Приложение N 1. Порядок предоставления и определения объема субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Губкинского
от "29" ноября 2017 года N 2247

Порядок
предоставления и определения объема субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Губкинский и направлен на установление целей, порядка и условий предоставления субсидии из местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями (далее - некоммерческие организации).

1.2. Целью предоставления субсидии некоммерческим организациям является формирование механизма участия муниципального образования город Губкинский (далее - муниципальное образование) в финансовой поддержке деятельности по созданию общественных благ некоммерческими организациями и развитию инфраструктуры части некоммерческого сектора, ориентированной на общественно полезную деятельность.

1.3. Главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является Администрация города Губкинского (далее - ГРБС). Уполномоченным органом по организации предоставления субсидии является управление общей политики Администрации города Губкинского (далее - управление).

1.4. Для целей настоящего Порядка под проектом социально ориентированной некоммерческой организации, не являющейся муниципальным учреждением, понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации, видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) от 25 ноября 2011 года N 129-ЗАО "О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - проект).

1.5. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям (далее - получатель субсидии) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и на плановый период.

1.6. Субсидия предоставляется в соответствии с настоящим Порядком некоммерческим организациям на основе решения конкурсной комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам проведения конкурса. Субсидия может возмещать расходы, возникшие у некоммерческой организации начиная с 01 января года реализации проекта.

1.7. Субсидия предоставляется получателям субсидии на следующие цели:

1) частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем граждан муниципального образования;

2) частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально-технической базы получателей субсидии;

3) на реализацию мероприятий, проводимых получателями субсидии в целях осуществления социально-значимой деятельности на территории муниципального образования;

4) долевое финансирование целевых расходов получателя субсидии;

5) создание общественных благ получателем субсидии;

6) развитие инфраструктуры части некоммерческого сектора, ориентированной на социально полезную деятельность.

1.8. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации, реализующие следующие виды деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

18) увековечение памяти жертв политических репрессий;

19) деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера;

20) содействие развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе;

21) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью.

1.9. За счет предоставленной субсидии получатель субсидии вправе осуществлять в соответствии с целью предоставления соответствующей субсидии следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

А) Компенсация расходов на оплату труда руководителя проекта из расчета не более 1 минимального размера заработной платы в автономном округе, установленного региональным трехсторонним соглашением "О минимальной заработной плате в Ямало-Ненецком автономном округе" - при составе организации до 100 членов, не более двойного минимального размера заработной платы в автономном округе, установленного региональным трехсторонним соглашением "О минимальной заработной плате в Ямало-Ненецком автономном округе" - при составе организации до 500 членов, не более тройного минимального размера заработной платы в автономном округе - при составе организации от 500 членов.

Б) Оплата коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, отопление, потребление электроэнергии, услуги по техническому обслуживанию помещения) в сумме заключенных договоров.

В) Получатели субсидии вправе изменить статьи назначения расходов в пределах 5% суммы предусмотренной соглашением, при предварительном согласовании с ГРБС (за исключением статей компенсации расходов на оплату труда руководителя проекта).

2. Порядок и условия предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на основании соглашения между ГРБС и получателем субсидии, по типовой форме, утвержденной приказом МУ "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского".

2.2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. За счет средств субсидии запрещено приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.3. Для получения субсидии за счет средств местного бюджета получатель субсидии представляет в управление следующую конкурсную документацию:

2.3.1. заявление по форме согласно приложению к настоящему порядку на бумажном и электронном носителях;

2.3.2. документ, подтверждающий полномочия руководителя некоммерческой организации или иного уполномоченного лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации;

2.3.3. проект на печатном и электронном носителях;

2.3.4. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе;

2.3.5. копии учредительных документов, заверенные руководителем некоммерческой организации;

2.3.6. копию отчетности, представленной получателем субсидии в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации за предыдущий отчетный год;

2.3.7. заключение налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней в бюджеты бюджетной системы.

В проекте должна быть представлена смета расходов по реализации проекта с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения и (или) нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из целей проекта, с учетом того, что средства субсидии не могут быть использованы на:

1) оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;

2) проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

3) реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли.

Кроме того предоставляется обязательство некоммерческой организации по софинансированию проекта, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее пятнадцати процентов общей суммы расходов на реализацию проекта.

В счет исполнения обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев.

Кроме документов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка, получатель субсидии может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных проектах

2.4. Порядок и сроки рассмотрения документов.

2.4.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Губкинского в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Администрации, сеть "Интернет") и публикуется в газете "Губкинская неделя". В объявлении указываются:

1) срок приема заявок на участие в конкурсе;

2) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления конкурсной документации на участие в конкурсе;

3) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

2.4.2. Конкурсная документация на участие в конкурсе представляется в управление непосредственно. Управление:

1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) объявляет конкурс;

4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";

5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

7) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) на основании решения конкурсной комиссии составляет список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий.

2.4.3. Срок приема конкурсной документации на участие в конкурсе не может быть менее четырнадцати дней с момента публикации на сайте Администрации.

2.4.4. Одна некоммерческая организация может участвовать в конкурсе с одним проектом.

2.5. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

- несоответствие или непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации.

2.6. Субсидия предоставляется получателю субсидии на следующих условиях:

2.6.1. Наличие количественных и качественных показателей реализации проекта представленного некоммерческой организацией.

2.6.2. Отсутствие у получателя субсидии правового статуса иностранного юридического лица, а также правового статуса российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%.

2.6.3. Согласие получателя субсидии на осуществление ГРБС и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.6.4. Соответствие целей и задач деятельности получателя субсидии планам и направлениям развития муниципального образования;

2.6.5. Наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы для выполнения социальных проектов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 26 января 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2018 г. N 176

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.7. Размер средств, направляемых на поддержку некоммерческих организаций в текущем финансовом году не должен превышать объем средств, предусмотренных в местном бюджете, выделенных на эти цели. Размер субсидии, предоставляемой одной организации, не может превышать восьмисот тысяч рублей в год.

2.8. Средства выделяются первой в рейтинге некоммерческой организации в объеме, необходимом для реализации проекта, с учетом ограничений, установленных пунктом 2.7. настоящего порядка.

2.9. Показатели результативности (целевых показателей) предоставления субсидии определяются соглашением между ГРБС и получателем субсидии, по типовой форме, утвержденной приказом МУ "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского".

2.10. Субсидия перечисляется получателю субсидии с периодичностью 1 раз в квартал, в течение 10 дней с момента принятия отчетности за прошедший квартал, согласно поданным заявкам на перечисление средств на указанный в соглашении банковский счет.

2.11. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям, подтвержденным предоставленными справками:

- у получателя субсидии отсутствуют неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидий, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом;

- получатель субсидии не должен получать средства из местного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.7 настоящего порядка.

2.12. Управление организует процедуру заключения соглашения между ГРБС и получателем субсидии в течение 21 календарного дня с момента официального опубликования результатов конкурса.

3. Требования к отчетности.

3.1. Получатель субсидии представляет в управление:

- информацию о реализации проекта в произвольной форме (с указанием достигнутых показателей результативности);

- публичный отчет в срок, установленный управлением.

3.2. Получатели субсидии обязаны представлять отчетность в сроки и по форме согласно заключенному соглашению о предоставлении из бюджета муниципального образования город Губкинский субсидии некоммерческой организации (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям).

3.3. Управление направляет в отдел учета и отчетности Администрации города Губкинского Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия (приложение N 5 к соглашению) с приложением копий всех документов, подтверждающих расходы, в срок не позднее 12 числа месяца следующим за отчетным кварталом и в течении двух недель месяца, следующего за отчетным годом, для проведения проверки предоставленных документов на соответствие назначению расходов согласно утвержденной смете.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль целевого использования субсидии получателями субсидии осуществляется ГРБС и органами муниципального финансового контроля. Получатель дает согласие на осуществление ГРБС и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. Использование субсидии осуществляется в текущем финансовом году.

4.3. Неиспользованные суммы субсидии подлежат возврату в бюджет города Губкинского не позднее 20 декабря текущего финансового года, за исключением внесенных в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

4.4. В случае установления ГРБС и органами муниципального финансового контроля факта нецелевого использования субсидии (на основании результатов проверки отчетов, представленных получателями субсидии, проверки целевого использования субсидии) получатели субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения требования ГРБС обязаны вернуть в бюджет города Губкинского средства, израсходованные не по целевому назначению.

4.5. За нарушение срока возврата в бюджет города Губкинского неизрасходованной части субсидии, возврата средств, израсходованных не по целевому назначению, получатели субсидии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным соглашением.

4.6. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность содержащихся в документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. В случае не достижения количественных и качественных показателей реализации проекта получатели субсидии обязаны вернуть в бюджет города Губкинского средства полученной субсидии пропорционально достигнутым показателям.

4.8. В случае нарушений, предусмотренных пунктами 4.4, 4.5, 4.7, настоящего порядка, получатели субсидии, допустившие нарушение лишаются права получения субсидий на три года.