Раздел 4. Обеспечение благополучия и безопасности детей во время их отдыха и оздоровления

Раздел 4. Обеспечение благополучия и безопасности детей во время их отдыха и оздоровления

Одной из основных задач органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании являлось обеспечение безопасности несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха, а также профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.

Работа по обеспечению безопасности пребывания детей в детских оздоровительных лагерях Свердловской области проводилась совместно Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области.

Для осуществления безопасного и качественного отдыха детей были созданы необходимые организационно-педагогические условия. Обеспеченность педагогическими кадрами детских оздоровительных лагерей соответствовала количеству персонала, предусмотренному штатным расписанием. В летний период в детских оздоровительных лагерях было задействовано 40 475 педагогических работников (рисунок 27).

Рис. 27

ГАРАНТ:

Графический объект в базе не приводится

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 23.04.2015 N 546-п "О медицинском сопровождении отдыха и оздоровления детей в 2015 году" в течение летнего периода 2015 года медицинское сопровождение в загородных лагерях осуществляли 300 медицинских работников, из них 50 врачей-педиатров, 124 фельдшера, 126 медицинских сестер.

В рамках реализации постановления Правительства Свердловской области от 12.04.2011 N 402-ПП "О поддержке движения студенческих отрядов в Свердловской области в 2011 - 2015 годах" государственным автономным учреждением Свердловской области "Дом молодежи" совместно с молодежной общественной организацией "Свердловский областной студенческий отряд" была организована работа студенческих педагогических отрядов в летний период 2015 года. В период с 30 мая по 29 августа 2015 года члены 41 педагогического отряда работали в детских оздоровительных лагерях Свердловской области, Пермского края и юга России, в том числе в детском оздоровительном лагере "Жемчужина России" и Всероссийском детском центре "Смена". Количество бойцов педагогических отрядов, принимавших участие в летней оздоровительной компании 2015 года, составило 712 человек, что на 70 человек больше, чем в 2014 году.

В рамках детской оздоровительной кампании 2015 года ГУ МВД России по Свердловской области на ведомственном уровне приняты меры по организации деятельности территориальных органов внутренних дел, направленные на обеспечение безопасности детей при перевозках к местам отдыха и оздоровления, а также при пребывании их в указанных местах. Наряды комплексных сил полиции приближены к местам расположения стационарных оздоровительных лагерей. За каждым детским оздоровительным лагерем закреплены ответственные из числа руководителей территориальных органов внутренних дел.

Руководители 67 (93 процента) загородных лагерей заключили с частными охранными организациями договоры на охрану объектов, 1 загородный лагерь охранялся сотрудниками подразделений вневедомственной охраны, в 37 загородных лагерях (51,4 процента) для осуществления охраны привлечены сторожа, состоящие в штате загородных лагерей. Системой видеонаблюдения оборудованы 32 загородных лагеря (44,4 процента), кнопками экстренного вызова полиции - 22 загородных лагеря (30,6 процента).

Дополнительно была организована связь между дежурными частями территориальных органов и сотрудниками частных охранных организаций.

Перед началом летних каникул сотрудники полиции совместно с представителями заинтересованных ведомств принимали участие в комплексных обследованиях детских оздоровительных лагерей. Подразделениями вневедомственной охраны проведены обследования состояния инженерно-технической укрепленности и противокриминальной защищенности детских оздоровительных лагерей.

При проведении обследований детских оздоровительных лагерей проверялось наличие утвержденных и согласованных паспортов антитеррористической защищенности объектов. Руководителям детских оздоровительных лагерей рекомендовано оборудовать помещения системами внутреннего и наружного видеонаблюдения с повышенной разрешающей способностью, охранной сигнализацией, кнопками экстренного вызова полиции. Также был предложен перечень услуг подразделений вневедомственной охраны Свердловской области по обеспечению охраны детских оздоровительных лагерей средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

С персоналом детских оздоровительных лагерей проводились инструктажи по неотложным действиям при обнаружении взрывчатых веществ и взрывных устройств, при совершении преступлений и нарушениях общественного порядка, распространялись памятки "О действиях персонала при обнаружении подозрительных предметов, а также действий в чрезвычайных ситуациях".

В период летнего сезона в целях безопасности при перевозке детей к местам отдыха и обратно Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области проведен комплекс организационных и практических мероприятий по дополнительному контролю за конструкцией, оборудованием и техническим состоянием транспортных средств, проверке эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Свердловской области по маршрутам следования детских автобусов, подъездных путей, пешеходных переходов и средств искусственного освещения в районах расположения образовательных организаций и детских оздоровительных лагерей.

В летний период 2015 года осуществлены 462 проверки улично-дорожной сети по маршрутам перевозки детей к детским оздоровительным лагерям. На устранение выявленных недостатков выдано 532 предписания, составлено 83 протокола об административных правонарушениях (за нарушение правил ремонта и содержания автодорог на основании статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), из них 80 на должностных лиц.

Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области проведен осмотр 521 автобуса, привлекаемого к перевозкам организованных групп детей. Технические неисправности, при которых перевозка детей запрещена, не установлены. Проверены 544 водителя, планировавшихся к задействованию в транспортном обеспечении детских перевозок. Водителей, не допущенных к перевозке детей по причине недостаточной квалификации, выявлено не было.

Для повышения эффективности обеспечения безопасности дорожного движения руководством Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области перед каждым сопровождением с личным составом дорожно-постовой службы, непосредственно задействованным на сопровождении, проводился инструктаж.

В период детской оздоровительной кампании 2015 года осуществлено 213 сопровождений колонн автобусов, перевозивших организованные группы детей, на которых было задействовано 242 патрульных автомобиля Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области и 484 сотрудника дорожно-патрульной службы. Дорожно-транспортных происшествий с участием колонн автобусов с детьми не зарегистрировано.

ГУ МВД России по Свердловской области осуществлялся ежедневный мониторинг происшествий в детских оздоровительных лагерях Свердловской области. В местах отдыха и оздоровления детей выявлено:

6 правонарушений, в том числе 5 за употребление алкогольной продукции (часть 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

3 общественно опасных деяния до достижения возраста уголовной ответственности (кража чужого имущества, нанесение побоев);

3 преступления, в том числе 1 кража чужого имущества (статья 158 Уголовного кодекса Российской Федерации) и 1 нанесение побоев (часть 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации), совершенных несовершеннолетними.

В июле 2015 года был допущен самовольный уход из загородного лагеря "Леневский" - филиала государственного бюджетного образовательного учреждения "Оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" четверых подростков, являющихся воспитанниками спецшколы закрытого тапа N 124 города Екатеринбурга. Подростки были оперативно найдены.

В августе 2015 года в связи с массовым отравлением детей Серовским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).

В ходе оздоровительной кампании 2015 года в местах организованного пребывания несовершеннолетних на территории Свердловской области чрезвычайных происшествий, повлекших гибель детей, не допущено.

На территории Свердловской области выявлено 3 факта функционирования несанкционированных детских лагерей в Сысертском и Асбестовском городских округах, городском округе Ревда. Так, в период с 29 июня по 11 июля 2015 года база отдыха "Зенит", принадлежащая акционерному обществу "Уральский оптико-механический завод", была полностью арендована представителем Церкви христиан веры Евангелистской "Живое Слово" для организации отдыха группы из 37 взрослых и 85 несовершеннолетних в возрасте от 8 до 16 лет.

В июне 2015 года в здании кафе "Остров сокровищ" города Асбеста функционировал дневной лагерь для детей без разрешающей документации, дающей право на работу. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Здоровичок" составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в срок до 30 суток.

В период с 01 по 10 августа 2015 года территория гостиницы "Лесная" была арендована обществом с ограниченной ответственностью "На стороне детства" для организации языкового лагеря "EnglishDrive", в котором проживали 90 детей и 10 человек педагогического персонала. В результате употребления в еду самостоятельно приготовленной пищи в детскую городскую клиническую больницу N 9 города Екатеринбурга поступили 9 детей с диагнозами сальмонеллез и острый инфекционный гастроэнтерит.

Сотрудниками полиции комплексно проверено 904 стационарных места организованного отдыха несовершеннолетних, по результатам которых выявлено 356 недостатков, устранено 94 недостатка (26,4 процента).

Сотрудниками ГУ МВД России по Свердловской области в течение летней оздоровительной кампании 2015 года осуществлены проверки в 47 загородных лагерях, находящихся на территории обслуживания 20 территориальных органов внутренних дел Свердловской области.

При проверках были выявлены следующие недостатки:

ненадлежащая организация пропускного режима при входе на территорию лагеря;

частичное повреждение периметрального ограждения, нарушение правил содержания улично-дорожной сети;

у сотрудников частных охранных организаций отсутствует лицензия на право осуществления охранной деятельности либо удостоверение частного охранника;

сотрудники полиции не включены в состав комиссии по приемке оздоровительного лагеря;

в ряде лагерей отсутствовали акты обследования и приемки, памятки действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также информация о сотрудниках органов внутренних дел, закрепленных за лагерем, телефоны дежурных частей.

В ходе проверки загородного лагеря "Бригантина" (Сысертский городской округ) сотрудник частной охранной организации "Аватар", осуществляющий охрану лагеря, спал в помещении контрольно-пропускного пункта, при этом на территории лагеря находились посторонние автомашины. В загородном лагере "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ) сотрудники частной охранной организации "Ирбис" находились на посту в состоянии алкогольного опьянения, на территории пляжа лагеря находились посторонние люди; сотрудники частной охранной организации не владеют знаниями о порядке действий при возникновении чрезвычайных происшествий, навыками использования имеющихся радиостанций и кнопок тревожной сигнализации. Директор лагеря был уволен.

В целях повышения эффективности мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ГУ МВД России по Свердловской области проведена межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" в 4 этапа: "Безнадзорные дети", "Здоровье", "Беглец", "Школьник". Всего сотрудниками полиции проведено 226 специализированных профилактических мероприятий; прочитано 2 593 лекции в местах организованного отдыха несовершеннолетних. Темы лекций: "Как не стать жертвой преступления", "Мы за здоровый образ жизни", "Молодежь, алкоголь и наркотики несовместимы", "Предупреди беду", "Действия на неизвестной местности при потере ориентира", "Сохранность личного имущества", "Уголовная и административная ответственность".

В мае-июне и августе-сентябре 2015 года на территории Свердловской области в целях профилактики травматизма и гибели детей Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области было организовано проведение профилактических мероприятий "Внимание - дети!". Проведенные мероприятия позволили обеспечить контроль за ситуацией в период проведения детской оздоровительной кампании 2015 года.

На основании поручения Правительства Российской Федерации от 09.02.2015 N АХ-П4-733, указания Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, сводного плана проверок на 2015 год ГУ МЧС России по Свердловской области в период с 01 апреля по 29 мая 2015 года была организована "Профилактическая операция "Детский отдых", а также выездные проверки детских оздоровительных лагерей на территории Свердловской области. В 2015 году ГУ МЧС России по Свердловской области было взято на контроль 1 208 детских оздоровительных лагерей.

При подготовке к оздоровительному сезону 100 процентов мест летнего отдыха детей были проверены. Всего было проведено 1253 проверки, из них 87 плановых проверок, 60 внеплановых проверок по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 1 106 внеплановых проверок на основании изданного распоряжения органами государственного пожарного надзора в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации.

Основные нарушения требований пожарной безопасности:

не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

здания и помещения не защищены установками автоматической пожарной сигнализации и системой управления эвакуации людей или эти системы находятся в неисправном состоянии (отсутствуют или неисправны световые указатели "Выход");

помещения электрощитовых и складов не отделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости от помещений другого функционального назначения;

пути эвакуации не соответствуют предъявляемым требованиям или находятся в неудовлетворительном противопожарном состоянии (захламлены коридоры, заперты двери, двери из коридоров на путях эвакуации не имеют устройств для самозакрывания (доводчиков) и уплотнений в притворах, отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы);

для покрытия пола на путях эвакуации, отделки стен в общих коридорах и холле применяются материалы с высокой пожарной опасностью.

По результатам проведенных проверок нарушения требований пожарной безопасности были выявлены на 173 объектах данной категории, всего выявлено 646 нарушений. Устранено 335 нарушений требований пожарной безопасности (или 51,8 процента), количество объектов данной категории с нарушениями составляет 120.

Основное количество нарушений не несет прямой угрозы жизни и здоровью детей, а связано с технической обеспеченностью мест летнего отдыха, что также требует обязательного устранения, а именно не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

О противопожарном состоянии детских оздоровительных лагерей своевременно проинформированы органы власти и прокуратура.

За допущенные нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 207 ответственных лиц, из них 34 юридических лица, 173 должностных лица. За невыполнение в срок предписаний в суд направлено 8 материалов.

ГУ МЧС России по Свердловской области перед каждой сменой проводило обучение обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей по программе пожарно-технического минимума. Среди персонала и детей проводилась работа по практической отработке планов эвакуации, действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара). Работники детских оздоровительных лагерей проинформированы о телефонах ответственных должностных лиц и служб спасения. Инструктивными занятиями по программе пожарно-технического минимума было охвачено 70 000 человек, в том числе 59 000 детей. Практической отработкой планов эвакуации и действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и пожара было охвачено 88 000 человек, в том числе 78 ООО детей.

При методической помощи ГУ МЧС России по Свердловской области оформлялись информационные стенды, выставки детского рисунка на тему "Правила безопасности при наступлении чрезвычайных ситуаций при пожаре и безопасности на водных объектах". Распространено более 60 000 экземпляров наглядной агитации. Кроме того, в детских оздоровительных лагерях были выставлены временные посты пожарных подразделений.

ГУ МЧС России по Свердловской области провело работу по обеспечению безопасности детей в период летнего отдыха, направленную на приведение объектов данной категории в надлежащее противопожарное состояние.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке к работе детских оздоровительных лагерей Управление Роспотребнадзора по Свердловской области совместно с Федерацией профсоюзов Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области приняло участие в областных семинарах для директоров, медицинских работников загородных лагерей.

На ежегодном обучающем семинаре для медицинских работников, направляемых для работы в загородные лагеря, обсуждены вопросы, касающиеся профилактики инфекционных заболеваний, а также клиники и диагностики инфекционных заболеваний, актуальных в период летнего отдыха детей.

Всего в Свердловской области приняли участие в семинарах 18 802 работника детских оздоровительных лагерей (руководители детских оздоровительных лагерей, работники пищеблока, воспитатели и вожатые, медицинские работники, работники систем водопровода, технический персонал).

Проведено бактериологическое, паразитологическое, вирусологическое обследование 11531 сотрудника детских оздоровительных лагерей. На носительство норовирусов и ротавирусов обследовано 3 858 сотрудников пищеблоков, выявлено 24 носителя норовируса, 121 носитель ротавируса. Все носители возбудителей инфекционных заболеваний не были допущены или были отстранены от работы.

В период подготовки к детской оздоровительной кампании 2015 года была проведена дезинсекционная обработка (1 326 385 кв. м), дератизационная обработка (3 435 424 кв. м), а также акарицидная обработка (1 832,2 га) территорий детских оздоровительных лагерей и прилегающих к ним зон. Обработано 753 га (в 2014 году - 830 га) площадок общеобразовательных школ и дошкольных образовательных организаций, расположенных в лесных и лесопарковых зонах. Дополнительно была проведена повторная обработка 69,9 га (в 2014 году - 312 га) территорий загородных лагерей.

Проводился контроль качества акарицидной обработки детских оздоровительных лагерей. В 2015 году в период подготовки и работы детских оздоровительных лагерей специалистами федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" было организовано проведение энтомологического контроля качества акарицидной обработки.

По данным лабораторного контроля, в 2015 году санитарно-эпидемиологическая ситуация в детских оздоровительных лагерях не была стабильной. В сравнении с 2014 годом несколько улучшились показатели качества готовой пищи по санитарно-химическим показателям и качеству витаминизации, воды бассейнов по микробиологическим показателям. В то же время отмечено ухудшение качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, готовой пищи по микробиологическим показателям, состояния объектов окружающей среды (смывов).

В ходе проверок детских оздоровительных лагерей, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, выявлены следующие неудовлетворительные результаты:

7,6 процента проб воды питьевой по микробиологическим показателям, 2,2 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 4,5 процента);

13,5 процента проб воды питьевой по химическим показателям, 5,7 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 10,8 процента);

6,6 процента проб готовой пищи по микробиологическим показателям, 2,2 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 3,2 процента);

4 процента проб готовой пищи по санитарно-химическим показателям, 1,9 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 6,2 процента);

8,1 процента проб рационов и блюд по калорийности, 3,4 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 8 процентов);

6,4 процента проб по вложению витамина "С", 3,6 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 7,6 процента);

2,7 процента смывов с объектов окружающей среды, 1,8 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 2,4 процента);

44,4 процента проб воды из мест купания по микробиологическим показателям, 2,9 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 52,4 процента);

32,3 процента проб воды из мест купания по санитарно-химическим показателям, 2,7 процента - по Российской Федерации (в 2014 году - 35 процентов);

1,2 процента проб воды бассейнов по микробиологическим показателям, 1 процент - по Российской Федерации (в 2014 году - 2,9 процента).

Таким образом, все показатели состояния среды детских оздоровительных лагерей и качества питания хуже среднероссийских.

Основными причинами применения мер административного воздействия, как и в предшествующие годы, явились следующие нарушения требований санитарного законодательства:

несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке;

несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима при эксплуатации жилых корпусов;

неудовлетворительные результаты лабораторных исследований готовой пищи по микробиологическим показателям;

несоблюдение условий и сроков хранения и реализации скоропортящихся продуктов;

невыполнение утвержденных норм по продуктам питания;

неудовлетворительные результаты лабораторных исследований готовой пищи на калорийность и полноту вложения;

отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов питания;

несвоевременная подготовка и уборка территорий детских оздоровительных лагерей;

нарушение требований при допуске персонала к работе.

При подготовке и в ходе работы детских оздоровительных лагерей выявлены следующие проблемы:

неудовлетворительное состояние водоемов в местах купания в детских оздоровительных лагерях;

зарегистрировано 2 случая завоза детей в летние оздоровительные лагеря, не подавшие уведомления о начале деятельности и не соответствующие санитарным правилам и нормам:

в санаторий "Уралочка" сельскохозяйственного производственного кооператива "Курорт Уральская здравница" были завезены 130 детей, по решению суда деятельность приостановлена на 90 суток;

в частном дневном летнем оздоровительном лагере "Здоровячок" (город Асбест) с организацией питания в кафе "Остров сокровищ" по решению суда деятельность приостановлена на 90 суток.

Был предотвращен завоз детей в санаторий "Колосок" сельскохозяйственного производственного кооператива "Курорт Уральская

здравница" - деятельность по решению суда приостановлена на 15 суток. После устранения нарушений санаторий открылся с 26 июня 2015 года;

нарушения требований санитарного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выигравшими конкурс (аукцион) на организацию питания в летних оздоровительных лагерях. Выявлено 8 фактов использования продуктов питания с признаками порчи, недоброкачественности, истекшим сроком хранения, 51 факт нарушений в сопроводительной документации и маркировке продовольственного сырья и продуктов питания. Необоснованная замена продуктов была допущена обществом с ограниченной ответственностью "Маяк" (город Североуральск) - в лагере дневного пребывания постоянно проводилась замена мяса на мясные консервы;

выявлены нарушения требований санитарного законодательства организаторами перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом - перевозка детей без организованного горячего питания:

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 19" (город Екатеринбург), составлен протокол в соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

спортивный клуб "Идущие к солнцу" (город Екатеринбург), проводится проверка;

очаг острой кишечной инфекции (40 случаев) зарегистрирован в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Чайка", загородном оздоровительном учреждении "Веселый бор" (Серовский городской округ). Всем детям медицинская помощь была оказана в полном объеме.

Инфицированию продукции, приготавливаемой на пищеблоке и в ходе порционной раздачи, способствовали: отключение электричества и водоснабжения; работа сотрудников пищеблока, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний; нарушение температурного режима хранения скоропортящейся продукции; некачественное проведение дезинфекционных мероприятий; использование разделочного инвентаря не в соответствии с маркировкой; нарушение правил обработки кухонной посуды и столовой посуды, разделочного инвентаря.

Зарегистрирован 1 случай присасывания клеща (04 июня 2015 года) на территории загородного лагеря "Маяк" (город Екатеринбург). Представители загородного лагеря не уведомили организацию, проводившую акарицидную обработку, о сложившихся неблагоприятных погодных условиях (после акарицидной обработки прошла гроза с сильным ливнем), которые требовали организации повторной акарицидной обработки.

В связи с высоким уровнем заклещевленности территории и прилегающей зоны и риском заражения клещевыми инфекциями на территории загородного лагеря "Маяк" был составлен протокол о временном запрете деятельности на 5 суток. 06 июня 2015 года дети были вывезены из лагеря. После проведения повторной акарицидной обработки с последующим энтомологическим контролем

загородный лагерь "Маяк" возобновил работу. Районным Сысертским судом принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведено 1063 обследования детских оздоровительных лагерей, нарушения выявлены в 95,5 процента плановых проверок и 59,5 процента внеплановых проверок (нарушения не были выявлены в оздоровительных лагерях дневного пребывания, самостоятельно не организующих питание).

За выявленные в ходе работы детских оздоровительных лагерей нарушения составлено 793 протокола об административном правонарушении на сумму 3 942,9 тыс. рублей, в том числе направлены в суд 17 протоколов о привлечении к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписаний в установленный срок. Отстранено от работы 80 сотрудников, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний или не прошедших своевременно медицинский осмотр.

На рассмотрение в суды передано 24 дела, в том числе 4 дела об административном приостановлении деятельности.

В 2015 году уровень заболеваемости детей в детских оздоровительных лагерях, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, составил 5,4 процента случаев на 1000 детей (в 2014 году- 6,3 процента). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей в детских оздоровительных лагерях составили 72,5 процента, травмы - 9,3 процента, острые кишечные инфекции - 4,7 процента, ветряная оспа - 4,5 процента.

Таблица

Травматизм	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Травмы	483	4445	2298	3301	2274	2260	1186	181	1179	1173	1113
в том числе тяжелые	20	7	4	2	0	1	5	7	9	14	0

Отмечается положительная динамика снижения случаев травматизма в загородных лагерях. В период детской оздоровительной кампании 2015 года случаев получения тяжелых травм не отмечено.

Остается актуальной проблема детского травматизма в загородных лагерях. Динамика случаев травматизма, по данным Министерства здравоохранения Свердловской области, отражена в таблице.

В 57 загородных лагерях Свердловской области было предусмотрено страхование детей. В 33 загородных лагерях родители самостоятельно оплачивали страховку. В 23 загородных лагерях страховка входит в стоимость путевки. В Волчанском городском округе страховку оплачивало Управление образования Волчанского городского округа. В 15 загородных лагерях Свердловской области страхование не предусмотрено.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области организованы выезды специалистов в загородные лагеря с целью контроля за обеспечением безопасных условий пребывания детей (45 выездов), осуществлялись выезды силами муниципальных оздоровительных комиссий. По окончании смен с целью координации и корректировки действий проводились селекторные совещания с уполномоченными органами по организации отдыха и оздоровления детей.

В целях реализации комплекса мероприятий по организации детской оздоровительной кампании 2015 года Министерством здравоохранения Свердловской области проведены следующие мероприятия:

медицинское сопровождение детей в детских оздоровительных лагерях;

контроль качества оказания медицинской помощи детям в детских оздоровительных лагерях;

оздоровление детей с хронической патологией на базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций;

медицинские осмотры персонала, направляемого на работу в загородные лагеря;

обучение организаторов детского отдыха и оздоровления по вопросам соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, профилактики пищевых отравлений и инфекционных заболеваний при проведении областных семинаров.

Комплекс мероприятий детской оздоровительной кампании 2015 года Министерством здравоохранения Свердловской области был выполнен в полном объеме.

Таким образом, в период проведения детской оздоровительной кампании Свердловской области 2015 года обеспечивалась безопасность жизнедеятельности детей, сохранение их жизни и здоровья в процессе организованного отдыха. Велась активная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. В ходе оздоровительной кампании чрезвычайных происшествий, повлекших гибель детей, не допущено.

Безопасность несовершеннолетних во время организованного отдыха, профилактика безнадзорности и правонарушений детей и подростков обеспечивались совместными усилиями работников детских оздоровительных лагерей и представителями министерств и ведомств Свердловской области.