Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2017 г. N 131 "Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Новый Уренгой"

Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 26 октября 2017 г. N 131
"Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Новый Уренгой"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".

3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава города Новый Уренгой

И.И. Костогриз

Председатель Городской Думы

И.В. Груздева

Утвержден
решением Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
от 26.10.2017 N 131

Порядок
предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Новый Уренгой

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

1.3. Настоящий Порядок не применяется:

- при выполнении внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства;

- при выполнении работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов, на которые оформлено разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

- земляные работы - работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий: раскопка траншей, котлованов, в том числе для прокладки и ремонта подземных и надземных сетей инженерно-технического обеспечения;

- аварийно-восстановительные работы - это работы, обеспечивающие восстановление систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории муниципального образования город Новый Уренгой;

- разрешение на осуществление земляных работ (далее - Разрешение) - документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;

- восстановительные работы - работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмосток и других элементов и покрытий;

- производитель работ - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно осуществляющие земляные работы;

- заказчик работ - физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ;

- правообладатель земельного участка - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка.

1.5. Органом, уполномоченным на выдачу Разрешения, является Администрация города Новый Уренгой (далее - уполномоченный орган).

1.6. Уполномоченное лицо на выдачу Разрешения определяется уполномоченным органом (далее - уполномоченное должностное лицо).

1.7. Земляные работы, в том числе аварийно-восстановительные, на территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляются только при наличии Разрешения, выданного уполномоченным органом.

2. Порядок оформления Разрешения

2.1. Для получения Разрешения производитель работ обращается в уполномоченный орган с заявлением о выдаче Разрешения с приложением следующих документов:

- материалы, содержащиеся в проектной документации, утвержденные заказчиком работ:

- пояснительная записка;

- план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;

- чертежи конструктивных решений несущих конструкций и отдельных опор, чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций (при наличии).

Пояснительная записка должна содержать сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией;

- оригинал схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в 1 экземпляре, утвержденной владельцем автомобильной дороги (в случае производства работ в границах автомобильной дороги);

- копия договора подряда на выполнение работ, требующих оформления разрешения на осуществление земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации);

- копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства) в 1 экземпляре;

- копия приказа руководителя организации о назначении ответственного лица за производство земляных работ (для юридических лиц) в 1 экземпляре;

- документы, удостоверяющие личность или полномочия представителя юридического лица на оформление разрешения;

- оригинал гарантийного обязательства (письма) на повторное восстановление в течение двух лет объекта благоустройства в случае провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в 1 экземпляре.

2.2. Заявление на выдачу Разрешения с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляется лично либо направляется по почте.

2.3. Заявление регистрируется в день подачи его в уполномоченный орган.

2.4. Основания для отказа в принятии документов для получения Разрешения отсутствуют.

2.5. При поступлении заявления и документов специалисту уполномоченного органа специалист осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов, согласно перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, запрашивает правоустанавливающие документы на земельные участки, на территории которых планируется производство земляных работ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагает документы, полученные в результате запросов к заявлению.

2.6. По результатам проверки заявления и документов специалист уполномоченного органа осуществляет подготовку проекта Разрешения в соответствии с формой (приложение 1 к настоящему Порядку), регистрирует проект Разрешения в журнале регистрации и присваивает ему персональный номер. При отсутствии документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, специалист уполномоченного органа подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.

2.7. Для проведения процедуры согласования производителю работ не позднее 5 дней с момента регистрации заявления и документов выдается (направляется) проект Разрешения в 2-х экземплярах.

2.8. Согласование проекта Разрешения осуществляется производителем работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется осуществление земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков. Срок согласования проекта разрешения с указанными физическими и юридическими лицами в общий срок предоставления Разрешения не входит.

В проекте разрешения на осуществление земляных работ организации и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия осуществление работ, обязательные для их исполнения.

Список юридических и физических лиц для включения в Разрешение определяется специалистом уполномоченного органа в соответствии с расположением места осуществления земляных работ.

2.9. При осуществлении земляных работ в границах размещения автомобильной дороги производитель работ до их начала обязан разработать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (далее - схема).

Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются владельцем автомобильной дороги.

Уведомление о сроках и месте осуществления работ, а также утвержденная схема передаются производителем работ в Отдел ГИБДД УВД г. Новый Уренгой не менее чем за одни сутки до начала осуществления земляных работ.

При осуществлении долговременных работ длительностью более 5 суток Отдел ГИБДД УВД г. Новый Уренгой информируется владельцем дороги об адресе участка, на котором планируется осуществление работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток до начала производства работ.

Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения несет производитель работ.

2.10. Согласованный проект Разрешения (два экземпляра) производитель работ предоставляет специалисту уполномоченного органа для осуществления проверки на наличие согласований и условий проведения земляных работ.

2.11. Основанием для подготовки уведомления об отказе в выдаче Разрешения является:

- непредоставление документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- отсутствие всех необходимых согласований с правообладателями земельных участков, на территории которых планируется осуществление земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков.

2.12. Разрешение считается открытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

Открытие и выдача Разрешения производителю работ осуществляется не позднее 6 дней с момента предоставления специалисту уполномоченного органа проекта Разрешения, согласованного в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Один экземпляр Разрешения возвращается производителю работ, второй экземпляр Разрешения хранится в уполномоченном органе.

2.13. Общий срок предоставления Разрешения не может превышать 11 дней.

Срок согласования производителем работ проекта Разрешения с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется осуществление земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков, в общий срок предоставления Разрешения не входит.

2.14. Срок проведения восстановительных работ:

- при осуществлении земляных работ в весенне-летний период - не более 10 дней после окончания работ;

- при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 1 октября по 1 мая - не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

2.15. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не осуществлялись земляные работы, но в их результате появившиеся в течение гарантийного срока, производитель работ обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.

2.16. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в Разрешении.

2.17. При невыполнении работ в указанный срок по заявлению производителя работ срок действия Разрешения может быть продлен.

2.18. Заявление на продление срока действия Разрешения направляется в уполномоченный орган не менее чем за 3 дня до истечения указанного в Разрешении срока окончания работ. В заявлении указывается срок проведения работ и причины, послужившие основанием для изменения срока указанных работ. К заявлению прикладывается оригинал Разрешения.

2.19. Общий срок действия Разрешения не может быть более одного года с момента его выдачи. В случае, если срок продления действия Разрешения, запрашиваемый заявителем, превышает один год с момента выдачи Разрешения, то выполнение работ осуществляется по вновь оформленному Разрешению в соответствии с настоящим Порядком.

2.20. Выдача Разрешения производителю работ с продленными сроками осуществления земляных работ осуществляется уполномоченным органом в течение 3 дней со дня регистрации заявления.

2.21. Производители работ могут начать аварийно-восстановительные работы, уведомив уполномоченный орган, с последующим оформлением Разрешения. Заявление о выдаче Разрешения необходимо направить в уполномоченный орган в трехдневный срок с момента начала работ.

3. Порядок закрытия Разрешения

3.1. В течение 10 дней после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства для закрытия Разрешения производитель работ предоставляет в уполномоченный орган заявление на закрытие Разрешения с приложением следующих документов:

- Разрешение (оригинал);

- акт о завершении земляных работ, указанных в Разрешении (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика (приложение 2 к настоящему Порядку);

- документ, подтверждающий прием-передачу территории после завершения производства земляных работ между производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории, в границах которого осуществлялось производство работ;

- копия соглашения между заказчиком работ, производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период (в случае проведения работ в зимний период с 1 октября по 1 июня);

- исполнительная топографическая съемка (исполнительная съемка предоставляется на бумажном носителе в масштабе 1:500 и в электронном виде в векторном цифровом формате программы MapInfo в файлах с расширением "tab").

3.2. Заявление регистрируется в день подачи его в уполномоченный орган.

3.3. При поступлении заявления и документов специалисту, ответственному за закрытие Разрешений, специалист уполномоченного органа осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также соответствия выполненных работ проектным решениям.

3.4. По результатам проверки заявления и прилагаемых документов специалист уполномоченного органа направляет уполномоченному должностному лицу Разрешение (2 экземпляра) для закрытия либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии. Разрешение считается закрытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

3.5. В закрытии Разрешения может быть отказано в следующих случаях:

- отсутствие документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 Порядка;

- несоответствие выполненных работ проектной документации.

3.6. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается производителю работ в течение 11 дней с момента регистрации заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в уполномоченном органе.

4. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

4.1. Граждане и юридические лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Осуществление земляных работ без Разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением случаев производства земляных работ, не требующих в соответствии с настоящим Порядком оформления Разрешения.

4.3. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку
предоставления разрешения
на осуществление земляных работ
на территории муниципального
образования город Новый Уренгой

                            Разрешение N ______

                       на осуществление земляных работ

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (наименование объекта)

Заказчик ________________________________________________________________

                        (наименование, адрес организации)

Организация, выполняющая земляные работы (производитель работ) __________

_________________________________________________________________________

                    (наименование, адрес организации)

Ответственное лицо за производство работ ________________________________

_________________________________________________________________________

                      (должность, ФИО, N приказа)

Телефон ответственного лица за производство работ _______________________

Виды и объемы выполняемых работ _________________________________________

_________________________________________________________________________

Согласование  проведения  земляных  работ с собственниками, арендаторами,

балансодержателями  и  иными  законными  владельцами  земельных участков,

сооружений, инженерных сетей и коммуникаций

N п/п	Наименование организации	Должность	Подпись ответственного лица
1
2
3
4
5
6
7

Особые условия выполнения работ:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     С  условиями  проведения земляных работ ознакомлен. Обязательства по

исполнению  сроков  производства работ, установленных условий, требований

проектной,  технической  и  иной действующей нормативной документации при

выполнении работ гарантирую.

_________________________ ________________ ______________________________

  (производитель работ)    (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

Проведение работ разрешено с __________________ по ______________________

_____________________________ __________________ ________________________

  (указать уполномоченное     МП (подпись, дата)          (Ф.И.О.)

     должностное лицо)

Производство работ продлено с __________________ по _____________________

_____________________________ __________________ ________________________

  (указать уполномоченное     МП (подпись, дата)          (Ф.И.О.)

     должностное лицо)

Производство работ продлено с _________________ по ______________________

_____________________________ __________________ ________________________

  (указать уполномоченное     МП (подпись, дата)          (Ф.И.О.)

     должностное лицо)

Разрешение закрыто _________________________ ____________________________

                       МП (подпись, дата)               (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Порядку
предоставления разрешения
на осуществление земляных работ
на территории муниципального
образования город Новый Уренгой

                                   Акт

                        о завершении земляных работ

_________________________________________________________________________

            (организация, предприятие, производитель работ)

адрес: __________________________________________________________________

Земляные работы производились по адресу: ________________________________

_________________________________________________________________________

Разрешение на проведение земляных работ от _____________ N ______________

Комиссия в составе:

Представитель заказчика работ ___________________________________________

_________________________________________________________________________

                              (Ф.И.О., должность)

Представитель производителя работ _______________________________________

_________________________________________________________________________

                            (Ф.И.О., должность)

произвели  освидетельствование  территории,   на   которой  производились

земляные работы на ________________ 20___ года, и составили настоящий акт

о состоянии выполненных земляных работ:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (указываются виды, объемы выполненных работ, замечания по состоянию

            выполненных работ и требования по их устранению)

Представитель

заказчика работ _________________________________________________________

                                 (подпись, дата, печать)

Представитель

производителя работ _____________________________________________________

                                  (подпись, дата, печать)