Приложение. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги

Приложение
к Решению
Городской Думы
от 17 мая 2019 г. N 484

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации права граждан на доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе в случаях, когда замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе, а также на реализацию права граждан, не состоящих на муниципальной службе, и муниципальных служащих быть отобранными в кадровый резерв муниципальной службы на конкурсной основе. Настоящий Порядок не распространяется на процедуру проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Лабытнанги.

1.2. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

Основанием для проведения конкурса является решение представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной (незамещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой производится по результатам конкурса или из кадрового резерва.

1.3. Конкурс не проводится:

1.3.1. на замещение вакантной должности муниципальной службы:

а) при назначении на должности муниципальной службы категории "помощники (советники)";

б) при заключении срочного трудового договора;

в) при назначении на должность муниципальной службы гражданина (муниципального служащего), состоящего в кадровом резерве, сформированном в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом;

г) в случае замещения вакантной должности муниципальной службы, в качестве предоставления гарантии при увольнении в связи с ликвидацией либо сокращением численности и (или) штата работников;

д) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы.

1.3.2. по формированию кадрового резерва муниципальной службы:

а) на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы категории "руководители", замещаемые на определённый срок полномочий;

б) на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы.

1.4. Конкурс может не проводиться на основании ходатайства руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность муниципальной службы при условии неоднократно, не менее двух раз, несостоявшихся конкурсов на данную должность.

1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

1.6. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

2. Порядок формирования конкурсной комиссии

2.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 человек.

2.2. В состав конкурсной комиссии входят: представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, а также представители научных, образовательных и иных организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа состава конкурсной комиссии.

2.3. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги и порядок её работы утверждается правовым актом органа местного самоуправления.

2.4. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.5. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3. Организация проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап конкурса заключается в оценке соответствия кандидатов квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами. Оценка производится на основании представленных кандидатами документов об образовании и о квалификации, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности.

3.2. На первом этапе представитель нанимателя (работодатель) не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса, размещает объявление о проведении конкурса и приёме документов для участия в конкурсе на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" и на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет". Срок приёма документов для участия в конкурсе исчисляется со дня размещения объявления на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет".

Информацию о проведении конкурса представитель нанимателя (работодатель) вправе дополнительно разместить в других источниках информации.

Объявление о приёме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе включают в себя полные наименования должностей муниципальной службы, на которые объявлен конкурс, с указанием соответствующих групп и категорий должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к этим должностям муниципальной службы (с указанием специальности, направления подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки) профессионального образования), условия прохождения муниципальной службы, место и время приёма документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 3.3., 3.5., 3.6. настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место, время и условия его проведения, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес). При отсутствии в должностной инструкции требований к уровню профессионального образования по специальности или направлению подготовки, данные требования утверждаются правовым актом органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) органа Администрации города Лабытнанги перед проведением очередного конкурса.

При объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы размещается проект трудового договора.

3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет представителю нанимателя (работодателю):

а) личное заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) заполненную и подписанную анкету по форме утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации" (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р) с приложением фотографии;

в) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

г) резюме, заполненное машинописным текстом с использованием программного обеспечения, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

д) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

е) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании;

ж) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (по Учётной форме N 001-ГС/у, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 984н);

з) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе по формированию кадрового резерва муниципальной службы, документы, предусмотренные подпунктами "ж" и "з" пункта 3.3. настоящего Порядка, не предоставляет.

3.4. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, в течение срока, указанного в объявлении об их приеме, представляются по желанию гражданина в орган местного самоуправления, отраслевой (функциональный) орган Администрации города Лабытнанги лично, посредством направления по почте или в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в объявлении, за исключением случаев, указанных в п. 3.10. настоящего Порядка. Документы, направленные по почте, электронной почте, должны поступить в орган местного самоуправления, отраслевой (функциональный) орган Администрации города Лабытнанги в срок, указанный в объявлении.

3.5. При представлении документов в электронном виде гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет оформленные надлежащим образом скан-копии документов, указанных в п. 3.3. настоящего Порядка.

3.6. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, отраслевом (функциональном) органе Администрации города Лабытнанги, (далее - ОМСУ, орган Администрации) в котором он замещает должность муниципальной службы, подает лично заявление, согласие на обработку персональных данных, резюме или направляет их скан-копии на электронный адрес, указанный в объявлении.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином ОМСУ, органе Администрации, представляет в этот орган заявление, согласие на обработку персональных данных, заверенную кадровой службой ОМСУ, органа Администрации, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р с приложением фотографии и резюме. По желанию муниципального служащего скан-копии заявления, согласия на обработку персональных данных, анкеты и резюме могут быть представлены в электронном виде.

3.7. Документы, указанные в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 3.3 настоящего Порядка, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы) либо одновременно с предъявлением подлинника документа лицу, осуществляющему приём документов. В случае предъявления незаверенной копии документа, его подлинность заверяется лицом, осуществляющим приём документов, на основании предъявленного подлинника. На незаверенной копии документа делается отметка "копия верна" и ставится подпись.

3.8. Документы представляются представителю нанимателя (работодателю) в течение 20 дней со дня объявления об их приёме. Если последний день срока приёма документов приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Приём документов от кандидатов осуществляет лицо, ответственное за приём документов, указанное в объявлении, которое регистрирует их в соответствующем журнале.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме, с нарушением правил оформления или требований, установленных п. 3.7. настоящего Порядка, являются основанием для отказа кандидату в их приеме.

3.9. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя), с его согласия может подвергаться проверке.

Муниципальный служащий (гражданин) (далее - кандидат), изъявивший желание участвовать в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе в случаях:

его несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, на которые объявлен конкурс;

несоблюдения им ограничений, установленных федеральным законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

установления в ходе изучения и оценки представленных документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу.

Кандидат информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе не позднее 5 дней до начала второго этапа конкурса по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.10. Кандидат, претендующий на замещение вакантной должности муниципальной службы, при замещении которой требуется оформление допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, дополнительно предоставляет документы, необходимые для оформления допуска. Перечень документов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правила оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и указывается в объявлении о проведении конкурса. Кандидат к участию в конкурсе допускается после процедуры оформления соответствующего допуска.

Процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется с согласия кандидата и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При отказе кандидата от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, кандидат не допускается к участию в конкурсе.

Документы для участия в конкурсе на должность муниципальной службы, при замещении которой требуется оформление допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, не могут быть представлены в электронном виде.

3.11. Если в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о продлении срока приёма документов не менее чем на 20 дней. Информация о продлении срока приёма документов размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" и на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет".

3.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя (работодателем). Представитель нанимателя (работодатель) не позднее, чем за 5 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении претендента, с использованием иных видов связи. Кандидат считается извещенным надлежащим образом при любом из указанных способов извещения.

В случае, если кандидат представил документы на конкурс в электронном виде, до второго этапа конкурса он представляет секретарю конкурсной комиссии их оригиналы. При отсутствии на втором этапе конкурса оригиналов документов, кандидат не допускается к конкурсным процедурам.

3.13. На втором этапе конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляется оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы и должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

Конкурсные процедуры включают в себя анализ резюме, тестирование и собеседование. При проведении конкурсных процедур на ведущую группу должностей муниципальной службы, а также на должность заместителя начальника отдела, относящейся к старшей группе должностей муниципальной службы, дополнительно представителем нанимателя (работодателем) применяются следующие методы оценки: проведение групповых дискуссий и/или решение практических задач.

При наличии менее двух кандидатов второй этап конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы не проводится и конкурс признается несостоявшимся.

3.14. Второй этап конкурса по формированию кадрового резерва проводится путём анализа резюме и тестирования.

3.15. Вопросы к тестированию и темы для собеседования утверждаются правовым актом ОМСУ, органа Администрации.

До проведения конкурсной комиссией конкурсных процедур в рамках второго этапа конкурса кандидат проходит тестирование для оценки уровня базовых знаний и развития общих компетенций. Тестирование проводится секретарем конкурсной комиссии в день проведения конкурсных процедур.

3.16. Если в результате проведения конкурса не был выявлен победитель, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса.

4. Результаты конкурса

4.1. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4.2. При участии в конкурсе на вакантную должность муниципальной службы двух или более кандидатов, победителем может быть выявлен только один кандидат.

Кандидат, участвовавший в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы и не признанный победителем может быть включен, по решению комиссии, в кадровый резерв на данную должность.

По результатам конкурса, объявленного на замещение вакантной должности муниципальной службы, принимается правовой акт ОМСУ, органа Администрации о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.

По результатам конкурса, объявленного на формирование кадрового резерва, принимается правовой акт ОМСУ, органа Администрации о включении победителя конкурса в кадровый резерв на группу должностей муниципальной службы.

Правовой акт ОМСУ, органа Администрации должен быть принят не позднее 20 дней с момента проведения 2 этапа конкурса.

4.3. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 20 дней с момента проведения 2 этапа конкурса.

4.4. Документы кандидатов на замещение должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе или участвовавших в конкурсе, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. Не подлежат возврату заявление, согласие на обработку персональных данных, анкета, резюме и копии документов, заверенных лицом, ответственным за их приём. До истечения этого срока документы хранятся в архиве представителя нанимателя (работодателя), после чего подлежат уничтожению.

При назначении на вакантную должность муниципальной службы по результатам конкурса, а также в случае назначения кандидата из кадрового резерва, его документы, представленные на конкурс, передаются в кадровую службу ОМСУ, органа Администрации, для дальнейшего формирования личного дела муниципального служащего.

4.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счёт собственных средств.

4.6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.