Постановление Администрации городского округа Верхотурский Свердловской области от 17 марта 2016 г. N 222 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Верхотурский" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Верхотурский Свердловской области от 17 марта 2016 г. N 222
"Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Верхотурский"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 153-ФЗ), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", а также в целях обеспечения деятельности по противодействию терроризму на территории городского округа Верхотурский, руководствуясь статьей 25 Устава городского округа Верхотурский, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Верхотурский.

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Верхотурская неделя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхотурский.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы Администрации городского округа Верхотурский

А.В. Храмцов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Верхотурский Свердловской области от 10 апреля 2017 г. N 246 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Верхотурский
(утв. постановлением Администрации городского округа Верхотурский Свердловской области от 17 марта 2016 г. N 222)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Верхотурский (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации: от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14.10.2016 N 1040).

1.2. Положение определяет основные задачи, функции, права и организацию деятельности межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Верхотурский (далее - Комиссия).

1.3. Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

1.4. Комиссию возглавляет глава Администрации городского округа Верхотурский, либо уполномоченное им должностное лицо.

1.5. Комиссия является постоянно действующим органом, созданным для проведения категорирования мест массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности.

1.6. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами городского округа Верхотурский.

1.7. В состав Комиссии включается правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Определение мест массового пребывания людей в пределах территории городского округа Верхотурский.

2.2. Принятие решений о присвоении месту массового пребывания людей категории в соответствии с пунктами 10 - 12 Требований к антитеррористической защищенности пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов" (далее - Требования).

2.3. Оформление актов обследования и категорирования мест массового пребывания людей в соответствии с пунктом 13 Требований.

2.4. Результаты работы Комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

2.5. Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

2.6. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).

2.7. При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.

2.8. Принятие в пределах компетенции решений, касающихся организации, координации и совершенствования деятельности по выполнению требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

2.9. Разработка мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в пределах территории городского округа Верхотурский.

2.10. Осуществление контроля за выполнением Требований посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов главе городского округа Верхотурский -председателю антитеррористической комиссии в городском округе Верхотурский и главе Администрации городского округа Верхотурский.

2.11. Осуществление контроля за устранением выявленных по результатам указанных проверок недостатков.

2.12. Рассмотрение предложений должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти городского округа Верхотурский, представители которых входят в состав комиссии, а также руководителей муниципальных предприятий городского округа Верхотурский и муниципальных учреждений городского округа Верхотурский, о принимаемых мерах антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

2.13. Подготовка и направление правообладателю места массового пребывания людей и главе Администрации городского округа Верхотурский предложений о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

2.14. Осуществление иных полномочий в соответствии с Требованиями.

3. Паспорт безопасности места массового пребывания людей

3.1. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

3.2. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается главой Администрации городского округа Верхотурский.

3.3. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

3.4. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

3.5. Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в Администрации городского округа Верхотурский (отдел по делам ГО и ЧС), остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.

3.7. При невозможности обеспечения правообладателем места массового пребывания людей сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в Администрацию городского округа Верхотурский (отдел по делам ГО и ЧС).

3.8. Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

3.9. При актуализации паспорт безопасности согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.

4. Права комиссии

4.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления городского округа Верхотурский, структурных подразделений городского округа Верхотурский и организаций независимо от организационно-правовой формы документы и информацию, необходимые для реализации возложенных на комиссию основных задач и функций.

4.2. Приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления городского округа Верхотурский, структурных подразделений городского округа Верхотурский, организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

4.3. Привлекать к работе комиссии организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки документов в рамках деятельности комиссии.

4.4. Создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся выполнения требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

5. Организация деятельности комиссии

5.1. Создание комиссии и утверждение ее состава осуществляется правовым актом Администрации городского округа Верхотурский.

5.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители структурных подразделений Администрации городского округа Верхотурский, представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию) и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании.

5.3. Комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя его полномочия исполняет заместитель председателя.

5.4. Председателем комиссии является глава Администрации городского округа Верхотурский.

5.5. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых на основании плана работы комиссии, либо по мере необходимости для безотлагательного рассмотрения вопросов в пределах компетенции.

5.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии с обязательным присутствием председателя комиссии или заместителя председателя комиссии.

5.7. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

5.8. Председатель комиссии: осуществляет руководство деятельностью комиссии; принимает решение о проведении заседаний комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов в пределах компетенции; определяет дату, время и место проведения заседания комиссии; утверждает повестку дня и председательствует на заседаниях комиссии; подписывает протоколы заседаний комиссии; распределяет обязанности между членами комиссии; утверждает состав рабочих органов; осуществляет иные полномочия в целях реализации основных задач и функций комиссии.

5.9. Секретарь комиссии: осуществляет прием и регистрацию документов, поступающих в адрес комиссии; взаимодействует с членами комиссии, лицами, приглашаемыми на заседание комиссии, структурными подразделениями Администрации городского округа Верхотурский по вопросам организации и проведения заседаний комиссии, извещает их о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания; ведет и подписывает протоколы заседаний комиссии; готовит и выдает заинтересованным лицам выписки из протоколов заседаний комиссии, решений комиссии; осуществляет иные организационные функции, необходимые для обеспечения работы комиссии.

5.10. В случае отсутствия секретаря на заседании комиссии председатель либо исполняющий его обязанности заместитель председателя определяет одного из членов комиссии для ведения протокола.

5.11. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на организационный отдел Администрации городского округа Верхотурский.

6. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

6.1. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов главе Администрации городского округа Верхотурский, либо лицу, исполняющему его обязанности.

6.2. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

6.3. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:

а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;

г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;

д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

6.4. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.

6.5. После проведения проверки комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей и главе Администрации городского округа Верхотурский предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

6.6. Контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется комиссией.