Приложение. Региональная программа Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 08 февраля 2019 г. N 79-рп

Региональная программа
Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы

Паспорт
региональной программы Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы

Основание для разработки Программы	Федеральный проект "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16); распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р "Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года"
Ответственный исполнитель Программы	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Разработчик Программы	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Цель Программы	Содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда
Задача Программы	Содействие продолжению трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями
Система программных мероприятий	1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста; 2. Информационное обеспечение Программы.
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составит: 2019 год - 34 041,4 тыс. рублей; 2020 год - 34 041,4 тыс. рублей; 2021 год - 34 041,4 тыс. рублей; в т.ч. средства федерального бюджета: 2019 год - 32 339,3 тыс. рублей; 2020 год - 32 339,3 тыс. рублей; 2021 год - 32 339,3 тыс. рублей; средства областного бюджета: 2019 год - 1 702,1 тыс. рублей; 2020 год - 1 702,1 тыс. рублей; 2021 год - 1 702,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, составит 463 человека ежегодно. Доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (из числа работающих и незанятых граждан) - не менее 85%. Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение - не менее 85%.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Региональная программа Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в рамках полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Федеральным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), распоряжением Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р "Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года".

После повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей предусмотрено обучение граждан старшего возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям.

Департаментом труда и занятости населения Тюменской области произведен опрос с целью определения потребности граждан предпенсионного возраста в профессиональном обучении. Осуществлен анализ потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и рынка образовательных услуг в сфере дополнительного обучения с учетом результатов проведенного опроса.

На основании опроса граждан предпенсионного возраста, а так же потребности предприятий, в том числе реализующих инвестиционные проекты, с учетом ситуации на рынке труда, во всех государственных автономных учреждениях Тюменской области Центрах занятости населения (далее - ГАУ ТО ЦЗН) сформированы территориальные перечни приоритетных профессий. На основе территориальных перечней сформирован и утвержден Приказом Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 15.10.2018 N 354/1 региональный Перечень профессий, который включает 79 специальностей. Перечень приоритетных профессий размещен на Интерактивном портале Департамента труда и занятости населения Тюменской области в разделе "Гражданам/Профессиональное обучение". Среди них наиболее популярные профессии: делопроизводитель, кладовщик, оператор котельной, охранник, бухгалтер, медицинская сестра.

Организовано взаимодействие органов службы занятости с территориальным отделением ПФР, работодателями и образовательными организациями в целях формирования контингента участников мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста. Сформированы списки граждан предпенсионного возраста, желающих пройти профессиональное обучение, перечни работодателей, готовых принять участие в мероприятии, перечни образовательных организаций, на базе которых организовано обучение.

По информации ГУ ОПФР по Тюменской области на 3,8 тыс. предприятий осуществляют трудовую деятельность 10,5 тыс. человек (женщины 1964 - 1968 г.р, мужчины 1959 - 1963 г.р).

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнение задачи - содействие продолжению трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Период реализации Программы - 2019 - 2021 года.

3. Участники мероприятий Программы

Участники мероприятий Программы - граждане предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Участники Программы являются как работники организаций, проходящие обучение по направлению работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.

Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве безработных, не могут являться участниками мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает следующие основные направления:

1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста;

2. Информационное обеспечение Программы.

4.1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста

В процессе реализации мероприятия используются следующие механизмы организации обучения:

1. Обучение ищущих работу граждан, обратившихся в органы занятости населения.

По результатам подбора подходящего варианта обучения и результатам медицинского освидетельствования в случаях, предусмотренных действующим законодательством, заключаются договоры:

- между ГАУ ТО ЦЗН и образовательной организацией об организации профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) граждан предпенсионного возраста, ищущих работу;

- между ГАУ ТО ЦЗН и гражданами, направленными на профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование), об организации прохождения профессионального обучения (получения дополнительного профессионального образования) граждан предпенсионного возраста, ищущих работу.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии.

Расходы на обучение компенсируются образовательной организации, участвующей в Программе, при условии, что обучение проведено полностью.

При организации профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) ищущих работу граждан предпенсионного возраста может быть использован механизм образовательных сертификатов, когда заявитель самостоятельно определяется с вариантом образовательной программы из возможных вариантов и обращается в службу занятости для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в пределах Тюменской области в удобное время в любой образовательной организации, участвующей в Программе.

2. Обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.

Зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе осуществляется возмещение нормативных затрат на оплату стоимости обучения работников предпенсионного возраста в соответствии с условиями заключенного договора между ГАУ ТО ЦЗН и работодателем.

Расходы на обучение компенсируются работодателю при условии, что обучение проведено полностью и что прошедшие обучение работники сохранят занятость.

По окончании обучения с использованием любого механизма организации обучения проводится экзамен, по итогам которого гражданам выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При реализации программы могут быть использованы различные формы обучения с отрывом от производства и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ. Программы могут быть построены с использованием модульного принципа и предусматривать получение компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развития наставничества и волонтерства.

Численность работников и граждан, ищущих работу, предпенсионного возраста, подлежащих направлению на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации - участников мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста - 463 человека ежегодно.

Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации их обучения позволит повысить качество рабочей силы, защитить их права и интересы.

4.2. Информационное обеспечение Программы

Информационное обеспечение программы осуществляется по двум основным направлениям:

1. Организация информирования граждан предпенсионного возраста о возможности участия в основных программах профессионального обучения и дополнительных профессиональных программах;

2. Организация информирования работод