Приложение. Информация о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года за 2017 год и пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878 (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 11.10.2018)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.11.2018 N 1710

Информация
о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года за 2017 год и пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878 (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 11.10.2018)

Цель государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года (далее - Программа) - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, безопасность дорожного движения.

Объем ассигнований программы на 2017 год - 15 053 882,665 тыс. рублей. Фактическое финансирование в 2017 году составило 13 293 277,107 тыс. рублей (88% от уточненных ассигнований).

В рамках Программы осуществлялось решение следующих задач:

- организация пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным видами транспорта;

- увеличение протяженности региональных или межмуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, и обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения.

Подпрограмма "Развитие транспорта"

Цель подпрограммы - повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в пригородном и межмуниципальном сообщении на всех видах транспорта.

Объем ассигнований данной подпрограммы в 2017 году - 2 753 431,648 тыс. рублей. Фактическое финансирование в 2017 году составило 2 698 073,515 тыс. рублей (98% от уточненных ассигнований).

В рамках подпрограммы осуществлялось решение задачи по организации пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным видами транспорта.

Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом

В рамках реализации мероприятия "Внедрение автоматизированной оплаты проезда на пассажирском транспорте Тюменской области" осуществляется эмиссия единых проездных билетов и электронных транспортных карт.

На регулирование тарифов на автомобильном транспорте в 2017 году предусматривалось 213 305 тыс. рублей, финансирование за 2017 год составило 213 241,802 тыс. рублей, что позволило сохранять тарифы на социально доступном уровне - 44% от экономически обоснованного тарифа.

На возмещение недополученных доходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, в 2017 году предусматривалось 234 875 тыс. рублей, финансирование осуществлено в полном объеме.

Количество перевезенных пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении по состоянию на 01.01.2018 составило 12 834,98 тыс. пассажиров, в том числе льготных категорий граждан - 4 936,31 тыс. пассажиров (90,4% от планового значения, план - 14 200,1 тыс. пассажиров), пассажирооборот автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении - 476,418 млн. пасс. - км.

На субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям в 2017 году было предусмотрено 991 572 тыс. рублей. Фактическое финансирование составило 987 739 тыс. рублей.

Проведен региональный этап конкурса "Славим человека труда!" в номинации "Лучший автослесарь" и "Лучший водитель погрузчика (фронтального)" (на указанное мероприятие было предусмотрено 638,102 тыс. рублей, финансирование составило 635,000 тыс. рублей). Также проведен областной конкурс профессионального мастерства "Лучший водитель автобуса" (на указанное мероприятие было предусмотрено 400 тыс. рублей, финансирование осуществлено в полном объеме).

В 2017 году фактическое значение показателя "Количество населенных пунктов, охваченных маршрутной сетью автомобильного транспорта" сохранено на уровне предшествующего года и соответствует плановому значению - 1 143 ед.

В Тюменской области в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.07.2007 N 167-п "Об утверждении Порядка субсидирования перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, с целью обновления парка подвижного состава" осуществляется субсидирование автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам, который позволяет пассажирским автотранспортным организациям самостоятельно приобретать подвижной состав в целях обновления парка. Субсидии организациям предоставляются на компенсацию 30% расходов по приобретению нового транспорта, в том числе по договору финансовой аренды (лизинга). Одним из существенных условий предоставления субсидии перевозчикам является приобретение с 1 января 2016 года новых транспортных средств, произведенных на территории государств - участников Евразийского экономического союза не ранее года, предшествующего году обращения за предоставлением субсидии.

В 2017 году поданы заявки на возмещение стоимости 21 автобуса. На данное мероприятие было предусмотрено 21 244,729 тыс. рублей, финансирование составило 20 560,894 тыс. рублей.

Организация перевозок на железнодорожном транспорте

В целях развития пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении бюджетом Тюменской области предусматривались средства на организацию пригородных железнодорожных перевозок, в том числе:

- на компенсацию недополученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов и перевозки отдельных категорий граждан (без учета учащихся), в 2017 году - 91 508 тыс. рублей; финансирование - 91 302,951 тыс. рублей;

- на компенсацию недополученных доходов на проезд в пригородном сообщении учащихся в 2017 году - 12 317 тыс. рублей, финансирование осуществлено в полном объеме.

За 2017 год железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезено 1 807 тыс. пассажиров, в том числе 149,582 тыс. пассажиров федеральных льготных категорий, 109,389 тыс. пассажиров региональных льготных категорий, 198,314 тыс. пассажиров - учащихся.

За 2016 год железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезено 1 794,332 тыс. пассажиров, из них 282,503 тыс. пассажиров - льготные категории граждан (без учета учащихся), учащихся - 191,493 тыс. пассажиров.

Организация перевозок на воздушном транспорте

В целях обеспечения транспортным воздушным обслуживанием населения 19 труднодоступных населенных пунктов Тобольского, Вагайского и Нижнетавдинского районов, в которых отсутствует альтернативное транспортное сообщение, ежегодно субсидируются авиаперевозки по 9 маршрутам местных авиалиний (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

Перевозки осуществляются ЗАО "ЮТэйр" самолетами Ан-2 (8 маршрутов) и АО "ЮТэйр - Вертолетные услуги" вертолетами Ми-8 (1 маршрут).

В 2017 году ЗАО "ЮТэйр" по 9 маршрутам выполнено 267 рейсов (на 0,7% меньше, чем в 2016 году), перевезено 7 696 пассажиров (на 2,4% больше, чем в 2016 году).

В 2017 году АО "ЮТэйр - Вертолетные услуги" выполнен 41 рейс по маршруту Тобольск - Ишменево - Иземеть - Ачиры - Тобольск. Объем перевозок в 2017 году составил 820 человек (на 5,3% больше, чем в 2016 году).

Финансирование указанных авиаперевозок в 2017 году составило 40 831,94 тыс. рублей, на 2018 год запланировано 44 200,88 тыс. рублей.

Выполняемые авиарейсы осуществляются по социально значимым маршрутам. Благодаря субсидированию тариф для населения составляет 6% от экономически обоснованного.

В целях сохранения количества рейсов в 2018 году на уровне 2017 года в настоящее время ведется работа с ЗАО "ЮТэйр" по заключению дополнительного соглашения.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети" Правительством Тюменской области субсидируются на условиях софинансирования из федерального бюджета прямые региональные авиамаршруты из г. Тюмени в города Уфа (с 09.01.2017), Томск (с 01.03.2017). За 2017 год по этим направлениям выполнено 175 авиарейсов, перевезено 14 058 пассажиров.

С 01.05.2017 из бюджета Тюменской области субсидируются авиарейсы по направлениям: Тюмень - Самара - Ростов-на-Дону; Тюмень - Казань; Тюмень - Нижний Новгород; Тюмень - Краснодар (сентябрь - декабрь); Тюмень - Минеральные Воды (сентябрь - декабрь); Тюмень - Сочи (сентябрь - декабрь); дополнительные авиарейсы по маршруту Тюмень - Ноябрьск. За 2017 год по этим направлениям выполнено 924 авиарейса, перевезено 45 222 пассажира.

На субсидирование этих направлений в 2017 году было предусмотрено 282 248,00 тыс. рублей, финансирование составило 255 439,360 тыс. рублей.

Организация перевозок на водном транспорте

В целях организации транспортного обслуживания внутренним водным транспортом общего пользования бюджетом Тюменской области на 2017 год предусматривалось субсидирование в размере 25 776 тыс. рублей, финансирование составило 25 687,725 тыс. рублей (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

Благодаря субсидированию тариф для населения составляет 2% от экономически обоснованного. На 2018 год предусмотрено финансирование в размере 28 774,00 тыс. рублей.

В рамках субсидирования возмещаются расходы перевозчиков, в том числе связанные с эксплуатационными расходами и затратами на содержание судов. Это позволяет сохранять маршрутную сеть, уровень доходности и поддерживать суда перевозчиков в технически исправном состоянии.

В навигационный период с мая по октябрь 2017 года на судоходных реках Тюменской области внутренним водным транспортом общего пользования по маршруту Тобольск - Малая Бича - Тобольск выполнено 90 рейсов и перевезено 4,013 тыс. пассажиров (на 23,5% больше, чем в 2016 году). В 2018 году запланировано выполнение 90 кругорейсов.

Фактическое значение показателя "Количество населенных пунктов, охваченных маршрутной сетью внутреннего водного транспорта" в 2017 году сохранено на уровне предшествующего года и соответствует плановому значению - 20 ед.

Фактическое значение показателя "Удовлетворенность населения качеством транспортного обслуживания в пригородном и межмуниципальном сообщении по результатам социологического опроса" в 2017 году составило 89% при плане не менее 87% (фактическое значение показателя в 2016 году составило 90%).

Фактическое значение показателя "Удельный вес общественного пассажирского транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива, в общем количестве автотранспортных средств общественного пассажирского транспорта" в 2017 году составило 1,97% при плане 0,20% (фактическое значение показателя в 2016 году составило 5,2%).

Фактическое значение показателя "Количество перевезенных пассажиров всеми видами транспорта" в 2017 году составило 16 477,59 тыс. чел. при плане 17 691,32 тыс. чел. (фактическое значение показателя в 2016 году составило 14 177,1 тыс. чел.). Недостижение планового значения показателя в 2017 году связано с высокими темпами автомобилизации населения.

Фактическое значение показателя "Удельный вес населенных пунктов, охваченных пассажирскими перевозками автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении" в 2017 году составило 95,63% при плане 95,40% (фактическое значение показателя в 2016 году составило 95,87%).

Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства"

Цель подпрограммы - повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности и создание современной, развитой, безопасной и эффективной автомобильной дорожной сети регионального или межмуниципального значения.

Объем плановых ассигнований на реализацию в 2017 году подпрограммы составил 12 104 772,049 тыс. рублей. Фактическое финансирование в 2017 году - 10 403 888,782 тыс. рублей (86% от уточненных ассигнований).

В рамках подпрограммы осуществлялось решение задачи по увеличению протяженности региональных или межмуниципальных автомобильных дорог (далее также - областных автомобильных дорог) с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, и обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения.

На строительство и реконструкцию областных автомобильных дорог в 2017 году предусматривались средства в сумме 7 195 387,055 тыс. рублей, финансирование составило 6 441 859,460 тыс. рублей.

Основная экономия запланированных средств сложилась по итогам:

- выполнения работ на крупных инфраструктурных объектах. График производства работ смещен в сторону 2018 года;

- исполнения соглашения о софинансировании дорожных работ в отношении дорог федерального значения. Доля Тюменской области, перечисленная в федеральный бюджет, возвращена в областной бюджет.

Открыто движение на 3 крупных объектах:

- 1-й этап строительства участка Тюменской кольцевой автомобильной дороги (далее - ТКАД) от ул. Тополиной до старого Тобольского тракта (развязка с ул. Тополиной);

- транспортная развязка в районе ул. Пермякова - ул. Федюнинского;

- построен новый мост через реку Туру по магистрали ул. Мельникайте.

Объем средств, направленных на ремонт областных автомобильных дорог, в 2017 году составил 1 022 412,000 тыс. рублей, финансирование составило 1 017 696,110 тыс. рублей.

В нормативное состояние приведено 93,62 км областных автомобильных дорог. Доля областных автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, в 2017 году выросла по сравнению с аналогичным показателем 2016 года на 0,31% и составила 61,41%, что соответствует плановому значению.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в процентах к предыдущему году), в 2017 году составил 0,5%, что соответствует плановому значению (прирост в 2016 году составил 6,7%).

По итогам 2017 года количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Тюменской области снизилось по сравнению с аналогичным показателем 2016 года с 10 до 8 ед., что соответствует плановому значению (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

В рамках мероприятий по обеспечению населенных пунктов круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования в 2017 году предусматривались средства в сумме 397 066,000 тыс. рублей, финансирование составило 277 702,940 тыс. рублей. Средства в сумме 64 870,100 тыс. рублей компенсированы в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

Дорогами с твердым покрытием соединены два населенных пункта: с. Пестово (162 чел.) Викуловского района, д. Бердюгино (135 чел.).

В рамках поэтапного устройства твердого покрытия на автомобильных дорогах к населенным пунктам с. Мияссы, д. Морозовка Нижнетавдинского района, д. Старая Шадрина, д. Губина Упоровского района, д. Новокурская Ярковского района проведены работы на 11 км автомобильных дорог, работы завершены.

По итогам 2017 года доля сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием, выросла по сравнению с аналогичным показателем 2016 года на 0,16% и составила 80,83% при плане 80,99%. Дорогами с твердым покрытием планировалось соединить 4 сельских населенных пункта. По всем четырем объектам велись работы. Два сельских населенных пункта соединены за счет субсидии из федерального бюджета. По двум оставшимся сельским населенным пунктам в связи со значительной стоимостью работ в 2017 году выполнен первый этап: отремонтировано 11,2 км. Работы продолжены в 2018 году.

В рамках субсидии федеральному бюджету на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения в соответствии с условиями соглашения от 12.09.2014 N ФДА 48/60-С доля бюджета Тюменской области по софинансированию федеральных объектов перечислена в доход федерального бюджета (платежное поручение от 23.05.2017 N 230505) в сумме 728 087,2 тыс. рублей. Однако в связи с тем, что объекты соглашения с указанием доли софинансирования из бюджета Тюменской области не были внесены в федеральную адресную инвестиционную программу, средства освоены не были. В декабре 2017 года средства возвращены в бюджет Тюменской области (платежное поручение от 18.12.2017 N 602343). Вопрос о заключении дополнительного соглашения с учетом перераспределения неиспользованной доли софинансирования на период 2018 - 2020 годов находится в стадии проработки.

Бюджетам муниципальных образований в 2017 году предусматривался объем субсидий в сумме 1 248 939,996 тыс. рублей, финансирование составило 1 214 695,308 тыс. рублей. В нормативное состояние приведено 275,83 км автомобильных дорог местного значения. В 2017 году Тюмень заняла первое место в рейтинге российских городов по качеству дорог по итогам реализации проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог" (в 2016 году по итогам работы съемочной группы автопробега Москва - Омск - первое место в рейтинге российских городов по качеству дорог).

В 2017 году Тюменская городская агломерация приняла участие в приоритетном проекте "Безопасные и качественные дороги" (город Тюмень и Тюменский район, 3 140 км автодорог, из них 148,11 км - федерального значения, 638,75 км - регионального и межмуниципального значения, 2 353,15 км - местного значения, в том числе: 1 204,81 км - Тюмень, 1 148,34 км - Тюменский район).

В 2017 году завершены работы на 267 объектах ремонта общей протяженностью 242,3 км, в том числе:

- на дорогах федерального значения - на 8 объектах ремонта протяженностью 50 км;

- на дорогах регионального и межмуниципального значения - на 14 объектах ремонта протяженностью 39,5 км;

- на дорогах местного значения - на 245 объектах ремонта протяженностью 152,8 км.

Общий объем средств, направленный на реализацию проекта, составил 1 717 747,1 тыс. рублей, в том числе 637 500,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, направленных в бюджет Тюменского муниципального района (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

По итогам 2017 года нормативное состояние сети автомобильных дорог Тюменской городской агломерации увеличилось на 8% (с 68,9 до 76,9%) (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878). Ликвидированы все аварийно-опасные участки (107). По итогам 2018 года нормативное состояние указанной сети автомобильных дорог планируется увеличить на 2,7% (с 76,9 до 79,6%). Планируется ликвидировать 66 вновь образовавшихся аварийно-опасных участков.

На мероприятия по разработке проектной документации в 2017 году направлялись средства в сумме 72 159,205 тыс. рублей, финансирование составило 54 876,819 тыс. рублей. Получено положительное заключение государственной экспертизы по 21 объекту.

На содержание областных автомобильных дорог в 2017 году предусматривались средства в сумме 1 430 988,593 тыс. рублей, финансирование составило 1 387 326,144 тыс. рублей.

Количество восстановленных существующих и устроенных новых посадочных площадок и автопавильонов на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения составило 16 шт. Объем средств, направленных на данные цели, составил 9 732,000 тыс. рублей, финансирование составило 100%.

В рамках взаимодействия с органами федеральной власти доля автомобильных дорог общего пользования федерального значения, проходящих по территории Тюменской области, находящихся в нормативном состоянии, за период с 2007 по 2017 год увеличена в два раза (с 40 до 81%), в том числе нормативное состояние автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск увеличено до 78% (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

Продолжена реализация плана по созданию в областной столице магистралей непрерывного движения (Тюменская кольцевая автомобильная дорога, ул. Монтажников, ул. Пермякова, ул. Мельникайте; ул. Червишевский тракт - ул. Московский тракт - ул. Профсоюзная) (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878).

В сентябре (07.09.2018) завершены основные работы и открыто рабочее движение на 3 километрах ТКАД от ул. Тополиной до ул. Республики, включающих в себя 2 транспортные развязки на пересечениях с ул. Старотобольский тракт и ул. Республики и 2 путепровода через железную дорогу "УГМК-Сталь" и "Тюменские моторостроители".

Продолжаются работы по строительству ТКАД общей протяженностью 55 км. Запущено движение на 51,8 километра, в том числе на 21 транспортной развязке и мосте. Планируется завершение работ на участке протяженностью 3,2 км, который включает в себя 1 транспортную развязку на пересечении с автомобильной дорогой Тюмень - Боровский - Богандинский и 2 путепровода через железную дорогу, в том числе через Транссибирскую магистраль. Движение по прямому ходу планируется открыть до конца 2018 года.

В результате завершения строительства ТКАД будут соединены все главные городские магистрали, транзитный транспорт будет перенаправлен в объезд центральных улиц, что повысит уровень безопасности дорожного движения и улучшит экологическую обстановку в г. Тюмени.

По магистрали ул. Мельникайте в 2017 году построен новый мост через реку Туру. Движение по параллельному мосту планируется открыть до конца текущего года. Ведутся работы по строительству транспортной развязки ул. Мельникайте - ул. Дамбовская. По магистрали ул. Монтажников ведется строительство транспортной развязки на пересечении с ТКАД.

Осуществляются меры, направленные на снижение доли протяженности автомобильных дорог Тюменской агломерации, работающих в режиме перегрузки в час пик (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 878). В 2017 году доля протяженности дорожной сети городской агломерации, работающей в режиме перегрузки, уменьшилась на 0,02% по отношению к предыдущему показателю 2016 года (9,43%) и составила 9,41%. По итогам 2018 года планируется достичь значение показателя, равное 9,39%.