Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2018 г. N 1913 "О реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 14 августа 2018 г. N 1913
"О реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан"

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2019 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 29 января 2020 г. N 210 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях содействия эффективному решению вопросов местного значения, дальнейшего вовлечения населения в процессы управления муниципальными финансами, повышения качества предоставления муниципальных услуг и определения наиболее значимых направлений развития территории муниципального образования город Салехард, руководствуясь постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2018 года N 631-П "О проекте "Бюджетная инициатива" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард согласно приложению N 1.

2. Утвердить Порядок проведения обсуждений местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард согласно приложению N 2.

3. Утвердить состав конкурсной комиссии по отбору местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард согласно приложению N 3.

4. Определить уполномоченным органом по реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан" департамент финансов Администрации города Салехарда.

5. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

6. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Утвержден
Приложением N 1
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 14 августа 2018 года N 1913

Порядок
проведения конкурсного отбора местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Под проектом "Бюджетная инициатива граждан" (далее - проект) понимается комплекс мероприятий, направленных на проведение социального эксперимента, который заключается в создании возможности для граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, принять участие в распределении части бюджетных средств муниципального образования город Салехард в целях решения вопросов местного значения, закрепленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Целью проекта является развитие эффективной системы взаимодействия органов власти и общества в бюджетной сфере, вовлечение граждан в решение вопросов местного значения.

1.3. Задачами проекта являются:

- создание нового механизма взаимодействия граждан и органов исполнительной власти муниципального образования город Салехард по решению вопросов местного значения;

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия бюджетных решений;

- повышение открытости деятельности муниципального образования город Салехард;

- повышение информированности и финансовой грамотности населения города Салехарда;

- повышение заинтересованности жителей города Салехарда в решении вопросов местного значения посредством их непосредственного участия в реализации мероприятий в денежной и (или) неденежной форме.

1.4. Реализация проекта осуществляется путем привлечения граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, к решению вопросов местного значения путем отбора и последующей реализации местных инициатив.

1.5. Под местными инициативами понимаются предложения граждан для их последующей реализации за счет средств бюджета города Салехарда с возможным привлечением средств граждан и юридических лиц.

1.6. Объем средств бюджета города Салехарда на реализацию проекта утверждается решением о бюджете муниципального образования город Салехард после проведения конкурсного отбора местных инициатив.

1.7. Отбор местных инициатив на территории муниципального образования город Салехард проводится с соблюдением следующих требований:

- прозрачность процедуры проведения отбора местных инициатив;

- обязательное информирование населения муниципального образования город Салехард в средствах массовой информации о проведении конкурса по отбору местных инициатив с разъяснением основных положений проводимого конкурса, даты приема документов, сроков и формы проведения обсуждения местных инициатив;

- ограниченность сроков реализации местной инициативы одним финансовым годом.

1.8. Средства бюджета города Салехарда выделяются на реализацию мероприятий в рамках проекта по следующим направлениям:

- на объекты коммунальной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся в муниципальной собственности;

- на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- на объекты, используемые для проведения общественных, культурно-массовых и спортивных мероприятий (площади, парки, спортивные и детские площадки, места отдыха);

- на места захоронения;

- на объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- на объекты культуры, спорта и образования.

1.9. Не допускается направление средств на:

- объекты частной собственности;

- коммерческую деятельность;

- ремонт и строительство объектов культового и религиозного назначения;

- ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

- объекты, используемые для нужд органов местного самоуправления;

- содержание органов государственной власти и местного самоуправления, содержание и финансирование текущей деятельности государственных и муниципальных учреждений.

ъ2. Порядок подачи заявок для участия в конкурсном отборе местных инициатив

2.1. Правом на подачу заявки для участия в конкурсном отборе местных инициатив (далее - конкурс) обладают юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации, дееспособные совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Салехарда, не являющиеся депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления (далее - инициатор).

2.2. Юридические лица, имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, имеют право на участие в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в проекте:

- в денежной форме в объеме не менее 30% от стоимости реализации местной инициативы;

- в неденежной форме (неоплачиваемый вклад). Неоплачиваемый вклад включает использование строительных материалов, оборудования, инструмента, уборку мусора, осуществление собственными силами благоустройства и иное участие. Размер неоплачиваемого вклада в денежном эквиваленте не может быть менее 30% от стоимости реализации местной инициативы.

2.3. Для организации и проведения конкурса департамент финансов Администрации города Салехарда разрабатывает муниципальный правовой акт о проведении конкурсного отбора и публикует его в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и размещает в сети Интернет на официальном сайте департамента финансов Администрации города Салехарда (df.salekhard.org). Муниципальный правовой акт должен содержать следующие сведения:

- дату проведения конкурса;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса и определения его результатов;

- форму и сроки обсуждений местных инициатив.

2.4. Прием заявок на участие в конкурсе в течение 30 календарных дней со дня опубликования муниципального правового акта о проведении конкурсного отбора в городской общественно-политической газете "Полярный круг" осуществляет департамент финансов Администрации города Салехарда.

2.5. Один инициатор может подать только одну заявку.

2.6. Заявка на участие в конкурсе подается в департамент финансов Администрации города Салехарда непосредственно или направляется по почте (по адресу: г. Салехард, ул. Свердлова, д. 48).

2.7. Инициатор подает заявку на участие в конкурсе по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.8. Инициатор не менее чем за два рабочих дня до даты проведения конкурса имеет право отозвать заявку и отказаться от участия в конкурсе, сообщив об этом в письменном виде в департамент финансов Администрации города Салехарда.

2.9. Заявки, представленные после окончания даты их приемки, указанной в муниципальном правовом акте о проведении конкурсного отбора, не принимаются и возвращаются инициатору.

2.10. К заявке прилагается расчет и обоснование предполагаемой стоимости местной инициативы.

2.11. Департамент финансов Администрации города Салехарда:

- ведет учет поступивших заявок;

- предоставляет конкурсной комиссии по отбору местных инициатив в рамках проекта, состав которой утверждается настоящим постановлением (далее - комиссия), отчет о проведенном обсуждении местных инициатив;

- в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок направляет заявки с расчетом и обоснованием предполагаемой стоимости местных инициатив в соответствующее структурное подразделение Администрации города Салехарда, к полномочиям которого относится решение вопроса местного значения, обозначенное в заявке;

- в случае если заявка представлена с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, направляет мотивированное уведомление об отказе участия в конкурсе и возвращает поданные заявки и прилагаемые документы инициатору;

- организует проведение заседания комиссии.

2.12. Структурные подразделения Администрации города Салехарда в течение 5 рабочих дней со дня получения заявок предоставляют в департамент финансов Администрации города Салехарда заключение об обоснованности указанных в расчетах и обоснованиях стоимости местных инициатив цен на товары и услуги.

2.13. Департамент финансов Администрации города Салехарда в течение 5 рабочих дней после получения всех заключений выносит заявки на рассмотрение комиссии.

2.14. Комиссией проводится отбор поступивших заявок по критериям, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.15. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов. В случае отсутствия по уважительной причине одного из членов комиссии, его полномочия возможно возложить на лицо, исполняющее его обязанности по должности.

2.16. Победителями конкурса признаются местные инициативы, набравшие большее количество баллов. В случае равного количества баллов победителем признается муниципальная инициатива, поданная раньше по времени.

2.17. Бюджетные ассигнования, требуемые для реализации местных инициатив, победивших в конкурсе и указанных в протоколе, предусматриваются в решении Городской Думы города Салехарда о бюджете города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период в течение двух месяцев после проведения конкурса.

2.18. Единственный участник конкурса, заявка которого соответствует требованиям, признается победителем конкурса без расчета рейтинга.

2.19. По результатам отбора поступивших заявок оформляется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

В протоколе указывается:

- структурные подразделения Администрации города Салехарда, ответственные за реализацию местных инициатив;

- сроки и порядок финансирования местных инициатив;

- сумма бюджетных ассигнований, требуемая для выделения из городского бюджета на реализацию местных инициатив;

- доля софинансирования или размер неоплачиваемого вклада в денежном эквиваленте инициатора.

2.20. Протокол отбора поступивших заявок в десятидневный срок со дня его подписания подлежит опубликованию в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и размещению в сети Интернет на официальном сайте департамента финансов Администрации города Салехарда (df.salekhard.org).

2.21. Инициаторам, чьи инициативы признаны победившими в конкурсе, и структурным подразделениям Администрации города Салехарда, ответственным за реализацию местных инициатив, департаментом финансов Администрации города Салехарда направляется протокол отбора поступивших заявок в десятидневный срок со дня его подписания.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен подпунктом 2.22. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2019 г. N 2887

2.22. В случае если победившей в конкурсе признана инициатива, поступившая от общественной социально ориентированной некоммерческой организации, бюджетные ассигновании, требуемые для ее реализации, предусматриваются уполномоченному органу, осуществляющему координацию деятельности и межведомственное взаимодействие в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций - управлению общей политики Администрации города Салехарда (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган предоставляет социально ориентированной некоммерческой организации, победившей в конкурсе (далее - получатель), денежные средства в виде субсидии на реализацию инициативы на основании соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Администрации города Салехарда.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен подпунктом 2.23. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2019 г. N 2887

2.23. Обязательными условиями соглашения являются:

а) согласие получателя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору (соглашению), на осуществление исполнительным органом и органами муниципального финансового контроля муниципального образования проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

б) запрет приобретения получателем и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору (соглашению), за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя, иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) обязанность получателя вернуть в бюджет муниципального образования неиспользованный остаток субсидии в течение 10 (десять) рабочих дней с момента окончания срока использования субсидии, установленного в соглашении;

г) обязанность получателя вернуть в бюджет муниципального образования субсидию в течение 10 (десять) рабочих дней со дня получения требования исполнительного органа в случае установления факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии;

д) обязанность получателя уплатить неустойку (пеню) в случае нарушения предусмотренных соглашением сроков возврата субсидии или ее части и (или) сроков представления отчетов, в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от размера предоставленной субсидии, за каждый день просрочки исполнения, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков, установленных настоящим Положением и (или) соглашением.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен подпунктом 2.24. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2019 г. N 2887

2.24. Уполномоченный орган направляет проект соглашения для подписания получателю.

Получатель в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения проекта соглашения направляет Уполномоченному органу подписанное соглашение в двух экземплярах.

Уполномоченный орган в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения подписанного получателем соглашения подписывает его со своей стороны и один экземпляр возвращает получателю.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен подпунктом 2.25. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2019 г. N 2887

2.25. Уполномоченный орган в течение 10 (десять) рабочих дней с даты подписания соглашения перечисляет субсидию на счет получателя, открытый в кредитной организации.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен подпунктом 2.26. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2019 г. N 2887

2.26. Уполномоченный орган устанавливает в соглашении порядок, сроки и формы представления получателем отчетности использования субсидии и иных отчетов, определенных соглашением.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен подпунктом 2.27. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2019 г. N 2887

2.27. Уполномоченный орган, органы муниципального финансового контроля муниципального образования город Салехард осуществляют обязательные проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение N 1
к Порядку
проведения конкурсного отбора
местных инициатив в рамках проекта
"Бюджетная инициатива граждан"
на территории муниципального
образования город Салехард

                                 Заявка

            на участие в конкурсном отборе местных инициатив

            в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан"

              на территории муниципального город Салехард

Наименование юридического лица, общественной организации, Ф.И.О. граждан,

индивидуального предпринимателя (далее - инициатор) _____________________

_________________________________________________________________________

Место нахождения инициатора _____________________________________________

Адрес электронной почты _________________________________________________

Телефон/факс ____________________________________________________________

N п/п	Общая характеристика инициативы	Сведения
1.	Наименование вопроса местного значения планируемой к реализации местной инициативы
2.	Наименование местной инициативы
3.	Цель и задачи местной инициативы
4.	Описание местной инициативы (описание проблемы и обоснование ее актуальности, описание мероприятий по реализации местной инициативы)
5.	Ожидаемые результаты от реализации местной инициативы
6.	Круг лиц и организаций, на который рассчитана реализация местной инициативы (массовость охвата)
7.	Описание дальнейшего развития местной инициативы после завершения финансирования (использование, содержание)
8	Общая стоимость местной инициативы, в том числе средства инициатора (рубли)
9.	Планируемая дата начала работ по реализации местной инициативы
10.	Планируемая дата окончания работ по реализации местной инициативы (в рамках одного финансового года)
11.	Информация о проведении инициатором мероприятий, посвященных предварительному обсуждению местной инициативы (подписные листы, анкеты, подомовой обход, в группе в социальных сетях и т.п.)
12.	Информация об участии (неоплачиваемый труд, материалы) в реализации местной инициативы при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, сметы, акты, накладные, счета, счета-фактуры и т.п.)

Инициатор

(представитель инициативной

группы, юридического лица)      _______________   ________

                                   (подпись)        (ФИО)

Дата

Приложение N 2
к Порядку
проведения конкурсного отбора
местных инициатив в рамках проекта
"Бюджетная инициатива граждан"
на территории муниципального
образования город Салехард

Критерии
оценки местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард

N п/п	Наименование критерия	Оценка (количество баллов)
1.	Актуальность (острота) проблемы:
	средняя - проблема достаточно широко обсуждается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни	10
	высокая - отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни целевой группы населения	20
	очень высокая - решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения целевой группы населения	30
2.	Количество голосов, проголосовавших за местную инициативу на информационном ресурсе "Живем на Севере" или количество граждан, принявших участие в анкетировании
	0 - 20	5
	21 - 50	10
	51 - 100	15
	101 - 200	20
	более 200	25
3.	Проведение инициатором мероприятий, посвященных предварительному обсуждению местной инициативы (подписные листы, анкеты, предварительные собрания, подомовой обход, в группе в социальных сетях и т.п.)
	отсутствие предварительного обсуждения	0
	наличие предварительного обсуждения	5
4.	Участие (неоплачиваемый труд, материалы) в реализации местной инициативы при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, смета)
	не предусматривается	0
	предусматривается	5
5.	Готовность участвовать в софинансировании местной инициативы
	0%	0
	1 - 5%	10
	6 - 10%	15
	11 - 15%	20
	более 15%	25
6.	Круг лиц и организаций, на который рассчитана местная инициатива (массовость охвата)
	дети или взрослые	5
	все слои населения города	10
Максимальное количество баллов		100

Утвержден
Приложением N 2
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 14 августа 2018 года N 1913

Порядок
проведения обсуждений местных инициатив в рамках реализации проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард

1. Обсуждение местных инициатив в рамках реализации проекта "Бюджетная инициатива граждан" (далее - Проект) организуется департаментом финансов Администрации города Салехарда и дает возможность гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Салехард, принять участие в распределении части бюджетных средств в целях решения вопросов местного значения.

2. Обсуждение местных инициатив осуществляется в форме опроса на информационном ресурсе "Живем на Севере" (живемнасевере.рф) либо в форме анкетирования на официальном сайте департамента финансов Администрации города Салехарда (df.salekhard.org).

3. Основанием для проведения обсуждений являются поступившие в департамент финансов Администрации города Салехарда заявки на участие в конкурсном отборе местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан".

4. Не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения обсуждений на официальном сайте департамента финансов Администрации города Салехарда (df.salekhard.org) размещается уведомление о проведении обсуждений, которое должно содержать следующую информацию:

- информацию о поступивших заявках, выносимых на обсуждение;

- форму проведения обсуждений (опрос или анкетирование);

- сроки и место проведения обсуждений;

- порядок проведения обсуждений и порядок определения их результатов.

Уведомление размещается департаментом финансов Администрации города Салехарда.

5. Проведение опроса посредством информационного ресурса "Живем на Севере" производится в соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 22 декабря 2017 года N 2714 "Об организации работы информационного ресурса "Живем на Севере".

6. Обсуждения посредством анкетирования населения производятся путем размещения на официальном сайте департамента финансов Администрации города Салехарда (df.salekhard.org) опрос-анкеты с наименованием всех предложенных в заявках местных инициатив с предложением голосования "за" или "против".

Размещение опрос-анкеты и мониторинг результатов анкетирования осуществляется департаментом финансов Администрации города Салехарда.

7. Результаты проведенных обсуждений учитываются на заседании комиссии при подсчете баллов.

8. Форма обсуждения местных инициатив определяется постановлением Администрации города Салехарда.

Утвержден
Приложением N 3
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 14 августа 2018 года N 1913

Состав
конкурсной комиссии по отбору местных инициатив в рамках реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан"

Заместитель Главы Администрации города Салехарда по экономике и финансам - председатель комиссии.

Начальник департамента финансов Администрации города Салехарда - заместитель председателя комиссии.

Заместитель начальника департамента финансов Администрации города Салехарда - секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Первый заместитель Главы Администрации города Салехарда.

Заместитель Главы Администрации города Салехарда, управляющий делами.

Заместитель Главы Администрации города Салехарда по вопросам городского хозяйства.

Заместитель Главы Администрации города Салехарда по социальной политике.

Начальник управления имущественных отношений Администрации города Салехарда.

Начальник управления общей политики Администрации города Салехарда.

Начальник департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда.

Начальник департамента образования Администрации города Салехарда.

Начальник управления по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда.

Начальник управления культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда.

Начальник департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда.

Начальник департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда.

Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Салехарда.

Депутат Городской Думы города Салехарда.

Представитель общественной палаты муниципального образования город Салехард.

Представитель РО ВОО "Молодая Гвардия Единой России".