Решение Думы Североуральского городского округа Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 60 "Об утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа" (документ не действует)

Решение Думы Североуральского городского округа Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 60
"Об утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Североуральского городского округа, Решением Думы Североуральского городского округа от 26.01.2012 года N 4 "Об утверждении структуры Администрации Североуральского городского округа", Дума Североуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа в новой редакции (прилагается).

2. Считать Положение об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа, утвержденное Решением Думы Североуральского городского округа от 21 февраля 2012 года N 25, утратившим силу с момента утверждения настоящего Решения.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Наше слово" и на официальном сайте Администрации Североуральского городского округа.

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по социальной политике (Копылов А.Н.).

Глава Североуральского городского округа

Б.В. Меньшиков

Положение
об управлении по размещению муниципальных заказов администрации Североуральского городского округа
(утв. Решением Думы Североуральского городского округа от 17 августа 2016 года N 60)

1. Общие положения

1.1. Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа (далее - Управление) является функциональным органом Администрации Североуральского городского округа, входит в структуру Администрации Североуральского городского округа. Осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков реализуя исполнительные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Свердловской области к полномочиям органов в сфере закупок.

1.2. Правовой статус, полномочия, порядок деятельности Управления определяется Решением Думы Североуральского городского округа "О структуре Администрации Североуральского городского округа", Решением Думы Североуральского городского округа "Об утверждении Положения об Администрации Североуральского городского округа" и настоящим Положением в соответствии с Уставом Североуральского городского округа. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Думы Североуральского городского округа, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Североуральского городского округа, настоящим Положением, а также иными нормативными актами и положениями, принятыми в сфере размещения заказов конкурентным способом.

1.3. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе Администрации Североуральского городского округа.

1.4. Управление является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, осуществлять операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открываемые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в финансовом управлении Администрации Североуральского городского округа, гербовую печать со своим наименованием.

1.5. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами и структурными подразделениями Администрации Североуральского городского округа, органами местного самоуправления Североуральского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями Североуральского городского округа, органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органами внутренних дел, прокуратуры, налоговой инспекции, а также с различными коммерческими и некоммерческими организациями.

1.6. Полное наименование Управления по размещению заказов - Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа.

Сокращенное наименование - Управление по размещению заказов.

1.7. Юридический и фактический адрес Управления: 624480, Российская Федерация, Свердловская область, город Североуральск, ул. Чайковского, д. 15.

1.8. Управление наделено полномочиями получателя бюджетных средств Североуральского городского округа.

2. Основные цели и задачи управления

2.1. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - "Федеральным законом N 44-ФЗ").

2.2. Целями деятельности Управления по осуществлению закупок являются:

2.2.1. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закон N 44-ФЗ;

2.2.2. осуществление единого подхода по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Североуральского городского округа;

2.2.3. эффективное использование средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

2.3. В своей деятельности Управление по размещению заказов руководствуется следующими принципами:

- открытости и прозрачности;

- обеспечения конкуренции;

- профессионализма заказчика;

- стимулирования инноваций;

- единства контрактной системы в сфере закупок;

- ответственности за результативность муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

2.4. В целях обеспечения собственных нужд Управление осуществляет закупку товаров, работ, услуг путем планирования, определения поставщика, заключения и исполнения муниципального контракта в рамках Федерального закона N 44-ФЗ.

2.5. Основными задачами Управления являются своевременное и полное обеспечение муниципальных нужд в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективности результатов осуществления закупки, развитие добросовестной конкуренции, повышение уровня гласности и прозрачности при осуществлении закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

3. Функции и задачи управления

3.1. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

3.1.1. обеспечивает приведение к единым требованиям и стандартам всех процедур, в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Североуральского городского округа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3.1.2. обеспечивает размещение информации и документов в единой информационной системе и организацию электронного документооборота в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и муниципальными правовыми актами;

3.1.3. взаимодействует с заказчиками по всем вопросам, возникающим при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

3.1.4. осуществляет мероприятия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для муниципальных нужд Североуральского городского округа;

3.1.5. осуществляет подготовку и предоставление отчетности о деятельности в сфере закупок товаров (работ, услуг), по установленным формам, в органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции;

3.1.6. ведет переписку с вышестоящими органами, организациями независимо от форм собственности по вопросам, касающимся сферы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

3.1.7. оказывает методическую, консультативную и информационную помощь заказчикам Североуральского городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.1.8. обеспечивает хранение документов, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ;

3.1.9. составляет сводный прогноз объема заказов для муниципальных нужд, а также координирует деятельность Заказчиков по разработке прогноза заказов;

3.1.10. принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок с учетом предложений заказчиков о кандидатурах для включения в состав указанной комиссии;

3.1.11. разрабатывает типовые формы документов, методические рекомендации, регламенты в области закупок;

3.1.12. готовит справочные, аналитические и статистические материалы, отчеты по вопросам своей деятельности, изучает и распространяет положительный опыт в области закупок;

3.1.13. вносит в установленном порядке предложения по подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов органов местного самоуправления Североуральского городского округа;

3.1.14. представляет интересы заказчиков Североуральского городского округа и осуществляет защиту интересов в судах по вопросам своей компетенции в сфере закупок;

3.1.15. выполняют иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Права и обязанности управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, аукционе, в том числе аукционе в электронной форме о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

4.1.2. взаимодействовать с предприятиями, организациями и учреждениями, органами местного самоуправления в Североуральском городском округе, независимо от их формы собственности и ведомственной подчиненности (в том числе с общественными организациями и средствами массовой информации), по вопросам своей компетенции;

4.1.3. по договору с органами местного самоуправления Североуральского городского округа и иными бюджетными учреждениями, осуществлять ведение бухгалтерского учета и отчетности Управления, в том числе через безвозмездное предоставление услуг Централизованной бухгалтерии;

4.1.4. создавать коллегиальные (совещательные) органы (комиссии) при Управлении для решения своих задач и функций;

4.1.5. самостоятельно осуществлять прием и увольнение работников в Управление в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Областным законом от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области";

4.1.6. привлекать специалистов сторонних предприятий, организаций, а также специалистов Администрации Североуральского городского округа и структурных подразделений Администрации Североуральского городского округа к разработке или корректировке технических заданий, конкурсных документаций, документаций электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, в том числе совместных конкурсов или аукционов;

4.1.7. требовать от заказчиков разъяснений по предмету закупок;

4.1.8. требовать от заказчиков представления дополнительных документов и сведений, необходимых для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4.1.9. привлекать экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

4.1.10. знакомиться со всеми материалами, необходимыми для осуществления закупок товаров, работ, услуг;

4.1.11. осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. вести документальное сопровождение, аудиозапись заседаний комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4.2.2. обеспечивать сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок и обеспечивать рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

4.2.3. обеспечивать сохранность документации, касающейся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд;

4.2.4. не допускать переговоров с участниками закупки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд;

4.2.5. исполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и/или иных нормативно-правовых актов о закупках;

4.2.6. представлять информацию по запросам Думы Североуральского городского округа, Главы Североуральского городского округа, органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области в пределах компетенции Управления;

4.2.7. рассматривать запросы, заявления и обращения граждан и юридических лиц и давать ответы на них по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также подготавливать проекты ответов на запросы, заявления и обращения, поступившие в адрес Главы Администрации Североуральского городского округа, входящим в компетенцию Управления;

4.2.8. осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Североуральского городского округа;

4.2.9. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.10. изучать новое законодательство по вопросам своей компетенции.

5. Структура и организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением Администрации Североуральского городского округа, принимаемым Главой Администрации Североуральского городского округа.

5.2. Начальник Управления находится в непосредственном подчинении Главы Администрации Североуральского городского округа.

5.3. Начальник Управления находится в оперативном подчинении Главы Администрации Североуральского городского округа.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. организует и осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

5.4.2. без доверенности представляет Управление в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами;

5.4.3. издает в пределах своей компетенции приказы;

5.4.4. вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации Североуральского городского округа и Главе Североуральского городского округа предложения по подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.4.5. осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Управления, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий и поощрений;

5.4.6. осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, принимает решения о применении дисциплинарных взысканий и поощрений;

5.4.7. присваивает муниципальным служащим классные чины муниципальных служащих;

5.4.8. распределяет обязанности между работниками Управления;

5.4.9. дает предложения Главе Администрации Североуральского городского округа по награждению особо отличившихся работников Управления почетными грамотами соответственно Главы Администрации Североуральского городского округа и Думы Североуральского городского округа;

5.4.10. организует работу по защите информации в Управлении;

5.4.11. заключает без доверенности муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры Управления и обеспечивает их выполнение, выдает доверенности;

5.4.12. открывает и закрывает в органах казначейства счета, совершает операции, связанные с перечислением денежных средств по вышеуказанным счетам, подписывает финансовые документы;

5.4.13. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления в соответствии с настоящим Положением и Уставом Североуральского городского округа.

5.5. Начальник Управления может участвовать:

- в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Администрации Североуральского городского округа и его заместителями;

- в заседаниях Думы Североуральского городского округа, постоянных и временных депутатских комиссий и советов Думы Североуральского городского округа при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

5.6. Структура Управления утверждается постановлением Главы Администрации Североуральского городского округа по предложению начальника Управления, в пределах бюджетной сметы Управления.

5.7. Штатное расписание Управления утверждается приказом начальника Управления, по согласованию с Главой Администрации Североуральского городского округа.

6. Работники управления

6.1. Непосредственное выполнение функций в Управлении осуществляется муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, учрежденные для обеспечения исполнения полномочий Управления.

Должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы Североуральского городского округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области.

6.2. Порядок поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы, содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Североуральского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также Уставом Североуральского городского округа.

6.3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления в соответствии с федеральным законодательством не занимают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

7. Финансы и имущество управления

7.1. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.2. Муниципальное имущество передается Управлению на праве оперативного управления.

8. Учет и отчетность

8.1. Управление использует бюджетные средства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и утвержденной сметой расходов.

8.2. Управление осуществляет бухгалтерский учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Должностные лица Управления несут ответственность за нарушение порядка и сроков предоставления указанной отчетности.

9. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, Уставом Североуральского городского округа.

9.2. Основанием для реорганизации и ликвидации Управления является:

1) решение об исключении Управления из структуры Администрации Североуральского городского округа, принимаемое Думой Североуральского городского округа;

2) решение о реорганизации или ликвидации Управления, принимаемое Думой Североуральского городского округа.

9.3. При ликвидации работникам Управления гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Заключительные положения

10.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Думой Североуральского городского округа.

10.2. Государственная регистрация Управления как юридического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.