Приложение. Региональная программа Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 08 февраля 2019 г. N 79-рп

Региональная программа
Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы

Паспорт
региональной программы Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы

Основание для разработки Программы	Федеральный проект "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16); распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р "Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года"
Ответственный исполнитель Программы	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Разработчик Программы	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Цель Программы	Содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда
Задача Программы	Содействие продолжению трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями
Система программных мероприятий	1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста; 2. Информационное обеспечение Программы.
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составит: 2019 год - 34 041,4 тыс. рублей; 2020 год - 34 041,4 тыс. рублей; 2021 год - 34 041,4 тыс. рублей; в т.ч. средства федерального бюджета: 2019 год - 32 339,3 тыс. рублей; 2020 год - 32 339,3 тыс. рублей; 2021 год - 32 339,3 тыс. рублей; средства областного бюджета: 2019 год - 1 702,1 тыс. рублей; 2020 год - 1 702,1 тыс. рублей; 2021 год - 1 702,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, составит 463 человека ежегодно. Доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (из числа работающих и незанятых граждан) - не менее 85%. Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение - не менее 85%.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Региональная программа Тюменской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в рамках полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Федеральным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), распоряжением Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р "Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года".

После повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей предусмотрено обучение граждан старшего возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям.

Департаментом труда и занятости населения Тюменской области произведен опрос с целью определения потребности граждан предпенсионного возраста в профессиональном обучении. Осуществлен анализ потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и рынка образовательных услуг в сфере дополнительного обучения с учетом результатов проведенного опроса.

На основании опроса граждан предпенсионного возраста, а так же потребности предприятий, в том числе реализующих инвестиционные проекты, с учетом ситуации на рынке труда, во всех государственных автономных учреждениях Тюменской области Центрах занятости населения (далее - ГАУ ТО ЦЗН) сформированы территориальные перечни приоритетных профессий. На основе территориальных перечней сформирован и утвержден Приказом Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 15.10.2018 N 354/1 региональный Перечень профессий, который включает 79 специальностей. Перечень приоритетных профессий размещен на Интерактивном портале Департамента труда и занятости населения Тюменской области в разделе "Гражданам/Профессиональное обучение". Среди них наиболее популярные профессии: делопроизводитель, кладовщик, оператор котельной, охранник, бухгалтер, медицинская сестра.

Организовано взаимодействие органов службы занятости с территориальным отделением ПФР, работодателями и образовательными организациями в целях формирования контингента участников мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста. Сформированы списки граждан предпенсионного возраста, желающих пройти профессиональное обучение, перечни работодателей, готовых принять участие в мероприятии, перечни образовательных организаций, на базе которых организовано обучение.

По информации ГУ ОПФР по Тюменской области на 3,8 тыс. предприятий осуществляют трудовую деятельность 10,5 тыс. человек (женщины 1964 - 1968 г.р, мужчины 1959 - 1963 г.р).

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнение задачи - содействие продолжению трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Период реализации Программы - 2019 - 2021 года.

3. Участники мероприятий Программы

Участники мероприятий Программы - граждане предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Участники Программы являются как работники организаций, проходящие обучение по направлению работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.

Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве безработных, не могут являться участниками мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает следующие основные направления:

1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста;

2. Информационное обеспечение Программы.

4.1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста

В процессе реализации мероприятия используются следующие механизмы организации обучения:

1. Обучение ищущих работу граждан, обратившихся в органы занятости населения.

По результатам подбора подходящего варианта обучения и результатам медицинского освидетельствования в случаях, предусмотренных действующим законодательством, заключаются договоры:

- между ГАУ ТО ЦЗН и образовательной организацией об организации профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) граждан предпенсионного возраста, ищущих работу;

- между ГАУ ТО ЦЗН и гражданами, направленными на профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование), об организации прохождения профессионального обучения (получения дополнительного профессионального образования) граждан предпенсионного возраста, ищущих работу.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии.

Расходы на обучение компенсируются образовательной организации, участвующей в Программе, при условии, что обучение проведено полностью.

При организации профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) ищущих работу граждан предпенсионного возраста может быть использован механизм образовательных сертификатов, когда заявитель самостоятельно определяется с вариантом образовательной программы из возможных вариантов и обращается в службу занятости для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в пределах Тюменской области в удобное время в любой образовательной организации, участвующей в Программе.

2. Обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.

Зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе осуществляется возмещение нормативных затрат на оплату стоимости обучения работников предпенсионного возраста в соответствии с условиями заключенного договора между ГАУ ТО ЦЗН и работодателем.

Расходы на обучение компенсируются работодателю при условии, что обучение проведено полностью и что прошедшие обучение работники сохранят занятость.

По окончании обучения с использованием любого механизма организации обучения проводится экзамен, по итогам которого гражданам выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При реализации программы могут быть использованы различные формы обучения с отрывом от производства и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ. Программы могут быть построены с использованием модульного принципа и предусматривать получение компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развития наставничества и волонтерства.

Численность работников и граждан, ищущих работу, предпенсионного возраста, подлежащих направлению на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации - участников мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста - 463 человека ежегодно.

Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации их обучения позволит повысить качество рабочей силы, защитить их права и интересы.

4.2. Информационное обеспечение Программы

Информационное обеспечение программы осуществляется по двум основным направлениям:

1. Организация информирования граждан предпенсионного возраста о возможности участия в основных программах профессионального обучения и дополнительных профессиональных программах;

2. Организация информирования работодателей в целях участия в Программе.

Информирование граждан и работодателей реализуется в соответствии с планом информационной кампании.

Публикация информационных сообщений осуществляется на Интерактивном портале Департамента труда и занятости населения Тюменской области, Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, Общероссийском информационном портале "Работа в России", официальных сайтах муниципальных образований юга Тюменской области, в муниципальных и региональных средствах массовой информации (газеты, радио, телевидение, региональные информационные порталы).

Осуществляется рассылка информационных сообщений для публикации на сайтах общественных организаций: "Тюменский облсовпроф", "Опора России".

Информационные сообщения распространяются в официальных группах Департамента труда и занятости населения Тюменской области и всех подведомственных учреждениях, в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Проводятся онлайн-консультации.

5. Расчет объема расходов на реализацию Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в соотношении 95% и 5% соответственно.

Общий объем финансирования в период 2019 - 2021 годов равен 34 041,4 тыс. рублей ежегодно, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 32 339,3 тыс. рублей, областного бюджета - 1 702,1 тыс. рублей.

Расчет размера расходов на возмещение нормативных затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста производится в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области "О реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста".

6. Управление реализацией и результаты реализации Программы

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим функции ответственного исполнителя Программы, является Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

Ответственный исполнитель организует исполнение мероприятий Программы, формирует отчет о ее реализации.

Уполномоченный орган является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий Программы. Получателями бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение Программы являются ГАУ ТО ЦЗН.

Ответственность за реализацию Программы, достижение ее цели и целевое использование финансовых средств несет ответственный исполнитель Программы - Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

Координацию реализации Программы и контроль за ее исполнением осуществляют Правительство Тюменской области в лице заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего деятельность Департамента труда и занятости населения Тюменской области, и Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

В реализации Программы участвуют:

- Департамент труда и занятости населения Тюменской области;

- ГАУ ТО ЦЗН;

- администрации городских округов и муниципальных районов Тюменской области;

- работодатели - юридические лица и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие проведение дополнительных мероприятий (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений);

- образовательные организации.

Управление Программой осуществляется посредством выполнения следующих организационных мероприятий:

- издания нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения реализации Программы;

- анализа ситуации на рынке труда Тюменской области на основе данных установленных форм статистической и ведомственной отчетности;

- формирования, утверждения и доведения до ГАУ ТО ЦЗН государственного задания на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 12.10.2015 N 468-п "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Тюменской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" и контролем его исполнения.

К участию в реализации мероприятия Программы привлекаются работодатели - предприятия различных организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений) и индивидуальные предприниматели.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, составит 463 человека ежегодно;

- доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное

профессиональное образование (из числа работающих и незанятых граждан) - не менее 85%;

- доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение - не менее 85%.