Приложение 3. Информация о совершенствовании взаимодействия с институтами гражданского общества законодательных органов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 08.02.2018 N 1079

Информация
о совершенствовании взаимодействия с институтами гражданского общества законодательных органов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (представлена председателем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкиным)

Гражданскому обществу в нашей стране всегда уделялось особенное внимание. Неоднократно Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркивал, что инициативы россиян, сильная социальная сфера и стабильная экономика станут для России лучшей опорой в решении внутренних проблем и противостоянии внешним факторам. И для того, чтобы весь этот механизм работал, необходимо сплоченное взаимодействие органов власти и населения.

Некоммерческие организации - основа гражданского общества. В своей деятельности они руководствуются актуальными вопросами жизнеобеспечения населения.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в округе зарегистрировано более 850 общественных организаций. Из них 15% активно работают уже более 10 лет, а 65% - более пяти.

Деятельность общественных организаций всесторонне поддерживается. С участием депутатов Законодательного Собрания автономного округа проводятся мероприятия, направленные на развитие институтов гражданского общества. Некоммерческим организациям оказываются различные формы информационной и методической помощи. Кроме того, многие депутаты Законодательного Собрания автономного округа являются руководителями общественных организаций. Так, заместитель председателя Законодательного Собрания автономного округа С.Н. Харючи является президентом Совета ассоциации "Оленеводы мира", которая целью своей деятельности ставит установление профессиональных, коммерческих и культурных связей между оленеводческими народами мира, а также распространение информации о разведении домашних оленей. Депутат Законодательного Собрания автономного округа Э.Х. Яунгад является президентом регионального общественного движения "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа "ЯМАЛ-потомкам!". Под эгидой этих организаций проходят различные мероприятия, "круглые столы", общественные слушания, цель которых получить мнение коренного населения по тем или иным злободневным проблемам, получить предложения о возможных путях решения той или иной проблемы. В целях полного информирования населения из числа коренных малочисленных народов о их льготах, правах и законных интересах Законодательным Собранием автономного округа традиционно осуществляется выпуск сборника нормативных правовых актов федерального законодательства и законодательства автономного округа.

Также в этом году был выпущен сборник "В помощь рыбакам, охотникам и оленеводам", который был распространен во всех малых населенных пунктах. Более того, все сборники находятся в открытом доступе на официальном сайте Законодательного Собрания автономного округа.

Активно сотрудничает с ветеранскими организациями и занимается их поддержкой председатель Комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Законодательного Собрания автономного округа Е.Г. Зленко. По её инициативе был выпущен сборник, включающий в себя перечень всех мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в автономном округе. Сборник был направлен в общественные организации ветеранов во всех муниципальных образованиях в автономном округе.

Депутат Законодательного Собрания В.И. Степанченко является одним из основоположников казачьего движения на Ямале и создания кадетских классов в школах автономного округа. Кадетское движение призвано воспитывать патриотическую, духовно нравственную составляющую обучающихся в кадетских классах, прививать лидерские качества молодым кадетам.

В ходе установленного Президентом Российской Федерации 2017 года как Года экологии депутатами Законодательного Собрания автономного округа на регулярной основе проводятся "парламентские уроки" в старших классах общеобразовательных учреждений автономного округа, направленные на формирование нетерпимости к нарушениям экологической безопасности, на формирование бережного отношения к природе. В связи с 25-летием Конституции Российской Федерации Законодательным Собранием автономного округа также запланированы "парламентские уроки" на 2018 год.

Именно лидерские качества, активная жизненная позиция так необходимы нынешней молодежи в решении актуальных задач. Молодежный парламент при Законодательном Собрании автономного округа является совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах и созданным в целях обеспечения участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в автономном округе, содействия деятельности Законодательного Собрания автономного округа в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. К примеру, в ходе своей деятельности членами Молодежного парламента в общеобразовательных организациях города Салехарда членами Молодежного парламента презентован проект "Парламентский Ум Страны" (ПАРУС). В мероприятии приняли участие более 100 учащихся, а также представители исполнительных органов государственной власти, Законодательного Собрания автономного округа, Избирательной комиссии автономного округа.

Целью проекта ПАРУС является повышение правовой культуры будущих молодых избирателей, стимулирование участия молодежи в реализации молодежной политики на территории автономного округа, вовлечение молодого населения в общественно-политическую деятельность. Результатом выполнения проекта должны стать повышение гражданской и электоральной активности обучающихся старших классов муниципальных общеобразовательных организаций в автономном округе, повышение правовой культуры обучающихся и формирование у них представления о системе проведения выборов в автономном округе и Российской Федерации. Указанный проект реализуется на территориях муниципальных образований Новый Уренгой и Надым.

Проведено совместное заседание Молодежного парламента при Законодательном Собрании автономного округа, Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе и Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по результатам которого подписано Соглашение о взаимодействии. С уверенностью можно сказать, что Молодежные парламенты - это кузница профессиональных кадров для исполнительных и законодательных органов государственной власти.

Следует отметить, что молодежь Ямала активно принимает участие в конкурсах, проводимых Законодательным Собранием автономного округа. Творческие конкурсы среди учащихся общеобразовательных организаций, студентов образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования традиционно собирают широкий круг участников. Конкурсы относятся, как правило, к парламентской тематике и предлагают решить те или иные вопросы в сферах экологии, образования, социальной активности, патриотизма либо приурочены к памятным датам. Претенденты соревнуются в изобразительном, литературном и даже музыкальном жанрах. Победители получают награды Законодательного Собрания, участвуют в дальнейших турах федеральных программ и состязаний.

Для студентов и учащихся общеобразовательных организаций Законодательным Собранием проводятся ознакомительные и профориентационные экскурсии, в рамках которых экскурсанты знакомятся с принципами организации и работы законодательного органа, общаются с депутатами и работниками аппарата не только в режиме диалога, но и в виде деловых игр.

Еще одним связующим звеном между общественными организациями, гражданами и властью выступает Общественная палата автономного округа. Новый порядок её формирования, утвержденный Законом автономного округа от 25 ноября 2016 года N 89-ЗАО "Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа" направлен на максимальное присутствие представителей общественности в Общественной палате автономного округа. То есть каждый её член теперь будет представлять конкретную некоммерческую организацию. Одна треть членов Общественной палаты утверждается Законодательным Собранием автономного округа по представлению региональных некоммерческих организаций.

Такой порядок формирования, при котором членами Общественной палаты автономного округа становятся члены общественных объединений всех уровней (местные, региональные, общероссийские), позволит расширить диалоговую площадку и усилить консолидирующую основу гражданского общества.

Одной из форм диалога между законодательной властью и общественностью является закрепленная в Законе автономного округа от 06 апреля 2006 года N 13-ЗАО "О правотворчестве" возможность общественного обсуждения проектов законов автономного округа, имеющих важное общественное значение. Обсуждение законопроектов осуществляется путем их размещения на официальном сайте Законодательного Собрания автономного округа. В 2016 - 2017 годах рассмотрены и прошли общественное обсуждение важные для округа законопроекты: об оленеводстве; о промышленной политике; об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов; о предоставлении многодетным семьям в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Тюменской области; о мерах государственной поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства (создания) многоквартирных домов на территории автономного округа и чьи права нарушены. В муниципальных образованиях автономного округа общественное обсуждение прошла стратегия развития здравоохранения. Значительный отклик в обществе получила "Народная программа коренных малочисленных народов Севера - 2022". Так, с июня текущего года в адрес Законодательного Собрания автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа поступило более 500 предложений от жителей округа, советов представителей коренных малочисленных народов Севера при главах районов, общин коренных малочисленных народов Севера и общественных организаций. Кроме этого, все проекты нормативных правовых актов автономного округа направляются Законодательным Собранием автономного округа в Общественную палату автономного округа для проведения независимой общественной экспертизы. На заседания профильных комитетов приглашаются представители общественных организаций при рассмотрении тех проектов законов автономного округа, действие которых затрагивает определенные слои населения (ветераны, многодетные семьи, предприниматели).

Еще один способ взаимодействия власти с гражданами - это общественные советы, которые создаются как при исполнительных органах государственной власти, так и при законодательных. В целях обеспечения эффективного и постоянного взаимодействия Законодательного Собрания автономного округа и граждан, проживающих в автономном округе, создания механизма обратной связи для учета потребностей и интересов населения, привлечения граждан к обсуждению актуальных тем и проблем, выработки взаимоприемлемых решений по вопросам деятельности при Законодательном Собрании автономного округа создан Общественный совет.

Законодательным Собранием автономного округа выстроена эффективная система взаимодействия со средствами массовой информации: создание необходимых условий для их работы, проведение информационных мероприятий для СМИ, своевременное обеспечение журналистов полной и объективной информацией, содействие в подготовке интервью, целевых страниц и тематических сюжетов о работе Законодательного Собрания ЯНАО. (За последние 5 лет организовано и проведено свыше 1 500 информационных мероприятий (пресс-конференции, брифинги, интервью, встречи с журналистами, участие депутатов в теле-, и радиопрограммах, прямых эфирах, записи комментариев по ключевым вопросам).

Для укрепления взаимодействия со СМИ проводится конкурс среди журналистов СМИ на более полное и объективное освещение деятельности Законодательного Собрания автономного округа. Среди задач конкурса - стимулировать интерес журналистов к парламентской тематике и освещению деятельности Законодательного Собрания ЯНАО в СМИ, совершенствовать формы и методы взаимодействия со СМИ, а также распространять положительный опыт такого взаимодействия.

В конкурсе ежегодно принимают участие журналисты и авторские коллективы окружных и областных средств массовой информации (от 60 до 100 конкурсных работ ежегодно). Это материалы, освещающие в целом деятельность законодательного органа региона, депутатских объединений, процесс становления Законодательного Собрания ЯНАО, отражающие следующие аспекты разработки и принятия правовых актов: их эффективность и полезность, реализация бюджетного процесса, влияние депутатов на формирование приоритетных направлений бюджетной и экономической политики, реализация государственных и региональных социально-экономических программ, работа депутатов в избирательных округах, исполнение наказов избирателей, исследования о принципах взаимоотношений исполнительной и законодательной власти, очерки и зарисовки о депутатах, аналитические материалы о проблемах избирателей.

Консолидация общества, повышение уровня вовлеченности населения в работу общественных организаций и советов, снятие социальной напряженности на отдельных участках, развитие молодежных инициатив и повышение патриотизма, а также уровня доверия к власти - это те задачи, эффективное решение которых ставит перед собой Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.