Постановление Главы муниципального образования Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2011 г. N 273-ПГ "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования Пуровский район"

Постановление Главы муниципального образования Пуровский район
от 24 мая 2011 г. N 273-ПГ
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования Пуровский район"

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 9 Федерального Закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", руководствуясь Уставом муниципального образования Пуровский район постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования Пуровский район.

2. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (С.Г. Касьянов) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте муниципального образования Пуровский район.

3. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

Е.В. Скрябин

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования Пуровский район
(утв. постановлением Главы муниципального образования Пуровский район
от 24 мая 2011 г. N 273-ПГ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Пуровский район и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой на территории муниципального образования Пуровский район (далее - Пуровский район) хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

- реализация основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом об охране окружающей среды;

- организация участия общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду;

- выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду;

- учет мнения населения при принятии решения о размещении на территории Пуровского района объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде.

1.3. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документации, обосновывающей намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Материалы общественных обсуждений являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и представляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории Пуровского района хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе.

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

- юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

- юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

- общественные организации, объединения;

- граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Пуровского района;

- органы местного самоуправления муниципального образования Пуровский район;

- органы местного самоуправления поселений, образованных в составе территории Пуровского района.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, намеревающихся осуществлять на территории Пуровского района деятельность, которая подлежит экологической экспертизе (далее - заявители).

3.2. Прием письменных обращений и документов, указанных в пункте 3.3 настоящего положения, а также подготовка проведения общественных обсуждений осуществляется Управлением природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района и Комиссией по общественным обсуждениям в Пуровском районе (далее - Комиссия).

3.3. К письменному обращению о проведении общественных обсуждений заявителем должны быть приложены следующие материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

- сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

- описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах, картографические материалы;

- сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

- сведения о месте проведения общественных обсуждений, об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками общественных обсуждений.

3.4. На основании письменного обращения заявителя с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного письменного обращения в Администрацию Пуровского района Комиссия принимает решение о целесообразности или не целесообразности проведения общественных обсуждений, определяет дату, место и время их проведения, а также устанавливает сроки для информирования заявителем жителей Пуровского района о проведении общественных обсуждений.

3.5. Общественные обсуждения включают в себя:

- организацию доступа всех заинтересованных лиц, участников общественных обсуждений, к материалам и документации о подлежащей обсуждению намечаемой хозяйственной и иной деятельности на весь период прохождения общественных обсуждений - с момента опубликования объявления в средствах массовой информации и до дня окончания срока подготовки итогового протокола общественных обсуждений;

- прием комиссией по общественным обсуждениям от участников общественных обсуждений письменных предложений, замечаний по материалам и документации - с момента опубликования объявления в средствах массовой информации до дня окончания срока подготовки итогового протокола общественных обсуждений;

- проведение общественных обсуждений в назначенный день и в назначенном месте (но не ранее 30 дней с момента опубликования объявления в средствах массовой информации) с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

4. Комиссия по общественным обсуждениям

4.1. Для организации и проведения общественных обсуждений создается комиссия по общественным обсуждениям. Состав комиссии утверждается распоряжением Главы района. В состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, органов государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (по согласованию), в зависимости от предмета общественных обсуждений, представителей инициатора общественных обсуждений.

4.2. Комиссия по общественным обсуждениям:

- проводит анализ представленных заявителем материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

- запрашивает иные необходимые материалы и информацию от заявителя;

- оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль установленных настоящим положением сроков при выполнении заявителем обязанности по информированию общественности Пуровского района о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

- устанавливает порядок выступлений на общественных обсуждениях, проводит опросы участников общественных обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;

- осуществляет прием и регистрацию письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

- ведет протокол общественных обсуждений в соответствии с настоящим положением;

- представляет протокол общественных обсуждений со всеми приложениями на подписание Председателю комиссии по общественным обсуждениям.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы участникам общественных обсуждений.

5. Информирование общественности о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование общественности Пуровского района о проведении общественных обсуждений осуществляется заявителем общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения.

5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес и контактные телефоны заявителя общественных обсуждений и (или) его представителя;

- вид, цели, месторасположение намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

- место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

- срок и порядок приема комиссией письменных замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

- время и место проведения общественных обсуждений;

- иную необходимую информацию.

5.3. Заявитель осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в печатных средствах массовой информации в срок, установленный действующим законодательством.

Заявитель вправе обратиться в Администрацию Пуровского района с заявлением о размещении информационного сообщения о проведении общественных обсуждений на официальном сайте Администрации Пуровского района в сети Интернет.

В случае, если заявителем пропущен срок опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в печатных средствах массовой информации, дата проведения общественных обсуждений, указываемая в сообщении, должна быть перенесена на срок не менее семи дней.

5.4. С момента опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений и до окончания срока оформления итогового протокола общественных обсуждений заявитель обеспечивает размещение одного экземпляра материалов и документов о намечаемой хозяйственной или иной деятельности в общедоступном месте для ознакомления всеми заинтересованными участниками общественных обсуждений.

6. Порядок проведения и оформления результатов общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное комиссией по общественным обсуждениям время и в назначенном месте.

К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, имеющие, в соответствии с настоящим положением, право принимать участие в общественных обсуждениях и прошедшие соответствующую регистрацию.

6.2. Регистрация участников общественных обсуждений проводится комиссией по общественным обсуждениям в сроки и в местах, указанных в информационном сообщении о проведении общественных обсуждений. При этом составляется список участников общественных обсуждений, который должен содержать фамилии, имена, отчества физических лиц и наименования юридических лиц (в случае, если участник представлял юридическое лицо), адреса и телефоны этих участников обсуждений.

Физические лица представляют документы, удостоверяющие личность, представители юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя, оформленные в установленном законом порядке.

6.3. В случае невозможности личного (очного) участия в общественных обсуждениях участник вправе до дня проведения общественных обсуждений направить свои предложения и замечания письменно, в адрес комиссии по общественным обсуждениям, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких общественных обсуждениях (документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия представителя). В таком случае регистрация участника осуществляется на основании указанного обращения, а предложения и замечания подлежат учету и внесению в протокол.

6.4. Участники общественных обсуждений, прошедшие соответствующую регистрацию, имеют право до дня проведения общественных обсуждений представить замечания и предложения в письменном или устном виде.

6.5. Комиссия осуществляет регистрацию выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, и вносит их в протокол общественных обсуждений.

6.6. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется итоговый протокол по форме согласно Приложению к настоящему положению.

В итоговом протоколе общественных обсуждений указывается:

- дата и место проведения общественных обсуждений;

- список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

- список участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников общественных обсуждений;

- вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня); тезисы выступлений; сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

- итоги проведенных голосований;

- выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

- данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении заявителем доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

6.7. Срок подготовки итогового протокола общественных обсуждений составляет не более пяти рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.

6.8. Итоговый протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр протокола нумеруется. прошивается, подписывается председателем и секретарем комиссии.

Итоговый протокол общественных обсуждений, к которому прилагаются представленные заявителем общественных обсуждений материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, принятые комиссией в период общественных обсуждений письменные замечания и предложения по предмету общественных обсуждений, список лиц, организаций, принявших участие в общественных обсуждениях, в двух экземплярах направляется для подписания Председателю комиссии.

После подписания один экземпляр итогового протокола общественных обсуждений выдается заявителю.

6.9. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная заявителем общественных обсуждений обосновывающая документация, первый экземпляр протокола и экземпляр итогового протокола общественных обсуждений, полученные комиссией письменные замечания и предложения по предмету обсуждений и другие документы, хранятся в Управлении природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменным запросам граждан и организаций комиссия выдает им копию итогового протокола общественных обсуждений.

7. Финансирование проведения общественных обсуждений

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документации о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет заявитель.

Приложение
к положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди
населения о намечаемой хозяйственной
и иной деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе, на
территории муниципального
образования Пуровский район

               ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

г. Тарко-Сале                                "____"____________ 201_ года

По инициативе __________________________________________________________,

               (наименование юридического лица, ф.и.о. предпринимателя)

далее именуемого "Заявитель",  и  в  соответствии  с  распоряжением Главы

района от "__" _________ 20__ года N ____ "_____________________________"

                                                (название распоряжения)

проведены общественные обсуждения по  вопросу осуществления на территории

Пуровского района деятельности: _________________________________________

     Информационное   сообщение  о  проведении   общественных  обсуждений

опубликовано в _______________________________________________ 20__ года,

                      (наименование печатного издания)

а также опубликовано (распространено) ___________________________________

                                      (иные средства массовой информации)

     Материалы  и  документация  о  намечаемой деятельности размещены для

ознакомления в период с "__"________ 20__ года по "__"_______ 20__ года в

_________________________________________________________________________

          (место размещения для обеспечения доступа общественности)

В общественных обсуждениях приняли участие:

Комиссия в составе:

председатель комиссии (ФИО, должность, организация),

члены комиссии (ФИО, должность, организация),

секретарь комиссии (ФИО, должность, организация).

Заявитель общественных обсуждений в лице ________________________________

                                                 (ФИО, должность)

действующего на основании _______________________________________________

                                       (устав, доверенность)

Представители: __________________________________________________________

                         (наименование организаций, объединений)

Граждане: _______________________________________________________________

                             (количество человек, ф.и.о.)

     В ходе обсуждений выступили:

1. ______________________________________________________________________

      (ф.и.о., должность, организация, адрес проживания - для граждан)

     Содержание выступления:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Проведено   голосование   (опрос)   среди  присутствующих участников

общественных обсуждений по вопросам:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

     Результаты голосования (опроса):

1. ______________________________________________________________________

     В период  проведения  общественных  обсуждений  в комиссию поступили

следующие письменные  предложения  и замечания от участников общественных

обсуждений:

1. вх. N____________ от "___" ___________ 20__ г.

2. вх. N____________ от "___" ___________ 20__ г.

Выводы  комиссии  по  результатам общественных обсуждений об общественных

предпочтениях     относительно    экологических    аспектов    намечаемой

хозяйственной и иной деятельности:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии                            ________________________

                                                         Ф.И.О

Секретарь комиссии                               ________________________

                                                         Ф.И.О