Приложение. Положение о порядке признания нежилых зданий (строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности Тобольского муниципального района, непригодными для дальнейшей эксплуатации

Приложение
к постановлению
Администрации
Тобольского муниципального района
от 20 июня 2018 г. N 29

Положение
о порядке признания нежилых зданий (строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности Тобольского муниципального района, непригодными для дальнейшей эксплуатации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок признания нежилого здания (строения, сооружения), находящегося в муниципальной собственности Тобольского муниципального района, непригодным для дальнейшей эксплуатации, и основания, по которым нежилое здание (строение, сооружение) признается непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу или реконструкции.

1.2. Нежилыми зданиями, строениями, сооружениями признаются:

1) отдельно стоящие нежилые здания, строения, сооружения и их части;

2) нежилые помещения в жилых домах, включая встроено-пристроенные помещения и их части, за исключением отнесенных в установленном порядке к жилому фонду.

1.3. Оценка и обследование нежилого здания (строения, сооружения) в целях признания пригодным (непригодным) для эксплуатации в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия).

1.4. Администрация Тобольского муниципального района (далее - Администрация) для оценки нежилых зданий (сооружений, строений), находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Тобольского муниципального района, создает Комиссию.

1.4.1. В своей деятельности комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами Тюменской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4.2. Председателем Комиссии назначается должностное лицо Администрации и наделяется следующими полномочиями:

Председатель Комиссии:

а) определяет дату и время заседания Комиссии;

б) утверждает повестку дня заседания Комиссии;

в) осуществляет руководство работой Комиссии;

г) формулирует вопросы для принятия решений, ставит их на голосование;

д) обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.

1.4.3. В состав комиссии, помимо указанных в постановлении о ее создании, могут включаться:

а) представители АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (в случае необходимости, по согласованию);

б) представители организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в случае необходимости, по согласованию).

в) собственник или правообладатель нежилого здания (строения, сооружения) (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, по договорам безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления) либо уполномоченное им лицо привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

1.5. Решение о признании нежилого здания (строения, сооружения), находящегося в муниципальной собственности, пригодным (непригодным) для эксплуатации, подлежащим сносу или реконструкции принимается Администрацией в форме распоряжения, на основании заключения комиссии.

2. Требования, которым должно отвечать нежилое здание (строение, сооружение).

2.1. Несущие и ограждающие конструкции нежилого здания (строения, сооружения) должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции нежилого здания (строения, сооружения) не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций нежилого здания (строения, сооружения) в целом.

2.2. Нежилое здание (строение, сооружение) должно быть обеспечено электроосвещением.

2.3. Наружные ограждающие конструкции отапливаемых нежилых зданий (строений, сооружений) должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность не более 60 процентов и температуру воздуха в производственных помещениях не менее +16 градусов по Цельсию.

2.4. Нежилые здания (строения, сооружения) должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

2.5. Нежилое здание (строение, сооружение) должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения.

3. Основания для признания нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для дальнейшего использования и подлежащим сносу или реконструкции

3.1. Основанием для признания нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для дальнейшей эксплуатации является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата нежилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

3.2. Нежилые здания, строения, сооружения в полносборном, кирпичном, каменном, а также в деревянном исполнении, имеющие деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются вследствие признания непригодными для эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.

3.3. Непригодными для дальнейшей эксплуатации следует признавать нежилые здания (строения, сооружения), расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Непригодными для дальнейшей эксплуатации следует признавать нежилые здания, строения, сооружения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение нежилых помещений. В настоящем Положении под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены нежилые здания (строения, сооружения) которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией. Зоны вероятных разрушений при техногенных авариях устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании материалов технического расследования их причин.

3.4. Нежилые здания (строения, сооружения), получившие повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для дальнейшей эксплуатации, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих зданий (строений, сооружений) и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные нежилые здания (строения, сооружения) признаются аварийными и подлежащими сносу.

4. Порядок признания нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для эксплуатации и подлежащим сносу или реконструкции

4.1. Комиссия на основании заявления собственника нежилого здания (строения, сооружения), правообладателя нежилого здания и строения (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, по договорам безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия нежилого здания (строения, сооружения) установленным в настоящем Положении.

В случае, если владелец нежилого здания и строения отсутствует или не установлен, а здание или строение признано находящимся в аварийном состоянии, при этом имеется недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, комиссия принимает меры для установления владельца и уведомления его о сложившейся ситуации.

4.2. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации нежилого здания (строения, сооружения) требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций нежилого здания (строения, сооружения) в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации работников в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения.

4.3. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

1) прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

2) определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций нежилого здания (строения, сооружения)), необходимых для принятия решения о признании нежилого здания (строения, сооружения) соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям - при необходимости;

3) определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым нежилое здание (строение, сооружение) может быть признано непригодным для эксплуатации.

4) работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) нежилого здания (строения, сооружения) для эксплуатации.

5) составление комиссией заключения по форме согласно приложению N 1 к Положению (далее - заключение);

6) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

7) принятие Администрацией решения по итогам работы комиссии;

8) передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику, правообладателю нежилого здания (строения, сооружения) (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

4.4. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) нежилого здания (строения, сооружения) для эксплуатации заявитель представляет в Администрацию следующие документы:

1) заявление о признании нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу или реконструкции;

2) копии правоустанавливающих документов на нежилое здание (строение, сооружение);

3) заключение специализированной организации, проводившей обследование нежилого здания (строения, сооружения), - в случае постановки вопроса о признании нежилого здания (строения, сооружения) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (при необходимости);

4) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций нежилого здания (строения, сооружения) - в случае, если в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании нежилого здания (строения, сооружения) соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "подпункт 3 пункта 3.1" в настоящем Положении отсутствует

4.5. Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 4.3. настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

4.8. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения.

4.9. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме:

1) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на нежилое здание (строение, сооружение);

2) копия технического паспорта здания или строения, выданная организацией технической инвентаризации, с указанием степени износа основных конструктивных элементов нежилого зданий или строений в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого здания или строения (при наличии);

3) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1. настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании нежилого здания (строения, сооружения) соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

4.10. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

4.11. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия нежилого здания (строения, сооружения):

1) о соответствии нежилого здания (строения, сооружения) требованиям, предъявляемым к нежилому зданию (строению, сооружению), и его пригодности для эксплуатации;

2) о выявлении оснований для признания нежилого здания (строения, сооружения) подлежащим капитальному ремонту, реконструкции (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик нежилого здания (строения, сооружения);

3) о выявлении оснований для признания нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для эксплуатации;

4) о выявлении оснований для признания нежилого здания (строения, сооружения) аварийным и подлежащим реконструкции;

5) о выявлении оснований для признания нежилого здания (строения, сооружения) аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

4.12. В случае обследования нежилого здания (строения, сооружения) комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования такого объекта по форме согласно приложению N 2 к Положению.

На основании полученного заключения Администрация в течение 30 дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное пунктом 1.5 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках прекращения эксплуатации в случае признания нежилого здания (строения, сооружения) подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Если в результате мер предпринятых комиссией в соответствии с частью 2 пункта 4.1 настоящего положения, для установления владельца и уведомления его о сложившейся ситуации не принесли результата и владелец здание, сооружения подлежащего сносу не выявлен, либо не подтвердил своей заинтересованности в устранении риска связанного с причинением вреда жизни или здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, администрация в своем постановлении определяет предприятие/организацию и т.д., которое будет осуществлять работы по сносу такого здания, строения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "часть 2 пункта 4.1" в настоящем Положении отсутствует

4.13. В случае признания нежилого здания (строения, сооружения) непригодным для эксплуатации, договоры хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления нежилого здания (строения, сооружения) расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на нежилые здания (строения, сооружения), признанные непригодными для дальнейшей эксплуатации, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.