Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 30 мая 2016 г. N 384 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", рекомендацией департамента административных органов Губернатора Свердловской области от 11.04.2014 N 01-06-09/7295, в целях систематического сбора информации о состоянии политических, социально-экономических и иных процессов на территории Березовского городского округа, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму, руководствуясь ст. ст. 28, 31 Устава Березовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о проведении мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа (прилагается).

1.2. Перечень категорий объектов, на которых проводится мониторинг ситуации в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Березовского городского округа (прилагается).

1.3. Информационную форму мониторинга причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Березовского городского округа (прилагается).

2. Организацию мониторинга в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа возложить на отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа.

3. Отделу общественной безопасности администрации Березовского городского округа (Кокарев А.И.) представлять результаты мониторинга причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Березовского городского округа, в Антитеррористическую комиссию Свердловской области ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Березовский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Березовского городского округа, глава администрации

Е.Р. Писцов

Положение
о мониторинге ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 30 мая 2016 г. N 384)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок и сроки проведения мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа.

Мониторинг ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма (далее - мониторинг) представляет собой систему мероприятий по наблюдению, изучению, сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов для выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Березовском городском округе и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма и формирования информационного фонда данных мониторинга.

1.2. Мониторинг осуществляется в соответствии с подпунктом "в" п. 6 Положения об Антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального антитеррористического комитета 7 июля 2006 года.

1.3. Мониторинг на территории Березовского городского округа проводится во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области с целью своевременного принятия упреждающих мер по противодействию возможным террористическим и экстремистским угрозам.

1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", рекомендацией департамента административных органов Губернатора Свердловской области от 11.04.2014 N 01-06-09/7295.

2. Организация мониторинга

2.1. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические, криминогенные процессы и явления, состояние безопасности и антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, силы и средства, привлекаемые для минимизации и ликвидации последствий террористических проявлений.

2.2. Субъектами информирования комиссии в Березовском городском округе в процессе мониторинга являются:

управление образования Березовского городского округа;

управление культуры и спорта Березовского городского округа;

отдел социального развития администрации Березовского городского округа;

жилищный отдел администрации Березовского городского округа;

отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Березовского городского округа;

отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа;

управляющий делами администрации Березовского городского округа;

управление финансов Березовского городского округа;

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа";

муниципальное казенное учреждение Березовского городского округа "Центр предоставления субсидий и компенсаций";

глава территориального отдела администрации Березовского городского округа по п. Кедровке;

глава территориального отдела администрации Березовского городского округа по п. Ключевску;

глава территориального отдела администрации Березовского городского округа по п. Лосиному;

глава территориального отдела администрации Березовского городского округа по п. Монетному;

глава территориального отдела администрации Березовского городского округа по п. Сарапулке;

глава территориального отдела администрации Березовского городского округа по п. Старопышминску;

управление социальной политики по г. Березовскому (по согласованию);

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Березовский (по согласованию);

- отделение Управления Федеральной Миграционной Службы России по Свердловской области в г. Березовском (по согласованию);

Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Березовском Свердловской области (по согласованию);

отдел министерства внутренних дел России по г. Березовскому (по согласованию);

государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Березовский ЦЗ" (по согласованию);

отдел надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области (по согласованию);

отдел сводных статистических работ в городе Березовском (по согласованию);

ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ" (по согласованию);

редакция газет "Березовский рабочий", "Золотая горка" (по согласованию).

2.3. Мониторинг ситуации в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Березовского городского округа проводить в два этапа:

1) Объектовый этап -в отраслевых органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Березовского городского округа.

Ответственные за проведение объектового этапа мониторинга - руководители отраслевых органов местного самоуправления, предприятий, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Березовского городского округа. Срок проведения объектового этапа мониторинга - ежеквартально до 1 числа следующего за отчетным периодом.

2) Муниципальный этап -в антитеррористической комиссии Березовского городского округа. Руководители отраслевых органов местного самоуправления Березовского городского округа, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Березовского городского округа, представляют результаты мониторинга на подчинённых объектах в отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа до 5 числа следующего за отчетным периодом.

2.4. Мониторинг осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти - субъектами информирования (отдел министерства внутренних дел России по г. Березовскому, 62 ПЧ ФГКУ 72 ОФПС по Свердловской области, департамент административных органов Губернатора Свердловской области), которые направляют в отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа запрашиваемые справочные материалы.

2.5. Ответственным за сбор и обобщение информации о проведении мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа, является отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа (далее - основной исполнитель).

2.6. Основной исполнитель:

осуществляет сбор, обобщение и анализ информации, представляемой субъектами мониторинга, по разделам мониторинга ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

представляет результаты мониторинга за отчетный период главе Березовского городского округа, членам антитеррористической комиссии. В случае необходимости, по обоснованному запросу, может направлять информацию в муниципальные и государственные учреждения.

2.7. Субъекты информирования в недельный срок после утверждения настоящего Положения определяют должностное лицо, ответственное за сбор и своевременное представление информации по показателям мониторинга, и информируют об этом основного исполнителя.

2.8. Субъекты информирования без предварительных запросов направляют основному исполнителю на электронных и бумажных носителях материалы мониторинга по форме, в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.

2.9. К осуществлению мониторинга, в пределах своей компетенции, могут привлекаться иные органы исполнительной власти, а также общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Березовского городского округа.

2.10. Перечень показателей мониторинга указан в приложении N 3 к настоящему Положению.

3. Цель и задачи мониторинга

3.1. Целью мониторинга является выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа, и выработка предложений по их устранению.

3.2. В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

1) сбор, обобщение и изучение информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Березовском городском округе и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, а также о фактическом состоянии антитеррористической защищенности объектов различной категории;

2) анализ получаемой информации;

3) выявление причин и условий, способствующих формированию социальной базы терроризма и экстремизма, снижению уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств и степени готовности сил и средств для минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

4) выработка обоснованных предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Березовском городском округе и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;

5) создание и ведение информационной базы данных мониторинга;

6) совершенствование технологий и методик информационного мониторинга;

7) организация активного информационного взаимодействия участников мониторинга.

4. Организация и порядок проведения мониторинга

4.1. Субъекты информирования и субъекты мониторинга (участники мониторинга) проводят анализ результатов мониторинга и в установленные сроки направляют в отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа информационно-аналитические материалы.

4.2. Информационно-аналитические материалы, представляемые субъектами информирования в рамках своей компетенции, должны содержать:

1) анализ причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Березовском городском округе и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;

2) оценку динамики развития выявленных условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Березовском городском округе и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма (по сравнению с предыдущим периодом);

3) вытекающие из анализа информации выводы о степени угрозы безопасности населения и инфраструктуры на территории Березовского городского округа;

4) предложения по устранению выявленных причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Березовском городском округе и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;

5) проблемные вопросы, связанные с реализацией в Березовском городском округе государственной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму, недостатки в функционировании государственной антитеррористической системы.

4.3. Информационно-аналитические материалы, представляемые субъектами информирования в рамках своей компетенции, должны содержать:

1) принятые в отчетный период правовые акты (решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, решения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, иные муниципальные правовые акты), направленные на противодействие терроризму и экстремизму;

2) организацию контроля исполнения указаний Национального антитеррористического комитета, решений антитеррористической комиссии Свердловской области, собственных решений;

3) оценку эффективности проводимой работы во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти по профилактике террористических и экстремистских угроз в Березовском городском округе и на объектах (наличие совместных планов работ, проведение тренировок, командно-штабных и тактико-специальных учений, занятий по антитеррористической тематике и других мероприятий);

4) мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности;

5) характеристику существующих проблем по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, предложения по их решению.

4.4. Представляемые информационно-аналитические материалы могут содержать также результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму, а также диаграммы, схемы, таблицы и другие иллюстрационные материалы.

4.5. Информационно-аналитические материалы представляются в отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа на бумажном и электронном носителях ежеквартально.

4.6. Отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа по результатам мониторинга формируется и ведется информационный банк данных.

4.7. Результаты мониторинга подводятся по состоянию на первое число месяца, следующего за окончанием отчетного квартала, и на первое число года, следующего за отчетным годом.

4.8. Материалы представляются в Антитеррористическую комиссию Свердловской области, администрацию Южного управленческого округа на бумажном и электронном носителях.

4.9. Гриф секретности представляемой информации определяется исполнителем.

4.10. Документы, содержащие конфиденциальные сведения, направляются в отдел общественной безопасности администрации Березовского городского округа, Антитеррористическую комиссию Свердловской области, администрацию Южного управленческого округа с соблюдением установленного порядка предоставления данной информации.

4.11. Информационно-аналитические материалы представляются ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

4.12. Субъекты мониторинга и субъекты информирования несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

4.13. Заведующий отделом общественной безопасности администрации Березовского городского округа осуществляет:

1) получение данных мониторинга;

2) формирование информационной базы данных мониторинга;

3) обобщение полученных данных мониторинга;

4) подготовку сводной информации по результатам мониторинга.

5) направление сводной информации в Антитеррористическую комиссию Свердловской области, администрацию Южного управленческого округа ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом.

4.14. Итоговым документом по результатам мониторинга является информационно-аналитическая справка "О ситуации в сфере противодействия терроризма и экстремизма на территории Березовского городского округа".

4.15. Гриф секретности информационно-аналитической справки определяется председателем антитеррористической комиссии в Березовском городском округе.

5. Ответственность за полноту и достоверность данных мониторинга

Участники мониторинга несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

6. Порядок действий при выявлении конфликтных ситуаций

6.1. В случаях выявления в результате мониторинга наличия скрытых противоречий и социальной напряженности информация должна передаваться незамедлительно главе Березовского городского округа.

6.2. В случаях выявления фактов, указывающих на наличие признаков террористической и экстремистской деятельности, незамедлительно информировать соответствующие правоохранительные органы для организации оперативного взаимодействия согласно Методическим рекомендациям по применению типового алгоритма действий органов местного самоуправления при обнаружении признаков террористической и экстремистской деятельности.

6.3. К конфликтным ситуациям, требующим незамедлительного реагирования, могут быть отнесены:

1) межнациональные (межконфессиональные) конфликты;

2) открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, общественными объединениями и представителями территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

3) конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

4) общественные акции протеста на национальной и религиозной почве;

5) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной терпимости, в том числе, в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 3
к Положению

ГАРАНТ:

Приложение в базе не приводится

Перечень
категорий объектов на территории Березовского городского округа, на которых проводится мониторинг ситуации в области противодействия терроризму и экстремизму
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 30 мая 2016 г. N 384)

Мониторинг ситуации в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Березовского городского округа проводится в отраслевых органах местного самоуправления, на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа:

1. Потенциально опасные объекты.

2. Объекты жизнеобеспечения.

3. Объекты образования.

4. Объекты культуры.

5. Объекты спорта.

6. Объекты здравоохранения.

7. Объекты социальной защиты населения.

                             Информационная форма

           мониторинга причин и условий, оказывающих влияние

              на ситуацию в области противодействия терроризму и

           экстремизму на территории Березовского городского округа

                             за ____ квартал 20 ___ г.

           (утв. постановлением администрации Березовского городского

                        округа от 30 мая 2016 г. N 384)

1. Противоречия политического характера:

Процессы	Факты
Обострение политической борьбы различных партий и движений
Наличие националистических партий и группировок, их состав
Организация и проведение оппозиционными партиями, движениями митингов, шествий
Деятельность различных религиозных организаций, не являющихся традиционными для региона
Обострение межнациональных отношений, факты разжигания национальной и религиозной вражды
Наличие нелегальных общественных организаций

2. Социально-экономические процессы:

Число безработных на территории муниципального образования: - всего
- в возрасте до 40 лет
- освободившихся из мест заключения
Банкротство предприятий
Наличие имущественных противоречий хозяйствующих субъектов
Количество мигрантов, в т.ч. занятых в сфере производства и обслуживания
Забастовки на предприятиях

3. Криминогенные процессы:

а) количество зарегистрированных преступлений:

Преступления по видам	квартал текущего года, всего	аналогичный период прошлого года	% снижения, увеличения
Общее количество зарегистрированных преступлений, в том числе:
Тяжкие и особо тяжкие
Убийства
Разбои
Проявления экстремизма
Совершение террористического акта
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
С применением оружия
В общественных местах
Преступления совершены:
- несовершеннолетними
- в группе
- лицами, ранее совершившими преступления
- лицами в состоянии опьянения

б) наркоситуация в муниципальном образовании:

Количество лиц, находящихся на учёте в органах здравоохранения с диагнозом "наркомания" Всего:	Из них				Умерло за отчётный период от передозировок наркотическими средствами
	Несовершеннолетних	Женщин	Работающего населения	Выявлено / первично поставлено на учёт за отчётный период

4. Антитеррористическая пропаганда:

Проведение мероприятий, направленных на поддержку традиционных религиозных конфессий, развитие национальных культур, воспитание толерантности
Информационные ресурсы МО: - количество печатных СМИ, их периодичность
- количество радиовещательных каналов, эфирное время
- количество телеканалов, эфирное время
Мероприятия по антитеррористической пропаганде: - количество публикаций в местных печатных СМИ
- количество радио-телепередач
Проведение мероприятий в учебных заведениях по профилактике проявлений политического, национального, религиозного экстремизма и информирование об уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий
Мероприятия по обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими актами (лекции, беседы, семинары): - проводимые в учебных заведениях: - на предприятиях:

5. Антитеррористическая защищенность предприятий и учреждений:

а) защищенность объектов социально-культурной сферы

Категории учреждений	Всего	Разработаны паспорта безопасности	Установлены кнопки тревожной сигнализации	Наличие пожарной сигнализации	Не удовлетворяют требованиям защищённости объектов	Осуществляется физическая охрана силами
						ОВО, ЧОП	Вахтёры, сторожа
Учреждения образования
Учреждения культуры
Учреждения здравоохранения
Учреждения спорта
Учреждения социальной защиты населения

б) защищенность потенциально-опасных объектов

Всего ПОО	Подлежит декларированию	Разработаны паспорта безопасности	Разработаны паспорта антитеррористической защищенности

6. Готовность сил и средств к минимизации и (или)  ликвидации последствий

проявления терроризма

а) проведение  учений,  тренировок с силами и средствами по минимизации и

(или)    ликвидации    последствий    чрезвычайных   ситуаций,  вызванных

террористическими актами:

Место и дата проведения	Тема учений, тренировок	Привлекаемые силы и средства

б) Укомплектованность  и  оснащенность подразделений, предназначенных для

ликвидации        последствий      чрезвычайных    ситуаций,    вызванных

террористическими актами:

Наименование подразделения	Укомплектованность в %	Оснащенность в %

                         Сведения о должностном лице, заполнившем анкету:

                                                 (фамилия, имя, отчество)

                                                              (должность)

                                                     (контактный телефон)