Приложение N 1. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2016 г. N 11/105-6 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Порядок
приема, учета, анализа, обработки и хранения предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
(утв. постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 июня 2016 г. N 5/49-6)

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Прием предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва организуют члены Рабочей группы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа, ИК ЯНАО, автономный округ) - государственные гражданские служащие отдела правового обеспечения Аппарата ИК ЯНАО (далее - отдел правового обеспечения).

1.2. Прием экземпляров печатных предвыборных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных предвыборных агитационных материалов, выпущенных кандидатами, в том числе предвыборных агитационных материалов, предназначенных для размещения в сетевых изданиях, а также электронных образов этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (далее - экземпляры предвыборных агитационных материалов) и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктом 9 статьи 48 и пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), пунктом 2 части 5, частью 6 статьи 68 Федерального закона от 20 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ) документов*(1) производится работником отдела правового обеспечения, ответственным за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, по рабочим дням с 9 до 18 часов по адресу: город Салехард, улица Республики, дом 72, кабинет 317. Прием указанных материалов и документов осуществляется также в иное время и в иные дни при наличии соответствующего распоряжения Председателя ИК ЯНАО. Экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы подлежат регистрации в секторе государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения Аппарата ИК ЯНАО (далее - сектор государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения) в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

1.3. Направленные в ИК ЯНАО уполномоченными лицами с сопроводительными письмами по почте или с курьерами экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы, поступив в сектор государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения, регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением ИК ЯНАО от 09 марта 2016 года N 148/1303-5 (далее - Инструкция по делопроизводству).

II. Организация работы по приему экземпляров предвыборных агитационных материалов и проверке представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов

2.1. Секретарь Рабочей группы после получения от уполномоченного лица сообщения о представлении экземпляра предвыборного агитационного материала в ИК ЯНАО информирует об этом руководителя Рабочей группы, а в случае его отсутствия - лицо, исполняющее обязанности руководителя Рабочей группы, а также координирует прием соответствующих документов.

2.2. Работник отдела правового обеспечения, ответственный за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, принимая от уполномоченного лица экземпляр предвыборного агитационного материала и прилагаемые к нему документы, осуществляет первоначальную проверку представленных материалов и документов на соответствие требованиям федерального законодательства. В случае выявления несоответствия представленных материалов и (или) документов требованиям федерального законодательства он информирует об этом факте уполномоченное лицо и рекомендует представить эти материалы и документы в ИК ЯНАО после устранения указанного несоответствия. Представленные материалы и документы (в том числе в случае несогласия уполномоченного лица на устранение вышеуказанного несоответствия) вместе с сопроводительным письмом и его копией незамедлительно передаются работником отдела правового обеспечения, ответственным за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, в сектор государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения для регистрации.

2.3. Работник сектора государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения регистрирует документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, после чего представленная уполномоченным лицом копия сопроводительного письма возвращается ему с отметкой о получении. При этом после регистрации указанных документов сканируется только сопроводительное письмо, электронный образ которого присоединяется к регистрационной карточке программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в формате *.pdf.

2.4. В случае несоответствия информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам и неустранения этого несоответствия уполномоченным лицом, работником сектора государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной Инструкцией по делопроизводству. Об указанных обстоятельствах кандидат, региональное отделение политической партии, выдвинувшей соответствующего кандидата, незамедлительно уведомляется письмом за подписью руководителя Рабочей группы с приложением одного экземпляра акта. Второй экземпляр акта приобщается к представленным предвыборным агитационным материалам.

2.5. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами после его регистрации в секторе государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения в соответствии с пунктом 1.3 или пунктом 2.3 настоящего Порядка незамедлительно передается работнику отдела правового обеспечения, ответственному за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов.

2.6. Представленные в ИК ЯНАО материалы на внешних носителях (дискетах, оптических компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB FlashDrive) вместе с зарегистрированным сопроводительным письмом и прилагаемым к нему внешним носителем передаются для осуществления проверки носителя на отсутствие на нем вредоносных программ работником отдела правового обеспечения, ответственным за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, работнику информационного центра Аппарата ИК ЯНАО (далее - информационный центр), ответственному за осуществление такой проверки. Результаты проверки оформляются актом, который подписывает работник информационного центра, осуществивший указанную проверку. Если по результатам указанной проверки на соответствующем носителе будет обнаружена вредоносная программа или на носителе не будут обнаружены данные, то вышеуказанный акт составляется в двух экземплярах. Об указанных обстоятельствах кандидат, руководитель регионального отделения политической партии, выдвинувшей соответствующего кандидата, незамедлительно уведомляется письмом за подписью руководителя Рабочей группы с приложением одного экземпляра акта. Зарегистрированное сопроводительное письмо с прилагаемыми к нему внешним носителем и актом не позднее чем через час после регистрации документа в секторе государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения передается работнику отдела правового обеспечения, ответственному за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов.

2.7. Работник отдела правового обеспечения, ответственный за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, выносит в письменной форме заключение о соответствии представленных агитационных материалов требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов.

2.8. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами, а также заключением, указанным в пункте 2.7, и актом, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, представляется секретарем Рабочей группы руководителю Рабочей группы не позднее чем через четыре часа после регистрации документа в секторе государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения.

2.9. О выявленных нарушениях законодательства руководитель Рабочей группы информирует Председателя ИК ЯНАО, а также согласовывает вопрос о направлении соответствующего уведомления кандидату, руководителю регионального отделения политической партии, выдвинувшей соответствующего кандидата. Решение о вынесении вопроса на рассмотрение Рабочей группы принимается в порядке, предусмотренном Положением о Рабочей группе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 10 мая 2016 года N 2/11-6.

III. Учет и хранение предвыборных агитационных материалов, представляемых в ИК ЯНАО

3.1. Учет предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждого кандидата по указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) работником отдела правового обеспечения, осуществляющим учет, систематизацию, хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ИК ЯНАО.

3.2. Файл с данными учета предвыборного агитационного материала с именем "Учет_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер ИК ЯНАО, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается в локально-вычислительной сети комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" ИК ЯНАО в папке соответствующего кандидата папки "AM_Kandidaty_2016" в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.

3.3. Учет полученных документов, подтверждающих согласие физических лиц на использование высказываний о кандидате, политической партии, представляемых одновременно с агитационными материалами, осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждого кандидата по указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) работником отдела правового обеспечения, осуществляющим учет, систематизацию, хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ИК ЯНАО.

3.4. Файл учета полученных согласий физического лица на использование высказываний о кандидате, политической партии в агитационных материалах кандидата с именем "Согласие_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер ИК ЯНАО, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается в локально-вычислительной сети КСА ГАС "Выборы" ИК ЯНАО в папке соответствующего кандидата папки "AM_Kandidaty_2016".

3.5. Экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы выдаются по указанию руководителя Рабочей группы под роспись. Перед окончанием рабочего дня документы и материалы возвращаются работнику отдела правового обеспечения, осуществляющему учет, систематизацию и хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ИК ЯНАО.

3.6. Экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов вместе с заключениями, указанными в пункте 2.7, и актами, указанными в пунктах 2.4 и 2.6, а также формы учета, указанные в пунктах 3.1 и 3.3 настоящего Порядка, хранятся у работника отдела правового обеспечения, осуществляющего учет, систематизацию и хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ИК ЯНАО. Доступ к подлинникам указанных материалов и документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы.

3.7. В течение месяца после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, передаются в архив в соответствии с действующим порядком хранения и передачи в архив документов.

IV. Порядок и организация работы по подготовке к размещению информации, вводимой в задачу "Агитация" ГАС "Выборы"

4.1. В задачу "Агитация" ГАС "Выборы" вводятся электронные образы предвыборных агитационных материалов, представленные в ИК ЯНАО в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 68 Федерального закона N 20-ФЗ.

4.2. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" осуществляется в соответствии с Регламентом использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6 (далее - Регламент).

4.3. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", а также размещение электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, представленных в ИК ЯНАО, на официальном сайте ИК ЯНАО Интернет-портала ГАС "Выборы", организуют работники, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

V. Порядок и организация работы по подготовке к размещению электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта

5.1. В соответствии с пунктом 7.4 Регламента если размер файла, содержащего аудиовизуальный агитационный материал, агитационный аудиоматериал, превышает 4 мегабайта, то он не прикрепляется, а в поле "Описание (наименование)" вводится информация об адресе размещения соответствующего файла на официальном сайте ИК ЯНАО Интернет-портала ГАС "Выборы".

5.2. Работники, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" (Приложение N 2 к настоящему постановлению), размещают электронные образы предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, представленные в ИК ЯНАО на внешних носителях (дискетах, оптических компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB FlashDrive), в локально-вычислительной сети КСА ГАС "Выборы" ИК ЯНАО в том же формате, что и на представленном носителе.

VI. Порядок и организация работы по размещению отдельных видов агитационных аудиоматериалов, аудиовизуальных материалов

6.1. Если агитационный аудиоматериал или аудиовизуальный материал записан на внешнем носителе, защищенном от копирования и (или) в формате, не позволяющем его копировать стандартными программными средствами, электронный образ такого материала размещается в задаче "Агитация" ГАС "Выборы" либо в локально-вычислительной сети КСА ГАС "Выборы" ИК ЯНАО после осуществления конвертации файлов, содержащих указанные предвыборные агитационные материалы, при наличии указания руководителя Рабочей группы.

6.2. Преобразование электронного образа соответствующего файла в формат, позволяющий его копировать стандартными программными средствами, осуществляется работником информационного центра, определенным Руководителем информационного центра.

6.3. В случае представления в ИК ЯНАО агитационного аудиоматериала или аудиовизуального материала на внешнем носителе, на поверхности или упаковке которого содержатся сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ, в локально-вычислительной сети КСА ГАС "Выборы" ИК ЯНАО и в задаче "Агитация" ГАС "Выборы" размещается электронный образ (скан или фотография) данных сведений в формате *.pdf или *.jpeg.

VII. Размещение электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, а также файлов учета предвыборных агитационных материалов и файлов учета полученных согласий в локально-вычислительной сети КСАГАС "Выборы" ИК ЯНАО

7.1. На сетевом диске в локально-вычислительной сети КСА ГАС "Выборы" ИК ЯНАО создается папка "AM_Kandidaty_2016".

7.2. В папке "AM_Kandidaty_2016" создаются отдельные папки для размещения электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, представленных каждым из кандидатов. Имена этих папок состоят из фамилий кандидатов, предваряемых двузначным числом, соответствующим порядку представления в ИК ЯНАО документов о выдвижении кандидатов (в настоящем Порядке имена этих папок обобщенно будут именоваться NN).

7.3. В каждой папке NN создаются три папки с номерами от NN _01 до NN _03. Эти папки содержат:

NN_01	-	файлы с электронными образами предвыборных агитационных аудиоматериалов;
NN_02	-	файлы с электронными образами предвыборных агитационных аудиовизуальных материалов;
NN_03	-	файлы учета предвыборных агитационных материалов и файлы учета полученных согласий физических лиц.

7.4. При представлении в ИК ЯНАО предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, в соответствующей папке из указанных в пункте 7.3 настоящего Порядка создается папка с именем, соответствующим дате выпуска данного агитационного материала в формате KKKKLLMM, где вместо KKKK указывается год, вместо LL - месяц, вместо MM - число месяца выпуска агитационного материала. Внутри указанной папки создается папка с именем, соответствующим дате представления данного материала в ИК ЯНАО в том же формате.

Если в один день в ИК ЯНАО одним субъектом представляется несколько однотипных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, выпущенных в один и тот же день, то в соответствующей папке создаются папки с номерами 1, 2, 3 и т.п., в каждой из которых размещается электронный образ агитационного материала в соответствии с очередностью их представления.

7.5. После окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва информация, размещенная на сетевом диске локально-вычислительной сети КСА ГАС "Выборы" ИК ЯНАО в папке "AM_Kandidaty_2016", по указанию руководителя Рабочей группы переносится на электронный носитель и передается в архив в соответствии с действующим порядком хранения и передачи в архив документов.

VIII. Организация проверки представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства о финансировании избирательных кампаний

8.1. Для проведения проверки оплаты агитационного материала из средств соответствующего избирательного фонда в Контрольно-ревизионную службу при ИК ЯНАО (далее - КРС) передается компьютерная распечатка информации о представленных в ИК ЯНАО предвыборных агитационных материалах по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. Вместе с указанной распечаткой в КРС передается копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации).

В случае необходимости в КРС могут передаваться копии предвыборных агитационных материалов или их электронные образы.

8.2. КРС в течение дня с момента получения необходимой информации из учета агитационных материалов осуществляет проверку оплаты изготовления данных агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда. В случае представления в ИК ЯНАО в течение одного рабочего дня более 30 агитационных материалов срок проведения указанной проверки по данным материалам по решению Руководителя рабочей группы может быть продлен, но не более чем до 12.00 следующего дня. Работник КРС информирует секретаря Рабочей группы о результатах проведенной проверки и вносит соответствующую запись в форму внутреннего учета (на бумажном носителе), а лица, ответственные за ввод сведений в задачу "Агитация" и пересылку информации, введенной в задачу "Агитация" (приложение N 2 к настоящему Постановлению), осуществляют ввод представленной информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы". В случае отсутствия на момент проведения проверки в задаче "Контроль избирательных фондов" ГАС "Выборы" сведений о списании соответствующих денежных средств в форму внутреннего учета вносится запись "Сведения об оплате изготовления отсутствуют" либо запись "Сведения о списании средств за __ __________ 2016 г. не поступали" с указанием даты соответствующего платежного документа. В этом случае, а также в случае выявления нарушения секретарь Рабочей группы или указанный работник КРС незамедлительно докладывает об этом руководителю Рабочей группы, а работник КРС информирует о выявленном нарушении также и руководителя КРС. Руководитель Рабочей группы информирует Председателя ИК ЯНАО и решает вопрос о принятии дальнейших мер в связи с выявленными нарушениями.

8.3. Государственный гражданский служащий Аппарата ИК ЯНАО, получивший информацию из территориальной избирательной комиссии о факте распространения на территории автономного округа агитационного материала, не представленного в ИК ЯНАО, а также информацию об изменении выходных данных представленного агитационного материала, наличии иных оснований для запрещения распространения агитационного материала, незамедлительно сообщает об этом секретарю Рабочей группы либо непосредственно руководителю Рабочей группы.

*(1) Вместе с агитационными материалами представляются электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде, а также документы, содержащие сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации). В случае использования в агитационном материале высказываний физического лица о кандидате, политической партии также представляется документ, подтверждающий согласие физического лица на такое использование, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 статьи 62 Федерального закона N 20-ФЗ.