Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 29 июня 2016 г. N 3024-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 23 мая 2017 г. N 580-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

В целях реализации закона Правительством Свердловской области создана областная экспертная комиссия для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (постановление от 25.01.2010 N 47-ПП). Комиссия осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, положений закона и нормативных правовых актов Правительства Свердловской области.

Также Правительством Свердловской области принято постановление от 27.08.2010 N 1252-ПП "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей", которым утверждены:

Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В соответствии с законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при участии муниципальных экспертных комиссий устанавливают места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 закона предусмотрено привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей в местах, указанных в законе. В соответствии со статьями 42 и 43 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица исполнительных органов государственной власти Свердловской области, должностные лица областных государственных учреждений в пределах компетенции соответствующего органа или учреждения, а также должностные лица подразделений органов внутренних дел (полиции) в соответствии с соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти Свердловской области о передаче осуществления части полномочий. Однако указанное соглашение до настоящего времени не заключено, в связи с чем сотрудники полиции протоколы об административных нарушениях, предусмотренных статьями 39 - 39-2 закона, не составляют. Руководители органов полиции направляют представления о нарушениях в указанной сфере в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия к несовершеннолетним и их законным представителям мер профилактического характера. В 2014 году территориальными комиссиями было рассмотрено 125 материалов по фактам нарушения рассматриваемого закона, в 2015 году - 66, в I квартале 2016 года - 20. Меры воздействия были приняты в 2014 году в 107 случаях, в 2015 году - в 62, в I квартале 2016 года - в 14. В 2014 году было проведено 74 мероприятия по профилактике нарушений закона, в 2015 году - 84, в I квартале 2016 года - 28.

По данным Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, с 2010 по 2015 год мировыми судьями Свердловской области рассмотрено 6855 дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанности по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области принять меры по заключению соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти Свердловской области о передаче осуществления части полномочий.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина