Постановление Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области от 29 августа 2018 г. N 1810 "Об утверждении программы Упоровского муниципального района "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

Постановление Администрации Упоровского муниципального района от 29 августа 2018 г. N 1810
"Об утверждении программы Упоровского муниципального района "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 31 Устава Упоровского муниципального района, в целях реализации поручения Президента РФ от 11.04.2016 NПр-637 ГС:

1. Утвердить программу Упоровского муниципального района "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Отделу архитектуры администрации Упоровского муниципального района довести ответственным исполнителям вышеназванную программу.

3. Настоящее постановление подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Упоровского муниципального района (www.uporovo.admtyumen.ru)

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Упоровского муниципального района.

Глава района

Л.Н. Сауков

Утверждена
постановлением
Администрации
Упоровского муниципального района
от 29 августа 2018 г. N 1810

Программа
"Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

Паспорт
программы "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

Заказчик программы	Администрация Упоровского муниципального района
Разработчик программы	Отдел архитектуры администрации Упоровского муниципального района
Ответственный исполнитель программы	Администрация Упоровского муниципального района, Администрации 13 сельских поселений Упоровского района, Комитет по образованию администрации Упоровского муниципального района.
Сроки реализации программы	2018 - 2020 годы
Цели и задачи программы	Цели программы: "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы": 1) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; 2) повышение уровня правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения; 3) профилактика детского дорожно-транспортного травматизма в Упоровском муниципальном районе. Задачи программы: "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы": 1) предупреждение опасного поведения детей дошкольного и школьного возраста, участников дорожного движения; 2) создание комплексной системы профилактики ДТП в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, реализация программы правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения; 3) совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах.
Перечень основных целевых показателей программы	1) Количество ДТП, с участием несовершеннолетних; 2) Число детей погибших в ДТП; 3) Доля учащихся (воспитанников) задействованных в мероприятиях по профилактике ДТП.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Основные понятия и термины, используемые в Программе:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий;

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;

транспортное средство (далее - ТС) - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества. Проблема аварийности на транспорте (далее - аварийность) приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, и низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Самыми распространенными причинами ДТП на дорогах являются: управление транспортным средством в состоянии опьянения, несоблюдение очередности проезда, превышение установленной скорости движения, несоблюдение скорости конкретным условиям, нарушение правил обгона и выезд на встречную полосу движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Основные направления формирования законопослушного поведения участников дорожного движения определены в соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенные в Поручении Президента Российской Федерации от 11.04.2016 NПр-637ГС.

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;

- организационные и управленческие риски - слабая координация действий исполнителей подпрограмм, в результате, которых могут возникнуть диспропорции в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий, невыполнением одной или нескольких задач Программы.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. В связи с этим наибольшее внимание необходимо уделять управлению финансовыми рисками.

Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом необходимо предпринять ряд мер, таких как:

1) мониторинг хода реализации мероприятий программы;

2) широкое привлечение общественности к реализации и оценке результатов реализации программы;

3) обеспечение публичности промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы.

Ожидаемый эффект от реализации Программы "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020" обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Раздел 2. Цели, задачи программы, целевые показатели реализации программы

Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению программы

План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Исполнители программы:

- Администрация Упоровского муниципального района;

- Администрации 13 сельских поселений Упоровского района;

- Комитет по образованию администрации Упоровского муниципального района.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели программы

Предложенные Программой мероприятия позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах.

Реализация программных мероприятий позволит приостановить рост ДТП с пострадавшими и снизить их количество, совершенствовать системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, работу с участниками дорожного движения, организацию дорожного движения на территории Упоровского муниципального района, обеспечить безопасные условия движения на местных автомобильных дорогах.

Раздел 5. Оценка неблагоприятных факторов реализации программы

Основным фактором, влияющим на результативность достижения целей и задач программы в ходе ее реализации, представляется финансовый фактор.

Появление данного фактора обусловлено текущим состоянием экономики страны и региона и как следствие ограничением возможностей районного бюджета.

Как видно из приложений, большинство программных мероприятий не подкреплено финансовым обеспечением.

К неблагоприятным факторам, угрожающим надлежащему выполнению мероприятий и достижению цели Программы, можно отнести:

- факторы, связанные с нестабильностью действующего законодательства и текущей экономической ситуацией;

- колебания рыночной конъюнктуры, цен и тарифов на товары и услуги.

Приложение N 1
к программе
"Формирование законопослушного
поведения участников дорожного движения
в Упоровском муниципальном районе
на 2018 - 2020"

Цели, задачи программы и целевые показатели реализации программы "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020"

N строки	Наименование цели и задач, целевые показатели	Единица измерения	Значение целевого показателя			Источник значений показателей
			2018 год	2019 год	2020 год
1	Цель 1 "Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими"
2	Задача 1 "Предупреждение опасного поведения детей дошкольного и школьного возраста, участников дорожного движения"
3	Целевой показатель 1. Количество ДТП, с участием несовершеннолетних	ед.	0	0	0	Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 N 1995-р о Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
4	Целевой показатель 2. Число детей, погибших в ДТП.	ед.	0	0	0
5	Цель 2 "Повышение уровня правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма в Упоровском муниципальном районе"
6	Задача 2 "Создание комплексной системы профилактики ДТП в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, реализация программы правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения"
7	Задача 3 "Совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах"
8	Целевой показатель 1. Доля учащихся (воспитанников) задействованных в мероприятиях по профилактике ДТП	%	100	100	100	Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 N 1995-р о Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"

Приложение N 2
к программе
"Формирование законопослушного
поведения участников дорожного движения
в Упоровском муниципальном районе
на 2018 - 2020"

План
мероприятий по выполнению программы "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Упоровском муниципальном районе на 2018 - 2020"

N строки	Наименование мероприятия
1	Мероприятие 1. Разработка годовых межведомственных планов мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях.
2	Мероприятие 2. Проведение в образовательных организациях пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения, проведение тренингов, круглых столов.
3	Мероприятие 3. Распространение световозвращающих элементов среди дошкольников и учащихся младших классов и жилеты для класса ЮИД.
4	Мероприятие 4. Оснащение муниципальных образовательных организаций оборудованием и средствами обучения безопасному поведению на дорогах (уголки Правил дорожного движения, компьютерные обучающие программы, обучающие игры).
5	Мероприятие 5. Проведение уроков правовых знаний в образовательных организациях, в рамках Всероссийской акции "Внимание - дети!" и других оперативно-профилактических мероприятий ведомствами профилактики БДД.
6	Мероприятие 6. Организация и проведение совместно с ОГИБДД мероприятия "Безопасное колесо", для учащихся общеобразовательных организаций Упоровского района.
7	Мероприятие 7. Проведение родительских собраний, в том числе посвященных окончанию учебных четвертей, с включением вопросов обеспечения безопасного поведения детей на дорогах, применению световозвращающих элементов.