Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2016 г. N 581 "Об обращении к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу развития системы государственного экологического мониторинга на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

Рассмотрев обращение к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу развития системы государственного экологического мониторинга на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Принять обращение к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу развития системы государственного экологического мониторинга на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (прилагается).

2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.В. Неёлову, А.М. Ермакову, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.П. Ледкову, В.А. Пушкарёву.

3. Предложить членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.В. Неёлову, А.М. Ермакову, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.П. Ледкову, В.А. Пушкарёву оказать содействие в рассмотрении обращения.

4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Комитет Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии (Д.Г. Жаромских).

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

С.М. Ямкин

Обращение
к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу развития системы государственного экологического мониторинга на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2016 г. N 581)

Уважаемый Сергей Ефимович!

За последние десятилетия действующая на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) федеральная наблюдательная сеть Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет) сократилась практически вдвое, ориентировочно закрыто 34 гидрологических поста, в итоге осталось 28 постов Ямало-Ненецкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Ямало-Ненецкий ЦГМС) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения (далее - ФГБУ) "Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", из них на 27 постах выполняются наблюдения за состоянием поверхностных вод, на 1 посту - за состоянием атмосферного воздуха, и 3 поста Северного межрегионального территориального Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, на которых осуществляются наблюдения за состоянием морских вод в Обской губе и на Карском море.

Ранее метеорологические станции сети Росгидромета выполняли комплекс круглосуточных наблюдений, в состав которого входили наблюдения за продолжительностью солнечного сияния, температурой и влажностью воздуха, атмосферным давлением, ветром, осадками, облачностью, температурой подстилающей поверхности, высотой и плотностью снежного покрова, гололедно-изморозевыми отложениями, туманами, метелями, горизонтальной видимостью.

В связи с активным освоением месторождений нефти и газа, а также созданием новых стратегически важных промышленных объектов существуют следующие проблемы получения точной и полной информации о состоянии окружающей среды и значениях гидрометеорологических элементов, необходимых при проектировании объектов:

отсутствие гидрометеорологических станций с производством круглосуточных наблюдений на полуострове Ямал и Гыданском полуострове ведет к недостаточности натурных данных для проектирования и строительства промышленных объектов;

отсутствие достаточного количества гидрометеорологических станций приводит к проблеме прогнозирования опасных гидрометеорологических условий (шторм, сильные ветра, опасная ледовая обстановка и другие условия) и обеспечения безопасного провода судов и танкеров с углеводородным сырьем по трассе Северного морского пути, а также безопасности воздушных перевозок;

отсутствие федеральной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха (за исключением города Салехарда) не позволяет учитывать существующий уровень загрязнения атмосферного воздуха в районах проектируемых и существующих объектов хозяйственной деятельности, а также не позволяет выполнять работы по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что приводит к невозможности информирования населения об опасном росте концентраций примесей вредных веществ в атмосферном воздухе в городах и непосредственно ограничивать деятельность предприятий в период неблагоприятных метеорологических условий.

Хозяйствующие субъекты на территории автономного округа при проектировании объектов ввиду отсутствия фактических данных Росгидромета вынуждены применять литературно-справочные данные.

В настоящее время информация, предоставляемая недропользователям территориальным подразделением Росгидромета - Ямало-Ненецким ЦГМС филиала ФГБУ "Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", основывается только на расчетном методе с использованием временных рекомендаций "Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городов и населенных пунктов, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на период 2014 - 2018 гг.", утвержденных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 29 марта 2013 года.

Отсутствие информации о фактических фоновых концентрациях загрязняющих веществ в том или ином районе работ ведет к недостоверности получаемых результатов расчетов на стадии проектирования.

С целью решения вышеуказанных проблем считаем необходимым:

увеличить количество постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха Росгидромета на территории автономного округа, в приоритетном порядке в городах Новый Уренгой и Ноябрьск с численностью населения, превышающей сто тысяч человек;

внедрить на территории автономного округа непрерывно действующие автоматические станции мониторинга атмосферного воздуха;

улучшить техническое оснащение действующих постов Росгидромета в автономном округе;

восстановить морскую и гидрологическую наблюдательную сеть Росгидромета, действовавшую на территории автономного округа до 2012 года;

внедрить современные методы прогнозирования;

предусмотреть соответствующие мероприятия в федеральных программах.

Кроме того, необходимо отметить ряд общих для субъектов Российской Федерации проблем в части участия в осуществлении государственного экологического мониторинга, формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга.

В ав