функций в сфере охраны объектов культурного наследия в 2016 году:

1) оказаны государственные услуги:

- по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия - 29 (в том числе 3 отказа в выдаче задания);

- по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия - 49 (в том числе 7 отказов в выдаче разрешения);

- по согласованию проектной документации для проведения работ по сохранению 19 объектов культурного наследия (в том числе 2 отказа в согласовании проектной документации);

2) рассмотрено 9 разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении изыскательских, проектных и производственных работ, выдано 2 требования к разделу об обеспечении сохранности;

3) подготовлены:

- 462 заключения об отсутствии/наличии объектов культурного наследия на землях, предоставляемых под хозяйственное освоение;

- сведения и документы для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 321 объекта, в том числе 48 объектов археологии (направлены в Минкультуры России с использованием автоматизированной информационной системы); 14 учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность; 4 паспорта объекта культурного наследия; 223 исторические справки. Завершено исполнение поручения Президента Российской Федерации от 05.01.2013 N Пр-16, зарегистрировано в реестре 257 объектов культурного наследия;

- 54 охранных обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

- 118 приказов уполномоченного органа исполнительной власти области об утверждении границ территорий объектов культурного наследия федерального и регионального значения и 1 распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти области об утверждении границ территорий 6 выявленных объектов культурного наследия, 6 проектов границ территорий выявленных объектов культурного наследия;

- 6 распоряжений уполномоченного органа исполнительной власти области об утверждении (изменении) границ зон охраны объектов культурного наследия, 1 постановление Правительства Тюменской области о зонах охраны, 1 решение уполномоченного органа исполнительной власти области о разработке объединенной зоны охраны объектов культурного наследия;

- 1 историко-культурный опорный план территории пешеходной зоны по ул. Дзержинского в г. Тюмени;

- 1 распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти области о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения, 5 распоряжений об отказе во включении выявленных объектов в реестр (на основании заключений государственной историко-культурной экспертизы);

- на основании решения комиссии по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, 4 объекта включены в перечень выявленных объектов культурного наследия;

- 26 предложений по согласованию схем размещения рекламных конструкций и проектов внесения изменений в схемы размещения рекламных конструкций;

- 22 заключения на расчет вероятного вреда при аварии гидротехнических сооружений, расположенных на территории области;

- 74 задания на установку информационных надписей на объекты культурного наследия; по заявлениям физических и юридических лиц согласовано 28 проектов, установлено 22 информационных надписи (9 в рамках областной программы);

- 35 приказов уполномоченного органа исполнительной власти области об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия;

- 8 актов отнесения/неотнесения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии");

- заявка на финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Всехсвятская церковь (Круглая)" (г. Тюмень, ул. Свердлова, 29) в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)";

- 31 акт технического состояния объектов культурного наследия в целях определения состава (перечня) видов работ по сохранению памятников (с учетом мнения собственника и иного законного владельца объекта культурного наследия) для оформления прав пользования и выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- осуществлена приемка работ по сохранению 3 объектов культурного наследия;

4) осуществлен государственный надзор:

- в соответствии с приказом уполномоченного органа исполнительной власти области от 14.12.2015 N 71-о проведено 14 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в пользовании 15 объектов культурного наследия (нарушений не выявлено);

- в соответствии с приказом уполномоченного органа исполнительной власти области от 08.12.2015 N 70-о проведена 1 проверка деятельности органов местного самоуправления (нарушений не выявлено);

- в соответствии с приказом уполномоченного органа исполнительной власти области от 26.02.2016 N 8-о проведены:

64 плановых мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия (мониторинг 1 раз в 5 лет) с составлением актов обследования;

115 плановых мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований (контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия), в том числе в отношении 20 объектов археологии (нарушений не выявлено);

- на основании обращений физических и юридических лиц проведено 12 внеплановых мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и исполнением обязательных требований, в том числе в отношении 3 объектов археологического наследия. Выявлено 5 нарушений. По фактам выявленных нарушений требований действующего законодательства приняты меры:

по одному нарушению выдано 1 предписание и составлен 1 протокол;

по одному нарушению составлено 2 протокола об административном правонарушении (сумма оплаченных административных штрафов - 55 тыс. руб.);

по одному нарушению направлены материалы в отдел полиции МО МВД России "Тюменский" и в уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере недропользования в целях установления виновных и привлечения их к ответственности;

по двум нарушениям направлены запросы в уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере недропользования для установления субъектов предпринимательской деятельности;

5) приняты 12 нормативных правовых актов;

6) подготовлена стратегия развития отрасли "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия" до 2030 года в целях включения предложений в проект стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года;

7) в 4 средствах массовой информации организована публикация информации, разъясняющей возможность получения государственных услуг в электронном виде, а также подготовлена информация об объектах для потенциальных инвесторов;

8) осуществлена популяризация объектов культурного наследия:

- размещение на официальном портале органов государственной власти Тюменской области сообщений об объектах культурного наследия и мерах, предпринимаемых для их сохранения, в том числе информация для общественного обсуждения (313 информаций), в электронной версии журнала "Наследие Тюменской области";

- участие в пресс-конференциях, теле-, радиоэфирах, посвященных вопросам охраны и сохранения объектов культурного наследия, подготовка публикаций об объектах культурного наследия, предоставление сведений по запросам средств массовой информации.

В 2016 году достигнуты следующие значения показателей Программы:

фактическое значение показателя "Доля объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия (характеристика состояния в соответствии с Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, прик. Минкультуры СССР от 13.05.86 N 203" составило 64,1% (общее количество объектов культурного наследия, участвующих в расчете, - 554, количество объектов, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, - 355) при плановом значении 64,6% (общее количество объектов культурного наследия, участвующих в расчете, - 554, планируемое количество объектов, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, - 358);

фактическое значение показателя "Количество объектов культурного наследия (зданий), на которых завершены ремонтно-реставрационные работы" составило 2 объекта. Планировалось завершение ремонтно-реставрационных работ на 5 объектах культурного наследия. Недостижение плановых значений вышеуказанных показателей произошло по следующим причинам:

- в связи с увеличением объемов и сроков выполнения работ, обусловленных непредвиденным ухудшением технического состояния настенных росписей Троицкого собора и Покровского собора, выделено дополнительное финансирование и перенесены сроки завершения работ по объектам на 2017 год;

- в 2016 году за счет инвестиции планировалось завершение работ на 3 объектах культурного наследия (2 объекта в неудовлетворительном состоянии, 1 - в аварийном). В связи со снижением объема внебюджетного финансирования сроки ввода объектов перенесены на 2017 год;

фактическое значение показателя "Отношение числа используемых объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия" составило 85,8% (общее количество объектов культурного наследия, участвующих в расчете, - 558, количество неиспользуемых объектов культурного наследия - 79). Плановое значение составляет 88,1% (общее количество объектов культурного наследия, участвующих в расчете, - 554, планируемое количество неиспользуемых объектов культурного наследия - 66). При этом общее количество увеличилось за счет 4 объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов в 2016 году. Также изменилось количество неиспользуемых объектов:

- исключены из числа неиспользуемых 4 объекта: 2 исключены из перечня выявленных объектов культурного наследия распоряжениями уполномоченного органа исполнительной власти, 1 передан в оперативное управление, 1 передан религиозной организации и находится на реставрации;

- включены в число неиспользуемых 18 объектов: 9 отселенных жилых домов в г. Тюмени и г. Тобольске, 3 объекта на основании отрицательного заключения государственной историко-культурной экспертизы, 2 объекта в Омутинском районе не используются, 4 неиспользуемых объекта в г. Тюмени включены в перечень выявленных объектов культурного наследия;

фактическое значение показателя "Объем внебюджетных средств на 1 рубль бюджетных расходов по сохранению объектов культурного наследия" составило 0,222 руб. при плановом значении показателя 0,272 руб. Изменение значения показателя произошло из-за увеличения объема областного финансирования (выделены дополнительные средства) и снижения объема внебюджетного финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия;

фактическое значение показателя "Доля объектов культурного наследия, по которым охранные обязательства оформлены, к объектам культурного наследия, по которым охранные обязательства должны быть оформлены" составило 79% (общее количество объектов культурного наследия, по которым должны быть оформлены охранные обязательства, - 377, планируемое количество объектов, по которым охранные обязательства должны быть оформлены, - 298). Плановое значение показателя составляет 78,9% (общее количество объектов культурного наследия, по которым должны быть оформлены охранные обязательства, - 379, планируемое количество объектов, по которым охранные обязательства должны быть оформлены, - 299).

Общее количество объектов культурного наследия, по которым должны быть оформлены охранные обязательства, изменилось за счет:

изменения общего количества выявленных объектов культурного наследия (на выявленные объекты культурного наследия в соответствии с действующим законодательством охранные обязательства не оформляются);

уменьшения количества выявленных объектов культурного наследия, по которым охранные обязательства оформлены, на 6 объектов (1 объект включен в реестр, 5 объектов освобождены пользователями, сменились собственники);

изменения количества объектов, подлежащих исключению из реестра (отрицательные заключения государственной историко-культурной экспертизы по 4 объектам);

фактическое значение показателя "Доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений, подлежащих устранению в отчетном периоде" составило 100% при плановом значении показателя 100%. Выявлено 5 нарушений, все устранены.

Программой предусмотрен срок ее реализации - до 2020 года. В этот период предполагается завершить ремонтно-реставрационные работы на наиболее значимых объектах культурного наследия и ансамблях, что создаст условия для развития туризма в исторических городах области. В связи с тем что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, объемы и сроки выполнения работ корректируются в зависимости от финансирования мероприятий.

Проблемные вопросы при реализации Программы отсутствуют.

<< Назад
	Содержание Постановление Тюменской областной Думы от 9 февраля 2017 г. N 255 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации...

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас