Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании город Муравленко

Приложение
к решению Городской Думы
города Муравленко
от 21 сентября 2017 года N 216

Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании город Муравленко

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании город Муравленко (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Муравленко устанавливает порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) по месту их жительства в муниципальном образовании город Муравленко (далее - город Муравленко) с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Собрания, конференции граждан - одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Муравленко.

1.3. Собрания, конференции граждан проводятся с целью:

- обсуждения вопросов местного значения;

- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- осуществления территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 2 ноября 2017 г.. - Решение Городской Думы муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2017 г. N 226

См. предыдущую редакцию

1.4. Собрания и конференции граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Муравленко, нормативными правовыми актами Городской Думы города Муравленко и уставами территориального общественного самоуправления.

2. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- собрание граждан (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

- конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) - совместное заседание делегатов, избранных в соответствии с нормами настоящего Положения гражданами по месту жительства, для осуществления полномочий собраний в случаях, установленных настоящим Положением.

2.2. Собрание проводится, если численность жителей соответствующей территории составляет не более 300 человек.

2.3. Конференция проводится, если численность жителей соответствующей территории составляет более 300 человек.

2.4. В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории, на которой проводится собрание (конференция).

2.5. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании (конференции), а также на их свободное волеизъявление.

Каждый гражданин участвует в собраниях (конференциях) лично и обладает одним голосом.

2.6. Граждане равноправны в осуществлении права на участие в собраниях (конференциях).

Право граждан на участие в собраниях (конференциях) не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов.

3. Порядок назначения собрания (конференции)

3.1. Собрания (конференции) проводятся по инициативе Городской Думы города Муравленко (далее - Городская Дума), Главы города Муравленко (далее - Глава города), по инициативе населения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.2. Собрания (конференции), проводимые по инициативе Городской Думы или Главы города, назначаются соответственно Городской Думой или Главой города.

3.3. Собрания (конференции), проводимые по инициативе населения, назначаются Городской Думой.

3.4. С обращением в Городскую Думу о проведении собрания (конференции) от населения вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, собравшая в поддержку своей инициативы не менее 1 процента подписей граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания (конференции), но не менее 10 подписей.

3.5. Обращение о проведении собрания должно быть оформлено в виде письменного заявления инициативной группы в Городскую Думу. В заявлении указываются:

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции) с обоснованием необходимости их обсуждения;

- ориентировочные сроки проведения;

- территория, на которой собрание (конференция) должны проводиться;

- численность граждан, проживающих на территории проведения собрания (конференции) и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) в соответствии с требованиями пунктов 2.2 - 2.4 настоящего Положения.

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы;

- контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

3.6. В заявлении о проведении конференции кроме информации, изложенной в пункте 3.5 настоящего Положения, указываются следующие сведения:

- границы участков территории проведения конференции, от которых избираются представители (делегаты) (далее - делегаты);

- численность граждан, проживающих на каждом из этих участков территории и имеющих право принимать участие в конференции в соответствии с требованием пункта 2.4 настоящего Положения;

- норма представительства, устанавливаемая согласно пункту 6.1 настоящего Положения;

- общее количество делегатов, которые будут принимать участие в конференции.

3.7. К заявлению прилагаются подписные листы, где указываются данные граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания (конференции): фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания (конференции) и даты подписания (приложение N 1).

Заявление подписывается членами инициативной группы.

3.8. Городская Дума в срок не позднее 15 дней со дня выдвижения инициативы о назначении собрания (конференции) с участием уполномоченного представителя инициативной группы, рассматривает обращение и принимает одно из следующих решений: о проведении собрания (конференции), либо об отклонении обращения о проведении собрания (конференции).

3.9. Обращение не принимается к рассмотрению Городской Думой в случаях нарушения инициативной группой граждан правил оформления письменного заявления, установленных пунктами 3.5 - 3.7 настоящего Положения, либо предлагаемые для обсуждения вопросы не относятся к вопросам местного значения и, соответственно, выходят за рамки компетенции органов местного самоуправления.

3.10. О принятом решении в течение 3-х рабочих дней после его принятия Городская Дума уведомляет инициативную группу граждан письменно на имя уполномоченного представителя инициативной группы.

3.11. Решение об отклонении обращения о проведении собрания (конференции) должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

3.12. В решении Городской Думы о проведении собрания (конференции) по инициативе населения указываются:

- инициатор проведения собрания (конференции);

- предлагаемые для обсуждения вопросы;

- дата, время и место проведения собрания (конференции);

- территория, на которой будет проводиться собрание (конференция);

численность граждан, проживающих на территории проведения конференции и имеющих право принимать участие в собрании конференции в соответствии с требованием пункта 2.4 настоящего Положения.

3.13. В решении Городской Думы о проведении конференции по инициативе населения кроме информации, изложенной в пункте 3.12 настоящего Положения, указываются сведения согласно абзацам 2 - 5 пункта 3.6 настоящего Положения.

3.14. Датой проведения собрания (конференции) не может быть дата ранее, чем через 15 дней после поступления письменного заявления о проведении собрания (конференции) от инициативной группы граждан, и не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения Городской Думой о назначении собрания (конференции).

3.15. В случае если инициаторами проведения собрания (конференции) являются Городская Дума или Глава города, решение о проведении собрания (конференции) должно содержать информацию согласно пунктам 3.12 - 3.13 настоящего Положения.

Дату, время и место проведения собрания (конференции) указанные органы определяет самостоятельно, с учетом пожеланий инициатора.

3.16. Собрание (конференции) инициаторами проведения которых выступают Городская Дума или Глава города проводятся в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о проведении собрания (конференции).

4. Комиссия по подготовке и проведению собрания (конференции)

4.1. Для подготовки и проведения собрания (конференции) создаётся комиссия по подготовке и проведению собрания (конференции) (далее - Комиссия). Комиссия формируется из числа членов инициативной группы граждан (если инициатором проведения собрания (конференции) является население), депутатов Городской Думы, представителей Администрации города. В состав комиссии могут быть включены представители предприятий, учреждений, общественных объединений, представителей ТОС.

4.2. Состав Комиссии, председатель и секретарь Комиссии утверждаются правовым актом Городской Думы (если инициаторами являются Городская Дума или население города), либо Администрации города (если инициатором проведения собрания (конференции) является Глава города).

5. Оповещение населения о проведении собрания (конференции)

5.1. Оповещение населения о проведении собрания (конференции) граждан осуществляется Городской Думой (если инициатором является Городская Дума, либо население города) или Главой города (если инициатором является Глава города) посредством опубликования решения о назначении собрания (конференции) в общественно-политической газете "Наш город".

Решение о назначении собрания (конференции) размещается в сети Интернет, а также на досках объявлений, информационных стендах, находящихся на территории, на которой будет проводиться собрание (конференция).

5.2. Оповещение осуществляется заблаговременно, не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции).

6. Порядок проведения выборов делегатов для представительства граждан на конференции

6.1. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Один делегат может представлять интересы не более 1000 граждан при проведении конференции на всей территории города Муравленко, а при проведении конференции на части территории города Муравленко - не более 300 граждан.

6.2. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства от многоэтажного многоквартирного дома, его части или группы домов, одной, нескольких улиц или их частей, отдельных микрорайонов.

6.3. Даты и время проведения собраний по выбору делегатов на каждом из участков территории проведения конференции определяет инициатор.

6.4. Выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей на подписных листах (приложение N 2). По инициативе граждан, от которых выдвигаются делегаты на конференцию, в соответствии с установленной нормой представительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие данную кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если граждане выдвигают альтернативную кандидатуру, то подписной лист заполняется на каждую из предлагаемых кандидатур.

6.5. Выборы делегатов на конференцию считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на каждом участке территории проведения конференции. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

6.6. Голосование за делегатов на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.

6.7. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, проведённых на каждом участке территории, от которых выдвигается по 1 делегату и подписанные председателями и секретарями данных собраний. К указанным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы от каждого участка территории проведения конференции направляются в Комиссию не позднее, чем за 3 рабочих дня до проведения конференции.

7. Полномочия собрания (конференции)

7.1. Полномочиями собрания (конференции) являются:

- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

- заслушивание и обсуждение информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в городе Муравленко;

- принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

- осуществление территориального общественного самоуправления;

- иные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

8. Регистрация участников собрания (конференции) и правомочность собрания (конференции)

8.1. Перед открытием собрания (конференции) проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства "под роспись". Регистрацию участников осуществляют члены Комиссии.

8.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие более половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8.3. Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

9. Проведение собрания (конференции)

9.1. Собрания (конференции), как правило, проводятся по нерабочим дням с 10.00 до 20.00, либо в рабочие дни с 18.00 до 21.00.

9.2. Собрание (конференцию) открывает председатель Комиссии.

Для проведения собрания (конференции) путем открытого голосования избирается счетная комиссия для определения результатов голосования.

На собрании (конференции) утверждаются повестка собрания (конференции), регламент проведения собрания (конференции).

9.3. Депутаты Городской Думы, представители Администрации города вправе присутствовать на собрании (конференции).

10. Протокол собрания (конференции)

10.1. На собрании (конференции) секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются: дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании конференции в соответствии с требованием пункта 2.4 настоящего Положения, количество присутствующих, состав Комиссии, повестка дня, краткое содержание выступлений с указанием фамилии, имени и отчества выступающих, принятые решения и результаты голосования.

10.2. Протокол зачитывается председателем Комиссии, подписывается председателем и секретарем Комиссии. К протоколу прилагается список граждан (делегатов), принявших участие в собрании (конференции). В случае если собрание (конференция) проводится по инициативе населения города, протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола после его оформления передается инициатору проведения собрания (конференции).

10.3. Протокол собрания (конференции) в течение 3-х дней со дня проведения собрания (конференции) направляется в орган местного самоуправления, назначивший собрание (конференцию). К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

11. Решения собрания (конференции)

11.1. Решения собрания (конференции) принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов. Решение собрания (конференции) считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, участвующих в собрании (конференции). Голосуют на собрании (конференции) только граждане, зарегистрированные в качестве участников.

11.2. Решения собрания (конференции), принятые в виде обращения к органам местного самоуправления города Муравленко или должностным лицам местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов. Письменный ответ по существу принятого решения направляется уполномоченным представителям инициативной группы.

11.3. Итоги собрания (конференции) в форме решения собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем в 15-дневный срок до дня их принятия.

Опубликование обеспечивается Городской Думой (если инициаторами являются Городская Дума либо население города) или Главой города (если инициатором является Глава города).