Приложение. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги

Приложение
к Решению Городской Думы
от 18.10.2017 N 340

Порядок
предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - Порядок) разработан в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденными Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги.

1.3. Настоящий Порядок не применяется при выполнении внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на работы по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов на которые оформляется разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

1) земляные работы - работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий: раскопка траншей, котлованов, в том числе для прокладки и ремонта подземных и надземных сетей инженерно-технического обеспечения.

2) аварийно-восстановительные работы - это работы, обеспечивающие восстановление систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории муниципального образования город Лабытнанги;

3) разрешение на осуществление земляных работ (далее - Разрешение) - документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;

4) восстановительные работы - работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмосток и других элементов и покрытий;

5) производитель работ - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно осуществляющие земляные работы;

6) заказчик работ - физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ;

7) правообладатель земельного участка - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка.

1.6. Органом, уполномоченным на выдачу Разрешения, является муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее - Уполномоченный орган).

1.7. Уполномоченным лицом на выдачу Разрешения является начальник муниципального учреждения "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" либо лицо его замещающее (далее - уполномоченное должностное лицо).

1.8. Земляные работы, в том числе аварийно-восстановительные, на территории муниципального образования город Лабытнанги производятся только при наличии Разрешения, выданного Уполномоченным органом.

II. Порядок оформления Разрешения

2.1. Для получения Разрешения производитель работ обращается в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче Разрешения с приложением следующих документов:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации, утвержденные заказчиком работ:

а) пояснительная записка;

б) план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;

в) чертежи конструктивных решений несущих конструкций и отдельных опор, чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций (при наличии).

Пояснительная записка должна содержать сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией.

2) оригинал схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в 1 экземпляре, утвержденной муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги" (в случае производства работ в границах автомобильной дороги);

3) копия договора подряда на выполнение работ, требующих оформление разрешения на осуществление земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации);

4) копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства) в 1 экземпляре;

5) копия приказа руководителя организации о назначении ответственного лица за производство работ (для юридических лиц) в 1 экземпляре;

6) оригинал гарантийного обязательства (письма) на повторное восстановление в течение двух лет объекта благоустройства в случае провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в 1 экземпляре.

2.2. Заявление на выдачу Разрешения с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляется лично либо направляется по почте, включая электронную почту.

2.3. Заявление регистрируется в день подачи его в Уполномоченном органе.

2.4. При поступлении заявления и документов специалисту Уполномоченного органа, специалист осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов, согласно перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, при необходимости запрашивает правоустанавливающие документы на земельные участки, на территории которых планируется производство земляных работ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагает документы, полученные в результате запросов к заявлению.

2.5. По результатам проверки заявления и документов специалист Уполномоченного органа осуществляет подготовку проекта Разрешения в соответствии с формой (приложение 1 к настоящему Порядку), регистрирует в журнале регистрации и присваивает персональный номер либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого Разрешения.

2.6. Для проведения процедуры согласования заказчику работ не позднее 5 дней с момента регистрации заявления и документов выдается (направляется) проект Разрешения.

2.7. Согласование Разрешения осуществляется производителем работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков, в общий срок предоставления Разрешения не входит.

В разрешении на осуществление земляных работ организации и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия проведения работ, обязательные для их исполнения.

Список юридических и физических лиц для включения в Разрешение определяется специалистом Уполномоченного органа в соответствии с расположением места проведения земляных работ.

2.8. При производстве работ в границах размещения автомобильной дороги, производитель работ до их начала обязан разработать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (далее - схема).

Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются владельцем автомобильной дороги.

Уведомление о сроках и месте проведения работ, а также утвержденная схема передаются производителем работ в ОГИБДД ОМВД по городу Лабытнанги не менее чем за одни сутки до начала производства работ.

При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток ОГИБДД ОМВД по городу Лабытнанги информируется владельцем дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток до начала производства работ.

Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения несет производитель работ.

2.9. Согласованное Разрешение (два экземпляра) производитель работ предоставляет специалисту Уполномоченного органа для осуществления проверки на наличие согласований и условий проведения земляных работ.

2.10. В выдаче Разрешения может быть отказано в случаях:

1) не предоставления документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка

2) отсутствия всех необходимых согласований с правообладателями земельных участков, на территории которых планируется осуществление земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков;

2.11. Разрешение считается открытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

Открытие и выдача Разрешения производителю работ осуществляется не позднее 5 дней с момента предоставления специалисту Уполномоченного органа проекта Разрешения, согласованного в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Один экземпляр Разрешения возвращается производителю работ, второй экземпляр Разрешения храниться в Уполномоченном органе.

2.12. Общий срок предоставления Разрешения не может превышать - 10 дней.

Срок согласования заказчиком работ проекта Разрешения с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков, в общий срок предоставления Разрешения не входит.

2.13. Срок проведения восстановительных работ:

1) при осуществлении земляных работ в весенне-летний период - не более 10 дней после окончания работ;

2) при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 1 октября по 1 мая - не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

2.14. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение гарантийного срока, производитель работ, обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.

2.15. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в разрешении.

2.16. При невыполнении работ в указанный срок, по заявлению производителя работ срок действия Разрешения может быть продлен.

2.17. Заявление на продление срока действия Разрешения направляется в Управление градостроительства не менее чем за 3 дня до истечения указанного в Разрешении срока окончания работ. В заявлении указывается срок проведения работ и причины, послужившие основанием для изменения срока указанных работ. К заявлению прикладывается оригинал Разрешения.

2.18. Общий срок действия разрешения не может быть более одного года с момента его выдачи. В случае, если срок продления действия Разрешения, запрашиваемый заявителем, превышает один год с момента выдачи Разрешения, то выполнение работ осуществляется по вновь оформленному Разрешению в соответствии с настоящим Порядком.

2.19. Выдача Разрешения производителю работ с продленными сроками осуществления земляных работ осуществляется Уполномоченном органом в течение 3 дней со дня регистрации заявления.

2.20. Без Разрешения допускается начало работ по выполнению аварийно-восстановительных работ. Владельцам сооружений и (или) коммуникаций аварийно-восстановительные работы необходимо начинать по уведомлению органа, уполномоченного на выдачу Разрешения с последующим оформлением Разрешения в трехдневный срок с момента начала работ.

III. Порядок закрытия Разрешения.

3.1. В течение 10 дней после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, для закрытия Разрешения производитель работ предоставляет в Уполномоченный орган заявление на закрытие Разрешения с приложением следующих документов:

1) Разрешение (оригинал);

2) акт о завершении земляных работ, указанных в Разрешении (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика (приложение 2 к настоящему Порядку);

3) документ, подтверждающий прием-передачу территории после завершения производства земляных работ между производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории, в границах которого осуществлялось производство работ;

4) копия соглашения между заказчиком работ, производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период (в случае проведения работ в зимний период с 1 октября по 1 июня);

5) исполнительная топографическая съемка (исполнительная съемка предоставляется на бумажном носителе в масштабе 1:500 и в электронном виде в векторном цифровом формате программы MapInfo в файлах с расширением "tab").

3.2. Заявление регистрируется в день подачи его в Уполномоченный орган.

3.3. При поступлении заявления и документов специалисту, ответственному за закрытие Разрешений, специалист Уполномоченный органа осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также соответствия выполненных работ проектным решениям.

3.4. По результатам проверки заявления и прилагаемых документов специалист Уполномоченного органа направляет уполномоченному должностному лицу Разрешение (2 экземпляра) для закрытия либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии. Разрешение считается закрытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

3.5. В закрытии Разрешения может быть отказано в следующих случаях:

1) отсутствие документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 Порядка;

2) несоответствие выполненных работ проектной документации.

3.6. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается производителю работ в течение 10 дней с момента регистрации заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в Уполномоченный орган.

IV. Ответственность за нарушение настоящего Порядка.

4.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Производство земляных работ без Разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением случаев производства земляных работ, не требующих в соответствии с настоящим Порядком оформления Разрешения.

4.3. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.