Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2019 г. N 420 "О порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 28 февраля 2019 г. N 420
"О порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования город Салехард"

В соответствии с Методическими рекомендациями для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 года N 444, в целях профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории муниципального образования город Салехард, руководствуясь статьей 13 Устава муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования города Салехарда постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования город Салехард.

2. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Утвержден
постановлением Администрации
города Салехарда
от 28 февраля 2019 г. N 420

Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования город Салехард

I. Общие положения

1. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации муниципального образования город Салехард, могут быть отнесены:

- публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;

- конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями, либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве, проводимые на территории муниципального образования;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2. С целью выявления конфликтных ситуаций управление общей политики Администрации муниципального образования город Салехард (далее - уполномоченный орган) организовывает и координирует постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях (далее - мониторинг), задачами которого являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

3. Объектом мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании деятельность:

- органов местного самоуправления;

- образовательных учреждений;

- средств массовой информации;

- коммерческих организаций;

- некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

- казачьих обществ и общественных объединений казаков;

- религиозных организаций и религиозных объединений;

- групп лиц, представляющих интересы диаспор;

- отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

4. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

- экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (представительство различных этнических общностей в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

5. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- проведения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

- иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

6. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, уполномоченному органу необходимо:

- проинформировать должностное лицо, ответственное за реализацию полномочий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Администрации муниципального образования город Салехард и (при необходимости) Главу Администрации муниципального образования город Салехард о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения;

- установить связь с лидерами общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций и выяснить ситуацию;

- принять план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

- установить, поддерживать и развивать связь с редакциями и корреспондентами местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая в том числе работу в сети Интернет;

- организовать проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сети Интернет и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

- установить в случае необходимости связь с руководителями правоохранительных органов и способствовать их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

- взаимодействовать, в случае необходимости, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности и сохранении стабильности на территории субъекта Российской Федерации;

- проводить встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации.

III. Примерный порядок действий Главы Администрации муниципального образования город Салехард в условиях конфликтной ситуации

7. В случае возникновения конфликтной ситуации на территории муниципального образования Глава Администрации:

- доводит информацию о возникновении на территории муниципального образования конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения, должностному лицу Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченному курировать сферу межнациональных отношений;

- принимает при необходимости решение об участии в рассмотрении ситуации на месте представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- устанавливает связь с руководителями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, лидерами заинтересованных общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, и выясняет детали развития ситуации;

- формирует рабочую группу для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте;

- в целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по ликвидации конфликтной ситуации.

IV. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

8. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций рабочая группа анализирует конфликтную ситуацию и причины ее возникновения, определяет меры по ликвидации последствий конфликтной ситуации и осуществляет координацию деятельности по ликвидации последствий конфликтной ситуации.

9. По итогам деятельности рабочая группа вырабатывает рекомендации (предложения) по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.