Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2016 г. N 23/191-6 "Об обращении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", Карпикова Максима Георгиевича о нарушении его избирательных прав"

12 сентября 2016 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступило обращение зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", Карпикова Максима Георгиевича о нарушении его избирательных прав. В обращении заявитель Карпиков М.Г. указывает на то, что на личной странице представителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальном образовании город Новый Уренгой Рябченко Натальи Александровны в социальной сети "ВКонтакте" размещены фотографии с изображениями лиц, похожих на зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Ледкова Григория Петровича и Рябченко Н.А., демонстрирующих агитационный материал с надписью "ЯДОВЕРЯЮЛЕДКОВУ". По мнению заявителя, указанный материал содержит ряд признаков предвыборной агитации, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ). Заявитель просит предупредить Ледкова Г.П. о нарушении им пунктов 5, 7 и 8 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ, признать печатный материал агитационным, изготовленным с нарушением требований законодательства, проверить законность действий Рябченко Н.А.

На заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа), состоявшемся 13 сентября 2016 года, установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице представителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальном образовании город Новый Уренгой Рябченко Натальи Александровны в социальной сети "ВКонтакте" размещены фотографии некоторых лиц, в том числе Рябченко Н.А., Ледкова Г.П, держащих в руках лист бумаги с надписью "ЯДОВЕРЯЮЛЕДКОВУ" и изображением профиля головы медведя.

Присутствовавший на заседании Рабочей группы кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Ледков Григорий Петрович пояснил, что вышеуказанный материал он не изготавливал, поручений об его изготовлении не давал, не просил Рябченко Н.А. о размещении фотографий в сети "Интернет". Само фотографирование было произведено в выходной день при праздновании Дня города Новый Уренгой в частном порядке физическим лицом по просьбе третьих лиц, изображенных на снимке.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Формы агитации обозначены в части 1 статьи 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ). Так, предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности, указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона N 20-ФЗ);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

Проанализировав положения закона, представленный материал, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа приходит к выводу об отсутствии в его содержании признаков агитации.

Так, материал является агитационным, если он направлен на побуждение (побуждает) избирателей к голосованию за конкретных кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них).

Указанная листовка не способствуют выработке у избирателя определенного мнения о каком-либо лице как кандидате в депутаты, не содержит призывы голосовать за или против конкретного кандидата.

Кроме этого, материал можно признать агитационным только в случае, если он предназначен для массового распространения. Рябченко Н.А. разместила фотографии на своей личной странице в социальной сети "ВКонтакте", что по смыслу действующего законодательства не является массовым распространением. Из пояснений Ледкова Г.П. следует, что такое опубликование не связано с его заказом.

Учитывая изложенное, следует признать, что ни действия Ледкова Г.П., ни действия Рябченко Н.А. не противоречат действующему законодательству, избирательных прав Карпикова М.Г. не нарушают.

Руководствуясь частью 2 статьи 98 Федерального закона N 20-ФЗ, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Признать, что печатный материал с названием "ЯДОВЕРЯЮЛЕДКОВУ" не является агитационным.

2. Установить отсутствие нарушений законодательства в действиях зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Ледкова Григория Петровича и представителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальном образовании город Новый Уренгой Рябченко Натальи Александровны по размещению в социальной сети "ВКонтакте" фотографий с собственным изображением и изображением Ледкова Г.П.

3. Направить настоящее постановление зарегистрированным кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутым по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Карпикову Максиму Георгиевичу и политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ледкову Григорию Петровичу.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа Горелика И.М.

Председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

А.Н. Гиберт

Секретарь Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

О.А. Тарасова