Постановление Тюменской областной Думы от 18 декабря 2018 г. N 1780 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации пункта 21 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.И. Квитке, Э.А. Валееву, А.Е. Карпову, Н.Г. Брыкину, В.А. Пушкареву, Т.С. Гоголевой с просьбой о содействии в прохождении законодательной инициативы Тюменской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с которыми у Тюменской областной Думы заключены соглашения о сотрудничестве, с предложением поддержать указанный законопроект.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Тюменской областной Думы по социальной политике (Фальков В.Н.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Вносится
Тюменской областной Думой

Проект Федерального закона
О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Статья 1

Внести в статью 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 27.07.2009, N 30, ст. 3739; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2017) изменение, дополнив часть первую после слов "независящим от них причинам" словами ", определенным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи установлены Федеральным законом N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласно положениям статьи 7 Федерального закона N 178-ФЗ могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. В то же время перечень независящих причин Федеральным законом N 178-ФЗ не определен.

В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, некоторые субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают такие независящие причины. Вместе с тем судебная практика исходит из позиции о недопустимости ограничения на уровне субъекта Российской Федерации круга лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по сравнению с тем, как он определен в Федеральном законе N 178-ФЗ, в связи с чем региональные нормы об установлении независящих причин признаются недействующими.

Однако исключение из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положений, определяющих независящие причины, принимая во внимание то, что в Федеральном законе N 178-ФЗ такие причины не определены, делает невозможным реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи с учетом независящих причин.

Исходя из вышеизложенного, в целях эффективной реализации полномочий субъекта Российской Федерации по оказанию социальной помощи в строгом соответствии с федеральным законодательством проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" вводится норма, согласно которой субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять независящие причины.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственной
социальной помощи"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственной
социальной помощи"

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных законодательных актов Российской Федерации.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов