Приложение. Положение о порядке осуществления деятельности органа опеки и попечительства по выявлению, установлению, осуществлению и прекращению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

Приложение
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 29 января 2019 г. N 23

Положение
о порядке осуществления деятельности органа опеки и попечительства по выявлению, установлению, осуществлению и прекращению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления деятельности органа опеки и попечительства по выявлению, установлению, осуществлению и прекращению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - Положение), определяет порядок выявления совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, порядок и сроки установления, осуществления и прекращения патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, порядок осуществления контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещения находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

1.2. Орган опеки и попечительства обеспечивает:

- выявление совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- информирование граждан по вопросам установления, осуществления и прекращения патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- рассмотрение обращений граждан по вопросам установления, осуществления и прекращения патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- назначение помощника совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

- защиту прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем;

- освобождение и отстранение в соответствии с законодательством Российской Федерации помощников от исполнения ими обязанностей.

2. Выявление совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

2.1. Орган опеки и попечительства организует выявление и осуществляет учёт совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

2.2. При поступлении в орган опеки и попечительства от юридических (организаций здравоохранения, организаций социального обслуживания, органов внутренних дел РФ) и физических лиц (в том числе от самого совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности) информации о гражданине, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - совершеннолетний дееспособный гражданин), специалист органа опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения данной информации проводит обследование условий жизни совершеннолетнего дееспособного гражданина (далее обследование) с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих о его нуждаемости в посторонней помощи. В ходе проведения обследования специалист органа опеки и попечительства изучает мнение совершеннолетнего дееспособного гражданина о необходимости назначения ему помощника.

По итогам проведенного обследования специалистом органа опеки и попечительства оформляется акт обследования условий жизни совершеннолетнего дееспособного гражданина (далее - акт обследования); принимается заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина о назначении ему помощника (в случае согласия совершеннолетнего дееспособного гражданина на назначение ему помощника).

Один экземпляр акта обследования, подписанный руководителем органа опеки и попечительства, в течение трех рабочих дней со дня проведения обследования направляется (вручается) совершеннолетнему дееспособному гражданину.

2.3. С момента написания совершеннолетним дееспособным гражданином заявления о назначении ему помощника и его регистрации в органе опеки и попечительства совершеннолетний дееспособный гражданин считается поставленным на учет граждан, нуждающихся в установлении патронажа.

2.4. На каждого совершеннолетнего дееспособного гражданина, поставленного на учет граждан, нуждающихся в установлении патронажа, оформляется личное дело.

3. Установление, осуществление и прекращение патронажа

3.1. Установление патронажа осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, путем назначения помощника.

3.2. Для назначения помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который нуждается в установлении над ним патронажа, в орган опеки и попечительства лично представляются следующие документы:

- заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина о назначении ему помощника может быть подано по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;

- заявление гражданина, желающего установить патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, о назначении его помощником может быть подано по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению;

- медицинское заключение о состоянии здоровья совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, о невозможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности;

- заключение о результатах медицинского освидетельствования гражданина, оформляющего патронаж, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть помощником гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа (оформленное в соответствии с приказом Минздрава России от 18.06.2014 N 290н);

- справка с места работы (учебы) с кратким описанием характера работы и об отсутствии факторов, которые могут затруднить или способствовать исполнению обязанностей помощника (наличие командировок, их продолжительность, график работы и другие факторы).

Граждане при подаче заявлений должны предъявить документы, удостоверяющие личность.

При невозможности совершеннолетних дееспособных граждан, над которыми устанавливается патронаж, по состоянию здоровья обратиться в орган опеки и попечительства лично, заявление оформляется по месту их жительства (пребывания) в присутствии специалиста органа опеки и попечительства.

3.3. В случае если состояние здоровья совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, затрудняет предоставление документа, предусмотренного абзацем 4 пункта 3.2 настоящего Положения, орган опеки и попечительства с письменного согласия совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, получает его в организациях здравоохранения самостоятельно.

3.4. Помощник назначается по месту проживания (пребывания) совершеннолетнего дееспособного гражданина.

При наличии заслуживающих внимание обстоятельств помощник может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства помощника.

3.5. Орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня регистрации заявлений производит обследование условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина.

По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении патронажа (далее - акт обследования). Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (выдается) совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в установлении патронажа, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в личном деле совершеннолетнего дееспособного гражданина.

3.6. Орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявлений принимает решение об установлении патронажа и назначении помощника, либо об отказе в установлении патронажа и назначении помощника с указанием причин отказа.

3.7. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

3.8. Помощником не может стать гражданин, признанный судом недееспособным или не полностью дееспособным, больной хроническим алкоголизмом или наркоманией, несовершеннолетний, а также гражданин, который по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности помощника.

3.9. Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме правового акта Администрации города Новый Уренгой.

3.10. Правовой акт об установлении патронажа и назначении помощника, либо об отказе в установлении патронажа и назначении помощника направляется (вручается) на бумажном носителе органом опеки и попечительства заявителям в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с правовым актом об отказе в установлении патронажа и назначении помощника орган опеки и попечительства возвращает заявителям все представленные документы. Копии указанных документов хранятся в личном деле совершеннолетнего дееспособного гражданина.

3.11. Основания для отказа в установлении патронажа:

- представленные заявителями документы содержат неполные и (или) недостоверные сведения;

- представление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 3.2 настоящего Положения;

- наличие вступившего в силу решения суда о признании гражданина недееспособным или не полностью дееспособным;

- отсутствие показаний для установления патронажа в медицинском заключении о состоянии здоровья совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа;

- наличие медицинских противопоказаний в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать помощником.

3.12. Сведения о совершеннолетнем дееспособном гражданине, находящемся под патронажем, вносятся уполномоченным лицом органа опеки и попечительства в журнал учета граждан, находящихся под патронажем, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения об установлении патронажа и назначении помощника (приложение 3 к настоящему Положению).

3.13. В случае принятия решения об отказе в установлении патронажа заявителю разъясняется порядок обжалования принятого решения.

3.14. Орган опеки и попечительства консультирует совершеннолетних дееспособных граждан по вопросам оформления договоров, заключаемых между ними и помощниками, в том числе по отдельным видам обязательств, соответствующих характеру установления патронажа.

3.15. Совершеннолетний дееспособный гражданин самостоятельно заключает с помощником договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор в соответствии с гражданским законодательством.

3.16. Подписанный двумя сторонами экземпляр договора представляется в орган опеки и попечительства и хранится в личном деле совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

3.17. Помощник исполняет свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

3.18. Допускается раздельное проживание помощника и совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

3.19. Основаниями для прекращения патронажа являются:

- прекращение договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором;

- помещение совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, в организации социального обслуживания на полное государственное обслуживание, а также в организации здравоохранения;

- наличие уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление помощником своих обязанностей (болезнь, перемена места жительства);

- смерть помощника либо совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

3.20. Помощник освобождается от исполнения возложенных на него обязанностей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с патронируемым гражданином и т.п.) на основании заявления помощника, либо совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

3.21. Орган опеки и попечительства принимает решение о прекращении, освобождении или об отстранении помощника от исполнения своих обязанностей в течение 15 рабочих дней с момента возникновения обстоятельств, влекущих прекращение, освобождение или отстранение помощника от исполнения своих обязанностей.

4. Осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещения находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора

4.1. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

4.2. Орган опеки и попечительства не реже одного раза в год обязан осуществлять проверку условий жизни совершеннолетних дееспособных граждан, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения помощниками требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверку).

4.3. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении помощником своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина, над которым установлен патронаж, орган опеки и попечительства проводит внеплановую проверку в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки. При проведении внеплановых проверок выясняются обстоятельства, послужившие поводом для проведения внеплановых проверок.

4.4. По результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства готовится акт проверки выполнения помощником своих обязанностей по условиям заключенного договора, в рамках установленного патронажа, соблюдения имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем (далее - акт проверки).

4.5. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения помощником своих обязанностей по условиям договора в акте проверки указываются выявленные нарушения, которые являются основанием для расторжения заключенного между ними договора, а также рекомендации помощнику о принятии мер по исполнению возложенных на него обязанностей.

4.6. Орган опеки и попечительства извещает совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, о допущенных помощником нарушениях, которые могут служить основанием для расторжения заключенного между ними договора в течение 7 дней со дня проведения плановой, либо внеплановой проверки.

4.7. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором поручения, договором доверительного управления имуществом или иного договора, заключенного между помощником и совершеннолетним дееспособным гражданином, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме об исполнении обязанностей по условиям заключенного между ними договора.

Отчет помощника хранится в личном деле совершеннолетнего дееспособного гражданина.