Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 августа 2018 г. N 930 "Об утверждении программы по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 22 августа 2018 г. N 930
"Об утверждении программы по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги"

В целях формирования законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", во исполнение подпункта "б" пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 14.03.2016 (от 11.04.2016 N Пр-637ГС), руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить программу по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Лабытнанги, муниципальных учреждений:

2.1. обеспечить выполнение мероприятий программы;

2.2. направлять в управление по делам гражданской оборы и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги информацию о ходе выполнения мероприятий программы в следующие сроки:

до 25 июня отчетного года - за первое полугодие; до 15 декабря отчетного года - за второе полугодие.

3. Рекомендовать отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лабытнанги (Зинченко В.В.):

3.1. обеспечить выполнение мероприятий программы;

3.2. направлять в управление по делам гражданской оборы и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги информацию о ходе выполнения мероприятий программы в следующие сроки:

до 25 июня отчетного года - за первое полугодие; до 15 декабря отчетного года - за второе полугодие.

4. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июля 2018 г.

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги, курирующего вопросы градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений.

Глава Администрации

М.А. Трескова

Утверждена
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 22 августа 2018 г. N 930

Программа
по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги

Паспорт программы по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги

Наименование программы	Программа "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Лабытнанги
Соисполнители программы	Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"; Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"; Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги"; Муниципальное учреждение "Управление физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма Администрации города Лабытнанги"; Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лабытнанги
Участники программы	Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"; Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"; Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги"; Муниципальное автономное учреждение "Молодежный центр города Лабытнанги"; Муниципальное бюджетное учреждение "Лабытнанги-ТВ"; Муниципальное бюджетное учреждение "Газета "Вестник Заполярья"; Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лабытнанги; общественные и волонтерские движения и организации
Цель программы	Снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах муниципального образования город Лабытнанги
Задачи программы	Создание нормативной правовой базы, направленной на совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения; Повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки водителей транспортных средств; Повышение эффективности пропаганды безопасности дорожного движения, контрольно-надзорной деятельности; Создание комплексной системы профилактики дорожно-транспортных происшествий в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; Совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, включая детей и лиц пожилого возраста (пенсионеров)
Сроки реализации программы	2018 - 2020 годы
Программно-целевые инструменты	Не предусмотрены
Ресурсное обеспечение программы	Финансирование мероприятий программы не предусматривается
Ожидаемые результаты реализации программы	Создать необходимые условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения; Обеспечить взаимодействие всех заинтересованных сторон с привлечением гражданского общества; Повысить качество мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения участников дорожного движения

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы на территории муниципального образования город Лабытнанги

Повышение безопасности дорожного движения, направленное на сохранение жизни, здоровья и имущества населения муниципального образования город Лабытнанги, является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития муниципального образования город Лабытнанги (далее - МО г. Лабытнанги).

Происшествия на дорогах остаются одной из серьезнейших социально-экономических проблем в МО г. Лабытнанги. За 6 месяцев 2018 года на территории МО г. Лабытнанги зарегистрировано 9 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых 10 человек получили ранения различной степени тяжести (погибших нет), в том числе 3 ДТП с участием несовершеннолетних, из них два ДТП с детьми в возрасте до 16 лет. В зоне пешеходных переходов 1 ДТП. В двух случаях несовершеннолетние находились в транспортных средствах в качестве пассажиров (в одном случае ребенок - девочка 9 лет, находилась на заднем пассажирском сиденье, была не пристегнута ремнем безопасности, получила травмы).

Состояние безопасности дорожного движения во многом определяется дисциплиной и уровнем профессионального мастерства водителей. В России более 85 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. На долю таких происшествий приходится более 80 процентов погибших и более 90 процентов раненых. Пешеходы являются наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения.

На недостаточном уровне осуществляется государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов поведения в рамках законодательства. Ситуация усугубляется всеобщим пренебрежением к правовым нормам и правилам, осознанием безнаказанности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.

Сотрудниками Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лабытнанги (далее - ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги) проводится плановая работа, направленная на профилактику ДТП на дорогах, в том числе детского дорожно-транспортного травматизма (далее - ДДТТ).

Совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги в работе, направленной на профилактику ДДТТ, активно принимают участие представители отрядов юных инспекторов движения образовательных организаций МО г. Лабытнанги, Муниципальное автономное учреждение "Молодежный центр города Лабытнанги", родительские комитеты, представители общественных движений и организаций, ветераны ОМВД г. Лабытнанги, Центры технического и детского творчества МО г. Лабытнанги.

В рамках данной деятельности проводятся лекции, беседы, инструктажи, конкурсы, викторины, флэшмобы и иные профилактические мероприятия с учащимися дошкольных и средних образовательных учреждений города, их родителями, а также на предприятиях, организациях и с индивидуальными водителями.

В целях профилактики ДТП, ДДТТ и обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах МО г. Лабытнанги в течение 6 месяцев 2018 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги проведено всего:

лекций и бесед в школах города - 170;

в дошкольных учреждениях - 26;

среди водителей - 18;

агитационно-пропагандистских мероприятий с детьми -18; заполнено карточек нарушения ПДД детьми - 107;

в трудовых коллективах и с водителями было проведено 6 агитационных мероприятий, направленных на привлечение внимания участников дорожного движения к существующей проблеме безопасности дорожного движения.

Во всех средних общеобразовательных школах действуют созданные отряды юных инспекторов движения (ЮИД), которые регулярно принимают участие в совместных профилактических рейдовых мероприятиях на оживленных участках улично-дорожной сети города, в проведении массово-разъяснительной работы по пропаганде ПДД среди детей младшего школьного и дошкольного возраста. К проведению рейдовых и социально значимых мероприятий привлекаются члены Местной общественной организации "Добровольная народная дружина города Лабытнанги", представители частных охранных предприятий, активисты "Молодой гвардии" при ВПП "Единая Россия".

На постоянной основе не реже одного раза в месяц проводятся целевые профилактические мероприятия, направленные на повышение культуры поведения участников дорожного движения, обеспечение безопасности детей-пассажиров на дорогах "Ребёнок - главный пассажир!".

Снижение уровня риска ДТП и тяжести их последствий достигается в результате комплекса мер, включающего в себя: организацию дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовки водителей транспортных средств, внедрение системы контроля за соблюдением правил дорожного движения, создание безопасных условий движения и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, снижение тяжести последствий для пострадавших в ДТП людей, комплектацию служб необходимым оборудованием для оказания оперативной помощи пострадавшим.

Его достижение может быть осуществлено при решении поставленных задач с учетом комплексного воздействия факторов "человек - автомобиль - дорога" способом повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения. К их числу следует отнести повышение правового сознания всех участников дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовки водителей транспортных средств, создание системы контроля за соблюдением правил дорожного движения всеми его участниками, формирование и внедрение механизма реагирования на противозаконные проявления, проведение профилактической работы.

С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области формирования законопослушного поведения участников дорожного движения в рамках программы.

II. Описание целей и задач программы

Приоритетность решения проблем в сфере безопасности дорожного движения закреплена в Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 января 2018 года N 1-р.

Целью программы является снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в МО г. Лабытнанги.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения:

создание нормативной правовой базы, направленной на совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;

повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки водителей транспортных средств;

повышение эффективности пропаганды безопасности дорожного движения, контрольно-надзорной деятельности;

создание комплексной системы профилактики дорожно-транспортных происшествий в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, включая детей и лиц пожилого возраста (пенсионеров).

III. Основные мероприятия по реализации программы

На основе анализа и прогноза динамики аварийности на период до 2020 года определен ряд направлений программы, способных улучшить ситуацию, связанную с дорожно-транспортной аварийностью в МО г. Лабытнанги:

1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении и создание условий безопасного участия детей в дорожном движении, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения.

2. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение причин и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения, организацию транспортного планирования с целью обеспечения безопасного и эффективного трафика.

Достижение целей программы планируется за счет реализации следующих мероприятий:

использование средств массовой информации и официального сайта Администрации города Лабытнанги в сети "Интернет";

проведение профилактических мероприятий, конкурсов, викторин, кинолекториев по предупреждению нарушений Правил дорожного движения;

проведение на территории МО г. Лабытнанги целевых профилактический мероприятий "Внимание - Дети!", "Засветись! Стань заметнее!", "Родительский патруль", "Ребёнок - главный пассажир";

проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Лабытнанги.

IV. Ожидаемые результаты реализации программы

Задачи программы позволят создать систему направлений деятельности, а также обеспечить:

создание необходимых условий для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения;

взаимодействие всех заинтересованных сторон с привлечением гражданского общества;

повышение качества мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения участников дорожного движения;

формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; повышение культуры вождения;

повышение требований к подготовке водителей для получения права на управление транспортными средствами и требований к подготовительному процессу.

V. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы 2018 - 2020 годы.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы не предусматривается.

VII. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

Программа представляет собой систему мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций достижение приоритетов и целей в сфере формирования законопослушного поведения участников дорожного движения.

Реализация программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы. К таким рискам следует отнести:

макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на внешнем и внутреннем рынке, и как следствие - уровнем насыщения рынка энергоносителями, определяющими спрос на транспортные средства;

демографические риски, связанные с приростом (убылью) численности населения МО г. Лабытнанги, оказывающим влияние на реализацию мероприятий программы.

Управление рисками при реализации программы и минимизация их негативных последствий при ее выполнении будет осуществляться на основе:

своевременной корректировки программных мероприятий для обеспечения их наиболее эффективной реализации;

периодической корректировки состава соисполнителей программных мероприятий с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации программы.

VIII. Мероприятия программы по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования город Лабытнанги"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители и участники	Сроки		Ожидаемые результаты
			Начало реализации	Окончание реализации
1	2	3	4	5	6
1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
1.	Обучение населения безопасному поведению на дорогах, ориентированное на различные социальные группы населения, информирование о наиболее актуальных проблемах обеспечения БДД, а также об изменениях в законодательстве.	Администрация города Лабытнанги, МУ "Управление образования Администрации города Лабытнанги", МУ "Управление культуры Администрации города Лабытнанги" (СМИ), МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги", ОГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги (по согласованию)	2018	2020	Повышение эффективности системы профилактики в области обеспечения безопасности дорожного движения, формирование законопослушного поведения участников дорожного движения
2.	Участие во Всероссийских акциях "Добрая дорога детям", "Научи ребёнка ПДД" и др.	ОГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги (по согласованию), МУ "Управление образования Администрации города Лабытнанги"	2018	2020	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
3.	Проведение профилактических мероприятий, викторин, лекций по предупреждению нарушений Правил дорожного движения	МУ "Управление образования Администрации города Лабытнанги", МУ "Управление культуры Администрации города Лабытнанги", МАУ "Молодежный центр города Лабытнанги"	2018	2020	Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения. Сокращение детского травматизма
4.	Проведение на территории города целевых профилактических мероприятий "Внимание - Дети!", "Засветись! Стань заметнее!", "Родительский патруль", "Ребёнок - главный пассажир" и др.	ОГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги (по согласованию), МУ "Управление образования Администрации города Лабытнанги"	2018	2020	Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения. Сокращение дорожно-транспортного травматизма
5.	Проведение городских конкурсов "Безопасное колесо", "Красный, жёлтый, зелёный", "Дорожная азбука" и др.	ОГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги (по согласованию), МУ "Управление образования Администрации города Лабытнанги"	2018	2020	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
6.	Вовлечение детей и молодежи в работу по обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению дорожно-транспортного травматизма, в том числе в рамках пропагандистских мероприятий, специализированных акций, флешмобов и т.д.	МУ "Управление образования Администрации города Лабытнанги", МУ "Управление культуры Администрации города Лабытнанги", МАУ "Молодежный центр города Лабытнанги"	2018	2020	Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения. Сокращение дорожно-транспортного травматизма
2. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
1.	Информирование населения через СМИ о состоянии аварийности на территории города Лабытнанги.	ОГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги (по согласованию), МУ "Управление культуры Администрации города Лабытнанги" (СМИ)	2018	2020	Информирование и предупреждение участников дорожного движения
2.	Проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Лабытнанги	Администрация города Лабытнанги	2018	2020	Обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение причин и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения, организацию транспортного планирования