Приложение. Информация о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года

Приложение
к постановлению областной Думы
от 23.11.2017 N 878

Информация
о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.10.2017)

Подпрограмма "Основные направления развития транспорта"

Цель подпрограммы 1. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках.

Объем ассигнований данной подпрограммы 2 114 446,39 тыс. рублей. Фактическое финансирование в 2016 году составило 1 994 272,285 тыс. рублей (94,32% от уточненных ассигнований).

В рамках подпрограммы осуществлялась организация пассажирских перевозок:

- автомобильным транспортом;

- железнодорожным транспортом;

- воздушным транспортом;

- водным транспортом.

Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом

В 2016 году с целью организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом построена автостанция в с. Уват.

В рамках реализации мероприятия "Внедрение автоматизированной оплаты проезда на пассажирском транспорте Тюменской области" осуществляется эмиссия единых проездных билетов и электронных транспортных карт.

На регулирование тарифов на автомобильном транспорте в 2016 году предусматривалось 211 783 тыс. рублей, финансирование за 2016 год - 201,105 млн. рублей, что позволяет сохранять тарифы на социально доступном уровне - 53% от экономически обоснованного тарифа. На возмещение недополученных доходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан в 2016 году, предусматривалось 230 171,698 тыс. рублей, финансирование составило 230 171,698 тыс. рублей.

Объем перевезенных пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении по состоянию на 01.01.2017 составил 14 918,67 тыс. пассажиров, в том числе льготных категорий граждан - 4 389,11 тыс. пассажиров (105% от планового значения, план - 14 200,1 тыс. пасс.), пассажирооборот автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении - 435,372 млн. пасс.-км (98,5% от планового значения, план - 435,372 млн. пасс.-км).

Объем перевезенных пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении по состоянию на 01.01.2016 составил 14 220,12 тыс. пассажиров (111% от планового значения, план - 12 850 тыс. пасс.), пассажирооборот автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении - 458,14 млн. пасс. км (104% от планового значения, план - 442 млн. пасс. км).

На обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан в 2016 году было предусмотрено 230 171,698 тыс. рублей, финансирование осуществлено в полном объеме.

На субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям в 2016 году было предусмотрено 956 521,2 тыс. рублей. Фактическое финансирование составило 950 499,2 тыс. рублей.

Проведен региональный этап конкурса "Славим человека труда!" в номинации "Лучший автомеханик" (предусмотрено 282,300 тыс. рублей, финансирование - 195,188 тыс. рублей). Также проведен областной конкурс профессионального мастерства "Лучший водитель автобуса" (предусмотрено 400 тыс. рублей, финансирование - 400 тыс. рублей).

В 2016 году фактическое значение показателя "Количество населенных пунктов, охваченных маршрутной сетью автомобильного транспорта" сохранено на уровне предшествующего года и соответствует плановому значению - 1 143 ед.

В Тюменской области действует порядок субсидирования автотранспортных организаций (постановление Правительства Тюменской области от 24.07.2007 N 167-п "Об утверждении порядка субсидирования транспортных организаций"), осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам. Субсидии организациям предоставляются на компенсацию части расходов по приобретению нового транспорта, в том числе по договору финансовой аренды (лизинга), либо с использованием заемных средств, а также на компенсацию части процентной ставки по кредитам. Одним из существенных условий предоставления субсидии перевозчикам является приобретение с 1 января 2016 года новых транспортных средств, произведенных на территории государств - участников Евразийского экономического союза - не ранее года, предшествующего году обращения за предоставлением субсидии.

В 2016 году транспортным организациям на возмещение затрат по приобретению 139 автобусов предоставлено субсидий на сумму 89 933,64 тыс. рублей.

Организация перевозок на железнодорожном транспорте

В целях развития пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении бюджетом Тюменской области предусматривались средства на организацию пригородных железнодорожных перевозок, в том числе:

- на компенсацию недополученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов и перевозки отдельных категорий граждан в 2016 году - 136 088,832 тыс. рублей; финансирование - 104 367,322 тыс. рублей (в том числе компенсированы недополученные доходы за 2014 год - 18 764,151 тыс. рублей);

- на компенсацию недополученных доходов на проезд учащихся в пригородном сообщении в 2016 году - 11 787 тыс. рублей: финансирование - 10 892,881 тыс. рублей.

За 2016 год железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезено 1 794,332 тыс. пассажиров, из них 282,503 тыс. пассажиров - льготные категории граждан (без учета учащихся), учащихся - 191,493 тыс. пассажиров.

За 2015 год железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезено 1 803 тыс. пассажиров, из них 287,86 тыс. пассажиров - льготные категории граждан (без учета учащихся), учащихся - 193,86 тыс. пассажиров.

Организация перевозок на воздушном транспорте

В целях транспортного обслуживания населения труднодоступных населенных пунктов Тобольского, Вагайского и Нижнетавдинского районов с численностью населения около 3 тыс. человек бюджетом Тюменской области на 2016 год предусматривалось субсидирование в размере 40 220 тыс. рублей, финансирование - 40 092,959 рублей.

В 2016 году регулярные рейсы выполнялись:

- самолетами АН-2 по 9 субсидируемым маршрутам. Объем перевозок за 2016 год составил 8,337 тыс. человек, выполнено 269 авиарейсов (финансирование - 33 215, 744 рубля);

- вертолетом Ми-8 по маршруту Тобольск - Ишменево - Иземеть - Ачиры - Тобольск. Объем перевозок за 2016 год составил 1,107 тыс. человек, выполнен 41 рейс (финансирование - 6 877,215 тыс. рублей).

В 2015 году регулярные рейсы выполнялись:

- самолетами АН-2 по 9 субсидируемым маршрутам. Объем перевозок 2015 года составил 0,65 тыс. человек, выполнено 166 авиарейсов;

-* вертолетом Ми-8 по маршруту Тобольск - Ишменево - Иземеть - Ачиры - Тобольск. Объем перевозок 2015 года составил 1,11 тыс. человек, выполнен 41 рейс. Фактическое значение показателя "Количество труднодоступных населенных пунктов, охваченных маршрутной сетью воздушного транспорта" в 2016 году сохранено на уровне предшествующего года и соответствует плановому значению - 19 ед.

В 2016 году Правительством Тюменской области в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 субсидировались 9 прямых регулярных маршрутов из г. Тюмени: с 1 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года в Горно-Алтайск, Казань, Красноярск, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Самару, Уфу, Пермь (с 01.05.2016 направление закрыто в связи с низким пассажиропотоком); с 01.06.2016 по 30.11.2016 - в Краснодар, Минеральные Воды.

За 2016 год по этим направлениям выполнен 2 071 авиарейс, перевезено 60,461 тыс. пассажиров. В 2016 году субсидирование этих направлений составило 277 645,86 тыс. рублей.

Организация перевозок на водном транспорте

В целях организации транспортного обслуживания внутренним водным транспортом общего пользования бюджетом Тюменской области на 2015 год предусматривалось субсидирование в размере 16 583 тыс. рублей, финансирование - 16 557,753 тыс. рублей.

В период навигации 2016 года на судоходных реках Тюменской области внутренним водным транспортом общего пользования по маршруту Тобольск - Малая Бича - Тобольск выполнено 60 рейсов и перевезено 3,249 тыс. пассажиров.

Фактическое значение показателя "Количество населенных пунктов, охваченных маршрутной сетью внутреннего водного транспорта" в 2016 году сохранено на уровне предшествующего года и соответствует плановому значению - 20 ед.

В период навигации 2015 года на судоходных реках Тюменской области внутренним водным транспортом по маршруту Тобольск - Малая Бича выполнено 45 регулярных пассажирских рейсов и перевезено 3,46 тыс. пассажиров.

Подпрограмма "Основные направления развития дорожного хозяйства"

Цель подпрограммы 2. Повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности и создание современной, развитой, безопасной и эффективной автомобильной дорожной сети регионального или межмуниципального значения.

Объем плановых ассигнований на реализацию подпрограммы составил 11 641 792,89 тыс. рублей. Фактическое финансирование в 2016 году - 7 707 344,50 тыс. рублей (66,2% от уточненных ассигнований).

Основная экономия запланированных средств сложилась по итогам:

- выполнения работ на крупных инфраструктурных объектах. График производства работ смещен на 2017 год,

- исполнения соглашения о софинансировании дорожных работ в отношении федеральных дорог. Средства, запланированные к перечислению в 2016 году, перераспределены на 2017 год (инициатива Росавтодора).

На содержание автомобильных дорог предусматривались средства в сумме 1 423 946,60 тыс. рублей, финансирование составило 1 414 098,75 тыс. рублей.

В рамках работ по содержанию автомобильных дорог в нормативное состояние дополнительно приведено 405 км региональных автомобильных дорог. Отремонтировано 115 км региональных дорог.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в процентах к предыдущему году), составил 6,7% при плане 0,5% (за 2015 год - 1,7%).

В рамках мероприятий по безопасности автомобильных дорог восстановлены 20 посадочных площадок и автопавильонов. На указанные цели был запланирован объем средств в сумме 9 732,0 тыс. рублей, финансирование составило 9 563,13 тыс. рублей.

На строительство и реконструкцию автомобильных дорог предусматривались средства в сумме 6 821 616,24 тыс. рублей, финансирование составило 3 894 059,90 тыс. рублей.

В областной столице продолжалась реализация плана по созданию магистралей непрерывного движения (Тюменская кольцевая автомобильная дорога, ул. Монтажников, ул. Пермякова, ул. Мельникайте, ул. Червишевский тракт - ул. Московский тракт - ул. Профсоюзная).

Велись строительно-монтажные работы на Тюменской кольцевой автомобильной дороге. Общая протяженность ее строительства составляет 55,079 км, из них построено 47,77 км, в том числе участков непрерывного движения 34,5 км.

На магистрали ул. Мельникайте велись работы по реконструкции моста через р. Туру, разрабатывается проектная документация на строительство 4 транспортных развязок (пересечение с ул. 30 лет Победы, ул. Республики, ул. 50 лет Октября, ул. Дружбы) и реконструкцию 2 участков улицы (от ул. Харьковской до моста через р. Туру, от моста через р. Туру до ул. Дружбы).

Достигнуто запланированное значение показателя "Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям", равное 61,10% (за 2015 год - 56,68%).

С общей сетью автомобильных дорог соединены два населенных пункта (с. Половинное Бердюжского района, 84 человека, и д. Тюлешов Бор Викуловского района, 79 человек).

При плане 80,47% удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием, составил 80,67% (за 2015 год - 80,39%).

В рамках межбюджетных отношений, возникающих в ходе реализации федеральных и региональных программ в сфере дорожного хозяйства, бюджету области предоставлены субсидии из федерального бюджета в сумме 548 845,12 тыс. рублей. Поступившие средства направлены на строительство 2-го пускового комплекса "Восточный обход города Тюмени" (участок от транспортной развязки по ул. Дамбовской до ул. Тополиной).

Средства освоены в полном объеме. Показатели, установленные соглашением, достигнуты.

В 2016 году велись проектные и строительные работы по мосту через реку Тобол протяженностью 645 п. м на 123-м км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск и 3 участкам дороги Тюмень - Омск от Тюмени до п. Богандинский общей протяженностью 28 км, предусмотренные на период с 2015 до 2020 года соглашением о софинансировании дорожных работ в отношении федеральных дорог. Ввиду отсутствия утвержденной проектной документации, по инициативе Росавтодора, подписано дополнительное соглашение N 2 к Соглашению от 12 сентября 2014 года N ФДА 48/60-С. Средства, предусмотренные к перечислению в 2016 году в сумме 541 300,0 тыс. рублей, перераспределены на 2017 год.

Бюджетам муниципальных образований предусматривался объем субсидий в сумме 658 333,23 тыс. рублей, фактически финансирование составило 570 835,88 тыс. рублей. В рамках работ по содержанию автомобильных дорог в нормативное состояние дополнительно приведено 145 км автомобильных дорог местного значения. Выполнен ремонт 195 км местных дорог.

В целом по итогам года реализованы следующие крупные объекты:

- открыто движение по реконструированным улицам Свердлова и Комсомольской;

- открыто движение по транспортной развязке на пересечении улиц Первомайской и Запольной;

- открыто движение по транспортной развязке на пересечении Тюменской кольцевой дороги с улицей Мельникайте;

- 21.11.2016 открыто движение по участку кольцевой автодороги от ул. Дамбовской до ул. Тополиной (2-й пусковой комплекс восточной части ТКАД), в том числе за счет привлеченных субсидий из федерального бюджета в сумме 547, 229 млн. рублей, финансирование осуществлено в полном объеме;

- 22.11.2016 открыт надземный пешеходный переход по ул. Мельникайте в районе примыкания к ул. В. Гнаровской;

- 14.10.2016 приступили к строительству транспортной развязки на южном участке кольцевой автодороги (на пересечении с ул. Пермякова) и совмещенного моста через р. Туру в створе ул. Мельникайте;

- завершен капитальный ремонт ул. Тополиной в д. Зайкова, подъезда к медицинскому городку с устройством тротуаров и наружного освещения.

Летом 2016 года по итогам работы съемочной группы автопробега Москва - Омск Тюмень заняла первое место в рейтинге российских городов по качеству дорог.

В целях применения инновационных решений при выполнении дорожных работ техническими заданиями на разработку проектной документации по согласованию с государственным заказчиком разрабатывается раздел "Внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов". Для применения рассматриваются строительные материалы (в том числе полимерные композиционные материалы), конструкции и изделия, прошедшие сертификацию.

При строительстве мостовых сооружений применялись полимерно-битумные вяжущие дорожные (ПБВ-90). При устройстве технологических швов и сопряжений асфальтобетонных покрытий использовалась полимерно-битумная стыковочная лента "БРИТ-Аэро". В рамках содержания автомобильных дорог широкое применение получил холодный пластик, используемый при нанесении дорожной разметки.

Для открытого и удобного доступа граждан и организаций к региональным пространственным данным разработан Геопортал Тюменской области (https://gis.72to.ru), представляющий собой комплекс картографических сервисов. На Геопортале Тюменской области доступна актуальная и наиболее полная информация о зонах покрытия мобильной связью территории юга Тюменской области, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения. Зоны покрытия приведены в сетях 2G (GSM-900/1800), 3G (3G 900/2100), 4G (LTE FDD 800/2600).

С помощью Геопортала Тюменской области возможно получить точные координаты и другие характеристики пространственных объектов (территорий) с расположенными на них автомобильными дорогами федерального, регионального и местного значения, которые находятся вне зоны покрытия сотовой связью (инструкция приведена в приложении N 1). Точную информацию об участках автомобильных дорог, находящихся вне зоны покрытия сотовой связью, можно получить у операторов связи. В Тюменской области услуги сотовой (мобильной) связи предоставляют 4 оператора: ООО "Т2 Мобайл" (Tele2), ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ПАО "МегаФон" и ПАО "Вымпелком-Коммуникации" (Билайн).

Реализуется комплекс мер, направленный на повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения.

Для обслуживания пассажиров в междугородном и пригородном сообщениях в Тюменской области задействованы 28 автовокзалов и автостанций, а общий автобусный парк составляет 2 016 единиц.

В рамках реализации программы осуществляется строительство и реконструкция автовокзалов и автостанций (за последние 5 лет построены новые здания Сорокинской и Уватской автостанций), что дает возможность улучшить качество предоставляемых пассажирам услуг.

В последние годы выполнен большой объем работ, позволяющих в целом повысить комфортность пассажирского автотранспортного обслуживания.

На территории юга Тюменской области успешно функционирует региональная навигационно-информационная система, созданная на базе ГЛОНАСС/GPS, позволяющая осуществлять эффективный контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В Тюменской области внедрена и успешно функционирует автоматизированная система оплаты проезда на автомобильном транспорте.

В Тюменской области действует порядок субсидирования автотранспортных организаций (постановление Правительства Тюменской области от 24.07.2007 N 167-п "Об утверждении порядка субсидирования транспортных организаций"), осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, который позволяет пассажирским автотранспортным организациям самостоятельно приобретать подвижной состав в целях обновления парка. Субсидии организациям предоставляются на компенсацию 30% расходов по приобретению нового транспорта, в том числе по договору финансовой аренды (лизинга) либо с использованием заемных средств, а также на компенсацию части процентной ставки по кредитам. За 2012 - 2016 годы размер субсидий транспортным организациям на компенсацию части расходов по приобретению нового транспорта составил 118 685,81 тыс. рублей, что позволило перевозчикам приобрести 131 транспортную единицу.

Железнодорожное пригородное обслуживание направлено на повышение доступности и комфортности железнодорожных перевозок.

Маршрутная сеть пригородных железнодорожных перевозок на протяжении последних лет не сокращалась и обеспечивает беспрепятственное перемещение населения по всем трем возможным направлениям: Тюмень - Тобольск, Тюмень - Ишим, Тюмень - Екатеринбург.

С 1 июня 2014 года началась реализация проекта "Городская электричка в Тюмени" путем продления четырех действующих пригородных поездов. Время в пути складывается из действующего расписания и составляет 40 - 60 минут. Маршрут следования городской электрички: от ст. Войновка до ст. Утяшево протяженностью около 27,2 км с 9 промежуточными остановочными пунктами, соответствующими основным центрам притяжения пассажиропотоков.

Активное развитие авиационных перевозок в Тюменской области позволило увеличить маршрутную сеть международного аэропорта Рощино до 52 регулярных и чартерных направлений, авиарейсы по которым выполняют 19 авиакомпаний.

Пассажиропоток аэропорта Рощино за последние 4 года увеличился на 11,4% и составляет 1 млн. 530 тыс. пассажиров в год.

Правительством Тюменской области рассматривается возможность привлечения внебюджетных источников на условиях государственно-частного партнерства. В настоящий момент на территории Тюменской области проекты в автодорожной отрасли с применением указанного механизма не реализуются.

Мониторинг достижения значения показателя "Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий" в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 701-п, не осуществляется. Показатель исключен.