Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 марта 2017 г. N 322 "Об утверждении Комплекса мер "дорожная карта" по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 9 марта 2017 г. N 322
"Об утверждении Комплекса мер "дорожная карта" по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги"

В целях снижения дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса за предоставленные коммунальные услуги и осуществления контроля за ходом реализации мероприятий, направленных на снижение дебиторской задолженности, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер ("дорожная карта") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.

2. Определить департамент городского хозяйства города Салехарда (О.А. Куруч) координатором по реализации Комплекса мер ("дорожная карта") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.

3. Руководителям муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, АО и ООО с участием муниципального образования обеспечить выполнение Комплекса мер ("дорожная карта") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.

4. Рекомендовать руководителям управляющих организаций многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, ресурсоснабжающим организациям:

4.1. Обеспечить выполнение Комплекса мер ("дорожная карта") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.

4.2. Предоставлять результаты мониторинга о ходе реализации Комплекса мер ("дорожная карта") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в департамент городского хозяйства города Салехарда в сроки, определённые Комплексом мер ("дорожной картой") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.

5. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" (Д.С. Фомин) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

6. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Е.В. Семихина.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Комплекс мер
("дорожная карта") по взысканию задолженности и повышению сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард
от 9 марта 2017 г. N 322)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Механизм реализации	Индикаторы	Срок	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
Задача 1. Аудит дебиторской задолженности, анализ причин возникновения и накопления
1.	Инвентаризация задолженности	Обеспечение контроля за финансовыми обязательствами	1. Проведение инвентаризации дебиторской задолженности	Объем дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги	ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	УО МКД, ТСЖ, РСО, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, АО и ООО (с участием муниципального образования)
		Выявление просроченной задолженности	2. Выявление просроченной задолженности по срокам возникновения (от 1 до 3 месяцев, от 3 до 6 месяцев, от 6 месяцев и более)	Объем дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги	ежемесячно, до 15 числа следующего месяца
		Документальное подтверждение сумм задолженности	3. Проведение сверки задолженности с организациями, имеющими задолженность по оплате коммунальных услуг	Объем дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги	ежемесячно, до 15 числа следующего месяца
2.	Анализ дебиторской задолженности	Определение основных категорий неплательщиков	1. Дифференциация дебиторской задолженности в разрезе:	Реестры должников физических и юридических лиц, с указанием суммы задолженности, сроков возникновения и причин образования задолженности	ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	УО МКД, ТСЖ, РСО, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, АО и ООО (с участием муниципального образования)
			потребителей: граждан (нанимателей и собственников), бюджетных организаций по уровням бюджетов, промышленных предприятий и прочих потребителей;
			по срокам возникновения: объем просроченной задолженности сроком от 1 до 3 месяцев, от 3 до 6 месяцев, от 6 месяцев и более;
			в разрезе полученных услуг: отопление, горячая вода, холодная вода, водоотведение, жилищные услуги;
		Выявление основных причин образования задолженности (субъективных, объективных)	2. Мониторинг причин возникновения задолженности:	Определение индивидуального подхода к решению вопроса погашения задолженности	ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	УО МКД, ТСЖ, РСО, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, АО и ООО (с участием муниципального образования)
			несоблюдение договорных отношений;
			банкротство предприятий-пользователей услуг;
			инфляция;
			отсутствие собственника жилого помещения;
			принадлежность граждан к социально неблагополучным категориям населения;
			миграционный фактор среди населения;
			невозможность принятия мер принудительного выселения граждан - должников;
			длительность судебно-процессуальных действий в судебной системе (не принятие мер судебными приставами-исполнителями по розыску должников по исполнительным документам, отсутствие у должника имущества, возврат судебного решения) и т.д.
		Общие показатели задолженности.	3. Предоставление результатов мониторинга в ДГХГ	Проведение итоговых совещаний по вопросам платёжной дисциплины	ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	УО МКД, ТСЖ, РСО, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, АО и ООО (с участием муниципального образования)
		Принятие решений в отношении должников, проживающих в МЖФ	4. Предоставление реестров неплательщиков, имеющих задолженность более 6 месяцев подряд, с указанием суммы задолженности, сроков возникновения и причин образования в УЖП	Подготовка порядка работы с должником-нанимателем муниципального жилого помещения	ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	УЖП по данным ДГХГ, УО МКД, ТСЖ, РСО
Задача 2. Снижение задолженности
1.	Ведение досудебной работы по взысканию задолженности	Снижение дебиторской задолженности	1. Уведомление должника о наличии задолженности:	Соотношение количества должников и количества уведомлений	Ежемесячно, при наличии задолженности свыше 2-х месяцев	УО МКД, ТСЖ, РСО
			телефонное оповещение;
			почтовые извещения;
			СМС информирование;
			лично (с выездом на место проживания должника)
			2. Заключение соглашений на рассрочку погашения задолженности	Соотношение количества должников и количества заключенных соглашений	Ежемесячно, при наличии задолженности более 3- х месяцев	УО МКД, ТСЖ, РСО
			3. Создание в муниципальных учреждениях, муниципальных предприятий АО и ООО с участием муниципального образования комиссий по работе с должниками	Наличие комиссий по работе с должниками	Единовременно	ДГХГ, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, АО и ООО (с участием муниципального образования)
			4. Проведение заседаний комиссий совместно с должниками, представителями предприятий (исполнители услуг), отделов службы судебных приставов, органов внутренних дел, органов социальной защиты населения, прокуратуры	Количество рассмотренных должников, сумма задолженности	ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	ДГХГ; УО МКД, ТСЖ, РСО, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, АО и ООО (с участием муниципального образования)
			5. Применение мер договорной ответственности, направленных на конкретного должника (начисление пени, отключение либо ограничение предоставления ЖКУ)	Сумма погашенной задолженности	При необходимости в соответствии с законодательством РФ	УО МКД, ТСЖ, РСО
2.	Ведение исковой работы	Снижение дебиторской задолженности	1. Подача в суд исковых заявлений на взыскание задолженности при наличии у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких жилищно-коммунальных услуг в размере, превышающей 3 ежемесячных размера платы, отсутствия или неисполнении условий соглашения о погашении задолженности	Соотношение количества должников (суммы задолженности) и количества поданных исковых заявлений (суммы поданной к взысканию) Количество исковых заявлений, по которым судом принято решение о взыскании задолженности	постоянно	УО МКД, ТСЖ, РСО
			2. Своевременное направление в службу судебных приставов исполнительных листов по судебным решениям о взыскании задолженности	Соотношение количества исковых заявлений, по которым судом принято решение о взыскании задолженности, и количества исполнительных листов, направленных на исполнение в службу судебных приставов	постоянно	УО МКД, ТСЖ, РСО
			3. Проведение сверки хода исполнения исполнительных производств со службой судебных приставов	Наличие актов сверки; Соотношение количества исполнительных производств, находящихся на исполнении, и количества исполненных исполнительных производств	ежемесячно	УО МКД, ТСЖ, РСО
			4. Организация совместной работы судебных приставов-исполнителей со специалистами жилищно-коммунальных предприятий при исполнении исполнительных производств	Количество проведенных совместных рейдов, участие представителей службы судебных приставов в заседаниях комиссий по взысканию задолженности	ежемесячно	УО МКД, ТСЖ, РСО
			5. Мониторинг ведения претензионно-исковой работы; Предоставление результатов мониторинга в ДГХГ	I. Соотношение суммы поданных исковых заявлений и суммы задолженности за ЖКУ	ежемесячно, до 15 числа следующего месяца	ДГХГ по данным УО МКД, ТСЖ, РСО
				2. Соотношение количества исковых заявлений, по которым судом принято решение о взыскании задолженности, и суммы задолженности за ЖКУ
				3. Соотношение суммы поступивших средств в счет погашения задолженности и суммы задолженности за ЖКУ
3.	Списание дебиторской задолженности, невозможной к взысканию	Снижение дебиторской задолженности	1. Определение безнадежной по взысканию задолженности:		ежеквартально, до 15 числа первого месяца очередного квартала	УО МКД, ТСЖ, РСО
			по истечению срока исковой давности;	1. Количество актов сверок с должниками с указанием периода образования задолженности
			в связи с ликвидацией организации-должника.	2. Количество выписок из ЕГРЮЛ о ликвидации организации-должника
4.	Информационные обмен между ДТиСЗН и УО МКД, ТСЖ, РСО о наличии факта задолженности за ЖКУ по адресу получателя государственной поддержки	Снижение дебиторской задолженности	Реализация соглашений между ДТиСЗН и УО МКД, ТСЖ, РСО	Приостановление (отказ в назначении) государственной поддержки гражданам, имеющим просроченную задолженность оплаты ЖКУ	постоянно	ДТиСЗН
Задача 3. Предупреждение образования задолженности
1.	Организация и ведение договорной работы	1 Снижение задолженности за ЖКУ	1. Своевременное заключение договоров на предоставление ЖКУ	Наличие договоров	постоянно	УО МКД, ТСЖ, РСО
			2. Заключение договоров исполнителей коммунальных услуг с ЕРИЦ на прием платежей
			3. Наличие в договорах положений, предусматривающих материальную ответственность при несвоевременной оплате потребленных услуг (штрафных санкций)
2.	Разъяснительная работа по вопросам расчета платы и погашения задолженности за ЖКУ	Снижение задолженности за ЖКУ	1. Подготовка информационных листовок по расчету платы за ЖКУ и мерам ответственности за невнесение платы за ЖКУ.	Динамика изменения дебиторской задолженности	постоянно	УО МКД, ТСЖ, РСО
			2. Размещение информации о возможностях погашения задолженности за ЖКУ на счет-квитанциях, СМИ, информационных досках в МКД.
			3. Проведение индивидуальных консультаций граждан (в форме "личного приема").
			4. Рассмотрение обращений граждан по вопросам расчета платы и погашения задолженности за ЖКУ.
3.	Предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Снижение задолженности за ЖКУ	Разъяснения о возможности получения и практическая помощь при подготовке документов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Динамика изменения дебиторской задолженности	постоянно	ДТиСЗН
4.	Контроль за состоянием дебиторской задолженности	Снижение задолженности за ЖКУ	Мониторинг изменения дебиторской задолженности	Динамика изменения дебиторской задолженности	постоянно	ДГХГ
Задача 4. Повышение уровня сбора платежей на проведение капитального ремонта жилищного фонда
1.	Информирование собственников помещений МКД о текущих накоплениях на проведение капитального ремонта конкретного МКД	Снижение задолженности платы на проведение капитального ремонта	1. Проведение разъяснительной работы по вопросу финансирования работ по капитальному ремонту МКД	Количество информационных материалов, размещенных в СМИ	При обращении, НО ФКАМКД, в течение 2-х недель	ДГХГ
			2. Предоставление информации о платежах за капитальный ремонт конкретного МКД	Количество информационных материалов, размещённых на информационных досках в МКД	При обращении, НО ФКАМКД, ДГХГ, в течение 2-х недель	УО МКД, ТСЖ

УО МКД Управляющая организация многоквартирным домом

ТСЖ Товарищество собственников жилья

РСО Ресурсоснабжающая организация

ДГХГ Департамент городского хозяйства города

ДТиСЗН Департамент по труду и социальной защите населения

УЖП Управление жилищной политики

НО ФКР МКД НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО"