Приложение N 1. Положение об организации культурно-досуговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение N 1
Утверждено
приказом департамента культуры
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 октября 2017 г. N 318

Одобрено пунктом 5 решения

коллегии департамента культуры

Ямало-Ненецкого автономного

округа, утверждённого протоколом

коллегии от 03 октября 2017 года N 2

Положение
об организации культурно-досуговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе

Положение об организации культурно-досуговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Положение, автономный округ) определяет основополагающие принципы деятельности, правовые и социально-экономические условия создания и функционирования организаций культурно-досугового типа.

Положение разработано с целью закрепления в виде нормативов минимально необходимых параметров, которые могут обеспечить жизнедеятельность организаций культурно-досугового типа в современных условиях.

Для организаций культурно-досугового типа, находящихся в ведении других ведомств, общественных и иных организаций и граждан, а также для государственных и муниципальных организаций культурно-досугового типа, не имеющих статус юридического лица, настоящее Положение может быть использовано в качестве методических рекомендаций по формированию эффективной системы организации досуга населения автономного округа.

1. Общие положения

Правовая основа Положения

Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями), "Положением об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609, приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 N 229 "Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества", с учётом решения коллегии Минкультуры от 29.05.2002 N 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры", распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 18.09.2009 N Р-6 "Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных работ/услуг, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, автономного округа в сфере культуры.

Положение является правовой базой развития культурно-досуговой деятельности и распространяется на организации культурно-досугового типа, а также другие типы учреждений, занимающихся культурно-досуговой деятельностью в автономном округе.

Положение устанавливает основные принципы и нормы деятельности организаций культурно-досугового типа, гарантирующие конституционные права жителей на свободный доступ к культурным благам, права каждого человека на культурную деятельность независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств, права на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

1. Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей *(1).

2. Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремёсла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания/сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты *(2).

3. Культурно-досуговая деятельность (КДД) - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, по предоставлению населению услуг культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера; повышению качества жизни населения, развитию и совершенствованию творческих и интеллектуальных способностей людей, организации межличностного общения и социально-культурной активности населения.

4. Организация культурно-досугового типа - организация (учреждение) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, основная деятельность которой направлена на предоставление/выполнение населению и организациям разнообразных услуг/работ культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий самодеятельным (любительским) художественным и техническим творчеством, развития любительского творчества, традиционных художественных промыслов и ремёсел.

5. Культурно-досуговое мероприятие - массовое мероприятие, направленное на удовлетворение духовных, эстетических, интеллектуальных и других потребностей населения в сфере культуры и досуга, содействия свободному участию граждан в культурной жизни общества, приобщения к культурным ценностям, проводимое в специально определённых для этого местах (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях, предназначенных (в т. ч. временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия).

6. Информационно-просветительское мероприятие - массовое мероприятие, направленное на удовлетворение информационных, интеллектуальных и других потребностей населения в сфере культуры, содействие просвещению и свободному участию граждан в культурной жизни общества, проводимое в специально определенных для этого местах (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях, предназначенных (в т. ч. временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия).

7. Централизованная клубная система (далее - ЦКС) - учреждение, включающее в себя несколько структурных подразделений (клубов), располагающихся по разным адресам района или нескольких районов, функционирующее на основе общего управления, единого штата, организационного и технологического единства. ЦКС состоит из сети клубов.

8. Творческая деятельность - вид культурной деятельности, связанный с созданием культурных ценностей и (или) их трансляцией и интерпретацией.

9. Творческий работник - физическое лицо, которое создаёт и (или) интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания). Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, прав на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства *(4).

10. Право на творчество - право каждого человека на все виды творческой деятельности, как на профессиональной, так и не на профессиональной (любительской) основе, в соответствии со своими интересами и способностями *(5).

11. Работа организации культурно-досугового типа - деятельность организации культурно-досугового типа, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей потребителей (например, открытые культурно-массовые мероприятия) *(6). Для работы характерна невозможность точной оценки количества потребителей и нормирования на единицу работ.

12. Услуга организации культурно-досугового типа - результат непосредственного взаимодействия организации культурно-досугового типа и потребителя (физического или юридического лица) - получателя услуги, а также собственной деятельности организации культурно-досугового типа по удовлетворению потребности потребителя *(7).

13. Бесплатная услуга (работа) - услуга (работа), оказание которой финансируется учредителем культурно-досугового учреждения в рамках государственного (муниципального) задания или покрывается за счёт иных целевых (в т. ч. бюджетных) средств учреждения.

14. Основная платная услуга (работа) - услуга (работа), относящаяся к основным видам деятельности учреждения, которые учреждение оказывает сверх государственного (муниципального) задания.

Порядок определения платы за основные платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом *(8). Автономные учреждения оказывают основные платные услуги в порядке, установленном федеральными законами. Если федеральными законами конкретный субъект, который может регулировать порядок определения платы за оказываемые автономными учреждениями основные платные услуги, не определён, автономные учреждения самостоятельны в решении данного вопроса *(9).

Основные платные услуги бюджетное или автономное учреждение должно оказывать на тех же условиях (по той же стоимости), что и государственные (муниципальные) услуги, финансовое обеспечение предоставления которых осуществляется за счёт средств бюджета автономного округа.

15. Неосновная платная услуга (работа) - услуга (работа), не отнесённая уставом к основным видам деятельности, но которое учреждение вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых это учреждение создано.

Плата за неосновные платные услуги, если иное не предусмотрено федеральным законом, бюджетным и автономным учреждением устанавливается самостоятельно.

16. Потребитель (получатель) услуг (работ) - физическое или юридическое лицо, в интересах которого ведут свою деятельность организации культурно-досугового типа, непосредственно которому оказываются услуги или для которого предназначен результат работ *(10).

17. Получатели бесплатных услуг - физические лица, получающие отдельные виды услуг организаций культурно-досугового типа, которые финансируются из бюджета, а также лица, имеющие право на бесплатное посещение и пользование всеми видами услуг организаций культурно-досугового типа (дети-сироты, без попечения родителей и под опекой, а также участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории) в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами автономного округа, муниципального образования в автономном округе.

18. Льготные категории граждан - физические лица, имеющие право на получение услуг на бесплатной основе или за льготную цену в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами автономного округа, муниципального образования в автономном округе.

19. Руководитель организации культурно-досугового типа (директор) - должностное лицо, осуществляющее общее руководство организацией культурно-досугового типа, несущее ответственность за результаты деятельности учреждения, в том числе за финансовые показатели его деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначается и освобождается от занимаемой должности Учредителем.

20. Партнёры - физические и юридические лица, оказывающие поддержку и помощь организации культурно-досугового типа и его отдельным подразделениям в ведении его основной и приносящей доход деятельности. Помощь может иметь как материальную, так и нематериальную основу в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовой статус организаций культурно-досугового типа

3.1. Организации культурно-досугового типа являются субъектами обеспечения политики государства в сфере культуры на территории автономного округа, основным средством реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере культуры - созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

3.2. Организация культурно-досугового типа - некоммерческая организация, созданная для осуществления культурно-досуговой деятельности, не преследующая основной целью своей деятельности извлечение прибыли.

3.3. Организация культурно-досугового типа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, владеет обособленным имуществом на правах оперативного управления или хозяйственного ведения, имеет своё наименование, самостоятельный баланс или смету, лицевые счета в финансовом органе, печать, штамп и бланки установленного образца. Организация культурно-досугового типа в соответствии с законодательством Российской Федерации может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах *(11).

3.4. К организациям культурно-досугового типа относятся ныне действующие, а также реорганизуемые и вновь создаваемые клубные учреждения:

- функционирующие по административно-территориальному признаку: сельские (поселковые, городские) клубы; сельские (центральные, зональные, районные, городские, окружные, областные, краевые, республиканские) дома и дворцы культуры; центры культуры и досуга, культуры и искусств; культурно-спортивные, социально-культурные, культурно-досуговые комплексы и т.п.;

- ориентированные на культурные интересы определенных профессиональных, национальных и других социально-демографических категорий населения: центры эстетического воспитания детей, технического творчества, клубы и дома творческой интеллигенции, женщин, молодёжи, пенсионеров, центры традиционной культуры, дома ремёсел и фольклора, национально-культурные центры и т.п.;

- специализирующиеся на передвижном характере деятельности, с использованием различных транспортных средств: автоклубы, агиткультбригады, плавучие культбазы и т.п *(12).

3.5. Организация культурно-досугового типа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении основ государственной культурной политики", законами автономного округа, уставом и локальными нормативными актами.

3.6. Основными принципами организаций культурно-досугового типа являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование услугами и результатами работ, предоставляемыми (проводимыми) культурно-досуговым учреждением;

- гуманистический характер деятельности по обеспечению культурного досуга населения, включая приоритет по формированию общечеловеческих ценностей, ценности жизни и здоровья человека, свободного развития личности, добрососедских отношений и толерантности;

- создание необходимых условий для творческого развития и самореализации получателей услуг, формирование и повышение уровня культурных потребностей получателей услуг;

- создание условий для сохранения самобытности российской культуры, национального самосознания и языка;

- содействие в сохранении единого культурного пространства, развитии межнациональных, межрегиональных и межгосударственных культурных связей через знакомство получателей услуг с лучшими мировыми и российскими образцами услуг и работ в сфере культуры.

3.7. Организация культурно-досугового типа создаётся учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Учредителем организации культурно-досугового типа могут быть органы государственной власти и местного самоуправления.

3.9. Учредительным документом организации культурно-досугового типа является устав организации культурно-досугового типа.

3.10. В уставе организации культурно-досугового типа определяются наименование организации культурно-досугового типа, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму, местонахождение организации культурно-досугового типа, основные цели и виды деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, особенности управления и контроля, основы взаимодействия с учредителем, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации и реорганизации организации культурно-досугового типа.

3.11. Организация культурно-досугового типа как юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

3.12. Организация культурно-досугового типа имеет право:

- использовать результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством об авторском праве и смежных правах;

- участвовать в установленном порядке в реализации муниципальных, государственных и иных целевых программ в сфере культуры, грантовых конкурсах;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с учредителем филиалы, представительства и иные структурные подразделения организации культурно-досугового типа, которые по его доверенности могут в установленном порядке наделяться полностью или частично правами юридического лица, с регистрацией по фактическому адресу;

- образовывать и вступать в созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации культурно-творческие ассоциации, объединения и союзы;

- принимать участие в международной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять другие виды деятельности, отнесённые к компетенции организации культурно-досугового типа.

3.13. Организация культурно-досугового типа обязана:

- надлежащим образом выполнять свои обязательства, определенные уставом организации культурно-досугового типа в соответствии с требованиями законов и иных нормативно-правовых актов;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своих работников, обеспечивать им условия для трудовой деятельности, своевременно выплачивать заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать гарантированные законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников, нести ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью;

- гарантировать соблюдение прав и свобод работников организации культурно-досугового типа, участников его клубных формирований и обычных посетителей;

- выполнять другие обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде и гражданским законодательством;

- вести журнал учёта работы организации культурно-досугового типа как документ строгой отчётности, являющийся основанием для определения организационно-экономических показателей, формой контроля по итогам планирования работы (Приложение N 1 к настоящему Положению).

3.14. Организации культурно-досугового типа обеспечивается защита его прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, поддержка органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе финансовая.

3.15. Органы государственной власти и местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации культурно-досугового типа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Управление и руководство организацией культурно-досугового типа

4.1. Управление организацией культурно-досугового типа осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом либо положением организации культурно-досугового типа.

4.2. Учредитель организации культурно-досугового типа утверждает устав и изменения устава, назначает на должность и освобождает от должности руководителя организации культурно-досугового типа, осуществляет контроль за соответствием деятельности организации культурно-досугового типа законодательству Российской Федерации, уставным целям и принципам.

4.3. Непосредственное руководство деятельностью организации культурно-досугового типа осуществляется его директором, с которым учредитель заключает трудовой договор (контракт).

4.4. Директор организации культурно-досугового типа в соответствии с уставом и в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени организации культурно-досугового типа, представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, распоряжается имуществом организации культурно-досугового типа, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в кредитных организациях расчётный и другие счета организации культурно-досугового типа, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает структуру организации культурно-досугового типа и штатное расписание, самостоятельно определяет состав специалистов, форму, систему и размеры оплаты труда, надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств на оплату труда, издает приказы и даёт указания, обязательные для всех работников организации культурно-досугового типа, несёт ответственность за результаты деятельности организации культурно-досугового типа.

4.5. Методическая основа по определению штатной численности работников учреждения:

- приказ Минкультуры России от 01.09.2011 N 906 "О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъектов Российской Федерации");

- приказ Минкультуры России от 30.12.2014 N 2479 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию штатной численности государственных (муниципальных) учреждений культуры (библиотек, фильмофондов, зоопарков, музеев и других организаций музейного типа с учетом отраслевой специфики)";

- приказ Минкультуры России от 30.12.2015 N 3453 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию штатной численности работников государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений и других организаций культурно-досугового типа с учетом отраслевой специфики".

4.6. Методическая основа по нормированию труда:

- приказ Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях";

- приказ от 30.12.2015 N 3448 "Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа";

- письмо Минкультуры России от 14.07.2016 N 217-01-39-НМ "О направлении рекомендаций по особенностям введения типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа".

4.7. В организации культурно-досугового типа могут создаваться совещательные органы: правление, художественный совет, методический совет и т.п. (Приложение N 2 к настоящему Положению).

5. Цели и задачи культурно-досуговых учреждений

5.1. Организация культурно-досугового типа создаётся в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха. Цели деятельности культурно-досуговых учреждений указываются в уставе, утверждаемом учредителем.

5.2. Основными видами деятельности организаций культурно-досугового типа являются:

5.2.1. Организация и проведение различных по форме и тематике культурно-массовых, информационно-просветительских и спортивно-зрелищных мероприятий.

5.2.2. Создание и организация деятельности различных клубных формирований:

- кружков, творческих коллективов, студий любительского художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, физкультурно-оздоровительных секций, групп туризма и здоровья, занятий народных университетов, курсов прикладных знаний и навыков, школ, лекториев, консультаций, творческих лабораторий, иных клубных формирований различной направленности;

- народных театров, ансамблей, оркестров, хоров, филармоний, музеев;

- любительских объединений, групп, клубов по культурно-познавательным, художественным, научно-техническим, природно-экологическим, историко-краеведческим и историко-патриотическим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским, профессиональным, семейным, молодёжным, авторским, культурно-бытовым, спортивно-оздоровительным и иным интересам.

5.2.3. Информационно-методическое обеспечение деятельности организации культурно-досугового типа.

5.2.4. Организация работы по сохранению нематериального культурного наследия автономного округа:

- содействие развитию национальных культур, традиций и обычаев этнических общностей и национальных образований округа;

- создание условий для развития народного художественного творчества и ремёсел;

- создание базы данных любительских коллективов, пропагандирующих лучшие образцы народного художественного творчества;

- информационно-методическая поддержка любительских коллективов, пропагандирующих лучшие образцы народного художественного творчества;

- создание архива и реестра нематериального культурного наследия;

- пропаганда сохранения культурного наследия во всём его национальном и жанровом многообразии.

5.3. Исчерпывающий перечень основных видов деятельности указывается в уставе организации культурно-досугового типа.

6. Основные виды организаций культурно-досугового типа и их функции *(13)

1.	Дом (Дворец) культуры	Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения, патриотическое воспитание.
2.	Культурно-спортивный комплекс	Обеспечение досуга населения; обеспечение условий массового отдыха населения; обеспечение условий для самодеятельного творчества; обеспечение спортивно-оздоровительных услуг; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения, патриотическое воспитание.
3.	Дворец молодёжи	Обеспечение досуга населения, обеспечение условий для массового отдыха, обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства, обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения.
4.	Социально-культурный центр	Обеспечение досуга населения, обеспечение условий для развития народного творчества и любительского искусства, обеспечение информационных и методических услуг; сохранение нематериального культурного наследия; выставочная деятельность; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения.
5.	Национально-(Этно-) культурный центр	Обеспечение сохранения и развития национальных культурных традиций; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения; обеспечения развития художественного и декоративно-прикладного народного творчества.
6.	Дом (Центр) ремёсел	Сохранение нематериального культурного наследия; развитие ремесленнических традиций; создание и распространение ремесленнических изделий; выставочная деятельность; создание и распространение методик ремесленнического мастерства.
7.	Дом фольклора	Сохранение нематериального культурного наследия; исследование местных фольклорных традиций.
8.	Дом народного творчества	Сохранение нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, создание методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс; информатизация и методическое обеспечение творческих процессов; организация и проведение народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства.
9.	Передвижные культурные центры	Внестационарное обеспечение досуга населения; организация выездных информационных, выставочных, праздничных мероприятий.
10.	Информационно-методические центры	Обеспечение информационных и методических услуг.

7. Экономическая деятельность организаций культурно-досугового типа

7.1. Организация культурно-досугового типа выполняет государственное (муниципальное) задание на осуществление основных видов деятельности, которое формируется и утверждается учредителем в соответствии с общероссийскими базовыми и федеральными перечнями государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и объёмов финансового обеспечения. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

7.2. Организация культурно-досугового типа вправе в рамках утверждённого муниципального задания и сверх него выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, в соответствии с Уставом, на платной основе. Учреждение также может заниматься иной приносящей доход деятельностью, указанной в Уставе *(14).

Услуги организаций культурно-досугового типа носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном зале, на площади, стадионе, в учебном заведении и др.). Примерный перечень бюджетных услуг организаций культурно-досугового типа, предоставляемых населению на основе бюджетного заказа, договоров с юридическими лицами и реализации заказов населения *(15):

N п/п	Наименование услуг
1.	Тематический концерт
2.	Спектакль
3.	Театрализованное представление
4.	Фестиваль
5.	Концертная программа
6.	Выставка
7.	Вечера отдыха
8.	Народное гуляние
9.	Конкурс, смотр
10.	Шествие
11.	Дискотека
12.	Праздник (национальный, государственный, традиционный, профессиональный)
13.	Вечер чествования
14.	Выставка-ярмарка
15.	Обряд
16.	Шоу-программа
17.	Литературно-музыкальный вечер
18.	Торжественное собрание
19.	Презентация
20.	Игровая программа
21.	Костюмированный бал-карнавал, шествие
22.	Конференция, семинар
23.	Беседа, лекторий
24.	Показ кинофильма, организация кинолектория
25.	Организация деятельности клубных формирований
26.	Издание материалов художественно-эстетического направления, альбомов
27.	Издание методических материалов
28.	Создание банка данных, фонотек, видеотек, фотоматериалов
29.	Фотовидеосъёмка
30.	Художественно-оформительские работы
31.	Проведение PR-акции, оказание PR-услуг
32.	Информационно-консультационные и методические виды услуг
33.	Предоставление условий для самоорганизации населения
34.	Интернет-кафе
35.	Организация отдыха детей
36.	Летняя площадка и организация отдыха детей в летнее время
37.	Культурное обслуживание на дому лиц с ограниченными возможностями
38.	Ремесленная продукция
39.	Исследовательская, краеведческая работа
40.	Экскурсионное обслуживание
41.	Другие виды услуг

Данный перечень не является исчерпывающим, учреждение самостоятельно определяет перечень своих услуг, согласно своей миссии и решаемым задачам.

7.3. Услуги организаций культурно-досугового типа предоставляются населению на бесплатной основе (за счёт бюджетного финансирования) и на платной основе (за счёт средств потребителей).

На бесплатной основе могут осуществляться услуги для населения, направленные на:

- проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, городские (сельские), отраслевые праздники и т.п.);

- культурное обслуживание наименее защищенных слоёв населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.);

- поддержку деятельности клубных формирований;

- содействие патриотическому воспитанию детей и молодёжи;

- развитие национальных культур коренных малочисленных народов Севера автономного округа, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).

7.4. Организации культурно-досугового типа самостоятельно устанавливают цены на платные виды деятельности (работы, услуги) и продукцию, включая цены на билеты *(16).

Цена на платную услугу (работу) определяется на основании:

- установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов исполнительной власти автономного округа цен (тарифов) на соответствующие платные услуги (работы) по основным видам деятельности учреждения (при наличии таких нормативных правовых актов);

- размера расчётных и расчётно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности, а также размера расчётных и расчётно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения с учётом анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг (работ) по основным видам деятельности в предшествующие периоды;

- прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий; анализа существующего и прогнозируемого объёма рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них;

- анализа существующего и прогнозируемого объёма спроса на аналогичные услуги (работы).

7.5. На отдельные платные услуги (работы), оказание которых носит разовый характер, цена платной услуги может определиться на основе нормо-часа, разовой калькуляции затрат.

7.6. Цена на основную платную услугу (работу) в расчёте на единицу оказания основной платной услуги (работы) не может быть ниже величины финансового обеспечения таких же услуг в расчёте на единицу оказания муниципальной услуги (работы), выполняемой в рамках государственного (муниципального) задания.

7.7. Допускается установление различной стоимости услуги для разных категорий получателей, с учётом принятой в учреждении системы льгот и существующих правил взаимодействия с организациями-партнёрами, но не ниже себестоимости услуги и стоимости аналогичной услуги, выполняемой в рамках государственного задания.

7.8. Порядок установления льгот для организаций культурно-досугового типа устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами автономного округа, муниципальных образований в автономном округе.

7.9. Льгота определяется в процентах от стоимости, определённой прейскурантом цен, действующим в указанный период.

7.10. Перечень льготных категорий составляется с учётом требований федерального законодательства, нормативно-правовых актов автономного округа и оформляется приказом по учреждению. Примерный перечень категорий граждан, которым могут быть установлены льготы на услуги учреждений, представлен в Приложении N 3 к настоящему Положению.

7.11. Минимальную льготную цену на платные услуги рекомендуется устанавливать на уровне себестоимости услуги. Включение в стоимость от 5 до 30% накладных расходов или плановых накоплений будут формировать полную (не льготную) цену услуги.

7.12. Стоимость билетов/абонементов на платные мероприятия подлежит возмещению в случае отмены мероприятия и не возмещается в случае неявки покупателя билета.

8. Обеспечение доступности культурно-досуговых услуг

Доступность культурно-досуговых услуг для населения обеспечивается рациональным размещением организаций культурно-досугового типа с использованием стационарных и внестационарных (передвижных) форм культурного обслуживания.

При подсчёте нормативной обеспеченности (должно быть единообразие в терминологии: по ОКВЭД - учреждения клубного типа) в качестве 1 сетевой единицы принимается учреждение, расположенное в здании (помещении) и способное оказывать весь перечень услуг, предусмотренный примерным Положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа.

Минимально необходимое количество учреждений клубного типа для муниципальных образований автономного округа определяется по следующей формуле:

,

где:

КС - сеть учреждений клубного типа;

Н - численность населения;

Кн - норматив численности жителей на 1 учреждение клубного типа.

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимального размещения учреждений культуры клубного типа *(17):

Административно - территориальные уровни обеспечения услуг	Наименование организации, осуществляющей услуги/Тип объекта	Обеспеченность тыс. чел. на населенный пункт	Единица измерения (сетевая единица)	Доступность
Субъект РФ	Дом (центр) народного творчества (Дом ремесел)	независимо от количества населения	1	Транспортная доступность для жителей административного центра в течение 30 - 40 мин.; для жителей МО в течение 1 дня
	Центр национальных культур		1
Городской округ	Дом культуры (Дворец культуры)	население городского округа от 100 до 500 тыс. человек	1 на 100 тыс. человек*	Шаговая доступность 15 минут/ Транспортная доступность 15 минут
		население городского округа до 100 тыс. человек	1 на 20 тыс. человек*
Муниципальный район	Центр национальных культур (Дом культуры, Центр досуга и народного творчества)	Административный центр района (независимо от количества населения)	1
	Передвижной многофункциональный культурный центр (Культбригада) **	Административный центр района	1 транспортная единица
Городское поселение	Дом культуры	Население от 25 до 100 тыс. человек	1 на 25 тыс. человек	Транспортная доступность 15 минут
		Население менее 25 тыс. человек	1 на 10 тыс. человек
Сельское поселение	Дом культуры	Административный центр сельского поселения (независимо от количества сельского поселения)	1	Шаговая доступность 15 минут / Транспортная доступность 15 минут
	Филиал сельского дома культуры	На тысячу человек ***	1

* В целях обеспечения шаговой доступности (до 15 минут) в отдаленных жилых районах (микрорайонах) создаются дома культуры (филиалы).

** Отдел на базе учреждения клубного типа, осуществляющий внестационарное культурное обслуживание населения

*** В сельских поселениях с населением менее 1 тыс. человек, с учетом отдаленности и национального состава населения, могут создаваться филиалы.

8.1. Минимальный перечень подвидов учреждений культуры клубного типа составляют:

- окружной Дом (Центр) народного творчества, который обеспечивает координацию деятельности учреждений культуры клубного типа, действующих на территории автономного округа, по развитию и сохранению народной культуры. Дом (Центр) народного творчества может иметь филиалы в муниципальных образованиях, являющихся центром бытования особых видов народной культуры;

- окружные, муниципальные научно-методические центры, национально-культурные центры, дома дружбы, дома ремесел, дома фольклора, Дома (Центры) культуры.

Количество таких учреждений определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами автономного округа исходя из культурного разнообразия территории и уровня бюджетной обеспеченности.

8.2. Нормы и нормативы размещения учреждений клубного типа на уровне автономного округа предусматривают наличие 1 Дома (Центра) народного творчества (Дом ремесел) и 1 Центра национальных культур.

Нормы и нормативы размещения учреждений культуры клубного типа в городских округах и городских поселениях предусматривают наличие 1 Дома культуры на население от 10 до 200 тыс. чел. в зависимости от плотности населения и разнообразия культурно-досуговой инфраструктуры населенного пункта.

Нормы и нормативы размещения учреждений клубного типа в сельских поселениях предусматривают наличие 1 Дома культуры в административном центре сельского поселения и наличие 1 Дома культуры на 1 тыс. чел. независимо от количества населенных пунктов в сельском поселении. Органы местного самоуправления сельских поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для создания Домов культуры в порядке, предусмотренном решением представительного органа муниципального образования.

8.3. При наличии потребности в Домах культуры выше рекомендуемого норматива, количество таких учреждений и условия их создания утверждаются в нормативах градостроительного проектирования автономного округа за счёт собственных средств.

Методические основы, устанавливающие требования к мощностным характеристикам организаций культуры:

- свод правил "СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденный Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820;

- свод правил "СП 118.13330.2012 "Свод правил. Общественные здания и сооружения", утвержденный Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10.

8.4. В целях обеспечения межпоселенческих функций по обеспечению досуга населения и создания условий для развития народного художественного творчества, на уровне муниципального района создаются Центры национальных культур, дома ремёсел, районные Дома культуры, обеспечивающие методическое руководство и творческую координацию развития самодеятельного искусства и народного творчества на территории муниципального района.

8.5. С учётом плотности населения, функциональных задач и технической оснащенности учреждения культуры клубного типа в пределах одного муниципального образования могут различаться по мощностным характеристикам.

8.6. В автономном округе для обеспечения населения услугами организаций культуры в поселениях, не имеющих стационарных учреждений культуры, на базе районных учреждений культуры клубного типа создаются передвижные отряды (отделы) культурного обслуживания населения (многофункциональный культурный центр, культбригада и др.) для предоставления нестационарных культурно-досуговых, библиотечных, информационных, выставочных услуг, а также для проведения массовых мероприятий патриотической, образовательной и досуговой направленности. Для муниципального района устанавливается минимальная норма - 1 транспортная единица для обслуживания населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры.

На территориях автономного округа с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях количество специализированных транспортных средств может быть увеличено, в том числе могут быть предусмотрены транспортные средства со специфической функциональной направленностью (библиомобили, киномобили, автоклубы).

При расчёте потребностей во внестационарных формах обслуживания учитывается необходимость обслуживания жителей каждого населённого пункта, не имеющего стационарного культурно-досугового учреждения, согласно следующим требованиям:

Форма мероприятия/услуги	Периодичность выезда	Время стоянки
государственные праздники	по плану проведения мероприятия	по сценарию мероприятия
фестивали, духовно-просветительские мероприятия, концерты	1 раз в неделю	по сценарию мероприятия
социально-значимые мероприятия (в детских садах и оздоровительных лагерях, лечебных, образовательных учреждениях)	2 раза в неделю	по сценарию мероприятия
библиотечные услуги: книговыдача, пользование периодической литературой, предоставление справочной информации	4 раза в неделю	2 часа
кинопоказ	4 раза в неделю	по хронометражу
мастер-классы, лекции	4 раза в неделю	1,5 часа
кружковая работа	4 раза в неделю	1,5 часа
игровые программы для детей	4 раза в неделю	1,5 часа
курсы, образовательные программы	4 раза в неделю	1,5 часа
выставки	4 раза в неделю	1 час
консультации и помощь в получении госуслуг населению на портале госуслуг	4 раза в неделю	2 часа
онлайн консультации, вебинары	2 раза в неделю	1 час
услуги юридическим лицам	2 раза в месяц	в соответствии с договором

Доступность организаций культурно-досугового типа для населения обеспечивается также следующими факторами:

- удобным месторасположением стационарной организации культурно-досугового типа - в центре населённого пункта, жилого квартала, микрорайона, города, на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, развязок и т.д.

- гибким и удобным для населения режимом работы организаций культурно-досугового типа;

- сбалансированным и экономически обоснованным соотношением бесплатных и платных услуг, обеспечивающим финансовую доступность предоставляемых услуг для всех категорий населения.

9. Ресурсная база организаций культурно-досугового типа

9.1. Нормативный ресурс - массив правовых и организационно-технологических документов и инструктивной информации, определяющий организационный порядок в организации культурно-досугового типа.

Федеральные и региональные законы, другие нормативные акты, принимаемые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, конкретизируются принятием локальных актов клубных учреждений.

Нормативные правовые документы предназначены для установления принципов организации внутренней деятельности, урегулирования отношений с пользователями и партнёрами, защиты интересов учреждений перед органами государственной власти и местного самоуправления, контролирующими органами.

Изменения в локальные нормативные акты организации культурно-досугового типа вносятся периодически для приведения их в соответствие с нормативно-правовой базой, действующей в Российской Федерации, автономном округе, муниципальном образовании.

9.1.1. К необходимым нормативным ресурсам организации культурно-досугового типа относятся правоустанавливающие документы, документы, регламентирующие отношения с пользователями, договоры с партнёрами и сторонними организациями, внутренние (локальные) документы.

9.1.1.1. Правоустанавливающие документы:

- учредительные документы в соответствии с требованиями ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (Устав (Положение), учредительный договор, распорядительный акт учредителя о создании клубного учреждения);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;

- акт передачи имущества в оперативное управление или договор аренды; распорядительный акт органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным имуществом, о передаче имущества учреждению на правах оперативного управления;

- акт землеотвода; распорядительный акт органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным имуществом, о предоставлении земли учреждению на праве бессрочного пользования;

- свидетельство о государственной регистрации прав на объекты недвижимости и земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

9.1.1.2. Документы, регламентирующие отношения с пользователями:

- правила пользования учреждением (межпоселенческие, городские клубные учреждения и др.);

- Положение о платных услугах (с приложением прейскуранта), утверждённое приказом директора учреждения в соответствии с Уставом учреждения;

- Положение о льготах и скидках;

- Положение о клубном формировании;

- договор об оказании услуг;

- журнал учёта работы организации культурно-досугового типа;

- журналы учёта работы клубных формирований;

- другие документы.

9.1.1.3. Договоры с партнёрами и сторонними организациями:

- договоры (соглашения) о совместной социально-культурной деятельности;

- договоры с контрагентами, осуществляющими тепло-, водоснабжение;

- другие договоры.

9.1.1.4. Внутренние (локальные) документы:

- структура учреждения, утверждённая директором учреждения;

- штатное расписание, утверждённое приказом директора учреждения и согласованное с учредителем;

- коллективный договор, принятый в соответствии с действующим Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Правила внутреннего трудового распорядка;

- инструкции (по делопроизводству, пожарной безопасности, должностные и др.);

- Положение об аттестации, принятое в соответствии с действующим Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Положение об оплате труда, принятое в соответствии с действующим Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Положение о стимулирующих, компенсационных и других выплатах, принятое в соответствии с действующим Трудовым кодексом Российской Федерации;

- приказы по основной деятельности и по кадрам;

- информационно-справочные документы (справки, докладные и объяснительные записки, акты, служебные письма);

- планы и отчёты учреждения (годовые, квартальные, месячные) и др.

9.1.2. Текущая деятельность организации культурно-досугового типа формируется с учётом следующих документов:

1.	Годовой план деятельности организации культурно-досугового типа	1) Характеристика (паспорт) учреждения. Паспорт учреждения может быть представлен в двух видах: кратким текстом и в табличной форме. Данные должны совпадать со статистическим отчётом форм федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры N 7-НК. В тексте характеристики отражается (один лист формата А4): - название, местоположение, ведомственная принадлежность, организационно-правовая форма; - количественная характеристика ресурсов (кадровых, материально-технических, творческо-производственных, финансовых); - качественная характеристика ресурсов (кадровых, материально-технических, творческо-производственных, финансовых); - качественная характеристика показателей деятельности (относительные или натуральные); - характеристика внешней среды. 2) Характеристика деятельности учреждения: - миссия, долгосрочные цели и задачи деятельности; - проблемы, выявленные в ходе предыдущего планового периода; - краткая характеристика - анализ показателей деятельности за последний плановый период или последние два (три) творческих сезона: творческо-производственной, финансовой, хозяйственной, кадровой, управленческой, инновационной деятельности. 3) Цели и задачи на предстоящий плановый период. Перечисляются цели, задачи, приоритеты, направления деятельности на плановый период. 4) План деятельности учреждения. План может быть оформлен в виде программы с указанием основных мероприятий, исполнителей, бюджета, сроков и показателей.
2.	План административно-управленческой деятельности	1) Рабочие планёрки, совещания, "летучки". 2) Оргкомитеты по организации мероприятий. 3) Совещания с общественным (родительским) активом, попечительским советом. 4) Работа с архивом, представительским материалом, проверки, ревизии.
3.	План кадровой работы (социальное развитие коллектива)	1) Обучение, повышение квалификации, учебные выезды и семинары. 2) Меры по поощрению, сплочению и стимулированию. 3) Кадровые совещания, аттестация.
4.	План финансово-хозяйственной деятельности	1) Источники финансирования, учёт, распределение, контроль. 2) Модернизация оборудования, техническое оснащение. 3) Ремонты, реконструкция, строительство. 4) Создание базы для проектов и программ. 5) Работа с поставщиками, подрядчиками. 6) Приобретение оборудования и материалов.
5.	План деятельности структурного подразделения, клубного формирования	Конкретизирует все формы деятельности структур, субъектов деятельности учреждения, перечисленных в характеристике организации (формирований, отделов, аппарата, бухгалтерии, филиалов).
6.	Пл ан инновационной, предпринимательской деятельности	Упорядочивает решения, действия, шаги, связанные с внедрением новых технологий деятельности: 1) реализация творческих и управленческих проектов; 2) эксперименты; 3) работа со спонсорами, партнёрами.
7.	План выполнения заявок	Составляется в тех случаях, когда заявки имеют циклический характер и поступают от постоянных клиентов, партнёров.
8.	Приложения к плану	1) Рекламный буклет учреждения, события, клубного формирования. 2) График (расписание) занятий в клубных формированиях. 3) График (расписание) деятельности учреждения и структурных подразделений. 4) План-сетка (в разрезах по месяцам и главным приоритетам деятельности).

9.2. Материально-технический ресурс:

- недвижимый - здания, сооружения, обустроенная прилегающая территория и земля под ними;

- движимый - специальное оборудование, техника, инвентарь для производства культурных благ и обеспечения культурно-досуговой деятельности.

9.2.1. Требования к размещению зданий организаций культурно-досугового типа и режиму работы:

9.2.1.1 Организация культурно-досугового типа и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения, вблизи транспортных сообщений, оснащенных телефонной связью.

9.2.1.2. Место расположения организации культурно-досугового типа должно быть обеспечено удобными подъездами и подходами, иметь электрическое освещение в вечернее и ночное время, оборудоваться открытыми стоянками для транспорта, иметь запасной (пожарный) выход и подъезд для производственных целей самого учреждения.

9.2.1.3. При размещении в любых типах зданий организация культурно-досугового типа должна быть оборудована для пользователей с ограниченными физическими возможностями: иметь пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения, соответствующие строительным ГОСТам.

9.2.1.4. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, пожарной безопасности и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

9.2.1.5. В организации культурно-досугового типа должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей и персонала, защиты материальных ресурсов.

9.2.1.6. Прилегающая к организации культурно-досугового типа территория должна способствовать формированию привлекательного образа. Основные её характеристики включают наличие подъездных путей и пешеходных дорожек с твёрдым покрытием, зелёных насаждений, газонов, цветочных клумб, садовых скамеек, эстрадно-танцевальной площадки, места для детских игр с аттракционами малых форм, специально оборудованной площадки для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и народных игр.

На фасаде здания или прилегающей территории должно быть видимое, чётко читаемое и легко узнаваемое название организации культурно-досугового типа; на входе - качественная вывеска с обязательным указанием полного наименования учреждения (без использования аббревиатур) и режима работы; внутри помещения обозначены кабинеты, залы, указатели к санитарным комнатам - навигация должна быть выполнена в едином стиле и не дублироваться; на информационном стенде - план работы на месяц с конкретной информацией о мероприятиях и перечень клубных формирований с указанием руководителя, кабинета и расписания занятий. Внешний вид, одежда работников учреждения, их поведение по отношению к посетителям и третьим лицам должно соответствовать кодексу профессиональной этики.

9.2.1.7. Режим работы организации культурно-досугового типа, в том числе в выходные, санитарные дни, устанавливаются для каждого учреждения с учётом потребностей населения и интенсивности его посещения по решению органов местного самоуправления. Время работы организации культурно-досугового типа не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения.

9.2.2. Требования к размерам помещений организаций культурно-досугового типа:

9.2.2.1. Площадь, занимаемая организацией культурно-досугового типа, должна обеспечить размещение работников и получателей культурно-досуговых услуг в соответствии со строительными нормами и правилами:

- площадь зрительного зала (на 1 место в зрительном зале - 0,65 кв. м.);

- площадь комнат для работы кружков (на 1 человека - от 1,4 до 5,0 кв. м.)

- площадь танцевального зала с эстрадой (на 1 человека 1,1 кв. м.);

- площадь помещения административного и обслуживающего персонала (на 1 посетителя - 0,03 кв. м.) (комната площадью не менее 10 кв. м.);

- санитарно-бытовые помещения (на 1 посетителя - 0,07 кв. м.).

9.2.2.2. Организация культурно-досугового типа должна иметь здание со зрительным и танцевальным залами, с комнатами для проведения работы клубных формирований, любительских объединений и другими помещениями для организации культурно-досуговой деятельности, а также административно-хозяйственными и санитарно-бытовыми помещениями (гардероб, санузел). Учреждения могут быть обеспечены буфетом, подсобными помещениями.

9.2.3. Требования к обеспечению культурно-досуговых учреждений техническими средствами, оборудованием и мебелью:

9.2.3.1. Организация культурно-досугового типа должна быть оснащена специальным оборудованием, современной аппаратурой и приборами (в соответствии с назначением помещений), отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг (приложение N 4 к настоящему Положению).

Специальное оборудование и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.

Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы, а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

Морально и физически устаревшее оборудование, одежда сцены, сценические костюмы своевременно списываются по акту в соответствии с утверждёнными учредителем нормами сроков эксплуатации специального оборудования.

9.2.4. Требования к обеспечению безопасности и соблюдению санитарно-эпидемических правил и норм:

9.2.4.1. В организации культурно-досугового типа должен осуществляться постоянный контроль за уровнем шума и звукомузыкальным оформлением в зрительном зале. Уровень звучания в зрительном зале при звукоусилении не должен превышать 96 децибел, при звукооформлении - 100 децибел. Уровень шума и вибрации на рабочих местах должны соответствовать требованиям санитарных норм СН N 3223-85 МЗ СССР.

9.2.4.2. Состояние помещений организаций культурно-досугового типа должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН (предел температурного режима - не менее + 18 градусов по Цельсию, относительная влажность воздуха 55%), нормам охраны труда.

9.2.4.3. Сотрудники организации культурно-досугового типа должны пройти подготовку по оказанию первой медицинской помощи. Аптечки для оказания первой медицинской помощи должны находиться на видном месте.

9.2.4.4. В организации культурно-досугового типа должны соблюдаться правила пожарной безопасности, стандарты, строительные нормы и другие в установленном порядке нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности.

9.3. Финансовый ресурс - бюджетное финансирование и другие виды доходов, получение и использование которых не противоречит действующему законодательству.

Расходы бюджета учреждения с учётом всех источников его формирования осуществляются на следующие цели:

- содержание персонала (оплата труда с начислениями, выплата надбавок за квалификационные категории по результатам аттестации и иных надбавок, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);

- содержание здания и оборудования (коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и оборудования и т.д.);

- содержание прилегающей территории, филиалов и объектов, относящихся к культурно-досуговому учреждению;

- материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовка концертных программ, фестивалей, выставок и других видов культурно-массовых мероприятий, обновление сценических костюмов, обуви, реквизита и др.);

- осуществление организационно-методической, исследовательской и образовательной деятельности культурно-досугового учреждения;

- оснащение организации культурно-досугового типа современными техническими средствами и оборудованием;

- другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культурно-досугового типа.

9.4. Кадровый ресурс - руководители и специалисты, обеспечивающие предоставление культурно-досуговых услуг населению (административный и творческий состав), а также служащие и рабочие, обеспечивающие работу организации культурно-досугового типа (технический состав).

Организация культурно-досугового типа должна располагать необходимым и достаточным числом специалистов для обеспечения выполнения своих основных функций.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей.

Руководители и специалисты организации культурно-досугового типа могут пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории.

Все руководители и специалисты учреждения не реже 1 раза в 5 лет должны пройти повышение квалификации по любой из установленных форм (стажировка - от 72 часов, мастер-класс - от 36 часов, курсы повышения квалификации - от 108 часов и т.д.)

Повышение квалификации является обязательным условием при прохождении работником аттестации на присвоение квалификационной категории.

При присвоении либо подтверждении творческому коллективу звания "Народный (Образцовый) коллектив любительского художественного творчества" прохождение руководителем коллектива курсов повышения квалификации также является обязательным.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения представительного органа работников, в том числе Положением об аттестации, утверждённым приказом директора учреждения и согласованным с профсоюзным комитетом.

Специалисты клубного учреждения развивают способность к творческой и инновационной деятельности, участвуют в реализации стратегии развития учреждения и муниципального образования, проектной и аналитической деятельности.

Сотрудники клубного учреждения должны иметь опрятный внешний вид, нагрудные бейджи с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Руководство клубного учреждения и его учредитель обеспечивают оптимальное количество сотрудников, необходимое для выполнения уставной деятельности.

Руководство клубного учреждения и его учредитель обеспечивают социальную и профессиональную защиту сотрудников клубного учреждения в рамках трудового договора, создают удовлетворительные условия труда для работников, оказывают всестороннюю поддержку молодым специалистам и наиболее результативным работникам.

9.5. Информационный ресурс - совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации, зафиксированных на материальном носителе, предназначенных для автоматизированной обработки и предоставляемых другим людям на коммерческой или некоммерческой основе.

Данный ресурс может быть использован с целью привлечения посетителей учреждения с помощью следующих инструментов:

- регулярная рассылка приглашений, размещение анонсов и пресс-релизов в СМИ;

- ежедневная рассылка информации о новых и актуальных событиях учреждения (как правило, постоянным посетителям учреждения, оставившим электронный адрес на стойке информации учреждения или на сайте);

- активная работа с социальными сетями (размещение анонсов и приглашений на мероприятия, конкурсов, опросов, голосований);

- размещение информации на сайте учреждения (данные об учреждении, событиях, преподавателях, стоимости услуг, фотогалерея, расписание и т.д.);

- распространение печатных материалов (афиш, флаеров, буклетов на базе учреждения, а также на базе площадок партнёров);

- анкетирование и опросы постоянных посетителей учреждения;

- дни открытых дверей, проводимых в начале творческого сезона с целью знакомства с деятельностью клубных формирований;

- специальные промо-мероприятия (открытые экспериментальные лаборатории, мастер-классы, приуроченные к различным значимым событиям и праздникам);

- выездные мероприятия;

- социальная реклама.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также, услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями" организациям культурно-досугового типа необходимо обеспечить работу Интернет-сайтов. При организации работы сайтов учреждения необходимо учитывать утверждённые требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организации культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного Федерального органа исполнительской власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети "Интернет" *(18). При организации работы сайта необходимо ориентироваться на выполнение требований, указанных в приказе Минкультуры России от 05.10.2015 N 2515 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры".

10. Методическое обеспечение деятельности организации культурно-досугового типа

10.1. Основными задачами методической службы являются организационное, информационное, методическое и творческое обеспечение учреждений культурно-досуговой сферы и других организаций различных организационно-правовых форм, ведущих работу по сохранению и развитию традиционной народной культуры, любительского искусства и социокультурной деятельности.

10.2. На уровне автономного округа функции организационно-творческого и информационно-методического обеспечения культурно-досуговой сферы осуществляют:

- ГАУК ЯНАО "Окружной Центр национальных культур";

- ГБУК ЯНАО "Окружной Дом ремёсел".

Методическая служба может существовать в следующих организационно-правовых формах: как организация культурно-досугового типа (являться самостоятельным юридическим лицом); как филиал, подразделение или представительство в составе централизованной клубной структуры; как специализированное структурное подразделение (отдел, кабинет) организации культурно-досугового типа или органа управления культурой.

N п/п	Орган методического руководства	Функции	Виды и формы деятельности
1.	Методическая служба межпоселенческого или центрального городского учреждения культуры	1) обучение, повышение квалификации персонала; 2) изучение культурных запросов, потребностей и интересов населения; 3) внедрение и продвижение инновационных проектов и технологий; 4) оказание разносторонней методической и практической помощи специалистам; 5) осуществление методического анализа деятельности учреждений	1) мониторинг деятельности клубных учреждений; 2) аналитическое обобщение хода и результатов творческих и социально-культурных процессов; ведение баз данных; 3) проведение социологических и маркетинговых исследований; 4) информационное обеспечение клубных учреждений по направлениям деятельности; 5) методическое обеспечение и координация процессов сохранения и развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности; 6) разработка отраслевых целевых программ; 7) методическая помощь в реализации комплексных социокультурных программ; 8) организационно - методическое сопровождение и реализация проектов и программ в сфере традиционной народной культуры, любительского искусства, народного творчества, культурно-досуговой деятельности; 9) методическое сопровождение подготовки общественно-культурных акций, массовых праздников, театрализованных представлений; 10) разработка методических материалов по различным аспектам народного творчества и культурно-досуговой деятельности; 11) организация семинаров, курсов, стажировок, мастер-классов, других форм обучения и повышения квалификации; 12) осуществление справочной, информационной, рекламно-маркетинговой, издательской деятельности; 13) оказание консультативной, методической и практической помощи клубным учреждениям в организации культурно-досуговых мероприятий, деятельности клубных формирований, разработке локальных правовых актов; 14) обеспечение учреждения необходимыми нормативными правовыми документами
2.	Структурное подразделение органа управления культуры
3.	Орган управления культуры без создания специального структурного подразделения

11. Организация и проведение культурно-массовых мероприятии

11.1. Культурно-массовые мероприятия подразделяются на культурно-досуговые и информационно-просветительские мероприятия, которые реализуются через разнообразные формы. Перечень форм культурно-массовых мероприятий может расширяться учреждением в зависимости от специфики обслуживаемого контингента потребителей, вида и возможностей учреждения (в соответствии с уставом учреждения).

11.2. Формы культурно-досуговых мероприятий:

- праздник (государственный, национальный, традиционный, профессиональный, семейный, города, микрорайона, улицы, фольклорный, спортивный и др.);

- вечер (тематический, чествования, отдыха, встречи, выпускной, литературный, поэзии, музыкальный, песни и др.);

- концерт (тематический, театрализованный, отчетный, сольный и др.);

- программа (игровая, шоу, развлекательная, познавательная);

- фестиваль (искусств, кино, народного творчества, национальностей, дружбы и др.);

- конкурс, смотр (профессиональный, игровой, творческих коллективов и др.);

- бал (выпускной, костюмированный, новогодний, маскарад);

- карнавал, шествие, парад, манифестация;

- народное гуляние, обряд, ритуал в соответствии с местными обычаями и традициями (национальными, семейными, гражданскими и др.);

- выставка (авторская, художественная, прикладного творчества, фото, народных промыслов, и др.);

- ярмарка (традиционная, ремесел, вакансий и др.);

- презентация, викторина, лотерея, аукцион;

- спектакль;

- ток-шоу;

- программы (танцевальная, тематическая, ретро и др.);

- демонстрация кинофильмов, видеопрограмм, мультимедийных проектов и др.;

- спортивно-оздоровительное мероприятие;

- представление (театрализованное, цирковое, новогоднее и др.);

- другие.

11.3. Формы информационно-просветительских мероприятий:

- гостиная (литературно-музыкальная, поэтическая, видео- и др.);

- встреча с деятелями культуры, науки, литературы, лидерами общественных организаций и др.;

- форум;

- конференция;

- симпозиум, съезд, собрание, круглый стол;

- семинар, семинар-практикум, мастер-класс и др.;

- экспедиция;

- лекционное мероприятие, лекторий (тематический, кино-, видео-);

- дискуссия, беседа;

- другие.

11.4. Потребителями услуг/работ по организации и проведению культурно-массовых мероприятий могут быть юридические и физические лица (услуги предоставляются всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии). В отдельных случаях для несовершеннолетних граждан могут быть установлены ограничения доступа к услугам (ограничения по времени, необходимость наличия сопровождающего лица и т. д.).

11.5. Основаниями для отказа в получении услуг могут быть:

- нахождение потребителя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- нахождение потребителя услуги в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и др.);

- отсутствие билета (абонемента, приглашения) на предоставление услуги (в случае предоставления услуги за плату);

- обращение потребителя услуги за получением услуги в дату и/или время, не соответствующую дате и/или времени посещения, указанной в билете (абонементе, приглашении и т.д.) (за исключением случаев переноса исполнителем даты и/или времени проведения мероприятия услуг в силу форс-мажорных обстоятельств).

11.6. Услуги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий предусматривают: подготовку культурно-массового мероприятия; проведение культурно-массового мероприятия; обеспечение условий проведения культурно-массового мероприятия внутри помещений (организация доступа и предоставление зрительных мест всем посетителям культурно-массового мероприятия, обеспечение пожарной безопасности, охрана общественного порядка); обеспечение условий проведения культурно-массового мероприятия вне помещений (обустройство мест проведения мероприятий и их уборка по окончании мероприятий, обеспечение пожарной безопасности, обеспечение работы бригады скорой медицинской помощи, охрана общественного порядка и т. д.).

11.7. Перечень общих требований к услугам по организации и проведению культурно-массовых мероприятий устанавливается в соответствии с ГОСТ 1.5-2001. С учётом условий оказания услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий общие требования к услугам включают требования *(19):

- к соответствию услуг целям деятельности организации культурно-досугового типа;

- доступности и соответствию услуг ожиданиям и физическим возможностям различных групп потребителей (социальная адресность), включая методы и формы обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала *(20);

- комплексности услуг - при организации и проведении культурно-массовых мероприятий должна быть обеспечена возможность не только присутствия/участия потребителей на/в культурно-массовых мероприятиях, но и получения сопутствующих услуг (организация точек питания, санитарно-бытовых помещений, контейнеров для твёрдых бытовых отходов, торговли тематической сувенирной, книжной, музыкальной, видеопродукцией и т. д.), создающих условия для более полного удовлетворения потребностей населения в сфере культуры и досуга, содействия свободному участию граждан в культурной жизни общества, просвещения, приобщения к культурным ценностям;

- эргономичности и комфортности услуг (удобство места проведения мероприятия, оснащение необходимым оборудованием и аппаратурой с учётом специфики отдельных видов культурно-массовых мероприятий);

- эстетичности услуг (соответствие планировочных решений и оформления мест проведения мероприятий их функциональным требованиям и композиционной, в том числе архитектурной, целостности и гармоничности, оформления информационных и других материалов, размещаемых внутри и вне помещений учреждения/организации; аккуратность, чистота и опрятность внешнего вида работников, занятых в оказании услуг);

- точности и своевременности предоставления услуг (соблюдение установленного режима работы учреждения, установленных (заявленных) сроков организации и проведения культурно-массовых мероприятий, соблюдение действующих правил уведомления органов исполнительной власти, которыми принимаются решения о необходимости обеспечения мероприятия нарядами милиции, неотложной медицинской, противопожарной и иной необходимой помощью, исходя из предельной заполняемости территории/здания);

- информативности услуг (полное, достоверное и своевременное информирование потребителя о предоставляемой услуге, обеспечивающую возможность правильного выбора, в наглядной и доступной форме и на русском языке программки - стенды, афиши, проспекты, щиты, в том числе на сайтах в сети Интернет). Дополнительно информирование о предоставлении услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий может осуществляться с применением средств внешней рекламы. Информация об услуге в обязательном порядке должна содержать: наименование культурно-массового мероприятия, а также сведения об имеющихся противопоказаниях для получения услуги; дату(-ы) и время оказания услуг; цену в рублях (в случае оказания услуг за плату); информацию о правилах и условиях оказания услуг; сведения о номерах телефонов, адресах официальных сайтов и электронной почты для получения дополнительной информации о предоставлении услуг, порядок получения дополнительной информации по вопросам предоставления услуги; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нём, если это имеет значение, исходя из характера услуги; адрес (место нахождения), фирменное наименование, справочные телефоны, в том числе, номер телефона-автоинформатора (при его наличии) и график работы исполнителя услуг, а также способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления услуг;

- безопасности услуг для жизни и здоровья обслуживаемого населения и персонала исполнителя, а также сохранности имущества обслуживаемого населения (безопасность помещений, зданий, конструкций, оборудования, инвентаря исполнителя, условий обслуживания потребителей) и соблюдению персоналом санитарных, пожарных и других установленных требований. При организации проведения культурно-массовых мероприятий вне помещений необходимо воздерживаться от планирования указанных мероприятий вблизи от линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций. Персонал исполнителя должен быть подготовлен к действиям в чрезвычайных обстоятельствах. Показатели безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, отражающие соответствие результата и процесса предоставления услуги требованиям по всем видам опасных и вредных воздействий, определяются в соответствии с ГОСТ Р 52113-2003;

- организации предоставления услуг исходя из предельной заполняемости территории/здания при проведении публичных мероприятий, которые определяются индивидуально для каждого публичного мероприятия исходя из количества посетителей, возможностей инфраструктуры (из расчёта беспрепятственного нахождения двух человек на одном квадратном метре территории), категории потребителей. Если проведение мероприятия предполагает получение прибыли, то обеспечение нарядами милиции, неотложной медицинской, противопожарной и иной необходимой помощью производится на договорной основе;

- персоналу учреждения/организации - исполнителя и культуре обслуживания (соблюдение квалификационных требований к персоналу исполнителя (техника безопасности, пожарная безопасность, охрана окружающей среды, действия в чрезвычайных ситуациях, соблюдение Кодекса этики и др.);

- контролю и оценке качества предоставления услуг (в целях повышения качества услуг по организации культурно-массовых мероприятий целесообразно проводить сбор и анализ мнений фактических или возможных потребителей услуг, персонала и других заинтересованных сторон относительно процесса оказания услуг с использованием следующих методов: опрос или интервьюирование потребителей услуг по организации культурно-массовых мероприятий, оценку результатов опроса (интервьюирования); анализ жалоб, предложений и комментариев потребителей; опрос или интервьюирование сотрудников учреждений/организаций культурно-досугового типа; сбор и анализ отчётов работников, непосредственно контактирующих с потребителями).

11.8. Предоставление услуги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий должно быть приостановлено в случаях: внезапно возникшей аварийной ситуации в помещениях/на территориях, в/на которых осуществляется предоставление услуги; противоречия содержания культурно-массового мероприятия общепринятым нормам общественной морали и нравственности; создания реальной угрозы нормальному функционированию предприятий, учреждений, организаций, расположенных вблизи места проведения культурно-массового мероприятия, а также угрозы безопасности потребителей услуг и нарушения общественного порядка; пропаганды порнографии, употребления табака, алкогольных напитков и пива, а также иных вредных привычек; пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлениях экстремизма.

11.9. Если культурно-массовое мероприятие осуществляется полностью за счёт средств субсидии, выделяемой на выполнение государственного задания, посещение мероприятия потребителями услуг осуществляется на бесплатной основе.

11.10. Модельный стандарт услуги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий представлен в Приложении N 5 к настоящему Положению.

12. Отчётность организаций культурно-досугового типа

12.1. Организация культурно-досугового типа ведёт бухгалтерскую и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.2. Организация культурно-досугового типа ведёт учёт по основной деятельности учреждения в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.1999 N 656 "Об утверждении форм федерального государственного и отраслевого статистического наблюдения" (в редакции Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 11.09.2003 N 1199) и приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.12.2016 N 764 "Об утверждении инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждения культуры" (форма 7-НК).

12.3. Информация о проведении культурно-массовых мероприятий отражается в журнале учёта работы организации культурно-досугового типа (Приложение N 1 к настоящему Положению).

12.4. В журнал вносятся все мероприятия, проводимые данной организацией культурно-досугового типа за день, как в своём помещении, так на других площадках. Культурно-массовые мероприятия, организованные партнёром учреждения, но реализованные на площадке учреждения, учитываются в статистическом отчёте учреждения (вне зависимости от характера взаимоотношений с партнёром (возмездность/безвозмездность)) в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Положению.

Культурно-массовое мероприятие, имеющее единую программу, включающее в себя составные части, которые также могут быть отнесены к культурно-массовым мероприятиям (например, мастер-классы, лекции и т.п. в рамках фестиваля), в статистическом отчёте учитываются как одна единица вне зависимости от дней реализации.

12.5. Афиши, программы, сценарии всех клубных мероприятий, должны храниться в отдельной папке в качестве обязательного приложения к журналу учёта. В отдельной папке хранятся также планы/программы семинаров/мастер-классов, посещаемых работниками учреждения культуры, руководителями кружков, коллективов. Учёт работы клубных формирований ведётся в отдельных журналах. Хранить перечисленные документы необходимо на протяжении 5 лет с момента осуществления последней записи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12.7. Журнал учёта работы организации культурно-досугового типа является документом строгой отчётности, служащий основанием для определения организационно-экономических показателей, формой контроля по итогам планирования работы, а также основанием для заполнения годового статистического отчёта по форме 7-НК.

Журнал оформляется типографским способом, страницы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью и подписью руководителя учреждения. Записи в журнал вносятся ежедневно, вручную, недопустимо его заполнение в электронном виде.

В связи с тем, что журнал является источником данных для формирования и составления отчётности - хранить его следует на протяжении 5 лет с момента осуществления последней записи.

12.8. Ответственный исполнитель в учреждении ежемесячно собирает отчёты по мероприятиям, подводит итог в конце каждого квартала в виде квартального отчёта.

12.9. Число посетителей бесплатных мероприятий, проходящих в зрительных залах (других площадках), учитывается по фактической наполняемости, в соответствии с Методикой подсчёта культурно-массовых мероприятий и их посетителей в организациях культурно-досугового типа Ямало-Ненецкого автономного округа (согласно Приложению N 6 к настоящему Положению).

По каждому мероприятию назначается ответственный за подсчёт числа посетителей. Посетители мероприятий, проходящих вне зрительных залов (фойе, открытые площадки и т.д.), учитываются, исходя из результатов визуального наблюдения с учётом площади таких площадок, коэффициента ротации зрителей и плотности наполнения разных участков досугового пространства. Результаты визуального наблюдения фиксируются в паспорте мероприятия, утверждённом в приложении N 3, N 4 приказа департамента культуры автономного округа от 23.12.2016 N 397 "Об учете потребителей государственных услуг". Отчётность дополняется зафиксированной видео/фотосъёмкой и/или официальными данными по числу посетителей, предоставляемыми правоохранительными органами или организаторами, данными, полученными с помощью профессиональных инструментов для подсчёта посетителей на основе видеонаблюдения с алгоритмами компьютерного зрения.

Подробная информация об учёте посетителей на культурно-массовых мероприятиях прописана в Методических рекомендациях по учёту потребителей государственных услуг в области культуры, утверждённых приказом департамента культуры автономного округа от 23.12.2016 N 397.

12.10. Учреждение культуры может учитывать мероприятие в статистическом отчёте учреждения только при наличии следующей документации: приказ о назначении ответственных за проведение мероприятия, сценарий (или сценарный план), рекламно-информационные материалы, паспорт мероприятия, отчёт о проведении мероприятия, в т.ч. в средствах массовой информации и сети "Интернет".

12.11. Учёт работы клубных формирований ведётся в журнале учёта клубных формирований ежемесячно. Фактические показатели журнала учёта клубных формирований являются формой контроля по итогам планирования работы и служат основанием для заполнения годового статистического отчёта по форме 7-НК.

13. Оценка эффективности и качества работы организаций культурно-досугового типа

13.1. Руководитель организации культурно-досугового типа и его учредитель оценивают эффективность и качество работы учреждения по итогам каждого календарного года.

13.2. Основными факторами, влияющими на эффективность работы и качество предоставляемых услуг в организации культурно-досугового типа, являются:

- доступность организации культурно-досугового типа (соответствие нормативам размещения, удобный для посетителей режим работы);

- соответствие условий размещения и функционирования организации культурно-досугового типа стандартам и нормативам (по помещениям, мебели, освещенности, температуре и т.д.);

- обеспеченность организации культурно-досугового типа техническими средствами, оборудованием, мебелью и т.д. ;

- перечень культурно-досуговых услуг, соответствующих потребностям населения;

- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует организация культурно-досугового типа;

- укомплектованность специалистами и уровень их квалификации;

- финансирование организации культурно-досугового типа;

- наличие информации об организации культурно-досугового типа, порядке и правилах предоставления услуг населению;

- наличие привлекательного имиджа организации культурно-досугового типа;

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля.

13.3. Перечень показателей оценки эффективности деятельности организации культурно-досугового типа состоит из двух групп:

- показатели эффективности деятельности организации культурно-досугового типа в части социальной эффективности;

- показатели эффективности деятельности организации культурно-досугового типа в части экономической эффективности.

13.4. В перечень показателей социальной эффективности деятельности организаций культурно-досугового типа входят следующие переменные *(21):

N п/п	Наименование показателя	План	Факт
1.	Количество участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом (процентов)
2.	Количество участников клубных формирований по сравнению с предыдущим годом (процентов)
3.	Количество культурно-массовых мероприятий (фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, научных конференций и др.), проведенных силами учреждения (единиц)
4.	Количество посетителей культурно-массовых мероприятий (единиц)
5.	Число культурно-досуговых мероприятий, проведенных организацией культурно-досугового типа (единиц)
6.	Средняя посещаемость культурно-досуговых мероприятий (процентов)
7.	Количество информационно-образовательных (просветительских) программ учреждения (в том числе лекционное, справочно информационное и консультативное обслуживание граждан; без экскурсоведения) (единиц)
8.	Количество посетителей информационно-образовательных (просветительских) программ учреждения (единиц)
9.	Доля мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей и молодежи в общем объеме мероприятий учреждения (процентов)
10.	Доля мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, людей с ограничениями жизнедеятельности и т.п. (% от общего числа проводимых мероприятий) по сравнению с предыдущим годом (процентов)
11.	Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (процентов)
12.	Число лауреатов международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей (человек)
13.	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, (процентов)
14.	Количество выданных для проката кино- и видеофильмов и программ (единиц)
15.	Доля фильмов российского производства в общем объеме проката (процентов)
16.	Доля ретроспективных показов в репертуаре кинотеатра за отчетный период по сравнению с предыдущим годом (процентов)
17.	Количество кино- и видео установок (единиц)
18.	Количество киносеансов (единиц)
19.	Средняя посещаемость киносеансов (единиц)
20.	Объём фильмофонда (тыс. экземпляров)
21.	Количество цифрового оборудования в кинотеатрах с возможностью 3D показа (единиц)
22.	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления учреждением государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процентов)
23.	Наличие собственного Интернет-сайта учреждения и обеспечение его поддержки в актуальном состоянии (да/нет)
24.	Количество работников учреждения, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку (человек)
25.	Освоение и внедрение инновационных методов работы сотрудником (да/нет)
26.	Работа с удаленными пользователями (дистанционное информационное обслуживание, интернет-конференции, интернет-конкурсы, интернет-проекты и др.) (да/нет)
27.	Количество посещений Интернет-сайта учреждения (количество обращений в стационарном и удаленном режиме пользователей к электронным информационным ресурсам) (единиц)

13.4.1. При расчёте показателя численности участников культурно-досуговых мероприятий предлагается учитывать, как платные мероприятия, так и мероприятия, проводимые на бесплатной основе. Одновременно при расчёте учитываются как непосредственные участники мероприятий (творческие коллективы, солисты и др.), так и зрители *(22).

13.5. К показателям экономической эффективности деятельности организаций культурно-досугового типа относятся:

N п/п	Наименование показателя	План	Факт
1.	Выполнение учреждением государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) (да/нет)
2.	Выполнение целевых показателей (индикаторов) эффективности работы учреждения (да/нет)
3.	Достижение соотношения средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации (процентов)
4.	Объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности (тыс. рублей)
5.	Участие учреждения в проектах, конкурсах, реализации федеральных целевых и ведомственных программ (да/нет)
6.	Результативность участия в конкурсах, получение грантов (да/нет)

13.6. Каждый показатель имеет значение "План", "Факт". Факт целесообразно отражать в процентах от выполнения плана. Плановый показатель ежегодно определяется учредителем. Фактический показатель выставляется на основании учётных данных или путём расчёта средних значений учётных данных. На основании сопоставления планового и фактического значения каждого показателя высчитывается процент выполнения, который оценивается по балльной шкале.

За итоговое значение эффективности деятельности организации культуры может быть принято - 100 баллов. Это значение может быть достигнуто, в том числе при условии невыполнения (перевыполнения) отдельных показателей.

Годовой итог по баллам распределяется поквартально, в зависимости от интенсивности работы организации культуры соответствующего функционального вида. Эффективность деятельности организации культуры вычисляется путём вычисления среднего арифметического значения баллов:

- свыше 150 баллов - высокоэффективная организация культуры;

- от 100 до 150 баллов - эффективная организация культуры;

- от 80 до 99 баллов - среднеэффективная организация;

- до 80 баллов - неэффективная организация.

13.7. Основными источниками для сбора исходных данных являются статистические данные, формируемые территориальными органами Росстата или содержащиеся в отраслевых формах отчётности Минкультуры России (форма N 7-НК, форма "Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России", данные отчётов территориального органа Росстата за отчётный год об основных показателях, характеризующих социально-экономическое положение автономного округа).

13.8. Важной стороной оценки эффективности деятельности организации культурно-досугового типа является учёт мнений потребителей культурно-досуговых услуг. Для решения этой задачи возможно использование мониторинга по проблемам качества и уровня культурно-досугового обслуживания населения. Это позволит повысить эффективность управления культурными процессами и адресность предоставляемых услуг.

13.9. Одним из инструментов оценки эффективности деятельности клубного учреждения является разработка в каждом муниципальном образовании стандартов качества оказания муниципальных услуг, в рамках которых должны быть прописаны требования к режиму работы учреждений, объёму оказываемых муниципальных услуг, информационному обеспечению получателей муниципальных услуг при обращении и в ходе получения муниципальных услуг, а также к срокам оказания муниципальных услуг учреждениями культуры всех видов, в том числе клубными учреждениями.