Постановление Тюменской областной Думы от 25 мая 2017 г. N 479 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации пункта 24 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии со статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Вернуть проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пакет документов к нему на доработку субъекту права законодательной инициативы.

2. Направить настоящее постановление и указанные материалы депутату Тюменской областной Думы Г.А. Трубину.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Вносится
Тюменской областной Думой

Проект Федерального Закона
О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета" от 29.07.2006 г. N 165; 02.08.2010, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 30.07.2012, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.06.2013) следующие дополнения:

1) Статью 2 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) Социальная сеть - платная или бесплатная площадка в сети "Интернет" предназначенная для построения, отражения и организации социальных взаимоотношений в сети "Интернет.";

2) Статью 9 дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Федеральными законами устанавливается ответственность за создание социальной сети, деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью.".

Статья 2

Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ("Российская газета", N 297, 31.12.2010, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.04.2013, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2013, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) Содержащая провоцирующую информацию в социальных сетях сети "Интернет", способствующих совершению детей самоубийств и покушений на самоубийства.".

Статья 3

Дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954) статьей 237.1 следующего содержания:

"Статья 237.1. Создание социальной сети в сети "Интернет", деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство такой социальной сетью в сети "Интернет".

1. Создание социальной сети в сети "Интернет", деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство такой социальной сетью в сети "Интернет". - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в отношении двух или более лиц;

в) с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены в отношении несовершеннолетнего;

б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) дополнив основными понятиями, используемыми в Федеральном законе понятие "социальная сеть".

Необходимость введения понятия "социальная сеть" обусловлена возрастающим количеством граждан пользующихся социальными сетями в сети "Интернет", и невозможностью установления ответственности за создание социальных сетей, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами, или иным причинением вреда их здоровью.

Социальная сеть в сети "Интернет" отражает группы, сообщества людей с различной информацией, влияющей на сознание граждан, особенно детей, не достигших совершеннолетнего возраста.

Законопроект призван обеспечить единообразное толкование понятия социальной сети в целях регулирования предупреждения преступлений в данной сфере.

Поскольку действующим законодательством не установлена ответственность за создание социальной сети, деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, предлагается внести в статью 9 вышеуказанного Федерального закона дополнения установив отсылочную норму права об ответственности за данное преступление.

Законопроектом предлагается, в том числе, внести изменения в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" дополнив информацией, запрещенной для распространения среди детей информацию в социальных сетях сети "Интернет", способствующих совершению детей самоубийств и покушений на самоубийства.

В целях совершенствования уголовного законодательства, регламентирующего преступления против здоровья населения и общественной нравственности, установления ответственности за создание социальной сети в сети "Интернет", деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью подготовлен законопроект об установлении ответственности за создание социальной сети в сети "Интернет", деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью.

Статья 2 Конституцией Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Провозглашая конституционное право на защиту прав и свобод личности приоритетным является обеспечение безопасности личности, охраны жизни, здоровья граждан.

Необходимость введения ответственности за создание социальной сети в сети "Интернет", деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью обусловлено ростом количества самоубийств несовершеннолетних, находящихся участниками одних и тех же групп в социальных сетях сети "Интернет".

Среди подростков распространено такое течение как культ суицида. Это несовершеннолетние дети, которых с помощью игры и заданий привлекают, инструктируют и доводят до самоубийства. В социальных сетях ведется активная пропаганда самоубийства подростков. Определенные сообщества предлагают участникам "игру" с направлением подробных инструкций о нанесении себе увечий и способами самоубийства.

Проблема защиты детей от негативного влияния информации в сети "Интернет" является одной из актуальнейших проблем современного законодательства России. Развитие информационных и коммуникационных технологий, появление разнообразных социальных сетей со свободным доступом к информации не способствуют развитию здоровой психики у ребенка, а приводит к ряду комплексов и определенной информационной зависимости у несовершеннолетних.

Предполагаемый результат по внесению изменений - сокращение количества самоубийств граждан, введение уголовной ответственности в случае совершения деяния предусмотренного законопроектом, существенное усиление уголовной ответственности за преступление против здоровья населения в случае, если данные деяния совершены в отношении несовершеннолетнего; повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Проект федерального закона направлен на предотвращение совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, а также их безопасности.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и
отдельные законодательные акты
Российской Федерации"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и
отдельные законодательные акты
Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Справка
о состоянии законодательства, регулирующего данную сферу

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017).

3. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

4. Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".