Постановление Администрации Кушвинского городского округа Свердловской области от 16 мая 2016 г. N 608 "Об утверждении Положения о добровольной народной дружине по охране общественного порядка и состава штаба добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 49-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области", решением Думы Кушвинского городского округа от 24 декабря 2015 года N 401 "Об утверждении Положения об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории Кушвинского городского округа", подпунктом 2.1 пункта 2 части III протокола заседания координационной комиссии по вопросам деятельности народных дружин на территории Свердловской области от 02 февраля 2016 года (регистрационный номер от 11 февраля 2016 года N 12), в целях оперативного решения вопросов организации взаимодействия и осуществления контроля за работой добровольных народных дружин, администрация Кушвинского городского округа постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа (прилагается);

1.2. Состав штаба добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет.

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кушвинского городского округа Клиросова С.А.

Глава администрации городского округа

М.В. Слепухин

Положение
о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа
(утв. постановлением администрации Кушвинского городского округа от 16 мая 2016 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа (далее - добровольная народная дружина) представляет собой добровольное объединение из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и (или) граждан, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа.

1.2. Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия администрации Кушвинского городского округа и Межмуниципальному отделу внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" в решении ими задач по обеспечению общественного порядка на территории Кушвинского городского округа.

1.3. Организационно-правовая форма добровольной народной дружины - общественная организация, основанная на членстве граждан, объединившихся для совместной деятельности по охране общественного порядка на принципах законности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

1.4. В своей деятельности добровольная народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Свердловской области, правовыми актами Кушвинского городского округа, а также настоящим Положением.

1.5. Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией Кушвинского городского округа и Межмуниципальном отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский".

2. Основные задачи и функции добровольной народной дружины

2.1. Задачами добровольной народной дружины являются участие в проводимых Межмуниципальном отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" мероприятиях по охране общественного порядка, защите прав и интересов граждан от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению правонарушений на территории Кушвинского городского округа.

2.2. Добровольная народная дружина осуществляет следующие функции:

1) содействует администрации Кушвинского городского округа и Межмуниципальному отделу внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский";

2) участвует в мероприятиях по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений;

3) участвует в охране общественного порядка в случаях возникновения на территории Кушвинского городского округа чрезвычайных ситуаций;

4) содействует Межмуниципальному отделу внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" в обеспечении безопасности дорожного движения;

5) участвует в мероприятиях по распространению правовых знаний, разъяснению гражданам норм поведения в общественных местах.

2.3. Свою деятельность добровольная народная дружина осуществляет путем патрулирования, проведения рейдов, индивидуальной профилактической работы под непосредственным контролем сотрудников Межмуниципального отдела внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский".

3. Порядок организации и прекращения деятельности добровольной народной дружины

3.1. Руководство деятельностью добровольной народной дружины осуществляет командир добровольной народной дружины в соответствии с настоящим Положением.

Командир обязан:

организовать формирование личных дел народных дружинников;

вести персональный учет (реестр) народных дружинников, входящих в состав добровольной народной дружины, и направлять в координирующий орган (штаб) для включения в сводный список (реестр) народных дружинников, а также в Межмуниципальный отдел внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" для сведения;

организовать деятельность добровольной народной дружины, обеспечивать ее постоянную готовность к выполнению задач по охране общественного порядка;

проводить работу по сплочению коллектива, воспитывать у народных дружинников чувство ответственности, поддерживать дисциплину;

вести табельный учет времени выхода народных дружинников на дежурство;

осуществлять планирование работы добровольной народной дружины, инструктировать народных дружинников перед выходом на дежурство и контролировать их работу;

согласовывать графики дежурств с руководителями координирующего органа (штаба) и Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский";

организовать во взаимодействии с Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" обучение народных дружинников формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, по правовой, специальной и физической подготовке;

анализировать результаты работы народных дружинников, вносить на заседание координирующего органа (штаба) предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы добровольной народной дружины, улучшения ее материально-технического и финансового обеспечения;

представлять в координирующий орган (штаб) ежемесячный отчет о работе добровольной народной дружины;

направлять на имя руководителя координирующего органа (штаба) ходатайство о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей по охране общественного порядка в администрацию Кушвинского городского округа, Межмуниципальный отдел внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский", руководителям предприятий и учреждений по основному месту работы или обучения народных дружинников;

готовить вопросы для вынесения на обсуждение общего собрания;

3.2. Прекращение деятельности добровольной народной дружины осуществляется путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

4. Порядок приема в добровольную народную дружину и исключения их неё

4.1. Прием в добровольную народную дружину граждан, достигших 18 лет, способных по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников производится на добровольной основе в индивидуальном порядке на общем собрании.

Для приема в добровольную народную дружину гражданин должен представить командиру добровольной народной дружины следующие документы:

личное заявление, заполненное собственноручно;

не менее одной рекомендации от действующих народных дружинников либо территориального органа внутренних дел;

характеристику с последнего места работы или обучения;

копию документа постоянной регистрации по месту жительства;

справку из лечебно-профилактических учреждений на наличие психического заболевания, заболевания наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом;

справку о наличии (отсутствии) судимости.

4.2. В добровольную народную дружину не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающих психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течении года, предшествующего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.3. Народные дружинники исключаются из добровольной народной дружины в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

4.4. Гражданин после его принятия в состав добровольной народной дружины должен пройти подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в Межмуниципальном отделе внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский". После прохождения подготовки ему вручается удостоверение соответствующего образца.

5. Права народных дружинников

5.1. Народные дружинники, участвуя в проводимых Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" мероприятиях по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа, имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам Межмуниципального отдела внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский";

3) оказывать содействие Межмуниципальному отделу внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" при выполнении возложенных на полицию Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Обязанности народных дружинников

6.1. Народные дружинники, участвуя в проводимых Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" мероприятиях по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа, обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников Межмуниципального отдела внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский", не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;

8) выполнять обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.

6.2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

7. Ответственность народных дружинников

7.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

7.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, государственных и муниципальных органов, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Взаимодействие добровольной народной дружины с Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский"

8.1. Планы работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Кушвинского городского округа и Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский".

8.2. Порядок взаимодействия народной дружины с Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрации Кушвинского городского округа и Межмуниципального отдела внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский".

9. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

9.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

9.2. Воспрепятствование законной деятельности народных дружинников, а равно насилие или угроза насилия в отношении народных дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением ими обязанностей народного дружинника влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Меры поощрения и взыскания, применяемые к народным дружинникам

10.1. Народные дружинники, активно участвующие в охране общественного порядка, могут быть поощрены администрацией Кушвинского городского округа и Межмуниципальным отделом внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" путем:

объявления благодарности;

вручения благодарственного письма;

награждения грамотой.

10.2. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утрату удостоверения народного дружинника, могут применяться следующие виды ответственности:

а) предупреждение;

б) исключение из добровольной народной дружины.

При исключении из добровольной народной дружины народный дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в добровольной народной дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

10.3. До решения вопроса о наложении взыскания народный дружинник может быть отстранен от дежурства командиром добровольной народной дружины.

11. Удостоверение и нарукавная повязка народного дружинника

11.1 Удостоверение народного дружинника:

Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности. За хранение и учет бланков удостоверений ответственность несет руководитель координирующего органа (штаба). Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник (секретарь) координирующего органа (штаба). Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе руководителя координирующего органа (штаба). Удостоверения оформляются на основании личного дела народного дружинника.

В личное дело входят: личное заявление; фотография размером 4 см, 5 см; автобиография; рекомендации от действующих народных дружинников либо Межмуниципального отдела внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский"; характеристика с последнего места работы или обучения; справка из лечебно-профилактических учреждений на наличие психического заболевания, заболевания наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом; справка о наличии (отсутствии) судимости.

В бланк удостоверения вклеивается фотография народного дружинника, графы заполняются в полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки на бланке удостоверения не допускаются.

Удостоверение выдается на срок не более 2 лет, после чего производится замена на новое удостоверение либо отметка о продлении.

После оформления удостоверения ответственный сотрудник (секретарь) координирующего органа (штаба) производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников и выдает его под роспись.

При выдаче удостоверения руководитель координирующего органа (штаба) обязан провести разъяснительную работу с народным дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.

В случае утраты удостоверения устанавливаются обстоятельства и причины происшествия. После установления степени личной вины народного дружинника решается вопрос о привлечении его к ответственности.

В случае выхода (исключения) из состава добровольной народной дружины народный дружинник обязан сдать удостоверение ответственному сотруднику (секретарю) коллегиального органа (штаба).

Сверка учета действующих и выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется не реже одного раза в полгода, о чем делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.

По истечении срока действия удостоверения народный дружинник обязан сдать удостоверение и при необходимости получить новое.

При сдаче удостоверения, а также при выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.

Использованные или испорченные бланки удостоверений подлежат уничтожению, о чем составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях.

Журнал учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников

N п/п	Ф.И.О. получателя удостоверения	Домашний адрес, место работы (обучения)	Серия и номер удостоверения	Дата выдачи	Личная подпись получателя	Ф.И.О., выдавшего удостоверение	Личная подпись сдающего	Ф.И.О., принявшего удостоверение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1

Образец удостоверения народного дружинника в многоцветном варианте

11.2. Нарукавная повязка народного дружинника

Состав
штаба добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории Кушвинского городского округа
(утв. постановлением администрации Кушвинского городского округа от 16 мая 2016 г. N 608)

N п/п	Ф.И.О.	Должность	Занимаемая должность в штабе	Примечание
1	Егозов Алексей Сергеевич	Начальник отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе администрации Кушвинского городского округа	Начальник штаба
2	Лудинин Андрей Валерьевич	Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский"	Заместитель начальника штаба	по согласованию
3	Куделько Александр Валерьевич	Атаман некоммерческой организации Хуторское казачье общество "Хутор Кушвинский"	Секретарь штаба	по согласованию