Приложение 1. Информация о законодательном регулировании мер поддержки и развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (представлена заместителем председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л. Западновой)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24.05.2018 N 1306

Информация
о законодательном регулировании мер поддержки и развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (представлена заместителем председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л. Западновой)

В Югре развитие туристско-рекреационного кластера определено Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года как одно из основных приоритетных направлений активизации социально-экономического развития региона.

Развитие туристской отрасли в Югре осуществляется в соответствии с базовым Законом "О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", принятом в 2012 году, а также Концепцией развития внутреннего и въездного туризма, утвержденной постановлением Правительства автономного округа.

Кроме того, отдельные нормы закреплены в Законе "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части поддержки инвестиционных площадок в сфере развития туризма и рекреации, а также в Законе "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", касающиеся введения ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Приоритетными задачами развития туризма в Югре являются: развитие туристско-рекреационного комплекса, повышение качества туристских услуг, создание условий для комфортных и безопасных туристских поездок, формирование межрегиональных туристских маршрутов, повышение информированности о туристических возможностях и продвижение турпродукта автономного округа на российском и международном туристских рынках.

Для решения этих задач приняты и реализуются государственные программы автономного округа "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" сроком действия на 2016 - 2020 годы.

Сформированная законодательная база и реализация программных мероприятий позволяют сегодня говорить о положительных результатах.

Так, в автономном округе в 2017 году осуществляли деятельность 486 организаций, оказывающих туристские услуги, в сфере внутреннего и въездного туризма.

Объем платных туристских услуг, оказанных населению в 2017 году, составил около 2 млрд. рублей.

По итогам 2017 года количество туристов, посетивших Югру, составляет более 500 тыс. человек.

Объем платных услуг, оказанных гостиницами и аналогичными средствами размещения, в 2017 году также порядка 2 млрд. рублей.

По всем показателям в данной сфере отмечен рост. Положительная динамика отраслевых показателей, и это хочу подчеркнуть, свидетельствует о том, что государственное регулирование туристской отрасли в автономном округе способствует созданию необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства, привлечения дополнительных источников финансирования, увеличению туристского потока.

Развитие отрасли осуществляется не только на региональном уровне, но и поддержано на уровне муниципальном. В 16 муниципальных образованиях Югры приняты муниципальные программы, направленные на развитие туризма, которыми в том числе предусмотрены конкурсы на получение грантовой поддержки.

В муниципальных образованиях, как и в целом по Югре, большое внимание уделяется развитию событийного туризма. Для примера обозначу одно из последних - с 8 декабря 2017 года по 7 января 2018 года при поддержке Министерства культуры Российской Федерации в Ханты-Мансийске проведено общероссийское событийное мероприятие "Новогодняя столица России", включившее около 80 разнообразных мероприятий, которые посетители более 140 тыс. человек.

Самобытная культура коренных малочисленных народов Севера, обряды и ритуалы, этнический музыкальный фольклор, традиционные промыслы - рыбалка и охота - способствуют развитию этнографического туризма в Югре.

Туроператоры автономного округа совместно с 19 национальными общинами коренных малочисленных народов Севера формируют этнотуры, туристские этнографические программы и маршруты. По оценочным данным Управления туризма, количество туристов, воспользовавшихся этнографическими программами и посетивших этностойбища автономного округа за 2017 год, составило более 33 тыс. человек.

Создан и по мере необходимости актуализируется Реестр экскурсионных программ и туров для детей и юношества, в который на данное время включено 97 предложений от туроператоров, природных парков, заказников, общин коренных малочисленных народов Севера и музеев автономного округа.

В автономном округе созданы условия и реализуются меры по развитию социального туризма. Участниками социального тура в декабре 2017 года стали 80 граждан старшего поколения.

В целях развития конкуренции на рынке туристских услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги в сфере внутреннего, въездного, в том числе этнографического, туризма предоставляются меры государственной поддержки:

- гранты автономного округа на конкурсной основе (объем финансирования в 2017 году - более 9 млн рублей);

- субсидии из бюджета автономного округа на возмещение части затрат юридическим лицам, осуществляющим туроператорскую деятельность по внутреннему и въездному туризму, по фактически понесенным расходам на организацию автобусных, речных и железнодорожных туристских поездок школьников, студентов среднего профессионального и высшего образования с целью приобщения детей и молодежи к истории и культуре России;

- для поощрения организаций, предприятий и отдельных представителей, достигших наилучших результатов в развитии и продвижении туризма в автономном округе, ежегодно проводится конкурс "Лидеры туриндустрии Югры".

В Югре наработан опыт применения механизма государственно-частного партнерства при реализации туристских проектов на условиях софинансирования в размере 50% от суммы сметы по проекту из бюджета автономного округа в виде государственной поддержки и 50% от субъекта туристской индустрии.

В 2017 году действовали более 490 туристских программ, предлагаемых муниципальными учреждениями, природными парками, музейными комплексами автономного округа, а также туроператорами и турагентствами. Тематика программ разнообразна: культурно-познавательные, этнографические, познавательно-игровые для детей, эколого-просветительские, экскурсионные маршруты. За год программами и турами воспользовались около 240 тыс. человек, что на 49% больше, чем в 2016 году.

Участие в программах и проведение мероприятий, направленных на продвижение туризма на российском и международном туристских рынках, способствовало тому, что Югра по приоритетным направлениям туризма представлена в различных рейтингах:

- входит в топ-15 самых популярных российских регионов для этнографического туризма;

- 22-е место в "Золотой лиге" Национального рейтинга развития событийного туризма (из 85 регионов);

- 9 событийных проектов автономного округа получили статус национального события среди регионов Российской Федерации и включены в национальный календарь событий.

Информационное продвижение туристских возможностей Югры осуществляется через тематический сайт "Туризм в Югре", на котором размещается разнообразная туристская информация как для потенциальных туристов и жителей автономного округа, так и профессионалов отрасли.

Целенаправленно проводятся информационные кампании в средствах массовой информации. Для распространения информации о туристском потенциале автономного округа ежегодно изготавливается рекламно-информационная продукция, распространяемая в том числе на выставочных мероприятиях, совещаниях и рабочих встречах.