Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 4 августа 2018 г. N 55/279-6 "О Порядке применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 9 сентября 2018 года)"

Заслушав секретаря Избирательной комиссии Тюменской области А.С. Николаева, руководствуясь постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18.07.2018 N 168/1387-7 "О применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумах субъектов Российской Федерации, местных референдумах", Избирательная комиссия Тюменской области решила;

1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 9 сентября 2018 года) (прилагается к настоящему решению).

2. Направить настоящее решение в Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа, а также в территориальные избирательные комиссии Тюменской области.

Председатель Избирательной: комиссии Тюменской области

И.Н. Халин

Секретарь Избирательной: комиссии Тюменской области

А.С. Николаев

Утвержден решением
Избирательной комиссии Тюменской области
от 4 августа 2018 г. N 55/279-6

Порядок
применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 9 сентября 2018 года)

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 9 сентября 2018 года) (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), в помещениях территориальных избирательных комиссий (далее - помещения ТИК), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки хранения этих видеозаписей.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования и в помещениях ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности:

а) участковых избирательных комиссий (далее - УИК):

- при работе в день голосования до начала голосования;

- при организации голосования в день голосования;

- при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

- при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов";

б) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК):

- при приеме протоколов УИК об итогах голосования, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования;

- при проведении итогового заседания ТИК;

- при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, в помещениях ТИК и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображения.

Средство видеонаблюдения состоит из одной или двух видеокамер (далее - камеры), оборудования для хранения видеозаписей (карта памяти или регистратор), а также может состоять из блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения также может применяться антивандальный шкаф.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко и видеозапись или видеозапись без звука в течение времени, установленного Порядком.

1.4. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, в помещении ТИК видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

1.5. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании.

1.6. В случае совмещения дня голосования на выборах Губернатора Тюменской области с днем голосования на иных выборах (референдумах) средства видеонаблюдения применяются на всех выборах (референдумах) в соответствии с Порядком.

1.7. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 1521 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.8. Избирательная комиссия Тюменской области, Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа, соответствующие ТИК и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование кандидатов, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.

1.9. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.10. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают следующее:

видеозапись - запись изображения и звука или изображения без звука, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - получение и использование видеозаписи для просмотра;

заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком.

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Перечень УИК, которые будут применять средства видеонаблюдения, устанавливается Избирательной комиссией Тюменской области, Избирательной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются: в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям избирательных бюллетеней (далее - бюллетени); стационарные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения (примерные схемы размещения средств видеонаблюдения при использовании одной или двух камер приводятся в приложении N 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования.

Указанная выше схема подписывается председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, копия этой схемы размещается в помещении для голосования.

2.4. Камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за четыре дня до дня установки средств видеонаблюдения.

Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).

2.6. После установки средств видеонаблюдения собственником средств видеонаблюдения проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

2.7. Не ранее 8.00 час. и не позднее 18.00 час. по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

О результатах тренировки членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, УИК сообщает в ТИК.

2.8. В день голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение и видеозапись.

2.9. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости камер видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие ТИК контролируют выполнение указанных требований.

2.10. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УЖ. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе, наименование и значение каждой строки протокола УИК об итогах голосования, а также время его подписания.

2.11. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проверяют работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.9 - 2.11 Порядка.

2.12. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения незамедлительно информируется соответствующая ТИК.

3. Применение средств видеонаблюдения в помещениях ТИК

3.1. По решению Избирательной комиссии Тюменской области, Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа средства видеонаблюдения могут применяться во всех или в отдельных территориальных избирательных комиссиях соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются: место, где осуществляются прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, проведение итогового заседания ТИК и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, хранящихся в ТИК.

3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 3.1 Порядка.

3.3. После определения мест размещения камер видеонаблюдения соответствующая ТИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение столов и иного оборудования. Указанная выше схема подписывается председателем ТИК. Копия схемы размещается в помещении ТИК.

3.4. Камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

3.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов ТИК с правом решающего голоса (далее - члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением ТИК не позднее чем за четыре дня до дня установки средств видеонаблюдения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).

3.6. После установки средств видеонаблюдения собственником средств видеонаблюдения проводится инструктаж членов ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

3.7. Не ранее 8.00 час. и не позднее 18.00 час. по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяются работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению, проверяется включение режима записи.

Председатель ТИК и вышестоящая избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляют контроль за обеспечением установленной зоны видимости камер видеонаблюдения.

3.8. В 20.00 час. по местному времени в день голосования председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведется видеонаблюдение и видеозапись.

3.9. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, осуществляют контроль за выполнением указанного требования.

3.10. При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" по указанию председателя ТИК члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проверяют работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены ТИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с пометкой "Повторный". При этом производятся действия, предусмотренные пунктом 3.9 Порядка.

3.11. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения незамедлительно информируется, соответственно, Избирательная комиссия Тюменской области, Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения

4.1. ТИК осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения при проведении выборов Губернатора Тюменской области, в течение не менее трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов.

4.2. Видеозаписи хранятся в ТИК или по решению ТИК передаются на хранение в администрацию соответствующего муниципального района, городского округа.

5. Порядок организации доступа к видеозаписям

5.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения видеозаписи на носитель информации.

5.2. Избирательная комиссия Тюменской области, Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при рассмотрении жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий до установления итогов голосования и определения результатов выборов

5.3. Председатель, заместитель председателя или секретарь УИК избирательного участка, на котором осуществлялось видеонаблюдение, в течение трех дней после дня голосования на съемном носителе информации передает видеозапись председателю, заместителю председателя или секретарю соответствующей ТИК.

5.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, помещении ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

5.5. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, имеют избиратели по соответствующей УИК или ТИК.

5.6. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, направляются в соответствующую ТИК.

5.7. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, - наименование политической партии, фамилия, имя, отчество должностного лица политической партии;

статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и т.д.);

контактный телефон, адрес электронной почты;

номер избирательного участка, наименование ТИК, видеозапись с которых запрашивается;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, помещении ТИК; дата и подпись заявителя.

5.8. ТИК рассматривает заявку в течение пяти дней со дня ее получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 5.7 Порядка, ТИК информирует лицо, подавшее заявку, о готовности предоставить видеозапись.

В случае, если поступившая от лица, указанного в пункте 5.5 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.7 Порядка, ТИК сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем именно имеется несоответствие.

5.9. ТИК, при условии соблюдения требований к подаче заявке, осуществляет запись информации на съемный носитель за период времени, относящийся к требуемому событию, указанному в данной заявке. Носитель информации, на который осуществляется запись информации, представляется в ТИК лицом, подавшим заявку.

5.10. Об организации доступа к видеозаписи для органов и лиц, указанных в пункте 5.4 и 5.5 Порядка, соответствующая ТИК сообщает, соответственно, в Избирательную комиссию Тюменской области, в Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа (приложение N 3).

Приложение N 1
к Порядку
применения средств видеонаблюдения и
хранения соответствующих видеозаписей при
проведении выборов Губернатора
Тюменской области 9 сентября 2018 года

Примерная схема
размещения средств видеонаблюдения в помещении для голосования при использовании двух видеокамер

Примерная схема
размещения средств видеонаблюдения в помещении для голосования при использовании одной видеокамеры

Приложение N 2
к Порядку
применения средств видеонаблюдения и
хранения соответствующих видеозаписей при
проведении выборов Губернатора
Тюменской области 9 сентября 2018 года

Инструкция
по работе со средствами видеонаблюдения

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

Члены участковых избирательных комиссий (далее - УИК), члены территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что вес элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе.

2. Действия членов УИК, ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

NN	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1.	Отключение электроэнергии	В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; при отключении электроэнергии в УИК - в ТИК время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения. После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Инструкции по работе со средствами видеонаблюдения и убедиться в работе средств видеонаблюдения.
2.	Камеры имеют неправильный ракурс видеосъемки	Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения.

2.2. В случае, если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии.

Приложение N 3
к Порядку
применения средств видеонаблюдения и
хранения соответствующих видеозаписей при
проведении выборов Губернатора
Тюменской области 9 сентября 2018 года

                               СВЕДЕНИЯ

      об организации доступа к видеозаписям для органов и лиц,

       указанных в пунктах 5.4 и 5.5 Порядка применения средств

 видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении

    выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования -

                         9 сентября 2018 года)

NN п/п	Наименование ТИК	Наименование ТИК/номер УИК, где проводилось видеонаблюдение	Органы и лица, указанные в п. 5.4 и 5.5 Порядка, подавшие заявку на доступ к видеозаписи	Ф.И.О. заявителя/статус заявителя в избирательном процессе	Нарушение законодательства о выборах, указанное в заявке	Дата и время фрагмента видеозаписи	Результат рассмотрения (отказано/дата, время передачи видеозаписи)
1.
2.